農(nóng)村危房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村危房管理，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善農(nóng)村居住條件，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村危房的認(rèn)定、改造、管理及監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：把保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，確保危房改造后的住房符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和建筑風(fēng)格，合理確定危房改造方式和標(biāo)準(zhǔn)。3.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則：強(qiáng)化政府在農(nóng)村危房管理中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與危房改造和管理工作。4.公平公正公開原則：規(guī)范危房認(rèn)定、改造對(duì)象確定、資金分配等程序，確保公平公正公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、農(nóng)村危房認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)房屋主體結(jié)構(gòu)有明顯傾斜、變形、裂縫等，嚴(yán)重影響房屋整體穩(wěn)定性。墻體、梁、柱等主要承重構(gòu)件出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞，承載力不足。2.使用功能標(biāo)準(zhǔn)房屋存在嚴(yán)重的滲漏、積水等問題，影響正常居住使用。房屋空間布局不合理，無法滿足基本居住需求。3.地質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)房屋位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，如滑坡、泥石流、塌陷等隱患地段。地基出現(xiàn)明顯沉降、塌陷，導(dǎo)致房屋墻體開裂、傾斜。（二）認(rèn)定程序1.農(nóng)戶申請(qǐng)：符合危房條件的農(nóng)戶向所在村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，如房屋照片、產(chǎn)權(quán)證明等。2.村級(jí)初審：村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地查看，對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶的房屋情況進(jìn)行初步審核，符合條件的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)的危房申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查，審核申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性，提出審核意見，并將審核結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。4.縣級(jí)認(rèn)定：縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見，組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場鑒定，對(duì)符合危房標(biāo)準(zhǔn)的予以認(rèn)定，并出具危房鑒定報(bào)告。（三）認(rèn)定結(jié)果管理1.建立檔案：縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)認(rèn)定的危房建立一戶一檔，詳細(xì)記錄危房基本信息、認(rèn)定過程、鑒定結(jié)果等內(nèi)容。2.動(dòng)態(tài)管理：定期對(duì)農(nóng)村危房進(jìn)行復(fù)查，對(duì)因自然災(zāi)害、使用不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е路课莅踩珷顩r發(fā)生變化的，及時(shí)進(jìn)行重新認(rèn)定，并調(diào)整檔案信息。三、農(nóng)村危房改造（一）改造方式1.拆除重建：對(duì)整體危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值的危房，應(yīng)拆除重建，新建房屋要符合抗震設(shè)防和安全標(biāo)準(zhǔn)。2.修繕加固：對(duì)局部危險(xiǎn)的危房，可采取修繕加固措施，消除安全隱患，恢復(fù)房屋正常使用功能。（二）改造標(biāo)準(zhǔn)1.建筑面積：根據(jù)家庭人口數(shù)量和實(shí)際需求，合理確定改造房屋的建筑面積，人均建筑面積不低于當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量安全：改造后的房屋要滿足結(jié)構(gòu)安全、防火、抗震等要求，選用合格的建筑材料和構(gòu)配件，確保工程質(zhì)量。3.功能配套：改造后的房屋應(yīng)具備基本的居住功能，如臥室、廚房、衛(wèi)生間等，有條件的可增加儲(chǔ)藏室、活動(dòng)室等功能空間。（三）改造程序1.制定方案：縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的改造實(shí)施方案，明確改造任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求等內(nèi)容。2.確定對(duì)象：按照公平公正公開的原則，通過農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批等程序，確定危房改造對(duì)象，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。3.簽訂協(xié)議：危房改造對(duì)象確定后，縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與改造農(nóng)戶簽訂危房改造協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)和改造要求。4.組織實(shí)施：改造農(nóng)戶按照協(xié)議要求和改造標(biāo)準(zhǔn)，自行組織施工或委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)改造工程的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。5.竣工驗(yàn)收：改造工程竣工后，由縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，支付補(bǔ)助資金；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改合格后再支付補(bǔ)助資金。（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)危房等級(jí)、改造方式、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況等因素，合理確定危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助資金主要用于房屋改造所需的建筑材料、人工費(fèi)用等支出。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。四、農(nóng)村危房管理與監(jiān)督（一）日常巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)要建立農(nóng)村危房日常巡查制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危房進(jìn)行巡查，及時(shí)掌握危房安全狀況和改造進(jìn)展情況。巡查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用情況、改造質(zhì)量等方面。（二）質(zhì)量安全監(jiān)督1.建立質(zhì)量安全管理制度：縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要制定農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理辦法，明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)改造工程質(zhì)量安全的全過程監(jiān)管。2.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)：縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織專業(yè)技術(shù)人員深入施工現(xiàn)場，為改造農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，解決施工過程中遇到的技術(shù)問題。3.開展質(zhì)量安全檢查：縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期對(duì)危房改造工程進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保改造工程質(zhì)量安全。（三）資金管理與監(jiān)督1.規(guī)范資金使用：農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用、擠占。2.加強(qiáng)資金監(jiān)管：建立健全農(nóng)村危房改造資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金籌集、撥付、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保資金安全。3.實(shí)行資金公示制度：危房改造補(bǔ)助資金的分配、使用情況要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）檔案管理1.完善檔案內(nèi)容：農(nóng)村危房管理檔案應(yīng)包括農(nóng)戶申請(qǐng)材料、認(rèn)定報(bào)告、改造協(xié)議、施工圖紙、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、補(bǔ)助資金發(fā)放憑證等內(nèi)容，做到一戶一檔，資料齊全、規(guī)范。2.加強(qiáng)檔案信息化管理：建立農(nóng)村危房管理檔案信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的電子化管理，方便查詢和統(tǒng)計(jì)分析。五、法律責(zé)任（一）對(duì)違規(guī)行為的界定1.農(nóng)戶違規(guī)行為虛報(bào)、瞞報(bào)危房情況，騙取危房改造補(bǔ)助資金的。擅自改變危房改造用途或降低改造標(biāo)準(zhǔn)的。在危房改造過程中，偷工減料、使用不合格建筑材料，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故的。2.工作人員違規(guī)行為在危房認(rèn)定、改造對(duì)象確定、資金分配等工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。對(duì)危房改造工程質(zhì)量安全監(jiān)管不力，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的。截留、挪用、擠占危房改造補(bǔ)助資金的。（二）處罰措施1.農(nóng)戶違規(guī)處罰：對(duì)騙取危房改造補(bǔ)助資金的農(nóng)戶，責(zé)令其退還補(bǔ)助資金，并依法予以處罰；對(duì)擅自改變改造用途或降低改造標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，責(zé)令其限期整改，整改不到位的，收回補(bǔ)助資金；對(duì)因工程質(zhì)量