農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理活動(dòng)的各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員。農(nóng)業(yè)執(zhí)法涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域，包括種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全等方面的執(zhí)法工作。（三）基本原則1.合法性原則：農(nóng)業(yè)執(zhí)法必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法、執(zhí)法依據(jù)合法。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公正公平，對(duì)違法行為的認(rèn)定和處理應(yīng)一視同仁，同時(shí)執(zhí)法信息應(yīng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中，注重對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，對(duì)違法行為依法予以處罰，以達(dá)到教育和規(guī)范行為的目的。4.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便當(dāng)事人，及時(shí)處理農(nóng)業(yè)違法行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。二、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與人員（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置1.各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)職責(zé)分工。2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和方針政策，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作計(jì)劃、方案并組織實(shí)施。依法查處各類農(nóng)業(yè)違法行為，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。受理和處理農(nóng)業(yè)違法行為舉報(bào)、投訴案件。組織開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)、宣傳和交流活動(dòng)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件的申領(lǐng)、發(fā)放和管理工作。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（二）執(zhí)法人員管理1.執(zhí)法人員資格：從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的人員必須具備相應(yīng)的法律知識(shí)和農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件后，方可上崗執(zhí)法。2.執(zhí)法人員培訓(xùn)：農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.執(zhí)法人員考核：建立健全執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升、辭退的重要依據(jù)。4.執(zhí)法人員紀(jì)律：執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不得接受當(dāng)事人的財(cái)物或其他利益，不得泄露執(zhí)法工作秘密。三、執(zhí)法程序（一）立案1.案件來源：農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件來源主要包括群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、部門移送、日常巡查發(fā)現(xiàn)等。2.立案條件：發(fā)現(xiàn)有涉嫌違反農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的行為，經(jīng)初步審查，認(rèn)為有明確的違法行為人、有涉嫌違法的事實(shí)、屬于農(nóng)業(yè)執(zhí)法管轄范圍且依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案。3.立案審批：執(zhí)法人員填寫立案審批表，報(bào)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。批準(zhǔn)立案的，應(yīng)當(dāng)確定案件承辦人；不批準(zhǔn)立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（二）調(diào)查取證1.調(diào)查措施：立案后，案件承辦人應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查取證工作?？梢圆扇‖F(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、詢問當(dāng)事人、查閱復(fù)制有關(guān)資料等措施收集證據(jù)。2.證據(jù)要求：收集的證據(jù)應(yīng)符合合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性要求，能夠證明案件事實(shí)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。3.回避制度：在調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員與案件當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)執(zhí)法人員回避，執(zhí)法人員的回避由農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。（三）告知與聽證1.告知程序：案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)制作案件處理意見書，報(bào)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查。擬作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.聽證程序：當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)告知后三日內(nèi)提出。農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽證由農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)主持人回避。聽證應(yīng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。（四）處罰決定1.處罰決定作出：農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)案件調(diào)查情況和聽證結(jié)果，作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.處罰送達(dá)：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.處罰執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.結(jié)案：當(dāng)事人履行處罰決定后，案件承辦人應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，報(bào)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。批準(zhǔn)結(jié)案的，案件予以結(jié)案。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法檢查：農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、執(zhí)法人員是否依法履職等。2.案件評(píng)查：建立案件評(píng)查制度，定期對(duì)已辦結(jié)的案件進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。案件評(píng)查結(jié)果作為對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。3.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，受理對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。（二）外部監(jiān)督1.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理情況向社會(huì)公開。2.行政復(fù)議與行政訴訟：當(dāng)事人對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院的工作，依法履行行政復(fù)議決定和人民法院的判決。五、法律責(zé)任（一）對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.不依法履行法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；2.違法實(shí)施行政處罰的；3.違反規(guī)定收取費(fèi)用的；4.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)不依法處理，造成不良影響的；5.其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。（二）對(duì)執(zhí)法人員的責(zé)任追究執(zhí)法人員有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育、暫扣或者吊銷執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未取