軍民審價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)軍民融合項(xiàng)目審價(jià)管理，規(guī)范審價(jià)行為，確保項(xiàng)目成本合理、價(jià)格公正，提高資金使用效益，維護(hù)軍隊(duì)和供應(yīng)商合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于軍隊(duì)與地方企業(yè)合作開展的軍民融合項(xiàng)目，包括但不限于武器裝備研制、軍事設(shè)施建設(shè)、后勤保障服務(wù)等涉及資金使用的各類項(xiàng)目審價(jià)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：審價(jià)工作嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、軍隊(duì)規(guī)章制度以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保審價(jià)過程合法合規(guī)。2.客觀公正原則：審價(jià)人員應(yīng)秉持客觀公正態(tài)度，依據(jù)事實(shí)和相關(guān)依據(jù)進(jìn)行價(jià)格審核，不受任何干擾和影響。3.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和合理的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全面、細(xì)致分析，確保價(jià)格合理反映項(xiàng)目價(jià)值。4.保密原則：對(duì)審價(jià)過程中涉及的軍事秘密、商業(yè)秘密等信息嚴(yán)格保密，防止信息泄露。二、審價(jià)機(jī)構(gòu)與人員（一）審價(jià)機(jī)構(gòu)1.軍隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)立專門的審價(jià)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軍民融合項(xiàng)目的審價(jià)工作。審價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和資質(zhì)條件，能夠獨(dú)立承擔(dān)審價(jià)任務(wù)。2.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，可邀請(qǐng)具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與審價(jià)工作，但需對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。（二）審價(jià)人員1.審價(jià)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉國家法律法規(guī)、軍隊(duì)政策制度以及工程造價(jià)、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)。2.審價(jià)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平。3.審價(jià)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，廉潔奉公，保守秘密，不得與供應(yīng)商串通謀取私利。三、審價(jià)程序（一）項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目建設(shè)單位或采購部門在項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)按照規(guī)定向?qū)弮r(jià)機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目審價(jià)申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、預(yù)算編制說明、合同草案等。2.審價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行初審，對(duì)資料不齊全或不符合要求的，應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位或采購部門補(bǔ)充完善。（二）審價(jià)準(zhǔn)備1.審價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目情況組建審價(jià)小組，明確小組成員職責(zé)分工。2.審價(jià)小組對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行詳細(xì)審查，熟悉項(xiàng)目內(nèi)容、技術(shù)要求、工藝流程等，制定審價(jià)工作方案，確定審價(jià)重點(diǎn)和方法。3.審價(jià)小組收集與項(xiàng)目相關(guān)的價(jià)格信息、市場行情等資料，為審價(jià)工作提供參考依據(jù)。（三）現(xiàn)場勘查1.根據(jù)審價(jià)工作需要，審價(jià)小組可對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場進(jìn)行勘查，了解項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況、工程質(zhì)量、設(shè)備采購等情況。2.勘查過程中，審價(jià)人員應(yīng)做好記錄，收集相關(guān)證據(jù)資料，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與項(xiàng)目建設(shè)單位或供應(yīng)商溝通核實(shí)。（四）價(jià)格審核1.審價(jià)人員按照審價(jià)工作方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算等進(jìn)行全面審核。審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算、定額套用、材料價(jià)格、費(fèi)用計(jì)取等方面。2.對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，審價(jià)人員應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)單位、供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)商，要求其提供合理的解釋和說明，并提供相關(guān)證明材料。3.審價(jià)人員根據(jù)溝通協(xié)商情況，對(duì)項(xiàng)目價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，形成初步審價(jià)意見。（五）審價(jià)報(bào)告編制1.審價(jià)小組根據(jù)初步審價(jià)意見，編制審價(jià)報(bào)告。審價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、審價(jià)依據(jù)、審價(jià)范圍、審價(jià)方法、審價(jià)結(jié)果、存在問題及建議等內(nèi)容。2.審價(jià)報(bào)告應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析合理、結(jié)論明確，并由審價(jià)人員簽字、審價(jià)機(jī)構(gòu)蓋章。（六）審價(jià)報(bào)告審定1.審價(jià)機(jī)構(gòu)將審價(jià)報(bào)告提交給軍隊(duì)相關(guān)部門進(jìn)行審定。審定部門應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)審價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，提出審定意見。2.審定部門對(duì)審價(jià)報(bào)告有異議的，應(yīng)及時(shí)與審價(jià)機(jī)構(gòu)溝通，要求其進(jìn)行核實(shí)和說明。審價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)審定部門意見進(jìn)行修改完善，直至審價(jià)報(bào)告通過審定。（七）結(jié)果反饋與存檔1.審價(jià)機(jī)構(gòu)將審定后的審價(jià)報(bào)告反饋給項(xiàng)目建設(shè)單位或采購部門，并抄送相關(guān)部門。2.項(xiàng)目建設(shè)單位或采購部門應(yīng)根據(jù)審價(jià)結(jié)果與供應(yīng)商簽訂合同或調(diào)整合同價(jià)格。3.審價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)審價(jià)項(xiàng)目資料進(jìn)行整理歸檔，建立審價(jià)項(xiàng)目檔案，保存期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、審價(jià)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）工程量審核1.依據(jù)設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、現(xiàn)場簽證等資料，對(duì)項(xiàng)目工程量進(jìn)行逐一核實(shí)。2.審核工程量計(jì)算是否符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有無多算、少算、漏算等情況。（二）定額套用審核1.審查定額套用是否準(zhǔn)確，是否與項(xiàng)目實(shí)際情況相符。2.對(duì)于定額缺項(xiàng)的，應(yīng)審查其采用的補(bǔ)充定額是否合理、合規(guī)。（三）材料價(jià)格審核1.核實(shí)材料價(jià)格的真實(shí)性和合理性，審查材料采購發(fā)票、合同等憑證。2.參考當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)信息及市場行情，對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行綜合分析，防止材料價(jià)格虛高。（四）費(fèi)用計(jì)取審核1.審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合規(guī)定的計(jì)費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。2.核實(shí)費(fèi)用計(jì)算過程是否正確，有無重復(fù)計(jì)費(fèi)、不合理取費(fèi)等情況。（五）其他費(fèi)用審核1.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的其他費(fèi)用，如勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)等，審查其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付情況是否合規(guī)。2.審核項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)等間接費(fèi)用的支出是否合理，是否符合相關(guān)規(guī)定。（六）審價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.以國家和軍隊(duì)發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用定額等為主要審價(jià)依據(jù)。2.參考同類項(xiàng)目的價(jià)格水平，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定項(xiàng)目價(jià)格上限和下限。3.對(duì)于涉及軍事專用設(shè)備、技術(shù)等特殊項(xiàng)目，應(yīng)按照軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審價(jià)。五、爭議處理（一）爭議提出1.項(xiàng)目建設(shè)單位、供應(yīng)商對(duì)審價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)在收到審價(jià)報(bào)告之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)弮r(jià)機(jī)構(gòu)提出書面異議，并說明理由和依據(jù)。2.審價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到異議之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)情況書面反饋給提出異議方。（二）爭議協(xié)商1.對(duì)于審價(jià)結(jié)果存在的爭議，審價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織項(xiàng)目建設(shè)單位、供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商過程中，各方應(yīng)充分發(fā)表意見，提供相關(guān)證據(jù)資料，尋求解決爭議的途徑。2.協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并作為審價(jià)結(jié)果的補(bǔ)充文件。（三）爭議評(píng)審1.如協(xié)商無法達(dá)成一致意見，可根據(jù)項(xiàng)目情況，由軍隊(duì)相關(guān)部門組織成立爭議評(píng)審小組。2.爭議評(píng)審小組應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)幾h事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，聽取各方陳述和申辯，查閱相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)場勘查等。3.爭議評(píng)審小組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具評(píng)審意見，評(píng)審意見對(duì)各方具有一定的約束力。（四）法律途徑1.如對(duì)爭議評(píng)審意見仍有異議，各方可依法通過仲裁或訴訟等法律途徑解決爭議。2.在爭議處理期間，除涉及爭議部分外，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照審價(jià)結(jié)果支付相關(guān)款項(xiàng)。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)審價(jià)人員的管理和監(jiān)督，確保審價(jià)工作質(zhì)量。2.定期對(duì)審價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.軍隊(duì)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對(duì)審價(jià)工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)和投訴的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)審價(jià)工作的公正性和嚴(yán)肅性。（三）責(zé)任追究1.對(duì)審價(jià)人員在審價(jià)過程中存在的違規(guī)行為，如弄虛作假、徇私舞弊等，依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.對(duì)審價(jià)機(jī)構(gòu)因管理不善、審價(jià)失誤等導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其審