內陸漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強內陸漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產者的合法權益，促進內陸漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》及相關法律法規(guī)，結合內陸漁業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內內陸水域（包括江河、湖泊、水庫、池塘等）從事養(yǎng)殖、捕撈、漁業(yè)資源保護及相關管理活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則充分認識內陸漁業(yè)資源的重要性，將保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源放在首位，采取有效措施確保其可持續(xù)利用。2.科學規(guī)劃原則根據內陸水域的自然條件、漁業(yè)資源狀況和經濟社會發(fā)展需求，制定科學合理的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧養(yǎng)殖、捕撈、生態(tài)保護等各項工作。3.合理利用原則在保護的前提下，合理開發(fā)利用內陸漁業(yè)資源，提高資源利用效率，實現(xiàn)漁業(yè)經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。4.依法管理原則嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對內陸漁業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范漁業(yè)生產經營行為，維護漁業(yè)生產秩序。二、養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖水域規(guī)劃1.縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應會同有關部門，根據當?shù)厮Y源狀況、地理條件和漁業(yè)發(fā)展需求，編制本行政區(qū)域內陸水域養(yǎng)殖規(guī)劃。2.養(yǎng)殖規(guī)劃應明確養(yǎng)殖水域的范圍、功能分區(qū)（如養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)、保護區(qū)等）、養(yǎng)殖品種結構調整方向等內容，并向社會公布。3.在編制養(yǎng)殖規(guī)劃時，應充分征求漁業(yè)生產者、相關利益方及專家的意見，確保規(guī)劃的科學性和可行性。（二）養(yǎng)殖證制度1.國家對內陸水域養(yǎng)殖實行養(yǎng)殖證制度。使用全民所有的內陸水域從事養(yǎng)殖生產的單位和個人，應向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，經審核批準后，領取養(yǎng)殖證，方可從事養(yǎng)殖生產。2.申請養(yǎng)殖證應提交以下材料：養(yǎng)殖申請表；申請人身份證明；養(yǎng)殖水域權屬證明材料；養(yǎng)殖技術條件說明；依法需提交的其他材料。3.漁業(yè)行政主管部門應自收到申請材料之日起[X]個工作日內完成審核。對符合條件的，予以批準，頒發(fā)養(yǎng)殖證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）養(yǎng)殖生產規(guī)范1.養(yǎng)殖生產者應遵守國家有關養(yǎng)殖技術規(guī)范和操作規(guī)程，合理確定養(yǎng)殖密度、投餌量和用藥量，防止對水域環(huán)境造成污染。2.鼓勵采用生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖模式，推廣使用優(yōu)質飼料、高效肥料和生物制劑，減少養(yǎng)殖廢棄物排放。3.養(yǎng)殖生產者應建立養(yǎng)殖生產記錄，如實記載養(yǎng)殖品種、苗種來源、放養(yǎng)密度、投餌施肥情況、病害防治情況、收獲情況等內容。養(yǎng)殖生產記錄應保存[X]年以上。（四）養(yǎng)殖水域環(huán)境保護1.養(yǎng)殖生產者應采取有效措施，保護養(yǎng)殖水域環(huán)境，防止養(yǎng)殖廢水、廢渣等污染物直接排入水域。2.漁業(yè)行政主管部門應加強對養(yǎng)殖水域環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管，定期發(fā)布水質狀況信息。對水質不符合養(yǎng)殖要求的水域，應責令養(yǎng)殖生產者限期整改；整改仍不達標的，依法收回養(yǎng)殖證。3.在養(yǎng)殖水域周邊建設可能影響漁業(yè)水質的項目，建設單位應依法進行環(huán)境影響評價，并采取相應的污染防治措施，避免對漁業(yè)生產造成損害。三、捕撈管理（一）捕撈許可制度1.從事內陸水域捕撈作業(yè)的單位和個人，必須依法取得捕撈許可證。捕撈許可證不得買賣、出租和以其他形式轉讓，不得涂改、偽造、變造。2.申請捕撈許可證應具備以下條件：有漁業(yè)船舶檢驗證書；有漁業(yè)船舶登記證書；符合國務院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他條件。3.漁業(yè)行政主管部門應根據捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，確定內陸水域的總可捕撈量，并根據總可捕撈量，確定捕撈許可證的發(fā)放數(shù)量。4.捕撈許可證的審批發(fā)放程序：申請人向所在地縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請；漁業(yè)行政主管部門自收到申請材料之日起[X]個工作日內完成審核；對符合條件的，予以批準，發(fā)放捕撈許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）捕撈作業(yè)規(guī)范1.捕撈生產者應按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量進行作業(yè)，不得超范圍、超強度捕撈。2.禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈。3.在江河、湖泊、水庫等水域進行捕撈作業(yè)的漁業(yè)船舶，應配備必要的安全設備和救生設施，確保捕撈作業(yè)安全。（三）漁獲物管理1.捕撈生產者應按照規(guī)定的標準和規(guī)格捕撈漁獲物，不得捕撈國家和地方重點保護的水生野生動物及其苗種。2.對漁獲物應進行分類統(tǒng)計和記錄，如實記載漁獲物的品種、數(shù)量、規(guī)格等信息。漁獲物記錄應保存[X]年以上。3.加強對漁獲物市場的監(jiān)管，防止非法漁獲物進入市場流通。四、漁業(yè)資源保護（一）資源調查與評估1.縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應定期組織開展內陸漁業(yè)資源調查，掌握漁業(yè)資源的種類、數(shù)量、分布及變化情況。2.建立漁業(yè)資源評估制度，定期對漁業(yè)資源的開發(fā)利用狀況進行評估，為漁業(yè)資源的保護和管理提供科學依據。3.鼓勵科研機構、高等院校等開展?jié)O業(yè)資源保護相關的科學研究，推廣應用先進的漁業(yè)資源保護技術和方法。（二）增殖放流1.縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應根據漁業(yè)資源狀況和保護需要，制定增殖放流計劃，并組織實施。2.增殖放流的苗種應來源于合法的生產單位，且質量符合國家標準。放流前應進行檢驗檢疫，防止疫病傳播。3.增殖放流活動應在適宜的水域進行，并做好放流記錄。放流記錄應包括放流時間、地點、苗種種類、數(shù)量等內容。（三）水域生態(tài)保護1.加強對內陸水域生態(tài)環(huán)境的保護，維護水域生態(tài)平衡。禁止圍湖造田、圍墾河道等破壞水域生態(tài)的行為。2.在漁業(yè)水域周邊建設項目時，應充分考慮對水域生態(tài)的影響，采取生態(tài)保護措施，減少對漁業(yè)資源的破壞。3.加強對漁業(yè)水域生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和研究，及時掌握生態(tài)變化情況，采取針對性的保護措施。（四）水生野生動物保護1.嚴格保護內陸水域的水生野生動物，禁止非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家和地方重點保護的水生野生動物及其制品。2.對因保護需要，在漁業(yè)水域劃定的水生野生動物自然保護區(qū)、禁獵區(qū)、禁漁區(qū)等，應加強管理和保護，禁止任何破壞其生態(tài)環(huán)境和野生動物棲息繁衍的行為。3.因科學研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者其他特殊情況，需要獵捕、人工繁育、出售、購買、利用國家重點保護水生野生動物及其制品的，應依法辦理相關審批手續(xù)。五、漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測與保護（一）監(jiān)測體系建設1.縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應建立健全內陸漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測體系，配備必要的監(jiān)測設備和專業(yè)技術人員，定期對漁業(yè)水域水質、底質、水生生物等環(huán)境要素進行監(jiān)測。2.監(jiān)測體系應涵蓋本行政區(qū)域內主要的內陸漁業(yè)水域，實現(xiàn)對重點水域的全覆蓋監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據應及時、準確、完整，并定期向上級漁業(yè)行政主管部門報告。3.鼓勵漁業(yè)生產單位、科研機構等參與漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測工作，形成多元化的監(jiān)測格局。（二）污染防治1.加強對漁業(yè)水域污染源的監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)廢水、生活污水、農業(yè)面源污染等對漁業(yè)水域的污染。2.對向漁業(yè)水域排放污染物的單位和個人，應依法責令其采取有效措施進行治理，達標排放。對造成漁業(yè)污染事故的，應依法追究其法律責任。3.加強對漁業(yè)水域周邊農業(yè)生產活動的指導，推廣生態(tài)農業(yè)技術，減少農藥、化肥的使用量，防止農業(yè)面源污染對漁業(yè)水域的影響。（三）生態(tài)修復1.對受到污染或破壞的漁業(yè)水域，漁業(yè)行政主管部門應會同有關部門制定生態(tài)修復方案，并組織實施。2.生態(tài)修復措施包括水域清淤、植被恢復、生物修復等，旨在改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，恢復漁業(yè)資源。3.在生態(tài)修復過程中，應充分考慮漁業(yè)生產的需求，合理安排修復時間和方式，盡量減少對漁業(yè)生產的影響。六、漁業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法隊伍建設1.縣級以上人民政府應加強內陸漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設，充實執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員素質。2.漁業(yè)行政執(zhí)法人員應具備相應的法律知識和漁業(yè)專業(yè)知識，經培訓考核合格后，持證上崗。3.加強對漁業(yè)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。（二）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.漁業(yè)行政主管部門應定期組織開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強對養(yǎng)殖、捕撈、資源保護等各項管理工作的監(jiān)督。2.監(jiān)督檢查內容包括漁業(yè)生產經營活動是否符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定、養(yǎng)殖證和捕撈許可證的發(fā)放與使用情況、漁業(yè)水域環(huán)境保護情況等。3.對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應依法及時查處，并將查處情況向社會公布。（三）行政處罰與行政復議1.對違反本辦法規(guī)定的單