養(yǎng)犬管理辦法建議一、總則（一）目的為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則養(yǎng)犬管理遵循政府監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只健康安全、人與犬和諧共處。二、養(yǎng)犬登記與免疫（一）養(yǎng)犬登記1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自養(yǎng)犬之日起30日內(nèi)，攜犬只到住所地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)申請(qǐng)養(yǎng)犬登記。2.申請(qǐng)養(yǎng)犬登記時(shí)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：個(gè)人身份證明；犬只的免疫證明；養(yǎng)犬場(chǎng)所證明。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的，予以登記，發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；不符合條件的，不予登記，并書(shū)面說(shuō)明理由。（二）養(yǎng)犬免疫1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，定期攜犬只到動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者具有相應(yīng)資質(zhì)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行狂犬病等疫病的免疫接種，并取得犬只免疫證明。2.動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的免疫程序，對(duì)犬只進(jìn)行免疫接種，并建立免疫檔案。三、養(yǎng)犬行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，文明養(yǎng)犬，不得損害他人的合法權(quán)益。2.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)對(duì)犬只進(jìn)行有效的管理，防止犬只傷人、擾民。3.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理犬只的排泄物，保持養(yǎng)犬場(chǎng)所和周邊環(huán)境的清潔衛(wèi)生。（二）養(yǎng)犬限制1.禁止在下列區(qū)域養(yǎng)犬：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位辦公場(chǎng)所；醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等公共場(chǎng)所；文物保護(hù)單位、博物館、圖書(shū)館、檔案館等場(chǎng)所；商場(chǎng)、超市、酒店、飯店等人員密集場(chǎng)所；居民小區(qū)的公共通道、樓梯間、電梯間等共用部位。2.禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。烈性犬、大型犬的品種和標(biāo)準(zhǔn)由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)確定，并向社會(huì)公布。（三）犬只牽引與約束1.養(yǎng)犬人攜犬只外出時(shí)，應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。2.犬只在戶外排泄糞便的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即清除。3.養(yǎng)犬人不得驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人。犬只造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、養(yǎng)犬場(chǎng)所管理（一）養(yǎng)犬場(chǎng)所要求1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)為犬只提供必要的生活條件，保障犬只的健康和安全。2.養(yǎng)犬場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：有固定的場(chǎng)所，不得占用公共通道、綠地、樓道等共用部位；有必要的防護(hù)設(shè)施，防止犬只自行外出；保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和清掃；具備良好的通風(fēng)和采光條件。（二）養(yǎng)犬場(chǎng)所衛(wèi)生管理1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)養(yǎng)犬場(chǎng)所進(jìn)行消毒，保持場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。2.養(yǎng)犬場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的犬只糞便收集容器，并及時(shí)清理。3.養(yǎng)犬場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好疫病防控工作，防止犬只疫病傳播。五、犬只經(jīng)營(yíng)管理（一）犬只銷售管理1.從事犬只銷售活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、動(dòng)物防疫條件合格證等相關(guān)證件。2.犬只銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立犬只銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄犬只的品種、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，并保存2年以上。3.犬只銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者提供犬只的免疫證明、血統(tǒng)證書(shū)等相關(guān)資料，并告知購(gòu)買者養(yǎng)犬的相關(guān)規(guī)定和注意事項(xiàng)。（二）犬只診療管理1.從事犬只診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得動(dòng)物診療許可證，并按照規(guī)定的診療范圍和規(guī)范開(kāi)展診療活動(dòng)。2.犬只診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立犬只診療檔案，如實(shí)記錄犬只的診療情況，并保存2年以上。3.犬只診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，做好犬只疫病的診斷、治療和預(yù)防工作，防止疫病傳播。（三）犬只寄養(yǎng)管理1.從事犬只寄養(yǎng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件。2.犬只寄養(yǎng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)與寄養(yǎng)犬只的養(yǎng)犬人簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.犬只寄養(yǎng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為寄養(yǎng)犬只提供必要的生活條件，保障犬只的健康和安全。六、監(jiān)督管理（一）管理部門(mén)職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記、犬只擾民傷人等違法行為的查處工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)犬只免疫、動(dòng)物防疫條件審核、犬只診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作。3.城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)犬影響環(huán)境衛(wèi)生等違法行為的查處工作。4.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)犬只傷人后的預(yù)防處置和疫情監(jiān)測(cè)等工作。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)犬管理的相關(guān)工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立由公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)等組成的養(yǎng)犬管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的監(jiān)督檢查。（三）投訴舉報(bào)處理設(shè)立養(yǎng)犬管理投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)犬違法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）養(yǎng)犬人違法行為的處罰1.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處警告或者500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上1000元以下罰款：未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的；未按照規(guī)定攜犬只外出的；養(yǎng)犬干擾他人正常生活，經(jīng)警告后不改正的；放任犬只恐嚇?biāo)说摹?.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，驅(qū)使犬只傷害他人的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，未及時(shí)清理犬只排泄物，污染環(huán)境的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，可以處50元以上200元以下罰款。（二）犬只經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人違法行為的處罰1.犬只銷售單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定建立犬只銷售臺(tái)賬或者未如實(shí)記錄犬只信息的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令改正，可以處1000元以下罰款。2.犬只診療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定建立犬只診療檔案或者未如實(shí)記錄診療情況的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令改正，可以處1000元以下罰款。3.犬只寄養(yǎng)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未與寄養(yǎng)犬只的養(yǎng)犬人簽訂寄養(yǎng)協(xié)議的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處500元以下罰款。（三）其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁止養(yǎng)犬區(qū)域養(yǎng)犬的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不