典當機構(gòu)管理辦法總則制定目的為加強典當機構(gòu)的規(guī)范管理，保障典當機構(gòu)及其客戶的合法權(quán)益，促進典當行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結(jié)合典當行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設立的各類典當機構(gòu)，包括有限責任公司、股份有限公司等形式的典當行。基本原則典當機構(gòu)應當遵守國家法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則開展經(jīng)營活動。依法接受監(jiān)督管理，確保典當業(yè)務的合法性、安全性和穩(wěn)健性。設立與變更設立條件1.股東與注冊資本典當機構(gòu)的股東應當具有良好的信用記錄和相應的經(jīng)濟實力。有限責任公司的注冊資本最低限額為人民幣300萬元，但從事房地產(chǎn)抵押典當業(yè)務的，其注冊資本最低限額為人民幣500萬元。股份有限公司的注冊資本最低限額為人民幣1000萬元。2.經(jīng)營場所與設施有符合要求的經(jīng)營場所和辦理業(yè)務必需的設施。經(jīng)營場所應當位于商業(yè)較為集中的區(qū)域，具備安全、消防等方面的條件。3.人員配備有與業(yè)務經(jīng)營相適應的從業(yè)人員，其中應當有熟悉典當業(yè)務的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員。4.管理制度有健全的典當業(yè)務規(guī)范和財務、會計制度。設立程序1.申請申請人應當向擬設典當機構(gòu)所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門提交申請材料，包括申請書、可行性研究報告、公司章程、股東身份證明、出資證明等。2.初審商務主管部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)出具初審意見，對符合條件的，上報省級商務主管部門審批。3.審批省級商務主管部門應當自收到初審意見和申請材料之日起10個工作日內(nèi)進行審查，對符合條件的，頒發(fā)《典當經(jīng)營許可證》。4.登記申請人領取《典當經(jīng)營許可證》后，應當在10日內(nèi)向所在地縣級公安機關申請典當行《特種行業(yè)許可證》，并在領取《特種行業(yè)許可證》后10日內(nèi)，持相關證件到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。變更事項1.變更范圍典當機構(gòu)變更名稱、注冊資本、法定代表人、住所、經(jīng)營范圍等重要事項，應當經(jīng)省級商務主管部門批準，并依法辦理相關變更登記手續(xù)。2.變更程序典當機構(gòu)應當向原審批機關提交變更申請及相關證明材料。原審批機關應當自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)進行審查，作出是否批準的決定。經(jīng)批準變更的，典當機構(gòu)應當按照規(guī)定辦理相關變更登記手續(xù)。業(yè)務規(guī)則業(yè)務范圍1.動產(chǎn)質(zhì)押典當業(yè)務主要是指借款人或者第三人將其動產(chǎn)移交典當機構(gòu)占有，將該動產(chǎn)作為當物質(zhì)押給典當機構(gòu)，借款人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，典當機構(gòu)有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。2.財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當業(yè)務包括匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單等可以質(zhì)押的財產(chǎn)權(quán)利作為當物質(zhì)押給典當機構(gòu)的業(yè)務。3.房地產(chǎn)抵押典當業(yè)務是指借款人或者第三人不轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)的占有，將該房地產(chǎn)作為當物抵押給典當機構(gòu)，借款人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，典當機構(gòu)有權(quán)就該房地產(chǎn)優(yōu)先受償。當票管理1.當票內(nèi)容當票應當載明典當機構(gòu)名稱、住所、聯(lián)系方式、當戶姓名（名稱）、住所（地址）、有效證件號碼、當物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價金額、當金數(shù)額、利率、綜合費率、典當期限、續(xù)當期限、贖當期限、交款方式、典當日期等事項。2.當票開具典當機構(gòu)應當按照規(guī)定開具當票，當票應當由典當機構(gòu)法定代表人或者授權(quán)經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。當票是典當機構(gòu)與當戶之間的借貸契約，是典當機構(gòu)向當戶支付當金的付款憑證。典當期限與費率1.典當期限典當期限由雙方約定，最長不得超過6個月。續(xù)當期限自典當期限或者前一次續(xù)當期限屆滿日起計算，最長不得超過6個月。2.費率規(guī)定典當綜合費用包括各種服務及管理費用。動產(chǎn)質(zhì)押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的42‰；房地產(chǎn)抵押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的27‰；財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的24‰。典當當金利率，按中國人民銀行公布的銀行機構(gòu)6個月期法定貸款利率及典當期限折算后執(zhí)行。絕當處理1.絕當情形當戶在典當期限或者續(xù)當期限屆滿至絕當前贖當?shù)?，為正常贖當。當戶在典當期限或者續(xù)當期限屆滿后5日內(nèi)既不贖當，也不續(xù)當?shù)?，為絕當。2.絕當物品處理對于估價金額在3萬元以上的絕當物品，典當機構(gòu)可以按照《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當后由典當機構(gòu)委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當金本息后，剩余部分應當退還當戶，不足部分向當戶追索。對于估價金額不足3萬元的絕當物品，典當機構(gòu)可以自行變賣或者折價處理，損溢自負。對國家限制流通的絕當物品，應當根據(jù)有關法律、法規(guī)，報有關管理部門批準后處理或者交售指定單位。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責1.商務主管部門負責典當機構(gòu)的設立、變更審批，監(jiān)督典當機構(gòu)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，查處違法違規(guī)行為。2.公安機關負責典當機構(gòu)的治安管理，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，監(jiān)督典當機構(gòu)落實安全防范措施，查處治安案件和刑事案件。3.工商行政管理部門負責典當機構(gòu)的注冊登記，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。4.其他相關部門財政、稅務、人民銀行等部門按照各自職責，共同做好典當機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容典當機構(gòu)的業(yè)務經(jīng)營情況，包括業(yè)務范圍、當票使用、典當期限與費率執(zhí)行等。典當機構(gòu)的財務狀況，包括財務制度執(zhí)行、資金流向等。典當機構(gòu)的安全防范措施落實情況，包括消防、治安等方面。2.檢查方式定期檢查：監(jiān)管部門定期對典當機構(gòu)進行全面檢查，一般每年不少于一次。不定期抽查：根據(jù)監(jiān)管需要，對典當機構(gòu)進行不定期抽查，重點檢查存在問題的機構(gòu)或者特定業(yè)務環(huán)節(jié)。信息披露典當機構(gòu)應當按照規(guī)定向監(jiān)管部門報送年度經(jīng)營情況報告、財務會計報告等資料，并在經(jīng)營場所顯著位置公示業(yè)務范圍、收費標準、服務承諾等信息，接受社會監(jiān)督。法律責任違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)審批擅自設立典當機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定的程序和條件設立典當機構(gòu)的，屬于違法行為。2.超范圍經(jīng)營典當機構(gòu)超出核準的經(jīng)營范圍開展業(yè)務的，視為違法違規(guī)行為。3.違規(guī)收費違反本辦法規(guī)定的典當期限與費率標準收取費用的，屬于違規(guī)收費行為。4.其他違法違規(guī)行為包括虛假宣傳、騙取當金、挪用資金、違規(guī)處理絕當物品等行為。處罰措施1.警告對于情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門可以給予警告，責令限期改正。2.罰款根據(jù)違法違規(guī)行為的情節(jié)和危害程度，監(jiān)管部門可以處以一定數(shù)額的罰款。罰款幅度根據(jù)具體法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。3.吊銷許可證對于嚴重違法違規(guī)行為，監(jiān)管部