Q/LB.□XXXXX-XXXXDB36/TXXXX—XXXX目次TOC\o"1-1"\h前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本要求 15建設(shè)要求 26服務(wù)內(nèi)容 57服務(wù)資源 68運營管理 6參考文獻 8前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由江西省民政廳提出。本文件由江西省民政標準化技術(shù)委員會（JX/TC040）歸口。本文件起草單位：江西省養(yǎng)老服務(wù)中心、江西華中標準化事務(wù)所、江西省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處。本文件主要起草人：楊碧霞、賴海群、肖宇、鄭錫平。農(nóng)村"一老一小幸福院"建設(shè)和運營規(guī)范范圍本文件規(guī)定了農(nóng)村“一老一小幸福院”的基本要求、建設(shè)要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)資源、運營管理。本文件適用于農(nóng)村“一老一小幸福院”的建設(shè)和運營管理。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2894安全標志及其使用導則GB13495.1消防安全標志第1部分：標志GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T10001.9公共信息圖形符號第9部分：無障礙設(shè)施符號GB/T18883室內(nèi)空氣質(zhì)量標準GB31654食品安全國家標準餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范GB/T34676兒童房裝飾用內(nèi)墻涂料GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50763無障礙設(shè)計規(guī)范MZ/T058兒童社會工作服務(wù)指南MZ/T131養(yǎng)老服務(wù)常用圖形符號及標志MZ/T169養(yǎng)老機構(gòu)社會工作服務(wù)規(guī)范術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

“一老一小幸福院”利用農(nóng)村閑置的校園校舍、辦公場所、祠堂祖屋等資源,針對農(nóng)村老年人、兒童的服務(wù)需求，為其提供相應(yīng)公益性關(guān)愛服務(wù)的活動場所（以下簡稱幸福院）。基本要求應(yīng)有一定數(shù)量且有服務(wù)需求的老年人和兒童，老年人宜20人以上，兒童宜10人以上。建筑應(yīng)取得B級以上安全鑒定證書，樓層不宜超過2層，室內(nèi)場所面積不宜低于300m2，滿足采光、通風要求，有一定面積的室外活動場所。應(yīng)有給排水、供電、通信、消防、網(wǎng)絡(luò)等基本設(shè)施，相關(guān)設(shè)施設(shè)備應(yīng)采用無障礙、適老化、適幼化設(shè)計，滿足老年人和兒童使用需求。提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，助餐服務(wù)等人員應(yīng)取得健康證明。醫(yī)療、護理、康復、社會工作、心理慰藉、養(yǎng)老護理等服務(wù)人員應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。應(yīng)由村委會指派1名及以上專職或兼職人員管理，建立完善的管理制度。應(yīng)能提供助餐、日間照料、文化娛樂、體育健身、課外輔導、探視巡訪等基本服務(wù)，并結(jié)合老年人和兒童的服務(wù)需求、服務(wù)資源等因素提供其他關(guān)愛服務(wù)。應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容配備相應(yīng)的服務(wù)資源與服務(wù)人員。建設(shè)要求布局選址幸福院設(shè)立應(yīng)按照人口密度、有服務(wù)需求的老年和兒童人口數(shù)、服務(wù)半徑等因素布局，服務(wù)半徑宜在2km內(nèi)，或15min服務(wù)圈內(nèi)。每個行政村或大的自然村原則上只設(shè)立1家，但確有需求和具備條件的，可再增設(shè)。幸福院應(yīng)臨近村民集聚區(qū)，通達便利，但不宜在車流量大的交通要道旁。周邊無有毒有害污染源，無易燃易爆物儲存場所，不在易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域。應(yīng)優(yōu)先利用閑置校舍、村集體房產(chǎn)等閑置資源改建，有條件的可與村級黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站（所）、村衛(wèi)生室等整合。已建有農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的行政村，可增加關(guān)愛兒童的設(shè)施及服務(wù)，利用現(xiàn)有設(shè)施條件進行改建，不宜再單獨設(shè)立幸福院，但現(xiàn)有設(shè)施條件簡陋、存在房屋安全隱患、難以滿足需求的，可利用閑置資源再建。規(guī)劃設(shè)計建筑外觀設(shè)計應(yīng)簡潔大方、色調(diào)溫馨、醒目。地面應(yīng)采取防滑設(shè)計，兒童活動區(qū)域宜采用復合地板、泡沫或塑膠墊等軟性地面設(shè)計，舞蹈室應(yīng)采用木地板?；顒邮覊菓?yīng)設(shè)置采用防撞條或防撞角。室內(nèi)裝修防火設(shè)計和裝修材料應(yīng)符合GB50016的規(guī)定。出入口應(yīng)使用平開門，不得使用推拉門、旋轉(zhuǎn)門等不利于開啟的門，門的方向應(yīng)往疏散方向開啟。應(yīng)按消防安全相關(guān)規(guī)定設(shè)有疏散通道及標志。應(yīng)使用綠色環(huán)保裝修材料，室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)符合GB/T18883的規(guī)定。應(yīng)分設(shè)養(yǎng)老區(qū)、兒童區(qū)、公共區(qū)、戶外活動區(qū)、附屬功能區(qū)，各功能區(qū)應(yīng)布局合理，養(yǎng)老區(qū)宜設(shè)在第一層，養(yǎng)老區(qū)、兒童區(qū)相對隔開。養(yǎng)老區(qū)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合適老化要求，走廊、樓梯扶手高度為80cm-90cm。兒童區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合兒童的審美，墻面顏色宜采用暖色調(diào)，兒童易接觸的墻面應(yīng)采用光滑、易清潔的涂料，涂料符合GB/T34676的規(guī)定。兒童區(qū)陽臺的高度不得低于1.10m，窗臺不得低于90cm。公共區(qū)應(yīng)結(jié)合老年人和兒童的生理特點和性格特點進行規(guī)劃設(shè)計，同時滿足老年人和兒童的服務(wù)需求。室外活動場所應(yīng)平整，坡度不應(yīng)大于1：1.2，不應(yīng)設(shè)計水池、坑道、臺階等存在安全隱患的設(shè)施。廚房和餐廳的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合GB31654的規(guī)定。應(yīng)有能滿足用餐人數(shù)的就餐位。無障礙設(shè)計應(yīng)符合GB50763的相關(guān)規(guī)定。出入口應(yīng)盡量無臺階、無門檻，有臺階、有門檻，應(yīng)采用防滑材料鋪設(shè)可移動坡道或固定坡道，坡道凈寬度不宜小于1.2米，坡度不應(yīng)大于1：1.2。有停車場的宜設(shè)置無障礙機動車停車位，設(shè)計應(yīng)符合GB50763的相關(guān)規(guī)定。功能設(shè)置應(yīng)根據(jù)老年人和兒童需求，因地制宜設(shè)置相關(guān)功能區(qū)，功能設(shè)置參見表1。功能室設(shè)置要求功能區(qū)功能室基本配置推薦配置選擇配置養(yǎng)老區(qū)休閑娛樂室（電視室）○閱覽室○日間照料室○康復室○適老化產(chǎn)品展示體驗中心○兒童區(qū)活動娛樂室（電視室）○手工室○書畫室○閱覽室○公共區(qū)餐廳○衛(wèi)生間○培訓教室○舞蹈室○體育健身室○戶外活動區(qū)戶外運動健身區(qū)○戶外兒童游樂區(qū)○附屬功能區(qū)廚房○菜園○辦公室○法律服務(wù)室（調(diào)解室）○各功能室可結(jié)合實際需求和服務(wù)項目一室多用閱覽室可共用可根據(jù)實際需求和服務(wù)項目增加相應(yīng)的功能室設(shè)施設(shè)備各功能室設(shè)施設(shè)備配置見表2要求。設(shè)施設(shè)備配置要求功能區(qū)功能室基本配置推薦配置選擇配置養(yǎng)老區(qū)休閑娛樂室（電視室）電視機、桌椅、撲克、象棋等文化娛樂用品話筒、音響表2設(shè)施設(shè)備配置要求（續(xù)）功能區(qū)功能室基本配置推薦配置選擇配置養(yǎng)老區(qū)閱覽室書籍、報刊、雜志放大鏡助視儀、閱讀器日間照料室沙發(fā)（躺椅）適老床體檢（診療、康復）室體檢、診療：桌椅智能體檢儀器康復：康復訓練器械康復器具適老化產(chǎn)品展示體驗中心適老化產(chǎn)品兒童區(qū)活動娛樂室（電視機）電視機、可移動桌椅、益智玩具、防撞設(shè)施小型游樂設(shè)施手工室手工室：手工桌椅（課桌椅）、手工工具、模具等書畫室硬筆或毛筆、素描紙等書畫用品閱覽室兒童書籍、兒童書柜公共區(qū)餐廳適老和適幼餐桌椅及餐具、備餐車（桌、臺）、飲水裝置、防蟲蠅用品、垃圾桶無障礙就餐設(shè)施、菜品公告欄顯示屏衛(wèi)生間蹲位、馬桶、扶手、盥洗臺呼叫裝置、兒童盥洗臺培訓教室桌椅投影儀、音響舞蹈室鏡子音響、更衣柜、練功欄桿更衣室體育健身室健身器材跳繩、乒乓球桌、臺球桌等戶外活動區(qū)戶外運動健身區(qū)健身器械廣場舞音響門球場戶外兒童游樂區(qū)體育用品兒童小型游樂設(shè)施羽毛球場、籃球場附屬功能區(qū)廚房餐具消毒、冰箱/冰柜、排煙通風設(shè)施設(shè)備、留樣冰箱和留樣盒、燃氣報警裝置菜園種菜工具辦公室辦公室桌椅打印機、檔案柜、電腦法律服務(wù)室（調(diào)解室）桌椅廚房、餐廳應(yīng)按《食品經(jīng)營許可管理辦法》對小型食堂類的規(guī)定配備設(shè)施設(shè)備，廚房不使用燃氣灶具的可不配備燃氣報警裝置，提供兒童用餐的可配備適用兒童的桌椅和餐具，留樣冰箱和留樣盒按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定配備室內(nèi)場所可根據(jù)實際需要配備空調(diào)或風扇每一層樓室內(nèi)顯著位置配備2個以上滅火器各種設(shè)施設(shè)備應(yīng)無尖角、銳邊、毛刺有條件的可安裝監(jiān)控視頻標志標牌應(yīng)設(shè)置導向、位置、安全、消防等標志標牌，功能室應(yīng)有標牌，宜設(shè)置樓層平面圖。公共圖形符號應(yīng)符合GB/T10001.1、GB/T10001.9的規(guī)定，安全標志和使用圖形符號應(yīng)符合GB2894的規(guī)定；消防安全標志設(shè)置應(yīng)遵守GB13495.1的規(guī)定，養(yǎng)老區(qū)應(yīng)按MZ/T131的相關(guān)規(guī)定設(shè)置圖形符號和標志標牌。標志標牌應(yīng)醒目，便于識別。服務(wù)內(nèi)容助餐服務(wù)應(yīng)提供中餐，有條件的可提供早餐、晚餐、送餐服務(wù)。應(yīng)參考中國老年人和兒童膳食指南，根據(jù)每日營養(yǎng)需要和飲食習慣制作餐食，有條件的可分別制作老年餐、兒童餐，食譜應(yīng)每天公開，有條件的可設(shè)置顯示屏進行公示。應(yīng)每月公布餐費收支情況，宜公開每天采購費用。日間服務(wù)包括午休、日間托管等服務(wù)，有條件的可提供理發(fā)、助浴等服務(wù)。宜定期組織留守老年人和留守兒童與其家屬進行視頻或語音連線。文化娛樂包括文化演出、休閑娛樂活動、傳統(tǒng)節(jié)日及紀念日等主題聯(lián)歡活動。文化娛樂服務(wù)項目應(yīng)符合老年人和兒童身心特點。體育健身包括體育鍛煉、健身、體育競賽等活動。體育健身服務(wù)項目應(yīng)適應(yīng)老年人和兒童的身體狀況。兒童服務(wù)包括學習輔導、興趣培養(yǎng)、特長培育、安全教育、生活指導、課外實踐、傳統(tǒng)美德教育等服務(wù)，以及適宜兒童參加的集體活動。應(yīng)重點針對留守兒童心理特點，制定豐富的兒童關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容，并有計劃的開展相關(guān)活動。探視巡訪包括探訪、走訪慰問、愛心捐贈、了解居家生活環(huán)境，排查生活安全隱患等服務(wù)。應(yīng)組織本村志愿者定期入戶探視巡訪，并及時反饋相關(guān)情況。心理慰藉包括情緒安撫、心理疏導、心理咨詢、兒童心理健康教育等服務(wù)，以及提供交流、互助的社交活動。發(fā)現(xiàn)有嚴重心理健康問題的留守兒童或老年人，應(yīng)及時聯(lián)系其家屬或受委托監(jiān)護人。宣傳培訓包括百姓說事、鄉(xiāng)規(guī)民約、移風易俗、紅色文化宣傳、反詐騙、防溺水、消防安全、老年人與兒童權(quán)益保護、養(yǎng)老政策等宣傳活動，以及音樂、手工技藝、文化、體育等培訓。不應(yīng)利用宣傳培訓活動進行商務(wù)宣傳、推銷產(chǎn)品、誘導提供有償服務(wù)等。社會工作為兒童提供社會工作服務(wù)應(yīng)符合MZ/T058的規(guī)定，老年人社會工作服務(wù)應(yīng)符合MZ/T169的規(guī)定。健康服務(wù)包括健康體檢、衛(wèi)生保健、疾病預防、慢性病管理、預防保健知識宣傳等服務(wù)。提供健康服務(wù)的機構(gòu)或人員不得推銷保健和醫(yī)療產(chǎn)品。其它服務(wù)包括就業(yè)咨詢、法律咨詢與法律援助、矛盾調(diào)處、代購等服務(wù)。提供法律援助服務(wù)應(yīng)由法律工作者提供。服務(wù)資源應(yīng)有滿足運營與服務(wù)，且相對穩(wěn)定的服務(wù)資源。服務(wù)人員應(yīng)擅長與老人、兒童溝通交流，心理健康，無精神病史、傳染病或其他不適合從事“一老一小”服務(wù)工作的情況。宜組織老年人志愿從事助餐等服務(wù)，鼓勵身體、年齡條件允許的老年人參與幸福院日常運營與服務(wù)。宜整合兒童之家、童心港灣等服務(wù)資源，提供兒童關(guān)愛服務(wù)。應(yīng)建立一支由村干部、黨員、村民組成的志愿者隊伍，志愿為幸福院提供探視巡訪等服務(wù)。宜邀請老年大學、老年體協(xié)、關(guān)工委、團委等組織，以及各類團體的志愿者、教師、大學生等服務(wù)資源，志愿提供文化娛樂、體育健身、探訪巡視、托幼服務(wù)、心理慰藉和社會工作等服務(wù)。宜邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生等醫(yī)療機構(gòu)提供健康服務(wù)。運營管理運營模式應(yīng)由村（社區(qū)）指定1名以上村（社區(qū)）工作人員負責日常運營管理。條件具備的可成立互助理事會，村（社區(qū)）應(yīng)建立相關(guān)管理制度，對互助理事會進行監(jiān)督管理。宜與老年人、兒童工作相關(guān)的單位與組織建立合作，共同參與運營或服務(wù)。服務(wù)應(yīng)以免費志愿服務(wù)為主，老年人和兒童需要有償服務(wù)，可由第三方提供相應(yīng)收費服務(wù)。有條件的可由第三方提供助餐、日間托管等服務(wù)，但應(yīng)明確約定收費標準、優(yōu)惠政策等，并對其進行監(jiān)督。運營經(jīng)費助餐服務(wù)可收取餐費，但助餐收費宜收取成本價。應(yīng)多渠道籌集運營經(jīng)費，除個人繳費、各級政府和村集體經(jīng)濟補助等渠道外，宜發(fā)動鄉(xiāng)賢、慈善組織、愛心人士捐贈資金或物資?？山趧?wù)及物資兌換機制，由老年人參與幸福院的運營和服務(wù)，或提供物資兌換餐費等費用。有條件的幸福院可發(fā)展庭院經(jīng)濟，可組織身體狀況良好的老年人或社會愛心人士、黨員等參與。運營時間根據(jù)實際需求提供助餐服務(wù)，開放活動場所，暑假與周末應(yīng)提供兒童服務(wù)，其它服務(wù)可根據(jù)實際不定期提供。管理要求制度建設(shè)應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、食品和消防安全、財務(wù)、檔案等管理制度。設(shè)施設(shè)備管理應(yīng)定期對設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護，損壞應(yīng)及時更換。設(shè)施應(yīng)登記造冊，不得隨意挪用、破壞。環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾及時清運，可組織公益性崗位或老年人進行衛(wèi)生保潔。安全管理食品安全管理應(yīng)符合GB31654的規(guī)定，助餐服務(wù)人員應(yīng)每天進行健康自查，患有感冒等傳染性疾病不得上崗。定期組織開展防燙傷、防觸電、防煤氣中毒、防溺水等安全教育培訓，培訓服務(wù)人員掌握滅火器、電氣、燃氣的使用方法。應(yīng)定期進行消防安全隱患排查，檢查滅火器是否在有效期內(nèi)，對燃氣設(shè)施設(shè)備、電器產(chǎn)品及其線路、管路定期進行維護保養(yǎng)和檢測。組織大型活動、戶外春游等團建活動應(yīng)制定安全預案。財務(wù)管理應(yīng)做到?？顚Ｓ茫瑢嵭胸攧?wù)公開，設(shè)置財務(wù)公開欄，做好成本核算，每月公開經(jīng)費收支情況，結(jié)算情況每月公布公布社會籌集捐贈資金和物資來源和數(shù)量，接受社會監(jiān)督。村委會應(yīng)建立財務(wù)監(jiān)督管理制度，對互助理事會的財務(wù)進行監(jiān)督。檔案管理應(yīng)建立涵蓋老年人、兒童家庭住址、聯(lián)系人（父母、子女或親屬）及聯(lián)系方式的信息檔案，宜建立探視巡訪、健康信息檔案臺賬。應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定建立安全、財務(wù)管理臺賬記錄，并歸檔保存。檔案應(yīng)有專人管