全國征收管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范全國范圍內(nèi)的征收管理工作，保障公共利益的實現(xiàn)，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，確保征收活動依法、公正、有序進(jìn)行。（二）適用范圍本辦法適用于全國行政區(qū)域內(nèi)涉及土地、房屋及其他不動產(chǎn)的征收活動，包括但不限于為了公共利益需要進(jìn)行的城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等征收項目。（三）基本原則1.合法性原則：征收活動必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，遵循法定程序，確保征收行為的合法性和正當(dāng)性。2.公共利益原則：征收行為應(yīng)以公共利益為出發(fā)點和落腳點，嚴(yán)禁以征收之名行商業(yè)開發(fā)之實。3.公平公正原則：保障被征收人在征收過程中享有平等的權(quán)利，得到公平合理的補償，確保征收結(jié)果公正透明。4.程序正當(dāng)原則：嚴(yán)格遵循征收程序，保障被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)、申辯權(quán)等合法權(quán)益，確保征收程序公開、公正、民主。二、征收主體與征收范圍（一）征收主體1.政府部門：縣級以上地方人民政府是征收活動的法定主體，負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的征收工作。2.相關(guān)職能部門：土地管理部門、房屋征收部門等相關(guān)職能部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好征收管理工作。（二）征收范圍界定征收范圍應(yīng)根據(jù)公共利益的需要，由政府組織相關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)論證和合理確定。征收范圍一經(jīng)確定，不得擅自擴(kuò)大或縮小。在確定征收范圍時，應(yīng)充分考慮城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等因素，確保征收活動與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。三、征收程序（一）前期準(zhǔn)備1.項目立項：征收項目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行立項審批，確保項目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。2.規(guī)劃論證：組織相關(guān)部門和專家對征收項目的規(guī)劃方案進(jìn)行論證，充分聽取社會公眾的意見，確保規(guī)劃方案科學(xué)合理、切實可行。3.社會穩(wěn)定風(fēng)險評估：對征收項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行評估，制定相應(yīng)的風(fēng)險防范和化解措施，確保征收工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。（二）征收公告1.公告發(fā)布：征收決定作出后，應(yīng)及時在征收范圍內(nèi)及相關(guān)媒體上發(fā)布征收公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括征收范圍、征收目的、征收補償方案、征收實施單位等信息。2.公告期限：征收公告的期限不得少于30日，以便被征收人充分了解征收相關(guān)信息，做好準(zhǔn)備工作。（三）征收補償?shù)怯?.登記通知：在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)，征收實施單位應(yīng)通知被征收人辦理征收補償?shù)怯浭掷m(xù)，告知登記的時間、地點、方式及所需材料等事項。2.登記內(nèi)容：被征收人應(yīng)如實提供房屋、土地等不動產(chǎn)的權(quán)屬證書、面積、用途等相關(guān)信息，配合征收實施單位進(jìn)行登記。（四）征收補償方案制定與公示1.方案制定：征收實施單位應(yīng)根據(jù)征收項目的實際情況，制定征收補償方案，明確補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點、搬遷期限等內(nèi)容。征收補償方案應(yīng)充分征求被征收人的意見，確保方案合理可行。2.公示征求意見：征收補償方案制定后，應(yīng)在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限不得少于30日。公示期間，被征收人有權(quán)提出意見和建議，征收實施單位應(yīng)認(rèn)真研究處理，并根據(jù)公眾意見對方案進(jìn)行修改完善。（五）簽訂補償協(xié)議1.協(xié)議簽訂：征收實施單位應(yīng)與被征收人就征收補償事宜進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致后簽訂征收補償協(xié)議。征收補償協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、補償方式、補償金額、支付期限、安置房屋的位置和面積等內(nèi)容。2.協(xié)議履行：征收補償協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。征收實施單位應(yīng)按照協(xié)議約定及時足額支付補償款，交付安置房屋；被征收人應(yīng)按照協(xié)議約定按時搬遷，騰空房屋。（六）補償決定1.作出決定：在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)，達(dá)不成補償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。2.決定內(nèi)容：補償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。（七）強(qiáng)制執(zhí)行1.申請條件：被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.申請材料：申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時，應(yīng)提交強(qiáng)制執(zhí)行申請書、征收補償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件等材料。3.法院審查：人民法院對強(qiáng)制執(zhí)行申請進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，依法作出準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定，并由人民法院組織實施強(qiáng)制執(zhí)行。四、征收補償（一）補償原則1.足額補償原則：征收補償應(yīng)確保被征收人的合法權(quán)益得到足額補償，使其生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。2.等價有償原則：征收補償應(yīng)按照市場價值進(jìn)行評估，給予被征收人等價的補償，確保補償公平合理。（二）補償方式1.貨幣補償：被征收人可以選擇貨幣補償，貨幣補償金額應(yīng)根據(jù)被征收房屋的市場評估價值確定，并按照規(guī)定支付搬遷費、臨時安置費等相關(guān)費用。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：被征收人也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，征收實施單位應(yīng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。（三）補償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋價值評估：對被征收房屋的價值，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)獨立、客觀、公正地開展評估工作，保障評估結(jié)果的真實性和公正性。2.土地補償：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。（四）搬遷與臨時安置補償1.搬遷補償：征收實施單位應(yīng)向被征收人支付搬遷費，搬遷費的標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實際情況確定。2.臨時安置補償：因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。臨時安置費的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場行情等因素確定，并按照規(guī)定及時調(diào)整。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.政府監(jiān)督：縣級以上地方人民政府應(yīng)加強(qiáng)對征收管理工作的監(jiān)督檢查，定期對征收項目進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正征收過程中存在的問題。2.部門監(jiān)督：土地管理部門、房屋征收部門等相關(guān)職能部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對征收活動的日常監(jiān)督管理，確保征收工作依法依規(guī)進(jìn)行。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.征收程序執(zhí)行情況：重點檢查征收項目是否嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，是否存在未按規(guī)定發(fā)布征收公告、未進(jìn)行補償?shù)怯洝⑽垂狙a償方案等問題。2.補償資金管理使用情況：監(jiān)督檢查補償資金是否足額到位、?？顚Ｓ?，是否存在截留、挪用、克扣補償資金等違法行為。3.評估機(jī)構(gòu)選定與評估行為規(guī)范情況：檢查評估機(jī)構(gòu)的選定是否符合規(guī)定程序，評估機(jī)構(gòu)是否按照評估規(guī)范開展評估工作，評估結(jié)果是否公正合理。（三）投訴舉報處理建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理被征收人及社會公眾對征收管理工作的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結(jié)果。六、法律責(zé)任（一）征收主體責(zé)任1.行政責(zé)任：征收主體違反本辦法規(guī)定，未依法履行征收管理職責(zé)，導(dǎo)致征收工作出現(xiàn)問題的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.刑事責(zé)任：征收主體工作人員在征收過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）被征收人責(zé)任被征收人違反征收補償協(xié)議約定，不履行搬遷義務(wù)或采取其他不正當(dāng)手段干擾征收工作的，征收實施單位有權(quán)依法追究其違約責(zé)任，并要求其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）其他相關(guān)責(zé)任1.評估機(jī)構(gòu)責(zé)任：評估機(jī)構(gòu)及其工作人員在評估過程中違反評估規(guī)范，提供虛假評估報告或與征收當(dāng)事人串通損害他人利益的，由相關(guān)部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.實施單位責(zé)任：征收實施單位違反