公交規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公交規(guī)劃管理，提高公交服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城市公共交通事業(yè)健康發(fā)展，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行需求，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公交規(guī)劃的編制、審批、實施、監(jiān)督等管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則公交規(guī)劃應(yīng)充分考慮人民群眾的出行需求，以提供安全、便捷、舒適、高效的公交服務(wù)為出發(fā)點和落腳點。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮城市不同區(qū)域、不同群體的出行需求，協(xié)調(diào)公交與其他交通方式的銜接，促進(jìn)城市交通系統(tǒng)的整體優(yōu)化。3.科學(xué)規(guī)劃原則運用科學(xué)的方法和技術(shù)，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略、人口分布、土地利用等因素，合理確定公交發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、布局和設(shè)施配置。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和車輛，實現(xiàn)公交事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2.《城市公共交通條例》3.《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》4.《城市公共汽電車工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、公交規(guī)劃編制（一）規(guī)劃體系1.公交規(guī)劃分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。2.總體規(guī)劃是對城市公交發(fā)展的總體部署，明確公交發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體規(guī)模、布局框架等。3.專項規(guī)劃包括線網(wǎng)規(guī)劃、場站規(guī)劃、智能公交規(guī)劃等，是對公交某一領(lǐng)域的具體規(guī)劃。4.詳細(xì)規(guī)劃是對公交站點、線路走向、設(shè)施布置等進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計的規(guī)劃。（二）編制主體與職責(zé)1.市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織編制本市公交總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，并指導(dǎo)各區(qū)開展相關(guān)規(guī)劃編制工作。2.各區(qū)交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織編制本區(qū)公交詳細(xì)規(guī)劃，并報市交通運輸主管部門備案。3.編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)劃編制工作，對規(guī)劃成果的科學(xué)性、合理性和可行性負(fù)責(zé)。（三）編制程序1.前期調(diào)研收集城市人口、經(jīng)濟(jì)、土地利用、交通流量等基礎(chǔ)資料，開展公交現(xiàn)狀調(diào)查，分析存在的問題和發(fā)展需求。2.方案編制根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求，編制公交規(guī)劃方案，包括規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展策略、線網(wǎng)布局、場站設(shè)施、智能公交系統(tǒng)等內(nèi)容。3.征求意見規(guī)劃方案編制完成后，應(yīng)廣泛征求社會各界意見，包括相關(guān)部門、專家學(xué)者、公眾等，對意見進(jìn)行整理和分析，對規(guī)劃方案進(jìn)行修改完善。4.論證評審組織專家對規(guī)劃方案進(jìn)行論證評審，根據(jù)專家意見進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃方案。5.審批備案公交總體規(guī)劃和專項規(guī)劃報市政府審批，公交詳細(xì)規(guī)劃報市交通運輸主管部門備案。（四）規(guī)劃內(nèi)容1.公交發(fā)展目標(biāo)明確公交在城市交通中的地位和作用，提出公交出行分擔(dān)率、服務(wù)覆蓋率、準(zhǔn)點率等發(fā)展指標(biāo)。2.線網(wǎng)規(guī)劃根據(jù)城市空間布局、人口分布和出行需求，合理規(guī)劃公交線網(wǎng)布局，確定線路走向、站點設(shè)置、運營時間等。3.場站規(guī)劃規(guī)劃公交首末站、中途站、換乘樞紐等場站設(shè)施的布局、規(guī)模和功能，保障公交車輛的停放、調(diào)度和維修等需求。4.智能公交系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)公交智能化調(diào)度系統(tǒng)、電子站牌系統(tǒng)、乘客信息服務(wù)系統(tǒng)等，提高公交運營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。5.車輛配置規(guī)劃根據(jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃和運營需求，合理配置公交車輛的類型、數(shù)量和更新計劃，提高車輛的舒適性和環(huán)保性能。6.保障措施提出公交規(guī)劃實施的政策支持、資金保障、人才培養(yǎng)等措施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。三、公交規(guī)劃審批（一）審批主體公交總體規(guī)劃和專項規(guī)劃由市政府審批，公交詳細(xì)規(guī)劃由市交通運輸主管部門備案。（二）審批程序1.申請編制單位完成規(guī)劃方案后，向市交通運輸主管部門提出審批申請，并提交規(guī)劃文本、圖紙、編制說明、征求意見情況等相關(guān)材料。2.受理市交通運輸主管部門對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。3.審查市交通運輸主管部門組織相關(guān)部門和專家對規(guī)劃方案進(jìn)行審查，提出審查意見。4.審批市政府根據(jù)審查意見對規(guī)劃方案進(jìn)行審批，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，由市交通運輸主管部門向編制單位出具審批意見；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。（三）審批內(nèi)容1.規(guī)劃是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.規(guī)劃是否與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。3.規(guī)劃目標(biāo)是否合理，發(fā)展策略是否可行。4.線網(wǎng)布局是否科學(xué)，場站設(shè)施是否滿足需求。5.智能公交系統(tǒng)規(guī)劃是否先進(jìn)，車輛配置是否合理。6.保障措施是否完善，具有可操作性。四、公交規(guī)劃實施（一）建設(shè)項目管理1.公交場站建設(shè)項目應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行選址、設(shè)計和建設(shè)，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。2.公交車輛購置應(yīng)符合規(guī)劃確定的車型和數(shù)量要求，優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型車輛。3.公交線網(wǎng)調(diào)整應(yīng)按照規(guī)劃程序進(jìn)行，提前向社會公告，廣泛征求意見。（二）運營管理1.公交企業(yè)應(yīng)按照規(guī)劃要求組織運營，合理安排運營時間、班次和線路，提高運營效率和服務(wù)質(zhì)量。2.加強(qiáng)公交車輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好，安全運行。3.建立公交服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，對公交企業(yè)的運營服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果與運營補貼等掛鉤。（三）智能公交系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用1.按照規(guī)劃要求推進(jìn)智能公交系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)公交車輛的實時監(jiān)控、調(diào)度指揮、智能排班等功能。2.完善電子站牌系統(tǒng)，為乘客提供準(zhǔn)確的公交車輛到站信息。3.加強(qiáng)乘客信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，通過網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用等方式為乘客提供公交出行信息查詢、線路規(guī)劃等服務(wù)。（四）安全管理1.公交企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)駕駛員安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)公交車輛的安全檢查和維護(hù)，確保車輛安全設(shè)施齊全有效。3.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五、公交規(guī)劃監(jiān)督（一）監(jiān)督主體市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)對本市公交規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各區(qū)交通運輸主管部門負(fù)責(zé)對本區(qū)公交規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.公交規(guī)劃的執(zhí)行情況，包括建設(shè)項目、運營管理、智能公交系統(tǒng)建設(shè)等是否符合規(guī)劃要求。2.公交服務(wù)質(zhì)量情況，包括準(zhǔn)點率、舒適度、投訴處理等。3.公交安全管理情況，包括安全制度落實、車輛安全狀況等。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查市、區(qū)交通運輸主管部門定期對公交規(guī)劃實施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.不定期抽查市、區(qū)交通運輸主管部門不定期對公交企業(yè)的運營服務(wù)情況進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報批評。3.社會監(jiān)督鼓勵公眾參與公交規(guī)劃監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對公交規(guī)劃實施過程中存在問題的舉報和投訴。（四）監(jiān)督結(jié)果處理1.對違反公交規(guī)劃的行為，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2