公路交通管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路交通管理，保障公路的安全、暢通與高效運(yùn)行，維護(hù)交通秩序，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)以及與公路交通相關(guān)的活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則把保障公路交通安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化安全管理措施，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范公路交通管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)高效原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高公路交通管理的效率和水平，實(shí)現(xiàn)智能化、精細(xì)化管理。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與公路交通管理，增強(qiáng)公眾的交通安全意識(shí)和文明出行意識(shí)，共同維護(hù)良好的交通秩序。二、公路規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略以及土地利用總體規(guī)劃等進(jìn)行編制，確保公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2.公路規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，進(jìn)行充分論證。3.公路規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行審批。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、用地預(yù)審等手續(xù)。2.公路建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)交通主管部門備案。3.公路建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可手續(xù)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。（三）質(zhì)量與安全管理1.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。3.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、公路養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路技術(shù)狀況、交通流量等情況，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)期限等要求。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理1.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位整改。（三）養(yǎng)護(hù)資金管理1.公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.公路養(yǎng)護(hù)資金的來源包括財(cái)政撥款、養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)等。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理安排養(yǎng)護(hù)資金，確保公路養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。3.公路養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。四、公路運(yùn)營(yíng)管理（一）車輛通行管理1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)公路上行駛的車輛進(jìn)行分類管理，合理確定車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止超限超載車輛在公路上行駛。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)超限超載車輛的治理，依法查處超限超載違法行為。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路交通流量情況，合理調(diào)整交通管制措施，保障公路暢通。（二）服務(wù)區(qū)管理1.公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置休息、餐飲、加油、維修等服務(wù)設(shè)施，為過往車輛和人員提供便利服務(wù)。2.服務(wù)區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行。3.服務(wù)區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、安全秩序等方面的管理，為過往車輛和人員創(chuàng)造良好的環(huán)境。（三）路政管理1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行路政管理職責(zé)，保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。2.路政管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法查處各類路政違法行為。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，禁止在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。五、交通安全管理（一）交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，在公路上設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。2.交通標(biāo)志標(biāo)線應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、規(guī)范，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)交通標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更換損壞、缺失的交通標(biāo)志標(biāo)線。（二）交通安全設(shè)施維護(hù)1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路交通安全設(shè)施的維護(hù)，確保交通安全設(shè)施正常運(yùn)行。2.交通安全設(shè)施包括交通信號(hào)燈、交通監(jiān)控設(shè)備、防撞護(hù)欄等。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)交通安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的交通安全設(shè)施。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全交通安全設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）交通事故處理1.發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)警。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行勘查、調(diào)查取證，并依法作出事故責(zé)任認(rèn)定。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好交通事故的處理工作，提供必要的協(xié)助。3.交通事故造成公路路產(chǎn)損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)損壞的路產(chǎn)，確保公路安全暢通。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路交通管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行檢查。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)所屬單位和工作人員的監(jiān)督檢查。3.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查內(nèi)容包括公路交通管理法律法規(guī)的執(zhí)行情況、工作制度的落實(shí)情況、工作任務(wù)的完成情況等。（二）考核評(píng)價(jià)1.上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路交通管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括公路交通管理工作的目標(biāo)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、社會(huì)滿意度等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)及其工作人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由公路管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門依照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.對(duì)違反公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰。2.對(duì)違反交通安全管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予警告、罰款、暫扣或者吊銷駕駛證等處罰。3.對(duì)阻礙公路管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。1.當(dāng)事人對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以自收到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)公路管理機(jī)