借用道路管理辦法總則目的為了加強(qiáng)對(duì)借用道路行為的規(guī)范管理，保障道路交通安全與暢通，維護(hù)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，因工程建設(shè)、大型活動(dòng)、應(yīng)急處置等特殊情況需要借用道路進(jìn)行相關(guān)作業(yè)或活動(dòng)的單位和個(gè)人?；驹瓌t1.安全第一原則借用道路的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)始終將交通安全放在首位，采取必要的安全措施，確保不發(fā)生交通安全事故，保障道路使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)道路交通安全、城市管理等方面的法律法規(guī)，依法履行借用道路的審批、備案等手續(xù)。3.規(guī)范有序原則對(duì)借用道路的申請(qǐng)、實(shí)施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，做到流程清晰、責(zé)任明確，確保借用道路活動(dòng)有序進(jìn)行。4.便民高效原則在保障安全和規(guī)范的前提下，盡量簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，為借用道路的單位和個(gè)人提供便利。借用道路申請(qǐng)申請(qǐng)主體資格1.具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或承擔(dān)相應(yīng)公共事務(wù)職能的企事業(yè)單位、社會(huì)組織。2.因特殊情況確需借用道路的其他單位或個(gè)人，應(yīng)具備相應(yīng)的民事行為能力，并能提供必要的擔(dān)?；虺兄Z。申請(qǐng)材料1.借用道路申請(qǐng)表，應(yīng)詳細(xì)填寫借用道路的原因、起止時(shí)間、范圍、用途、安全保障措施等內(nèi)容。2.借用道路的設(shè)計(jì)方案，包括道路施工圖紙、交通組織方案等，確保方案科學(xué)合理，不影響道路正常通行。3.安全保障方案，明確施工期間或活動(dòng)期間的交通安全設(shè)施設(shè)置、交通疏導(dǎo)措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。4.申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，個(gè)人申請(qǐng)的需提供身份證明。5.涉及占用城市道路的，需提供城市管理部門的相關(guān)審批文件（如有）。6.其他根據(jù)實(shí)際情況要求提供的材料。申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向所在地的道路管理部門提出借用道路申請(qǐng)，提交上述申請(qǐng)材料。2.道路管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.受理申請(qǐng)后，道路管理部門組織相關(guān)人員對(duì)借用道路的必要性、安全性、可行性等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和評(píng)估。4.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查和評(píng)估結(jié)果，道路管理部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，出具借用道路許可文件；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。借用道路實(shí)施施工準(zhǔn)備1.獲得借用道路許可后，申請(qǐng)人應(yīng)按照許可文件的要求，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括施工設(shè)備、材料的進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備，施工人員的培訓(xùn)等。2.在借用道路的起始點(diǎn)、終點(diǎn)及相關(guān)路口設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和警示標(biāo)志，如“前方施工，減速慢行”、“道路借用，注意安全”等，提醒過往車輛和行人注意。3.根據(jù)交通組織方案，合理設(shè)置交通安全設(shè)施，如圍擋、隔離墩、反光錐等，確保施工區(qū)域與非施工區(qū)域有效隔離。交通組織1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的交通組織方案實(shí)施交通疏導(dǎo)。在施工期間，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通指揮，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。2.根據(jù)道路通行情況和施工進(jìn)度，適時(shí)調(diào)整交通組織方案，確保道路通行能力不受較大影響。如遇交通擁堵等突發(fā)情況，及時(shí)采取應(yīng)急措施，保障道路暢通。3.對(duì)于借用道路進(jìn)行大型活動(dòng)的，應(yīng)提前制定詳細(xì)的活動(dòng)期間交通管制方案，明確活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制措施、車輛停放安排等，并向社會(huì)公告。安全管理1.施工單位或活動(dòng)舉辦單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保施工設(shè)備、材料擺放整齊，施工操作規(guī)范，避免發(fā)生安全事故。2.對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，要求施工人員遵守交通規(guī)則，穿著反光背心等安全防護(hù)用品。3.在借用道路范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)照明設(shè)施，確保夜間施工或活動(dòng)期間道路有足夠的照明。4.定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。如發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)整改。環(huán)境保護(hù)1.施工過程中應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工噪聲、粉塵等對(duì)周邊環(huán)境的影響。如合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行硬化，定期灑水降塵等。2.妥善處理施工過程中產(chǎn)生的廢棄物，按照環(huán)保要求進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處置，不得隨意丟棄。3.保護(hù)借用道路周邊的綠化植被，如需臨時(shí)占用綠化用地，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在施工結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)原狀。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體道路管理部門負(fù)責(zé)對(duì)借用道路活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，同時(shí)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容1.檢查借用道路單位是否按照批準(zhǔn)的范圍、時(shí)間、用途等實(shí)施借用道路行為，有無擅自擴(kuò)大借用范圍、延長(zhǎng)借用時(shí)間等違規(guī)行為。2.監(jiān)督交通組織方案和安全保障方案的執(zhí)行情況，檢查交通安全設(shè)施是否設(shè)置齊全、有效，交通疏導(dǎo)措施是否落實(shí)到位。3.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和環(huán)境保護(hù)措施是否符合要求，有無安全事故隱患和環(huán)境污染問題。4.對(duì)借用道路活動(dòng)中的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)解決群眾反映的問題。檢查方式1.定期檢查道路管理部門定期對(duì)借用道路施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，檢查借用道路單位的施工進(jìn)展情況、各項(xiàng)措施落實(shí)情況等。2.不定期抽查根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)借用道路活動(dòng)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)借用道路活動(dòng)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)或突出問題，開展專項(xiàng)檢查，確保借用道路活動(dòng)安全、規(guī)范進(jìn)行。違規(guī)處理1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，道路管理部門責(zé)令借用道路單位立即整改。整改后仍不符合要求的，依法依規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰。2.因借用道路單位違規(guī)行為導(dǎo)致交通安全事故或其他不良后果的，依法追究其法律責(zé)任，并要求其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.對(duì)拒不配合監(jiān)督檢查或多次違規(guī)的借用道路單位，列入不良信用記錄，限制其今后再次借用道路的申請(qǐng)。驗(yàn)收與恢復(fù)驗(yàn)收申請(qǐng)借用道路活動(dòng)結(jié)束后，借用道路單位應(yīng)向道路管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：1.借用道路驗(yàn)收申請(qǐng)表。2.借用道路實(shí)施情況報(bào)告，包括施工過程、交通組織、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面的總結(jié)。3.交通設(shè)施拆除及道路恢復(fù)情況報(bào)告。4.其他相關(guān)材料。驗(yàn)收內(nèi)容1.檢查借用道路范圍內(nèi)的交通設(shè)施是否已全部拆除，道路是否恢復(fù)原狀，包括路面、路基、綠化等方面。2.評(píng)估交通組織方案的執(zhí)行效果，檢查道路通行能力是否恢復(fù)到借用前的水平。3.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患是否已消除，環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)到位。驗(yàn)收程序1.道路管理部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。2.驗(yàn)收人員按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，提出整改意見，要求借用道路單位限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。道路恢復(fù)1.借用道路單位應(yīng)按照道路管理部門的要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)借用道路進(jìn)行恢復(fù)?；謴?fù)后的道路應(yīng)符合交通安全、城市容貌等方面的要求。2.在道路恢復(fù)