代建管理辦法遼寧遼寧省代建管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范遼寧省代建項(xiàng)目管理行為，提高項(xiàng)目管理水平和投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理活動(dòng)。第三條定義本辦法所稱代建，是指政府通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（以下簡(jiǎn)稱代建單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的建設(shè)管理模式。第四條基本原則1.依法合規(guī)原則：代建管理活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和本省相關(guān)規(guī)定。2.專業(yè)高效原則：充分發(fā)揮代建單位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目管理效率和質(zhì)量。3.責(zé)任明確原則：明確各參與方的責(zé)任和義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。4.公開透明原則：代建項(xiàng)目的招標(biāo)、實(shí)施等過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。代建單位的選擇與確定第五條代建單位條件1.具有獨(dú)立法人資格，具備相應(yīng)的工程管理資質(zhì)和能力。2.具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。3.具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六條選擇方式1.政府投資項(xiàng)目代建單位一般通過公開招標(biāo)方式確定。2.對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇代建單位。第七條招標(biāo)程序1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，明確代建項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、代建費(fèi)用及支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。2.招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)符合條件的代建單位參加投標(biāo)。3.代建單位按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。4.招標(biāo)人組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)代建單位，并向中標(biāo)代建單位發(fā)出中標(biāo)通知書。5.招標(biāo)人與中標(biāo)代建單位簽訂代建合同。代建單位的職責(zé)與義務(wù)第八條項(xiàng)目前期工作1.協(xié)助使用單位辦理項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等審批手續(xù)。2.組織開展項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等招標(biāo)工作。第九條項(xiàng)目建設(shè)管理1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算，確保項(xiàng)目投資不超過批準(zhǔn)的概算。2.按照國(guó)家和本省有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，組織項(xiàng)目的施工建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工期管理，制定合理的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工交付使用。4.協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中的各方關(guān)系，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。第十條合同管理1.與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利義務(wù)。2.對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保合同有效履行。第十一條信息管理1.建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和傳遞項(xiàng)目建設(shè)信息。2.定期向使用單位和有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況。第十二條竣工驗(yàn)收1.組織項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.負(fù)責(zé)將項(xiàng)目竣工資料整理歸檔，移交使用單位。第十三條移交管理1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，按照代建合同約定將項(xiàng)目移交給使用單位。2.協(xié)助使用單位辦理項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。第十四條其他義務(wù)1.遵守國(guó)家和本省有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。2.保守項(xiàng)目建設(shè)過程中的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。使用單位的職責(zé)與義務(wù)第十五條提出項(xiàng)目需求1.根據(jù)本單位發(fā)展需要，提出項(xiàng)目建設(shè)需求，編制項(xiàng)目建議書。2.參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件的編制和審查。第十六條協(xié)助工作1.協(xié)助代建單位辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。2.配合代建單位開展項(xiàng)目建設(shè)管理工作，提供必要的工作條件。第十七條監(jiān)督檢查1.對(duì)代建單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)提出意見和建議。2.參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，接收項(xiàng)目移交。第十八條其他義務(wù)1.遵守國(guó)家和本省有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。2.按照代建合同約定支付代建費(fèi)用。代建項(xiàng)目的資金管理第十九條資金來源代建項(xiàng)目資金來源為政府財(cái)政性資金，包括預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金等。第二十條資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：代建項(xiàng)目資金必須用于項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。2.嚴(yán)格控制原則：嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。3.效益優(yōu)先原則：提高資金使用效益，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。第二十一條資金撥付1.代建單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，編制資金使用計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門審核。2.財(cái)政部門按照審核后的資金使用計(jì)劃，將資金撥付給代建單位。3.代建單位按照合同約定，將資金撥付給勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位。第二十二條資金核算與監(jiān)督1.代建單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目資金核算制度，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算。2.財(cái)政部門和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法、合規(guī)。代建項(xiàng)目的質(zhì)量與安全管理第二十三條質(zhì)量責(zé)任1.代建單位對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的全過程控制。2.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位按照合同約定對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十四條質(zhì)量管理措施1.嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)。2.建立質(zhì)量檢查制度，定期對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題。3.加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝和操作規(guī)程。第二十五條安全責(zé)任1.代建單位對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目安全的全過程管理。2.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位按照合同約定對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)。第二十六條安全管理措施1.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施。4.定期組織安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。代建項(xiàng)目的變更管理第二十七條變更范圍1.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化。2.項(xiàng)目投資預(yù)算發(fā)生變化。3.項(xiàng)目建設(shè)工期發(fā)生變化。4.其他需要變更的事項(xiàng)。第二十八條變更程序1.代建單位或使用單位提出變更申請(qǐng)，說明變更的原因、內(nèi)容、影響及費(fèi)用估算等。2.代建單位組織相關(guān)部門和專家對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行論證，提出論證意見。3.代建單位根據(jù)論證意見，編制變更方案，報(bào)原審批部門審批。4.原審批部門批準(zhǔn)變更方案后，代建單位組織實(shí)施變更。第二十九條變更費(fèi)用管理1.因變更增加的費(fèi)用，由代建單位提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核后，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整項(xiàng)目投資預(yù)算。2.因變更減少的費(fèi)用，相應(yīng)核減項(xiàng)目投資預(yù)算。代建項(xiàng)目的監(jiān)督管理第三十條監(jiān)督管理部門省、市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。第三十一條監(jiān)督管理內(nèi)容1.代建單位的選擇與確定是否符合規(guī)定程序。2.代建合同的簽訂與履行情況。3.項(xiàng)目建設(shè)程序的執(zhí)行情況。4.項(xiàng)目投資、質(zhì)量、工期的控制情況。5.項(xiàng)目資金的使用管理情況。6.其他需要監(jiān)督管理的事項(xiàng)。第三十二條監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：監(jiān)督管理部門定期對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，了解項(xiàng)目建設(shè)情況。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)問題或群眾反映的突出問題，開展專項(xiàng)檢查。3.不定期抽查：監(jiān)督管理部門不定期對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。第三十三條違規(guī)處理1.代建單位在代建管理活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；