儲備林管理辦法總則目的與依據(jù)為加強儲備林資源管理，提高儲備林建設(shè)質(zhì)量和效益，保障木材安全供應(yīng)，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織在儲備林規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、保護等方面的活動。儲備林包括以培育大徑級用材林為主要目標的喬木林，以及具有生態(tài)保護、景觀美化等多種功能的其他森林資源。基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：儲備林建設(shè)應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護，注重維護森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)森林資源現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學合理地確定儲備林建設(shè)的規(guī)模、布局和樹種結(jié)構(gòu)，確保規(guī)劃的科學性和可行性。3.質(zhì)量第一原則：嚴格把控儲備林建設(shè)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，選用優(yōu)良品種，采用先進技術(shù)，加強撫育管理，提高儲備林的生長質(zhì)量和木材品質(zhì)。4.依法管理原則：儲備林管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行各項審批手續(xù)，規(guī)范管理行為，確保管理工作的合法性和規(guī)范性。儲備林規(guī)劃規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)根據(jù)國家和地方林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本地區(qū)森林資源狀況、市場需求和生態(tài)保護要求，編制儲備林建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃期限一般為[X]年，并根據(jù)實際情況進行滾動調(diào)整。2.儲備林建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確建設(shè)目標、任務(wù)、布局、重點項目以及保障措施等內(nèi)容。規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學性和民主性。規(guī)劃審批1.儲備林建設(shè)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序報上級林業(yè)主管部門審批。上級林業(yè)主管部門應(yīng)組織專家對規(guī)劃進行論證，并根據(jù)論證意見提出修改完善建議。2.經(jīng)審批后的儲備林建設(shè)規(guī)劃是指導儲備林建設(shè)的重要依據(jù)，公司/組織應(yīng)嚴格按照規(guī)劃組織實施，不得擅自調(diào)整或變更。確需調(diào)整或變更的，應(yīng)按照原審批程序重新報批。儲備林建設(shè)林地選擇與使用1.儲備林建設(shè)應(yīng)優(yōu)先選擇適宜造林的宜林地，包括荒山荒地、采伐跡地、火燒跡地等。嚴禁在基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)以及法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域建設(shè)儲備林。2.林地使用應(yīng)嚴格按照國家土地管理法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂林地使用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。在林地使用過程中，應(yīng)注重保護林地所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，妥善處理好林地流轉(zhuǎn)、補償?shù)葐栴}。樹種選擇與配置1.根據(jù)儲備林建設(shè)目標和立地條件，科學合理地選擇造林樹種。優(yōu)先選擇速生、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強的鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，同時注重樹種多樣性，避免單一樹種造林。2.在樹種配置上，應(yīng)遵循生態(tài)位原理，采用喬灌草相結(jié)合的混交模式，構(gòu)建穩(wěn)定的森林群落結(jié)構(gòu)，提高森林的生態(tài)功能和抗干擾能力。種苗管理1.加強儲備林種苗生產(chǎn)供應(yīng)管理，建立健全種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、檢驗、檢疫等管理制度。種苗生產(chǎn)應(yīng)嚴格按照國家和地方有關(guān)標準進行，確保種苗質(zhì)量。2.積極推廣應(yīng)用優(yōu)良品種和先進育苗技術(shù)，提高種苗繁育水平。加強種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗，對不合格種苗堅決不予使用，確保造林質(zhì)量。造林施工1.儲備林造林施工應(yīng)嚴格按照造林設(shè)計文件組織實施，確保施工質(zhì)量。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)能力，施工人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓。2.在造林過程中，應(yīng)做好整地、造林、撫育等各項工作。整地應(yīng)達到規(guī)定的深度和質(zhì)量要求，造林應(yīng)保證苗木根系完整、栽植深度適宜、成活率達到規(guī)定標準。撫育應(yīng)及時進行，包括除草、松土、施肥、修剪等，促進苗木生長。儲備林經(jīng)營撫育管理1.建立健全儲備林撫育管理制度，根據(jù)不同林齡和生長狀況，制定科學合理的撫育方案。撫育措施應(yīng)包括間伐、修枝、施肥、病蟲害防治等，以促進林木生長，提高木材質(zhì)量。2.加強撫育作業(yè)監(jiān)督檢查，確保撫育質(zhì)量。撫育作業(yè)應(yīng)嚴格按照技術(shù)規(guī)程進行，不得隨意改變撫育方式和強度。撫育過程中產(chǎn)生的剩余物應(yīng)妥善處理，避免造成環(huán)境污染。森林經(jīng)營方案編制與實施1.公司/組織應(yīng)根據(jù)儲備林資源狀況和經(jīng)營目標，編制森林經(jīng)營方案。森林經(jīng)營方案應(yīng)包括森林資源現(xiàn)狀分析、經(jīng)營目標、經(jīng)營措施、投資預算等內(nèi)容，為儲備林經(jīng)營提供科學指導。2.嚴格按照森林經(jīng)營方案組織實施儲備林經(jīng)營活動，定期對經(jīng)營效果進行評估和總結(jié)。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整經(jīng)營策略和措施，確保儲備林經(jīng)營目標的實現(xiàn)。森林資源監(jiān)測1.建立儲備林森林資源監(jiān)測體系，定期對儲備林資源的數(shù)量、質(zhì)量、生長狀況等進行監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括森林面積、蓄積量、林分質(zhì)量、病蟲害發(fā)生情況等。2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)、無人機等，提高森林資源監(jiān)測的精度和效率。及時掌握儲備林資源動態(tài)變化情況，為科學經(jīng)營管理提供依據(jù)。儲備林保護森林防火1.加強儲備林森林防火工作，建立健全森林防火責任制。明確各級管理人員和護林員的森林防火職責，簽訂森林防火責任書。2.制定森林防火應(yīng)急預案，加強森林防火宣傳教育，提高公眾森林防火意識。配備必要的森林防火設(shè)施設(shè)備，如防火林帶、瞭望塔、消防車等，定期組織森林防火演練，提高應(yīng)急處置能力。病蟲害防治1.建立儲備林病蟲害監(jiān)測預警機制，及時掌握病蟲害發(fā)生動態(tài)。加強病蟲害調(diào)查監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防治。2.堅持預防為主、綜合治理的方針，采取生物防治、物理防治、化學防治等相結(jié)合的方法，科學防治病蟲害。嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，避免環(huán)境污染和對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。林地保護1.加強儲備林林地保護，嚴格控制林地征占用。確需征占用林地的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，并依法給予補償。2.加強對林地使用情況的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法侵占、破壞林地等違法行為。對造成林地破壞的，責令限期恢復原狀，并依法追究相關(guān)責任人的責任。儲備林資金管理資金來源1.儲備林建設(shè)資金來源主要包括中央和地方財政專項資金、銀行貸款、社會資本投入等。公司/組織應(yīng)積極爭取各級財政支持，拓寬融資渠道，確保儲備林建設(shè)資金足額到位。2.鼓勵社會資本參與儲備林建設(shè)，通過合資、合作、獨資等方式投資建設(shè)儲備林項目。社會資本投入儲備林建設(shè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)要求，享受相應(yīng)的政策優(yōu)惠。資金使用1.建立健全儲備林資金管理制度，嚴格規(guī)范資金使用范圍和程序。儲備林資金主要用于林地租賃、種苗采購、造林施工、撫育管理、森林資源監(jiān)測、森林防火、病蟲害防治等方面的支出。2.加強資金使用監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。對資金使用過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法嚴肅處理。資金核算與審計1.公司/組織應(yīng)建立儲備林資金核算制度，對儲備林建設(shè)資金進行單獨核算，準確反映資金收支情況。定期編制財務(wù)報表，向上級主管部門和財政部門報送。2.加強儲備林資金審計監(jiān)督，定期對儲備林建設(shè)項目資金進行審計。審計內(nèi)容包括資金使用的真實性、合法性、效益性等方面。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，確保資金安全。儲備林流轉(zhuǎn)與交易流轉(zhuǎn)原則1.儲備林流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得損害國家、集體和其他權(quán)利人的合法權(quán)益。2.在儲備林流轉(zhuǎn)過程中，應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂流轉(zhuǎn)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)報縣級以上林業(yè)主管部門備案。流轉(zhuǎn)方式1.儲備林流轉(zhuǎn)方式主要包括轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等。公司/組織可根據(jù)實際情況選擇合適的流轉(zhuǎn)方式，促進儲備林資源的優(yōu)化配置。2.鼓勵通過林權(quán)交易平臺進行儲備林流轉(zhuǎn)交易，提高流轉(zhuǎn)的透明度和效率。林權(quán)交易平臺應(yīng)建立健全交易規(guī)則和管理制度，為儲備林流轉(zhuǎn)提供規(guī)范、便捷的服務(wù)。交易管理1.加強儲備林交易管理，規(guī)范交易行為。在儲備林交易過程中，應(yīng)進行資產(chǎn)評估，合理確定交易價格。交易雙方應(yīng)按照合同約定履行各自義務(wù)，確保交易順利進行。2.建立儲備林交易信息發(fā)布制度，及時公開儲備林流轉(zhuǎn)交易信息。加強對儲備林交易市場的監(jiān)管，嚴厲打擊交易過程中的違法違規(guī)行為，維護市場秩序。監(jiān)督檢查與考核評價監(jiān)督檢查1.建立健全儲備林監(jiān)督檢查制度，加強對儲備林規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、保護等全過程的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括林地使用、樹種選擇、種苗質(zhì)量、造林施工、撫育管理、森林資源監(jiān)測、森林防火、病蟲害防治等方面。2.定期組織開展儲備林監(jiān)督檢查工作，采取日常檢查、專項檢查、年度核查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法責令限期整改，并追究相關(guān)責任人的責任?？己嗽u價1.制定儲備林建設(shè)考核評價指標體系，對公司/組織儲備