合作單位評估檢查表,,,,,

檢查項目,項目描述,檢查方式,分值,檢查依據(jù),得分

"組織機構(gòu)和職責

（15分）",安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)的相關(guān)資料、組織架構(gòu)、責任制度、工作流程、工作要求、人員檔案資料等。,檢查合作單位相關(guān)文件，是否有明確的安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，機構(gòu)負責人是否為合作單位企業(yè)負責人。,3,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。?,

,,檢查合作單位負責項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有通信主管部門核發(fā)有效安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作的；檢查合作單位辦事處級別以上機構(gòu)是否配置專職安全員，且具備相應證書；一線作業(yè)人員、是否經(jīng)合作方內(nèi)部安全教育培訓考核合格后上崗。,5,"

《信息通信建設工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》第四條信息通信建設工程中有下列情形之一的，判定為

重大事故隱患：

（七）施工單位的項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未持有通信主管部門核發(fā)有效安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作的；

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條?礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員",

,,檢查合作單位相關(guān)文件，建立了安全生產(chǎn)管理工作職責和責任體系，明確了各層級、各崗位人員的安全職責和責任。,3,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。,

,,檢查合作單位人員檔案，是否包含合同、保險、培訓等信息。,4,《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十六條施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。,

"安全管理措施

（10分）",安全生產(chǎn)協(xié)議/與合作單位人員的安全生產(chǎn)責任書或承諾書,檢查合作單位是否與甲方單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，是否與合作單位人員是否簽訂安全生產(chǎn)責任書或承諾書，條款內(nèi)容、人員簽字、公司蓋章、簽訂時間是否符合要求，是否明確雙方的職責、權(quán)利和義務；合作單位管理人員與一線人員承諾書內(nèi)容應有所區(qū)別。,2,"《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

《通信工程建設管理辦法》第二百一十一條施工單位應與所有參與施工的人員簽訂安全責任書。",

,一線生產(chǎn)人員清單、工傷保險清單和資料,檢查合作單位是否為一線生產(chǎn)人員繳納必要的工傷保險費。,2,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十一條?生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當投保安全生產(chǎn)責任保險。具體范圍和實施辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門、國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。,

,勞動保護等相關(guān)物資發(fā)放和簽收記錄,檢查合作單位（倉庫、暫存庫、實物及臺賬）是否為所有人員定期發(fā)放勞動保護、安全防護等相關(guān)物資。,3,《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第八條施工單位的安全生產(chǎn)責任：（六）應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。井下、高空、用電作業(yè)時必須配備有害氣體探測儀、防護繩、防觸電等用具。,

,消防用器具實物、臺帳清單,檢查合作單位是否在辦公場所、駐點倉庫等配備了符合質(zhì)量要求的消防用器具。,3,《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十一條施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。,

"教育培訓和認證

（15分）",安全員資格認證證書,檢查合作單位的專職安全員是否并通過政府主管部門（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、通信管理局、住房和城鄉(xiāng)建設廳等）的安全員認證考試。,5,"《信息通信建設工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》第四條信息通信建設工程中有下列情形之一的，判定為重大事故隱患：（七）施工單位的項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未

持有通信主管部門核發(fā)有效安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作的",

,特種作業(yè)人員的資格認證證書,檢查合作單位一線作業(yè)人員是否具備相應的特種資格證書。其中從事爬塔、爬桿作業(yè)的人員必須持有登高證，從事動力維護、搶修作業(yè)的人員必須持有電工證。,5,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務院應急管理部門會同國務院有關(guān)部門確定。?,

,安全教育培訓,檢查合作單位是否定期組織生產(chǎn)人員進行安全生產(chǎn)工作的教育培訓。,5,"《通信工程建設管理辦法》第二百二十四條工程實施部門要加強對合作單位及其人員資質(zhì)審核、主要技術(shù)力量、工器具等資源的落實情況，嚴禁轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為。要監(jiān)督施工、監(jiān)理單位做好參建人員的崗前安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的，不得上崗作業(yè)。

《網(wǎng)絡代維管理辦法》第五十三條各省公司應以安全生產(chǎn)責任書等形式明確與代維公司的安全生產(chǎn)職責，督促代維公司加強對代維人員的安全意識教育，要求代維公司定期組織對代維人員安全方面的培訓和考核。",

"現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查

(10分）",現(xiàn)場設備安全檢查,檢查合作單位是否定期對代維工作所涉及的局房、設備和線路等場所設施進行現(xiàn)場抽查。,5,"《通信工程建設管理辦法》第三百一十二條施工現(xiàn)場檢查如發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、質(zhì)量問題，工程實施部門應要求施工單位停止現(xiàn)場施工，限期進行整改，整改合格后方可恢復施工。

《網(wǎng)絡代維管理辦法》第五十四條各省公司應加強對代維公司的安全生產(chǎn)指導、定期進行安全生產(chǎn)檢查，并將其安全生產(chǎn)情況納入考核，督促代維公司在實施代維工作中確保網(wǎng)絡、設備、設施、車輛和人身的安全。",

,現(xiàn)場作業(yè)過程安全檢查,檢查合作單位是否定期開展網(wǎng)絡運維領域現(xiàn)場作業(yè)項目安全檢查，項目專職安全生產(chǎn)管理人員每日應結(jié)合項目資料，對施工人員現(xiàn)場作業(yè)過程的安全實施標準、操作規(guī)范進行檢查，重點針對登高、涉電、涉水、臨邊、有限空間等高危場景施工作業(yè)進行現(xiàn)場抽查。,5,,

"問責和考核

（10分）",安全生產(chǎn)責任目標考核體系的相關(guān)資料和制度,檢查合作單位是否落實安全生產(chǎn)責任目標考核體系，做到目標、職責、管理手段和獎懲措施明確。,5,"《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實。",

,內(nèi)部問責考核,檢查合作單位是否針對相關(guān)問題展考核問責工作，包括薪酬扣減、崗位調(diào)整、開除離職等多種處理手段。,5,,

"應急預案及演練

（5分）",制定各類場景應急預案,檢查合作單位是否建立了各類場景的安全生產(chǎn)事故應急處理預案，包括觸電、高空墜落、高溫中暑、管井毒氣、火災、交通事故等場景。,2,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十條?生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。,

,開展各類場景應急演練,檢查合作單位是否定期對各類場景的安全生產(chǎn)事故應急處理預案組織人員演練，每年至少進行一次專項應急預案演練。,3,《通信工程建設管理辦法》第二百五十八條各單位應定期組織應急預案演練，提高生產(chǎn)安全事故應急處置能力。根據(jù)通信工程建設事故風險特點，每年至少進行一次專項應急預案演練。,

"合作單位倉庫

（5分）",合作單位倉庫,檢查合作單位倉庫、暫存庫等場所，是否采取防潮、防火、防盜等安全保障措施，確保物資存儲和運輸安全。,5,"《倉庫防火安全管理規(guī)則》第五十一條倉庫應當按照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范，設置、配備消防設施和器材。第五十二條消防器材應當設置在明顯和便于取用的地點，周圍不準堆放物品和雜物。

《通信工程建設管理辦法》第三百三十二條暫存點由施工單位負責管理，應符合防火、防盜、防潮、防塵、防汛等要求。",

"合作單位現(xiàn)場作業(yè)安全管理

（30分）",重大隱患判定,檢查合作單位是否將實施項目發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級（或者發(fā)包項目實施內(nèi)容不在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)），或者不具備安全許可證的實施單位，存在因其管理能力以及人員現(xiàn)場作業(yè)水平達不到要求，而發(fā)生安全事故的風險隱患。,2,"《信息通信建設工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》第四條信息通信建設工程中有下列情形之一的，判定為

重大事故隱患：

（一）建設單位將建設工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可證的施工單位的；

（二）施工單位未按規(guī)定要求制定信息通信建設工程生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案；

（三）在城市市區(qū)內(nèi)的施工，未在施工現(xiàn)場設置安全警示標識的；

（四）在不滿足項目承重要求的建筑物內(nèi)組織施工的；

（五）出現(xiàn)自然災害預警，未按受災害影響地區(qū)應急響應機制要求，強行組織施工的；

（六）對于有限空間、動火作業(yè)，未按規(guī)定落實作業(yè)審批，或者作業(yè)現(xiàn)場未設置專門人員進行安全管理，或者未配置合格安全防護裝備的；

（七）施工單位的項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未持有通信主管部門核發(fā)有效安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作的；

（八）特種作業(yè)人員未持有有效特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)的。",

,,檢查合作單位施工現(xiàn)場是否設置安全警示標識及安全圍擋。,2,,

,,檢查合作單位作業(yè)現(xiàn)場是否在不滿足項目承重要求的建筑物內(nèi)組織作業(yè)的。,2,,

,,檢查合作單位是否出現(xiàn)自然災害預警，未按受災害影響地區(qū)應急響應機制要求，強行組織作業(yè)的。,2,,

,,檢查合作單位對于登高、涉電、涉水、有限空間、動火作業(yè)，是否按規(guī)定提前上報作業(yè)計劃，落實作業(yè)審批（未系統(tǒng)留痕，或?qū)徟掷m(xù)不規(guī)范，如動火作業(yè)雖有許可證，但期限已超期），或者作業(yè)現(xiàn)場是否設置專門人員進行安全管理，或者是否配置合格安全防護裝備的（包括急救箱、滅火器、飲用水、救生圈、救生衣、救生繩等）。,2,,

,,檢查合作單位現(xiàn)場一線作業(yè)人員是否為系統(tǒng)在冊人員，特種作業(yè)人員是否持有有效特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)。,2,,

,安全技術(shù)交底,檢查合作單位作業(yè)前是否嚴格落實安全交底，認真辨識現(xiàn)場危險源并做好針對性安全防護措施。,2,《通信工程建設管理辦法》第二百二十七條在工程項目開工前，施工單位項目負責人/項目技術(shù)負責人應針對項目特點對全體施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行施工安全技術(shù)交底，對施工安全重點部位和環(huán)節(jié)以及安全施工技術(shù)要求和措施進行詳細說明，形成安全技術(shù)交底記錄，由雙方簽字確認。在任務施工作業(yè)實施前，施工隊長應針對任務施工現(xiàn)場特點，再次向現(xiàn)場全體施工作業(yè)班組、作業(yè)人員說明安全生產(chǎn)技術(shù)要求。,

,安全防護,檢查合作單位現(xiàn)場作業(yè)人員是否按要求穿戴或不正確穿戴勞動防護用品作業(yè)。,2,"《通信工程建設管理辦法》第三百一十一條施工現(xiàn)場檢查主要包括人員資格、安全防護執(zhí)行情況、執(zhí)行安全操作規(guī)范情況、文明施工情況、工器具檢查、施工質(zhì)量及施工工藝規(guī)范執(zhí)行情況等方面。

（二）對現(xiàn)場防護的檢查內(nèi)容包括安全帽、安全網(wǎng)、安全帶，絕緣鞋和絕緣手套的配備，工器具的絕緣處理，樓梯口、電梯井口防護，預留洞口、坑井防護，通道口防護，陽臺、樓板、屋面等臨邊防護，有限空間作業(yè)有毒氣體檢測儀器及通風設備的配備防護等;",

,車輛使用,檢查合作單位車輛駕駛證、行駛證、車輛年檢是否在有效時間內(nèi)，是否正常保養(yǎng)。保養(yǎng)應提供車輛維保機構(gòu)出具的有效保養(yǎng)記錄。,2,"《通信工程建設管理辦法》第三百四十八條 工程管理部門應建立健全合作單位組織機構(gòu)及人員信息庫。在合作單位簽訂合同之后，組織合作單位根據(jù)合同約定將屬地工作機構(gòu)及相應參建人員用工性質(zhì)、資質(zhì)、能力和數(shù)量等進行備案，并予以審核，做好參建人員跟蹤管理。信息庫備案內(nèi)容包括：

（二）資源配置情況：辦公場地、物資暫存點、工程車輛、工器具、儀器儀表、安全設施、應急物資等。",

,現(xiàn)場高危作業(yè)規(guī)范,檢查合作單位現(xiàn)場作業(yè)人員是否穿工作服。,2,"《通信工程建設管理辦法》第三百一十一條施工現(xiàn)場檢查主要包括人員資格、安全防護執(zhí)行情況、執(zhí)行安全操作規(guī)范情況、文明施工情況、工器具檢查、施工質(zhì)量及施工工藝規(guī)范執(zhí)行情況等方面。

施工單位應向施工人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，簽訂安全承諾書，雙方簽字確認。有限空間、動火作業(yè)應嚴格按規(guī)定執(zhí)行作業(yè)審批制度。

（二）對現(xiàn)場防護的檢查內(nèi)容包括安全帽、安全網(wǎng)、安全帶，絕緣鞋和絕緣手套的配備，工器具的絕緣處理，樓梯口、電梯井口防護，預留洞口、坑井防護，通道口防護，陽臺、樓板、屋面等臨邊防護，有限空間作業(yè)有毒氣體檢測儀器及通風設備的配備防護等;",

,,登高作業(yè)高危場景，檢查合作單位現(xiàn)場作業(yè)人員是否正確佩戴安全帽、防墜落安全扣、安全帶等，攜帶測電筆，攜帶工具袋，工具入袋。,2,,

,,涉電作業(yè)高危場景，檢查合作單位現(xiàn)場作業(yè)人員是否正確佩戴安全帽和絕緣手套、絕緣鞋等，工器具是