市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告1山東省作為我國農(nóng)產(chǎn)品流通量大、商品市場建設(shè)力度大的省份，近年來發(fā)展速度和規(guī)模顯著。3月13日至16日，謝建輝主任、吳一標(biāo)副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門和部分市州商務(wù)局負(fù)責(zé)同志赴山東臨沂、濰坊調(diào)研，并走訪當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門，對(duì)臨沂立信物流有限公司、沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、濰坊食品谷、濰坊百貨集團(tuán)物流配送中心、壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。調(diào)查報(bào)告如下:一.概況山東省不僅是經(jīng)濟(jì)大省，也是流通強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)總量大，市場體系完善，尤其是農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。XX年，山東省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.9175萬億元。XX年，青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、臨沂、濰坊、淄博零售額突破千億元，其中青島、濟(jì)南突破XX億元。全省規(guī)模以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)達(dá)到15400家，商品交易市場7839個(gè)，其中年?duì)I業(yè)額1億元以上的市場555個(gè)，營業(yè)額1.62萬億元。流通產(chǎn)業(yè)增加值、就業(yè)吸納量和對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率居第三產(chǎn)業(yè)首位。調(diào)查中，我們深刻感受到，山東省市場流通體系建設(shè)注重主體培育、載體建設(shè)和商業(yè)模式創(chuàng)新，布局優(yōu)化、功能完善、特色突出，正進(jìn)入從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升的新時(shí)期。臨沂和濰坊的新的發(fā)展理念、強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和良好的市場與政府協(xié)調(diào)給我們留下了深刻的印象。1.專業(yè)化程度高。在調(diào)查過程中，我們不僅對(duì)山東巨大的市場感到驚訝，還感嘆其市場專業(yè)化程度極高，尤其是“中國著名的市場城市”臨沂口碑不錯(cuò)。與普通的綜合交易市場不同，臨沂有專門的批發(fā)交易市場，從建材、家電、機(jī)械設(shè)備到鉛筆、襪子、膠帶。各種專業(yè)市場分為不同的類別，形成了一個(gè)龐大的市場群體，它們帶來的集聚效應(yīng)對(duì)臨沂商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的促進(jìn)作用。目前，臨沂市區(qū)有101個(gè)專業(yè)批發(fā)市場，輻射全國30多個(gè)省、市、自治區(qū)，出口20多個(gè)國家和地區(qū)。XX年，臨沂商城實(shí)現(xiàn)商品交易額1772億元。商城產(chǎn)品品牌多達(dá)6萬個(gè)，涵蓋小商品、五金、建材、板材、園林機(jī)械、勞保用品等27大類。，基本涵蓋了生產(chǎn)資料和生活資料的主要類別。2.市場化程度高。在建設(shè)市場的過程中，很多同志經(jīng)常覺得政府部門不懂得定位自己，不懂得面對(duì)“抓了就死，放了就亂”困境。山東省在這方面有很好的經(jīng)驗(yàn)。各地堅(jiān)持市場建設(shè)“政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，以市場為中心；原則上，其商品市場的市場化程度很高。對(duì)于臨沂商城、濰坊美食谷、壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)等大型項(xiàng)目，政府不直接投資，僅規(guī)劃土地使用、交通、環(huán)境。前三年利潤大幅度降低，地方稅費(fèi)基本返還企業(yè)，大力引進(jìn)投資，用民間資本打造市場。但市場的建設(shè)和建成后的運(yùn)營都是按照市場化的規(guī)律運(yùn)作，政府只提供公共服務(wù)和市場監(jiān)管。臨沂市民津津樂道的“五點(diǎn)前五分。臨沂的經(jīng)歷更具體的解釋了為什么臨沂的市場這么高。這“五點(diǎn)前五分。那就是:第一，先建立市場。即在傳統(tǒng)市場或人們自發(fā)形成市場的地方建立市場。第二，先繁榮后規(guī)范。在市場開放之初，商業(yè)家庭可以。先上車，然后買票”，經(jīng)營一段時(shí)間后再辦理手續(xù)，逐步規(guī)范其經(jīng)營行為，扶持城市。三、先合成后分離。將業(yè)務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、有一定發(fā)展?jié)摿Φ氖袌鲋械漠a(chǎn)品從原有市場中分離出來，打造新的專業(yè)市場。第四，先分散再集中。產(chǎn)業(yè)集中，分散在各地，有許多商業(yè)家庭和強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿Γ越⑿碌氖袌?。這樣，日化、副食品、汽車配件、建材等批發(fā)交易區(qū)相繼設(shè)立。第五，先簡單后改進(jìn)。根據(jù)需求、市場繁榮程度和運(yùn)營商的.承受能力，逐步向建設(shè)高檔市場的方向發(fā)展。市場化程度的提高帶來了商業(yè)繁榮和市場繁榮，但也必然會(huì)影響市場的公益性和政府的調(diào)控手段。如何在兩者之間取得平衡也是我們面臨的新課題，需要共同解決。3.集約化程度高。項(xiàng)目建設(shè)注重規(guī)模經(jīng)濟(jì)，重視產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、濰坊美食谷、壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)等項(xiàng)目摒棄了傳統(tǒng)項(xiàng)目的單一功能，而是形成了集展示、交易、加工、倉儲(chǔ)、配送、辦公、生活配套服務(wù)于一體的多功能、多業(yè)態(tài)超大型園區(qū)。比如壽光市政府產(chǎn)業(yè)整合項(xiàng)目壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，總占地3000畝，總投資20億元。可實(shí)現(xiàn)蔬菜、水果、農(nóng)副產(chǎn)品年交易量100億公斤，可提供數(shù)千個(gè)商機(jī)和近萬名人才。園區(qū)包括蔬果交易區(qū)、蔬菜電商交易區(qū)、農(nóng)資交易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、物流配送區(qū)和配套服務(wù)區(qū)六大功能區(qū)。壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)將促進(jìn)壽光當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)壽光蔬菜在國際市場上的競爭力，在壽光形成完整的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，極大地促進(jìn)壽光經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個(gè)復(fù)雜多功能的大型園區(qū)的建設(shè)，不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚，還帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)；規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)形成，多個(gè)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了更高的貢獻(xiàn)。4.匹配度高。物流支持是商品市場發(fā)展的支撐。山東是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，農(nóng)產(chǎn)品物流水平很高。XX年，山東省農(nóng)產(chǎn)品物流總量達(dá)到5245.9億元。特別是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，冷庫350多萬噸，冷鏈物流企業(yè)140家，低溫儲(chǔ)運(yùn)能力超過400萬噸，占全國的45.5%。水果、蔬菜、肉類和水產(chǎn)品的冷鏈流通率分別達(dá)到19%、16%和13%左右。強(qiáng)大的物流能力支撐著農(nóng)產(chǎn)品市場的快速發(fā)展，而不斷增長的市場為物流企業(yè)帶來商品，推動(dòng)物流企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，從而提高整個(gè)市場的流通效率，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)，山東也非常重視應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)提升傳統(tǒng)市場。重視電子信息技術(shù)在市場各方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市場管理信息化、交易網(wǎng)絡(luò)化和電子結(jié)算，鼓勵(lì)和支持專業(yè)市場通過與第三方平臺(tái)和自建平臺(tái)合作，積極發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)有形市場和無形市場的良性互動(dòng)發(fā)展。比如濰坊家政服務(wù)中心，通過構(gòu)建智能化、信息化、現(xiàn)代化的民生綜合服務(wù)平臺(tái)，整合商家，搭建網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)線上訂購、線下配送。服務(wù)對(duì)象覆蓋各行各業(yè)，真正做到利民利民。二、湖南與山東的差距需要注意的是，我省的商品交易市場雖然取得了一定的成績，但還處于起步階段，大項(xiàng)目少，發(fā)展方向不明確。自然稟賦條件和規(guī)模性價(jià)比面臨諸多壓力，但觀念和思路上的差距是最重要的。1.觀念上有差距。與山東相比，我省干部思想不解放，思想不開放，對(duì)貿(mào)易物流和市場流通的重要性認(rèn)識(shí)不深。只注重生產(chǎn)而忽視流通的傳統(tǒng)觀念亟待改變。沒有流通市場和貿(mào)易物流的發(fā)展，我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以擺脫現(xiàn)狀；本地商品很難出口，外國商品很難進(jìn)入。尷尬的局面。沒有大商業(yè)、大市場、大物流的推動(dòng)，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)模提升。據(jù)測算，流通產(chǎn)業(yè)增加值每增長1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.13個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)增長1.03個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展得益于“以流通促生產(chǎn)”的總體戰(zhàn)略；得益于濰坊、臨沂、聊城三大農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場為骨干，地方特色農(nóng)產(chǎn)品市場為補(bǔ)充，農(nóng)產(chǎn)品覆蓋全省及周邊地區(qū)，輻射全國“產(chǎn)地+配送”批發(fā)市場集群；得益于農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代化、高效化和規(guī)?；锪鹘ㄔO(shè)。得益于市場流通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，政府讓利、產(chǎn)業(yè)讓位、社會(huì)讓位、市場優(yōu)先發(fā)展、貿(mào)易放水養(yǎng)魚、流通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式成為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的共識(shí)。2.總體規(guī)劃有差距。山東各地都非常重視規(guī)劃的導(dǎo)向作用。在臨沂，我們專程參觀了臨沂城市規(guī)劃展，從城市的總體功能分區(qū)到城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局。臨沂市聘請(qǐng)了一批專家，經(jīng)過科學(xué)論證，制定了一份完整的規(guī)劃藍(lán)圖。臨沂市還專門將商業(yè)主管部門納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，建立了商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃的銜接機(jī)制。采取規(guī)劃約束下的嚴(yán)格配套建設(shè)、政府部門購買、產(chǎn)權(quán)置換、租金補(bǔ)貼等多種措施。，并落實(shí)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于10%的政策。政府部門嚴(yán)格按照計(jì)劃，按照進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)，避免重復(fù)建設(shè)和項(xiàng)目沖突。目前，我省流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有整體規(guī)劃，市場體系建設(shè)也缺乏規(guī)劃，更不用說商業(yè)部門在商品市場網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中的一票否決制。3.政策導(dǎo)向上有缺口?！渡綎|省人民政府關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的意見》(魯[XX]19號(hào))明確指出，要加大對(duì)商貿(mào)流通業(yè)在土地、稅收、金融等方面的支持力度。調(diào)整城市土地利用結(jié)構(gòu)，提高商業(yè)用地比例。在城市改造和建設(shè)中，應(yīng)優(yōu)先建設(shè)物流配送中心、商品交易市場、零售店等商業(yè)設(shè)施。建設(shè)用地確實(shí)需要新增設(shè)施，各級(jí)政府要優(yōu)先扶持。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地參照工業(yè)用地或倉儲(chǔ)用地處理。“xx”期間，省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金將以每年30%的規(guī)模用于支持商業(yè)流通業(yè)發(fā)展?？偛吭O(shè)在山東省的跨地區(qū)經(jīng)營的直營連鎖企業(yè)，可以向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅。同時(shí)，山東省狠抓政策落實(shí)，進(jìn)行專項(xiàng)檢查?！ぃ鞒杉瘓F(tuán)打造的中餐谷；以仲愷冷鏈物流園區(qū)項(xiàng)目為例，濰坊市政府雖然沒有直接投資，但以略高于28萬/畝工業(yè)用地的價(jià)格向明誠集團(tuán)出讓了1120畝土地，并承諾三年內(nèi)全額返還企業(yè)繳納的增值稅。通過這些優(yōu)惠政策，吸引明誠集團(tuán)為濰坊帶來40億元的直接投資。項(xiàng)目建成后，將成為一個(gè)全面、現(xiàn)代化、一站式的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流綜合服務(wù)平臺(tái)，總建筑面積128萬平方米，容量60萬噸。我省政策的制定和實(shí)施需要加強(qiáng)。4.重點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)有差距。山東省十分重視骨干企業(yè)的培育，注重骨干企業(yè)的示范和帶動(dòng)作用，以促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。目前，山東省銷售50億元以上的商業(yè)流通企業(yè)53家，銷售100億元以上的企業(yè)6家，有11家企業(yè)入選全國百強(qiáng)連鎖企業(yè)。山東一方面鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)充分發(fā)揮資本運(yùn)營、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展優(yōu)勢，通過參股、控股、并購等方式實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制經(jīng)營。一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)同業(yè)態(tài)、商圈重疊、實(shí)力相近的優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)手，培養(yǎng)一批核心競爭力強(qiáng)、主營業(yè)務(wù)突出的大型商業(yè)流通企業(yè)。在臨沂市，我們知道臨沂商城的繁榮很大程度上歸功于臨沂發(fā)達(dá)的第三方物流的支持。臨沂市政府通過扶持地衣、榮慶、金蘭、天元等一批領(lǐng)先的第三方物流企業(yè)，促進(jìn)了臨沂整個(gè)物流業(yè)的發(fā)展，降低了物流成本，使臨沂成為覆蓋魯南、蘇北、輻射全國的商品集散地。包括濟(jì)南在內(nèi)的周邊城市的商品都要去臨沂配送周轉(zhuǎn)，極大地促進(jìn)了臨沂流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。僅臨沂立信物流有限公司就能調(diào)用XX多輛運(yùn)輸車輛，形成覆蓋全國23個(gè)省的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，總倉儲(chǔ)面積24.89萬平方米，總量居山東省第一，年運(yùn)輸貨物總值超千億元。然而，我省在培育重點(diǎn)企業(yè)方面缺乏政策支持。行業(yè)對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度不夠，不能有效發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用。5.市場建設(shè)有缺口。山東省現(xiàn)有商品交易市場7839個(gè)，其中年?duì)I業(yè)額過億元的市場555個(gè)，經(jīng)營面積3650萬平方米，攤點(diǎn)總數(shù)38.4萬個(gè)。在XX，山東省對(duì)全省XX商品市場進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，僅這XX個(gè)市場的商品交易額就達(dá)1.62萬億元，其中億元以上的市場交易額為7424億元。全省商品交易市場2589個(gè)，其中年成交額1億元以上的市場290個(gè)，經(jīng)營面積1651萬平方米，共有攤位56.2萬個(gè)，年成交額2573.5億元。從這組數(shù)據(jù)的對(duì)比中，我們可以清楚地看到我省在市場數(shù)量、市場規(guī)模和年交易量上的差距。山東商品交易市場的專業(yè)化細(xì)分和市場集聚布局給我們留下了深刻的印象。僅臨沂市區(qū)就有101家專業(yè)批發(fā)市場，以西郊批發(fā)市場為中心，中心集聚趨勢明顯。這種專業(yè)細(xì)分和市場集聚帶來的規(guī)模效應(yīng)，使得臨沂商品交易市場年交易額達(dá)到1772億元，達(dá)到我省年交易額的68.9%。值得借鑒。第三，一些建議1.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。臨沂市重要的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一是做好規(guī)劃，將商業(yè)主管部門納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，建立商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃的銜接機(jī)制。為了我省流通產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，必須做好頂層設(shè)計(jì)，做好總體規(guī)劃。根據(jù)我省情況，緊緊跟隨我省商貿(mào)流通的實(shí)際和發(fā)展趨勢，依托基層單位和企業(yè)的創(chuàng)造力，適應(yīng)保障和改善民生的客觀要求，科學(xué)制定流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、市場體系建設(shè)規(guī)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、湘菜、湘酒、住宅服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、再生資源回收利用等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃過程中，要注意加強(qiáng)與城建、規(guī)劃、國土、發(fā)展改革等部門的溝通，確保規(guī)劃的可行性，特別是要促進(jìn)商業(yè)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的同步。2.高層提拔，履行職責(zé)。各級(jí)政府要成立高水平的現(xiàn)代流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作大局、戰(zhàn)略、體制、機(jī)制中的難點(diǎn)問題，對(duì)各級(jí)有關(guān)部門和政府進(jìn)行目標(biāo)考核。按照分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的要求，完善管理制度，加強(qiáng)基層人員和經(jīng)費(fèi)保障。3.做好典型示范和項(xiàng)目帶動(dòng)。近年來，通過我們的積極努力，我省已被列為中國二手車交易市場升級(jí)改造試點(diǎn)省、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)省、屠宰廠(場)標(biāo)準(zhǔn)化改造試點(diǎn)省、品牌推廣體系建設(shè)試點(diǎn)省、中國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)省。長沙市被列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)和中小商業(yè)服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)，婁底市被列入可再生資源試點(diǎn)。我們要抓住這些試點(diǎn)機(jī)遇，以項(xiàng)目為起點(diǎn)，精心安排，扎實(shí)推進(jìn)。打造農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)，形成突破，做好典型示范，促進(jìn)全省商業(yè)流通大發(fā)展。4.重點(diǎn)推動(dòng)政策。各內(nèi)貿(mào)辦加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真梳理近年來促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列國家和省級(jí)政策，將政策集中在優(yōu)勢項(xiàng)目上，加強(qiáng)監(jiān)管確保落實(shí)。整合中央和地方財(cái)政資金，集中財(cái)力解決重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題，加強(qiáng)公益性流通設(shè)施建設(shè)。著力培育市場主體，培育區(qū)域輻射企業(yè)，培育貿(mào)易物流龍頭企業(yè)，打造區(qū)域骨干市場。5.大力培養(yǎng)市場主體。第一，加快培育大型商業(yè)流通企業(yè)。支持流通企業(yè)跨區(qū)域并購，加快資源整合，盡快形成一批擁有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型流通企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步加大招商力度，爭取更有實(shí)力的國內(nèi)外商業(yè)巨頭落戶湖南投資創(chuàng)業(yè)。培育和發(fā)展年銷售額超過100億的大型商業(yè)流通企業(yè)20家，如BBK、佑亞集團(tuán)、萬尚紅、達(dá)汗物流、樂購、湖南國藥、普通人、長沙馬王堆、紅星集團(tuán)、萬榮科技等。第二，大力支持中小微型商業(yè)流通企業(yè)發(fā)展。支持和推動(dòng)中小微企業(yè)走專業(yè)化、特色化發(fā)展道路，充分發(fā)揮其促進(jìn)消費(fèi)、繁榮市場、吸納就業(yè)的作用。第三，著力打造商業(yè)流通企業(yè)品牌。著力培育一批優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆?wù)品牌企業(yè)，打造一批住宿業(yè)、餐飲業(yè)、住宅服務(wù)業(yè)、物流業(yè)的品牌企業(yè)，鼓勵(lì)“老字號(hào)”企業(yè)做大做強(qiáng)。支持流通企業(yè)培育馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的品牌營銷。做好湖南產(chǎn)品的市場開發(fā)，并認(rèn)真組織實(shí)施“名品進(jìn)名店”和&other湘品出湖南”工作，打造湖南特色產(chǎn)品品牌。6.加快發(fā)展電子商務(wù)。瞄準(zhǔn)前沿，高起點(diǎn)，多點(diǎn)支撐，高效運(yùn)作，創(chuàng)新流通模式，推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，培育一批電子商務(wù)骨干企業(yè)，加快信息交流。促進(jìn)平臺(tái)服務(wù)提供商、網(wǎng)上賣家、分銷服務(wù)提供商和金融服務(wù)提供商之間的高效合作。大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)誠信，建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商信用檔案。實(shí)施電子商務(wù)示范工程，培育和吸引一批有影響力的電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)示范基地和示范城市。7.加強(qiáng)市場配套建設(shè)。促進(jìn)商品市場的整合、升級(jí)和轉(zhuǎn)型。構(gòu)建涵蓋信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展銷售、旅游購物、金融服務(wù)、價(jià)格指導(dǎo)等功能的綜合交易市場。加強(qiáng)市場預(yù)選和分級(jí)、加工配送、包裝倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)。改造升級(jí)一批公益性農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批輻射面廣、服務(wù)優(yōu)的示范骨干市場。市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告2市場是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)因，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。建一個(gè)市場，帶一批產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，興一座城鎮(zhèn)，已是被無數(shù)實(shí)例證明了的成功經(jīng)驗(yàn)。我縣商貿(mào)流通市場體系建設(shè)如何？對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用怎樣？帶著這些問題，縣人大常委會(huì)成立了商貿(mào)流通市場體系建設(shè)情況調(diào)查組，于今年9月至11月，先后深入到城區(qū)重北超市、重客隆超市、蘇寧電器超市、東門綜合市場、李家灣農(nóng)貿(mào)市場、家樂匯建材市場、南門生產(chǎn)資料市場、大北街鋼材市場和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、政府的職能部門，采取實(shí)地踏看，聽取匯報(bào)，座談了解，查閱資料等形式,就商貿(mào)流通市場體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、我縣商貿(mào)流通市場體系建設(shè)基本情況近年來，縣委、縣政府高度重視商貿(mào)流通市場體系建設(shè)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)企業(yè)，大力開拓農(nóng)村市場，積極調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，全縣商貿(mào)流通市場體系建設(shè)步伐明顯加快，一個(gè)多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)正在形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣共建有商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8900多個(gè)，營業(yè)面積250萬平方米以上，從業(yè)人員7萬人以上?？h城城區(qū)共有營業(yè)面積150萬平方米，已建3000平方米以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有59個(gè)43.6萬平方米。（一）重點(diǎn)市場初具規(guī)模，專業(yè)市場已顯雛形。重北超市、重客隆超市、蘇寧電器超市、金泉超市都已有一定規(guī)模。其中金泉超市現(xiàn)有連鎖店17個(gè)，營業(yè)面積16350多平方米，職工689人，年銷售額達(dá)0.36億元。塔山片區(qū)裝飾建材市場集裝飾裝潢、銷售、設(shè)計(jì)于一體，相關(guān)商家70余家。汽車城、摩托車市場、家具商場發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)與活力。東門綜合市場現(xiàn)有營業(yè)面積4.5萬平方米，從業(yè)人員近xx人，各類門市攤位450余個(gè)，年交易量達(dá)65萬余噸。蛋禽市場營業(yè)面積有2.6萬平方米，年交易量達(dá)0.3萬噸，年交易額達(dá)3600萬元。南門生產(chǎn)資料市場現(xiàn)有面積0.5萬平方米，年交易量達(dá)4萬噸，年交易額達(dá)1.2億元。以城區(qū)市場為中心，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近區(qū)縣輻射的格局初步形成。（二）“萬村千鄉(xiāng)”工程取得明顯成效，農(nóng)村消費(fèi)市場進(jìn)一步活躍。截止今年10月，全縣已建成合格農(nóng)家店421個(gè)，今年底將建成合格農(nóng)家店624個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣行政村日用品店和農(nóng)資店全部雙覆蓋；已銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品28900臺(tái)（件），銷售金額5900萬元，汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品達(dá)6051輛，銷售金額3496萬元，家電下鄉(xiāng)汽摩下鄉(xiāng)銷售額在全市40個(gè)區(qū)縣名列前茅，農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠。（三）市場開放程度不斷擴(kuò)大，多種商貿(mào)流通業(yè)態(tài)并存，流通規(guī)模不斷增大。近年來，我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域不斷放開，重北超市、重客隆超市、蘇寧電器超市、福建永輝超市等國內(nèi)知名商家相繼進(jìn)駐。國內(nèi)大型商業(yè)集團(tuán)的進(jìn)入，帶來了先進(jìn)的經(jīng)營業(yè)態(tài)和管理模式，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)在我縣快速發(fā)展，呈現(xiàn)繁榮活躍態(tài)勢。據(jù)xx年底統(tǒng)計(jì)，城區(qū)已建商場25個(gè)14萬平方米,農(nóng)貿(mào)及專業(yè)市場18個(gè)16萬平方米,酒店賓館989家，大型酒店歌城15個(gè)6萬平方米，商貿(mào)物流中心6個(gè)1萬平方米，商業(yè)步行街2條,商業(yè)特色街8條8.6萬平方米。xx年1-10月社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)36億元，同比增長20.8%，增幅在渝西經(jīng)濟(jì)走廊十二區(qū)縣中名列第2位。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23億元，占gdp的27%，實(shí)現(xiàn)稅收13982萬元。批發(fā)零售商品銷售總額實(shí)現(xiàn)55億元，同比增長27.5%，增幅在渝西經(jīng)濟(jì)走廊居第3名。連鎖經(jīng)營額實(shí)現(xiàn)9.8億元。（四）商務(wù)項(xiàng)目工作成效明顯，市場監(jiān)管調(diào)控水平不斷提高。為了加快推進(jìn)商貿(mào)流通市場建設(shè)，xx年，縣委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《銅梁縣流通企業(yè)十強(qiáng)餐飲企業(yè)十佳評(píng)選方案》、《銅梁縣萬村千鄉(xiāng)市場工作推進(jìn)實(shí)施方案》，編制了《銅梁縣xx年—20xx年商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》，建立了商貿(mào)流通設(shè)施項(xiàng)目庫，近兩年先后到市爭取商貿(mào)流通和市場建設(shè)專項(xiàng)資金300萬元，刺激和帶動(dòng)3000多萬元社會(huì)資金投入商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，為引導(dǎo)市場建設(shè)發(fā)展注入了新的活力。近兩年，引進(jìn)了蘇寧電器商場、福建永輝超市等大型商貿(mào)企業(yè)，全縣的限額以上商貿(mào)企業(yè)從xx年的18家增加到目前的41家。據(jù)縣貿(mào)易局初步統(tǒng)計(jì)，去年以來僅縣城建3000平方米以上的大中型商場和市場近30萬平方米，是銅梁縣城有史以來建設(shè)的大中型商場和市場的總和，其中上萬平方米的商場、市場有10多個(gè)；政府主導(dǎo)修建的8.6萬平方米的西部秦淮商業(yè)步行街成為渝西乃至中國西部重要休閑美食街。同時(shí)，不斷加大商務(wù)執(zhí)法力度，縣貿(mào)易局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、市政局等部門密切配合，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場管理日趨規(guī)范。在2個(gè)超市建立了2個(gè)市場監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)主要生活必需品庫存臨界點(diǎn)實(shí)行報(bào)告制度，提高了市場調(diào)控的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)了對(duì)主要生活必需品的余缺調(diào)劑，xx年先后從外地調(diào)運(yùn)蔬菜、豬肉等生活物資23萬噸，確保了市場供給，滿足了城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)需求，維護(hù)了正常的市場秩序和社會(huì)穩(wěn)定。二、存在的主要問題（一）市場規(guī)劃建設(shè)滯后，體系不夠完善，布局不盡合理。由于我縣過去市場體系發(fā)展缺乏系統(tǒng)全面的長期規(guī)劃，商品市場體系發(fā)育不平衡，市場分布不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，功能不完善，市場與居民區(qū)混雜，無停車場、衛(wèi)生、供、排水等設(shè)施，市場專業(yè)分區(qū)和特色不明，專業(yè)市場少、綜合市場小、便民市場差?？h內(nèi)沒有大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，現(xiàn)代批發(fā)交易中心、專業(yè)市場、物流中心、配送中心等發(fā)展緩慢。商品流通市場已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展要求和居民的多層次消費(fèi)需求，商品流通市場體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區(qū)”的市場結(jié)構(gòu)以及功能和規(guī)模不相適應(yīng)?？h城老城區(qū)是縣城傳統(tǒng)的商業(yè)中心，網(wǎng)點(diǎn)眾多，如人氣很旺，但缺少大型知名商場、連鎖超市、高檔酒樓、賓館，新城區(qū)便民市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)滯后。大北街鋼材市場，以街為市，影響道路暢通,上下和銷售鋼材時(shí)，躁音擾民，群眾怨聲載道。正街商業(yè)中心區(qū)、李家灣和東門綜合市場都沒有配套的停車場、貨運(yùn)場，群眾購物和業(yè)主進(jìn)出貨物都只能在主要街道停車，造成城區(qū)交通堵塞。（二）農(nóng)村商品市場發(fā)展緩慢，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場急需改造升級(jí)。隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位，一批專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步形成，我縣農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量、品種上日益增加。但是，我縣目前沒有真正形成一個(gè)能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在很大程度上制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品的流通，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，縣內(nèi)相當(dāng)一批農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，服務(wù)功能落后，經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)，營銷方式粗放，已不能適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。有的市場甚至出現(xiàn)商品質(zhì)量、食品安全問題。這種狀況不僅造成市場經(jīng)營被動(dòng)，高耗低效，削弱了其應(yīng)有功能，而且嚴(yán)重制約了城市品味的提高。（三）商品市場與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)融合差，新型市場發(fā)展緩慢，市場品牌建設(shè)不足。我縣現(xiàn)有物流業(yè)的發(fā)展還很落后，全縣沒有形成統(tǒng)一物流配送體系，沒有大型倉儲(chǔ)及中轉(zhuǎn)設(shè)施。專門從事物流的企業(yè)少，且經(jīng)營分散，缺乏集中優(yōu)勢，引導(dǎo)作用不強(qiáng)。城區(qū)專門從事物流運(yùn)輸?shù)?家企業(yè)，除郵政局的精細(xì)物流對(duì)外運(yùn)作較好外，其它的幾家物流企業(yè)其實(shí)是企業(yè)為自己服務(wù)的配送中心，履行社會(huì)物流的職能差。政府規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場（農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）、百貨批發(fā)市場、生產(chǎn)資料市場、建材裝飾市場、汽摩配件市場、家具市場、舊貨市場、廢品收購市場等八類專業(yè)市場建設(shè)滯后，存在“小”、“散”、“無”的現(xiàn)象。新舊汽車、摩托車交易活躍，但目前只有皇廷汽車城有較大規(guī)模，其它的汽車和摩托車交易都是以小門市交易，沒有形成規(guī)模?？h城還沒有舊車交易市場，舊車交易通過主城和永川、合川等地汽車交易市場交易，一些是通過縣城內(nèi)的檔鋪和個(gè)人介紹進(jìn)行交易。沒有廢品收購市場，現(xiàn)有的幾個(gè)廢品收購門市在城區(qū)的幾個(gè)主要入口處，亂碼亂堆，違規(guī)拆解，影響市容市貌，污染城市。公共商務(wù)信息建設(shè)滯后，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。（四）商貿(mào)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。一是政府主導(dǎo)不夠、政策扶持不力，缺乏系統(tǒng)、有效的政策舉措，存在“有市無場”和“有場無市”的現(xiàn)象。浙商投資的家樂匯建材市場，現(xiàn)有面積3.3萬平方米，有311個(gè)雙層獨(dú)立商鋪，有配套的貨運(yùn)場地和倉庫，市場門點(diǎn)可容納現(xiàn)有城區(qū)所有的建材經(jīng)營戶。然而，家樂匯建材市場內(nèi)門可羅雀，入駐業(yè)主少，市場經(jīng)營慘淡，“有場無市”。距家樂匯建材市場1公里遠(yuǎn)的塔山坡建材市場，幾十家經(jīng)營戶分散在近1平方公里的街道內(nèi)，“有市無場”。同時(shí)，與之配套的貨運(yùn)市場在城區(qū)中心，以街為市，堵塞交通，對(duì)該地區(qū)的治安、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯，群眾意見很大。南門生產(chǎn)資料市場和大北街鋼材市場、東門綜合市場、李家灣市場等也存在這些的現(xiàn)象。二是一些市場業(yè)主對(duì)市場經(jīng)營的認(rèn)識(shí)不到位，市場檔次不高，設(shè)施差，管理不到位，衛(wèi)生狀況極差，少有“專、精、特、新”之路的專業(yè)特色市場。三、幾點(diǎn)建議盡管我縣商貿(mào)流通市場建設(shè)存在一些問題和不足，但只要因勢利導(dǎo)，遵循規(guī)律，改善管理，整合資源，在今后一個(gè)可以預(yù)期的時(shí)期內(nèi)，商品市場仍然具有很強(qiáng)的生機(jī)、活力和發(fā)展空間。（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確商貿(mào)流通市場發(fā)展的思路。在堅(jiān)持實(shí)施“興工富縣”戰(zhàn)略的同時(shí)，大力實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略。通過廣泛宣傳，使全縣上下充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)和發(fā)展市場，既能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進(jìn)城市建設(shè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，既會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，又會(huì)帶來顯著的社會(huì)效益。應(yīng)把加快市場建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。從我縣實(shí)際出發(fā)，對(duì)接大交通，盡快理清商貿(mào)流通市場、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展思路，明確中長期發(fā)展目標(biāo)。大力提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升改造巴川商業(yè)步行街商業(yè)圈，豐富西部秦淮商業(yè)步行街內(nèi)涵，培育若干個(gè)有帶動(dòng)作用的大專業(yè)市場，加快自主創(chuàng)新步伐，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的`大發(fā)展。（二）進(jìn)一步完善商貿(mào)流通市場建設(shè)規(guī)劃。按照“主城功能拓展區(qū)”城市功能定位，本著“城內(nèi)大市場、城郊大賣場、城外大物流、城中特色街、社區(qū)便民店”的發(fā)展思路，進(jìn)一步修訂完善《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》。要規(guī)劃好當(dāng)前市場缺位的物流中心、倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)與建設(shè)、國土等部門銜接，確保重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施的規(guī)劃落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行，堅(jiān)決避免朝令夕改，充分發(fā)揮規(guī)劃在市場建設(shè)方面的“龍頭”作用，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、長期性和穩(wěn)定性。（三）大力培育和發(fā)展各類商品市場，不斷完善我縣市場體系。一是初步建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商品市場體系框架。以城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，有形市場與無形市場相互補(bǔ)充為目標(biāo)，構(gòu)建縣級(jí)核心商貿(mào)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心，鄉(xiāng)村商品銷售網(wǎng)點(diǎn)配套的市場體系。全縣新培育若干個(gè)年交易額分別在5億元以上、1億元以上以上的市場主體，成為商品市場的骨干力量。二是加快培育農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，加快發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。圍繞小城鎮(zhèn)和新興集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)商業(yè)流通設(shè)施的建設(shè)，改造和提升農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市有實(shí)力的流通企業(yè)向農(nóng)村延伸銷售網(wǎng)絡(luò)，改造“夫妻店”、“代銷店”，把連鎖店開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，建設(shè)縣鄉(xiāng)商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村社農(nóng)家店，方便農(nóng)民購買，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村組為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。三是要依托我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求，培育1－2個(gè)大型的產(chǎn)地型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場。建議在縣城至蒲呂的快速通道旁規(guī)劃興建一個(gè)集工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送為一體的綜合批發(fā)大市場。加快市場信息發(fā)布系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮聚散輻射功能，帶動(dòng)區(qū)域性市場和產(chǎn)地市場的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出縣、出市。要結(jié)合城市建設(shè)和居民生活需求，扶持建設(shè)一批布局合理、分工明確、功能健全的社區(qū)便民市場。建議在城區(qū)金龍大道周邊、世紀(jì)陽光居住區(qū)、晏渡橋地區(qū)、南城社區(qū)和西門社區(qū)規(guī)劃新建便民農(nóng)貿(mào)市場。四是結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局調(diào)整，加速整合現(xiàn)有各類專業(yè)市場，進(jìn)一步改造市場設(shè)施，提高市場檔次和水平。對(duì)部分規(guī)模較大，影響力、輻射力較強(qiáng)的市場，要加快市場配套設(shè)施建設(shè)，適時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造，促其規(guī)范發(fā)展，不斷完善倉儲(chǔ)、停車、運(yùn)輸、金融、通訊、餐飲、住宿等服務(wù)體系。有條件的應(yīng)增設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)等；引導(dǎo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)辦超市交易區(qū)，實(shí)行凈菜和標(biāo)準(zhǔn)化商品上市；啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”工程，給予“農(nóng)改超”工程優(yōu)惠政策和資金扶持，對(duì)“農(nóng)改超”市場按其經(jīng)營面積每平方米給予50－１0０元的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，不斷完善市場功能，提升市場檔次，適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要。對(duì)李家灣農(nóng)貿(mào)市場、東門綜合市場、仙魚塘水果批發(fā)市場，應(yīng)逐步完善市場衛(wèi)生安全設(shè)施、計(jì)量檢測設(shè)施、儲(chǔ)存保鮮設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)施，加強(qiáng)市場管理，堅(jiān)決取締場外經(jīng)營交易行為。對(duì)蛋禽市場、友誼消費(fèi)品綜合市場等具有較大潛力的專業(yè)市場，采取遷建、置換等形式，不斷擴(kuò)充市場容量，進(jìn)一步提高其知名度和輻射力，打造品牌市場。對(duì)現(xiàn)有分散各處、經(jīng)營戶較多的塔山坡建材市場，按照便利商品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營的原則，可通過合并、重組、股份合作等形式，整合歸并到家樂匯建材交易市場，突出“一市一品”特色，避免市場同城分割，提高市場資源利用效率。對(duì)不符合城市規(guī)劃,嚴(yán)重影響市容市貌、道路交通、城市環(huán)境的大北街鋼材市場、塔山坡貨運(yùn)市場，以及因城市建設(shè)和其他建設(shè)需要搬遷的市場，實(shí)施歸并搬遷至南門生產(chǎn)資料市場，或經(jīng)批準(zhǔn)在城郊結(jié)合部擇址重建。對(duì)經(jīng)歸并、調(diào)整后騰空的市場用地，屬商業(yè)用地性質(zhì)并符合城市規(guī)劃的,可繼續(xù)用于建設(shè)其他新興市場或服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。（四）優(yōu)化環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序。大力營造“興工富縣、商貿(mào)活縣”的輿論氛圍，提高全縣干部群眾對(duì)市場建設(shè)和管理的支持率。加快城市道路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足市場建設(shè)發(fā)展需要。政府及其有關(guān)職能部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷簡化商貿(mào)流通市場和物流業(yè)審批手續(xù)和辦事程序，健全和落實(shí)政務(wù)公開，為培育和發(fā)展市場體系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。各行政執(zhí)法部門應(yīng)為市場建設(shè)提供“一條龍”服務(wù)，不得對(duì)重點(diǎn)專業(yè)市場進(jìn)行多頭重復(fù)檢查，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象；工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門應(yīng)密切配合，著力整治市場周邊治安環(huán)境，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序；貿(mào)易主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)市場、現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，幫助解決相關(guān)問題。按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則，進(jìn)一步明確市場管理主體的責(zé)任和義務(wù)。深入開展創(chuàng)建文明市場活動(dòng)，重點(diǎn)解決市場“臟亂差”和“假冒偽劣”問題，整治市場環(huán)境，維護(hù)市場秩序，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場管理制度，提高市場管理和服務(wù)水平；要加強(qiáng)對(duì)市場管理人員的培養(yǎng)教育，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力；規(guī)范市場內(nèi)部管理，制定和落實(shí)各市場內(nèi)消防安全、衛(wèi)生保潔、安保巡查等項(xiàng)制度，努力營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境；教育和引導(dǎo)市場經(jīng)營戶切實(shí)規(guī)范自身經(jīng)營行為，嚴(yán)格實(shí)施亮證經(jīng)營、售貨信譽(yù)卡制度，積極開展“消費(fèi)者信得過攤位”、“五星級(jí)文明經(jīng)營戶”等評(píng)選活動(dòng)，塑造良好的市場形象，提高市場信譽(yù)度。（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在市場建設(shè)上的主導(dǎo)作用。建立健全加快商貿(mào)流通市場和物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)市場建設(shè)與管理的具體實(shí)施意見，制定市場布局調(diào)整方案，逐步實(shí)現(xiàn)市場建設(shè)由社會(huì)自發(fā)型向政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，走政府主導(dǎo)、部門主管、企業(yè)主辦的市場發(fā)展之路。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，研究、制定統(tǒng)一的市場建設(shè)方面政策，避免“一場一策”、政策打架。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各職能部門在市場建設(shè)和管理方面的工作職責(zé)及其扶持政策，并將其納入政府目標(biāo)考核。進(jìn)一步加大對(duì)市場建設(shè)用地、用水、用電等方面的政策支持，實(shí)行低稅費(fèi)培育市場，“放水養(yǎng)魚”。增加政府投入，縣財(cái)政應(yīng)設(shè)立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于支持重點(diǎn)市場建設(shè)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為市場建設(shè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，爭取更多信貸資金支持。通過市場化運(yùn)作，多渠道籌資、多元化投入，切實(shí)解決市場建設(shè)資金不足問題。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)建設(shè)，在政府引導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)制訂行業(yè)管理規(guī)范，并協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告3隨著城市化發(fā)展步伐的加快，我縣縣城建成區(qū)面積逐年擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套功能不斷完善，城市管理機(jī)構(gòu)日趨健全，綠化、亮化設(shè)施建設(shè)和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果，但距建設(shè)成為具有現(xiàn)代化氣息邊境旅游小城市的目標(biāo)仍有差距，需要不斷借鑒內(nèi)地先進(jìn)縣（區(qū)）的發(fā)展的模式和管理方式，并加大資金投入和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)將我縣城市環(huán)境衛(wèi)生及城市秩序管理工作情況匯報(bào)如下：一、基本情況我縣城市環(huán)境衛(wèi)生和城市秩序管理工作主要由建設(shè)局環(huán)衛(wèi)站和城建監(jiān)察的大隊(duì)負(fù)責(zé)。環(huán)衛(wèi)站有在職在編職工19人，聘用臨時(shí)工5人，并成立城衛(wèi)服務(wù)部，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，聘用清掃、清運(yùn)及管理工人61人，主要對(duì)縣城建成區(qū)的綠化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理；城建監(jiān)察的大隊(duì)有在職在編監(jiān)察員7人，聘用臨時(shí)協(xié)管員15人，主要對(duì)城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理、市政設(shè)施營運(yùn)安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察，負(fù)責(zé)整治市容市貌，占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等。二、主要問題（一）城市管理人員不夠，工人工資待遇不保障。由于在職在編人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市管理需要，為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理，經(jīng)請(qǐng)示縣人民政府批準(zhǔn)，招用了82名臨時(shí)工人（男職工34名，女職工48名），其中環(huán)衛(wèi)站6名（女職工3名），城衛(wèi)服務(wù)部61名（女職工44名），城建監(jiān)察的大隊(duì)15名（女職工1名）。因縣財(cái)政困難，城衛(wèi)服務(wù)部每名臨時(shí)工財(cái)政撥付工資僅520元／人·月，城衛(wèi)服務(wù)部補(bǔ)助100元／人·月，其月平均工資僅520元／人·月；其他500元／人·月。遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全省平均最低工資1202元／人·月，工人的基本生活開支難以保證，致使管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。根據(jù)新的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的用工方必須與工人簽訂《勞動(dòng)合同》，且必須交納五項(xiàng)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療），縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局也多次到我局督辦此事，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出罰款要求。經(jīng)核算，男職工每人每月應(yīng)交納各項(xiàng)保險(xiǎn)客為495.224元（其中單位應(yīng)負(fù)擔(dān)363.004元，個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)132.22元）；女職工每人每月應(yīng)交納五項(xiàng)保額為507.224元（其中單位應(yīng)負(fù)擔(dān)375.024元，個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)132.22元）；每年僅保險(xiǎn)一項(xiàng)支出就達(dá)506097.972元（其中單位應(yīng)負(fù)擔(dān)372820.212元，個(gè)人負(fù)擔(dān)133277.76元），加之工人工資過低，難以承擔(dān)個(gè)人應(yīng)繳部分，因此，適當(dāng)提高工人工資和解決五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)迫在眉睫。（二）城市管理資金投入不夠，相應(yīng)裝備不保障。一是城衛(wèi)服務(wù)部收集、裝運(yùn)城市生活垃圾的裝備差，目前尚用人力三輪車收集，用拖拉機(jī)、農(nóng)用車清運(yùn)，導(dǎo)致收集不及時(shí)，清運(yùn)不干凈，甚至因清運(yùn)過程中裝車不封閉，到處潑灑而導(dǎo)致二次污染；二是城區(qū)沒有設(shè)立垃圾集中處理點(diǎn)（垃圾中轉(zhuǎn)站），清運(yùn)車輛全城流動(dòng)收集清運(yùn)，不但清運(yùn)不及時(shí)，且發(fā)生大量燃油費(fèi)，加之未通過擠壓處理的垃圾體積大，運(yùn)輸困難，運(yùn)往垃圾處理場后堆放占地面積大，難于有效填埋，每年需投入大量資金來清推垃圾處理場才能保障連續(xù)堆放；三是城衛(wèi)服務(wù)部雖實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，但實(shí)行有償清運(yùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低（XX年4月已廢止，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)示未批準(zhǔn)），每年收取的垃圾清運(yùn)費(fèi)僅257840元，各種補(bǔ)助325608元，共收入583448元，工人工資、車輛燃油、設(shè)備維修需開支561529元，城衛(wèi)服務(wù)部無力改進(jìn)裝備和提高工人工資待遇；四是旱季綠化苗木萎死嚴(yán)重，現(xiàn)有的一輛灑水車因使用年限過長，難于保證正常作業(yè)，加之城市綠地面積成倍增加，新實(shí)施的綠化帶較多，旱季因澆水不夠而旱死的綠化苗木較多，出現(xiàn)連年補(bǔ)苗，連年死苗的現(xiàn)象。五是路燈線路老化嚴(yán)重，大量原裝老式路燈仍在使用，全城約7000米（農(nóng)貿(mào)市場至白糖廠路段兩邊）路燈線路風(fēng)化、氧化嚴(yán)重，各種廣告燈、牌搭接路燈線路加重負(fù)荷，斷線、燒線連連發(fā)生，老式路燈耗電高、壽命短、維修費(fèi)用高，部分路段時(shí)有局部停電、熄燈現(xiàn)象出現(xiàn)；六是沒有根據(jù)城市發(fā)展需要合理建設(shè)停車場，部分商業(yè)集中地段和農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等車、人集中地點(diǎn)沒有停車場，街道施畫的臨時(shí)停車泊位十分有限，難以滿足日漸增加的車輛停放需求，車輛亂停亂放現(xiàn)象仍然難于控制；七是城市公共設(shè)施集中的地方?jīng)]有安裝電子攝像設(shè)施，夜間監(jiān)察難以取證，大量環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈設(shè)施被盜和受損。（三）城市公共配套設(shè)施建設(shè)不夠，部分街道仍然存在有街無景，有路無燈的現(xiàn)象。環(huán)城路、帕當(dāng)路、城東路建成后，部分地段尚未實(shí)施綠化和安裝路燈。經(jīng)測算：實(shí)施環(huán)城路、帕當(dāng)路亮化工程，需安裝路燈158盞（含線路），需資金53萬元（其中環(huán)城路需安裝路燈84盞，需資金29.4萬元；帕當(dāng)路需安裝路燈74盞，需資金23.68萬元）；實(shí)施城東路烈士墓至白糖廠段和帕當(dāng)路環(huán)島至帕當(dāng)一組路段綠化工程需投入資金31.5萬元（其中實(shí)施帕當(dāng)路綠化帶總面積2604m2，需資金11.7萬元；城東路種植行道樹2144.6m，需行道樹716株，需資金19.8萬元）。（四）框架結(jié)構(gòu)房屋設(shè)計(jì)含鋼量偏大，建筑工程造價(jià)偏高XX年以來我縣采用了新的計(jì)價(jià)程序，XX年國家對(duì)“安全防護(hù)文明施工費(fèi)用”的進(jìn)一步投入，將該費(fèi)用直接列入了工程造價(jià)，具體取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)的18.75%計(jì)取，稅金也上調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn)，XX年1月1日起執(zhí)行的新人工綜合工日單價(jià)由原來的27.72元/工日調(diào)整為34.77元/工日，造價(jià)也隨之上調(diào)了40—60元/㎡。加之建筑工程設(shè)計(jì)采用國家新規(guī)范《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》gb50011-XX，其附錄a中我國主要城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度、設(shè)計(jì)基本地震加速度和設(shè)計(jì)地震分組之規(guī)定，**縣抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.30g。為提高我縣房屋的抗震能力及國家對(duì)建筑設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范的修改，從XX年后我縣全面實(shí)行XX版新規(guī)范，在19××版老規(guī)范基礎(chǔ)上提高了25%左右的含鋼量，一棟房屋每平方米的含鋼量也在原來的基礎(chǔ)上提高了20%至25%，水泥含量隨之提高了15%至17%。而且我縣地處邊疆，鋼筋、水泥等主要材料必須從省城運(yùn)來，由于思瀾公路的擴(kuò)建、油價(jià)的.上漲等導(dǎo)致鋼筋、水泥等建筑材料的節(jié)節(jié)飆升，我縣的工程造價(jià)又一直未嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一管理，從而造成了我縣建筑工程造價(jià)有所提高。三、整改措施（一）積極向縣委、政府、人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局爭取成立城建監(jiān)察局和公共事業(yè)管理局為縣建設(shè)局下屬的副科級(jí)二級(jí)局，通過提升機(jī)構(gòu)檔次來增加人員編制，解決城市管理人員不夠和工資待遇低的問題，并將工人工資和五項(xiàng)保險(xiǎn)納入財(cái)政預(yù)算（其中城建監(jiān)察局將規(guī)劃中隊(duì)、市容中隊(duì)、城建中隊(duì)全體人員納入核定編制；公共事業(yè)管理局將環(huán)衛(wèi)站、城衛(wèi)服務(wù)部全體人員納入核定編制）。（二）根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃出垃圾中轉(zhuǎn)站和停車場建設(shè)地點(diǎn)，積極爭取劃撥建設(shè)用地，結(jié)合城市生活垃圾處理場建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)實(shí)施，積極爭取實(shí)施垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目（約需建設(shè)資金100多萬元），并多方籌措資金購置2輛封閉式垃圾清運(yùn)車和1輛灑水車，在城區(qū)街道生活垃圾集中點(diǎn)設(shè)置垃圾臨時(shí)堆放貨箱，在綠化帶上鋪設(shè)旱季澆水管網(wǎng)。注冊(cè)成立物業(yè)服務(wù)公司為環(huán)衛(wèi)站下屬企業(yè)，組建30—50畝的綠化苗木基地，保證城市綠化用苗的供給。（三）加強(qiáng)與公安交警、運(yùn)政部門的協(xié)調(diào)配合，理順城市公共客運(yùn)，車輛亂停亂放，非法營運(yùn)等管理主休，依法、合理、靈活的治理好城市秩序，并逐步形成由縣人大通過的城市公交車輛管理辦法。（四）原《城市生活垃圾清運(yùn)收費(fèi)辦法》于XX年4月到期后，通過市場調(diào)查和走訪附近縣（區(qū)），提出新的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)物價(jià)部門，盡快召開聽證會(huì)，確定新的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大清運(yùn)范圍，把農(nóng)貿(mào)市場、新開發(fā)區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部部分農(nóng)村納入城市保潔范圍，逐步規(guī)范城市生活垃圾清運(yùn)管理工作。（五）由政府牽頭并聯(lián)合相關(guān)部門控制好建筑材料價(jià)格。（六）根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈云南省建筑市場管理?xiàng)l例〉切實(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)統(tǒng)一管理的通知》精神，嚴(yán)格按照《通知》上的條例對(duì)我縣的造價(jià)市場進(jìn)行管理，控制好我縣的工程造價(jià)。市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告4加快市場建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是拉動(dòng)內(nèi)需、增加就業(yè)的重要途徑，更是美化縣城環(huán)境、方便居民生活的堅(jiān)實(shí)保障。近日，組織有關(guān)部門對(duì)縣城市場建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。一、市場建設(shè)現(xiàn)狀近年來，縣委、縣政府高度重視市場建設(shè)，在財(cái)政資金不寬裕的情況下，克服各種困難，積極扶持和培育市場發(fā)展。先后啟動(dòng)建設(shè)了義烏小商品市場、錦東商業(yè)綜合體、四中農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目，引進(jìn)開發(fā)了山東萬商城、新世紀(jì)廣場等項(xiàng)目，同時(shí)注重宏源市場、黃河農(nóng)貿(mào)市場、錦水河服裝市場、農(nóng)機(jī)市場等傳統(tǒng)市場的改造提升，為方便百姓生活發(fā)揮了重要作用，為全縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐，促進(jìn)了消費(fèi)市場的穩(wěn)健運(yùn)行。xxxx3年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成75億元，同比增長15%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣城區(qū)除商場、超市外，有黃河農(nóng)貿(mào)市場、“四中”、錦水河街龍山小區(qū)攤點(diǎn)群，“老廣場”、“錦波園”、“武裝部”攤點(diǎn)群等6處農(nóng)貿(mào)市場（攤點(diǎn)群），其中黃河農(nóng)貿(mào)市場占地2.5公頃，經(jīng)營攤位xxxx0余個(gè)，市場經(jīng)營面積36000平方米，是目前我縣規(guī)模最大的綜合性農(nóng)貿(mào)市場，新建的四中農(nóng)貿(mào)市場（4975平方米）和錦東農(nóng)貿(mào)市場（1xxxx平方米）尚未投入使用。專業(yè)市場有宏源自摩城、龍泉家具大世界、平陰義烏小商品批發(fā)市場3處。特色街區(qū)主要有文廟文化路餐飲休閑特色街、錦水河服裝一條街、東溝商業(yè)特色一條街3處。目前，全縣已初步搭建起多層次、多種經(jīng)濟(jì)成分及運(yùn)行方式并存的商品流通網(wǎng)絡(luò)。二、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況圍繞重點(diǎn)市場建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)，市場建設(shè)指揮部不斷健全完善推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。總投資3億元的平陰義烏小商品市場于xxxx3年12月28日開門營業(yè)；總投資5000萬元的錦東商業(yè)綜合體項(xiàng)目幼兒園部分已開園迎新，農(nóng)貿(mào)市場和商業(yè)部分即將投入使用；總投資5000萬元的四中農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目將于8月份恢復(fù)操場使用；總投資12億元的山東萬商城項(xiàng)目已完成地質(zhì)勘探，即將開工建設(shè)；總投資6億元的新世紀(jì)廣場項(xiàng)目已完成土地招拍掛工作，基礎(chǔ)現(xiàn)已開挖。主要采取以下措施：一是分工分線，落實(shí)責(zé)任。指揮部下設(shè)辦公室、綜合保障組、項(xiàng)目推進(jìn)組，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和保障工作。指揮部對(duì)重點(diǎn)市場建設(shè)項(xiàng)目分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，每個(gè)市場建設(shè)工作都成立相應(yīng)的工作組織，制訂工程推進(jìn)的具體方案，將任務(wù)細(xì)化到人、責(zé)任到崗，倒排工期，確保按時(shí)間進(jìn)度完成任務(wù)目標(biāo)。新世紀(jì)廣場項(xiàng)目由榆山街道、城改中心負(fù)責(zé)推進(jìn)，山東萬商城項(xiàng)目由錦水街道負(fù)責(zé)推進(jìn)，淘寶城項(xiàng)目由城改中心負(fù)責(zé)推進(jìn)，四中農(nóng)貿(mào)市場由商務(wù)局、榆山街道負(fù)責(zé)推進(jìn)。各成員單位也結(jié)合各自工作，明確分工，積極配合快速推進(jìn)市場建設(shè)各項(xiàng)工作。二是多方論證，合理規(guī)劃。市場建設(shè)指揮部對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行多方論證，根據(jù)縣里研究確定的方案，充分聽取規(guī)劃、建設(shè)、國土及相關(guān)單位的`意見建議，算好對(duì)比帳，在尊重規(guī)劃、保證工程質(zhì)量的前提下，創(chuàng)新融資方式，抓緊招商引資，達(dá)成合作意向，全力推進(jìn)市場建設(shè)。同時(shí)，在專業(yè)市場建設(shè)過程中，合理規(guī)劃，杜絕設(shè)置沿街商鋪，減少停車壓力；在新建居民小區(qū)規(guī)劃時(shí)，采取強(qiáng)制措施，規(guī)劃配套公共服務(wù)設(shè)施，特別是便民商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，確保規(guī)劃的合理性，方便居民生活。錦東商業(yè)綜合體、四中農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)開創(chuàng)了我縣市場建設(shè)運(yùn)營新模式。三是分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)四中農(nóng)貿(mào)市場等政府投資項(xiàng)目，由主體單位與投資商成立聯(lián)合辦公室，指揮部全程參與項(xiàng)目的建設(shè)管理和跟蹤審計(jì)，確保工程質(zhì)量和政府投資效益。對(duì)義烏小商品批發(fā)市場、新世紀(jì)廣場、山東萬商城等開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)保障拆遷清障等土地熟化工作，確保項(xiàng)目開工時(shí)間。工程開工后，重點(diǎn)做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、配合工作，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的各類問題。四是強(qiáng)化服務(wù)，密切配合。堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)目在手續(xù)辦理、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等方面出現(xiàn)的問題。特別在平陰義烏小商品市場開業(yè)前，指揮部全體人員重點(diǎn)突破、全力以赴、集中精力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，各部門密切配合，強(qiáng)力推進(jìn)，確保了義烏小商品批發(fā)市場如期開業(yè)運(yùn)營。在萬商城、新世紀(jì)廣場項(xiàng)目拆遷過程中，綜合運(yùn)用多種手段，取得明顯成效。同時(shí)，制訂宣傳方案，在10余家媒體宣傳推介重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大我縣三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在周邊區(qū)縣的知名度和影響力。三、存在問題及分析雖然我縣專業(yè)市場建設(shè)取得了一定成績，但全縣市場建設(shè)整體水平與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距，與老百姓的期望還有距離，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）市場規(guī)劃配套滯后。城區(qū)市場大都建于20多年前，規(guī)劃建設(shè)的檔次低，配套設(shè)施不足，由于年久失修，現(xiàn)已經(jīng)破敗不堪，如黃河市場和宏源自摩城市場棚頂破損嚴(yán)重，在交通、排水、防火、供電等諸多方面存在安全隱患。由于歷史原因，城區(qū)建設(shè)與發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，城市功能不夠完善，縣城各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局分散，中心商業(yè)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)過剩、業(yè)態(tài)相近，不同行業(yè)、不同規(guī)模的經(jīng)營者相互交叉，未能形成凝聚力強(qiáng)、輻射面廣的市場。（二）便民服務(wù)市場缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，縣城人口急劇增加，十幾年間縣城人口由7萬增至近15萬，一些規(guī)劃建設(shè)較早的居民小區(qū)沒有配套建設(shè)便民市場，部分新興住宅區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展滯后，形成了許多無序的商業(yè)攤點(diǎn)和馬路集貿(mào)市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前城區(qū)沿街商戶達(dá)5441家，經(jīng)常性占道經(jīng)營流動(dòng)攤點(diǎn)1162戶，涉及餐飲、蔬菜、瓜果、百貨等經(jīng)營類別，與群眾日常生活十分密切，造成交通擁堵和道路交通隱患，嚴(yán)重影響了城市建設(shè)和城市形象，社會(huì)各界對(duì)市場改造升級(jí)的需求也尤為迫切。（三）經(jīng)營特色不鮮明。我縣專業(yè)市場的專業(yè)性不強(qiáng)，縣城專業(yè)市場絕大多數(shù)沒有專業(yè)經(jīng)營特色。如宏源自摩城、農(nóng)機(jī)市場、龍泉家具市場等，其經(jīng)營的商品在市場外隨處可見、隨處可買，專業(yè)市場變成了經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，輻射帶動(dòng)能力弱，形成了專業(yè)市場有場無市的尷尬局面。同時(shí)，由于規(guī)劃滯后，出現(xiàn)了個(gè)別盲區(qū)重復(fù)投資現(xiàn)象，形成了“千街一面”的局面，業(yè)態(tài)聚集效應(yīng)明顯不足。（四）專業(yè)市場數(shù)量少。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一批新的商品經(jīng)營行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，蓬勃發(fā)展，如家具家飾、汽車銷售、舊貨交易等行業(yè)，同時(shí)一批原來規(guī)模小、經(jīng)營散的行業(yè)自發(fā)形成的市場快速集聚發(fā)展起來，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料、機(jī)電新產(chǎn)品銷售等，還有一批與群眾生活息息相關(guān)的行業(yè)，如煤炭經(jīng)營、廢舊物資回收等都迫切需要專業(yè)市場的引領(lǐng)和規(guī)范，促進(jìn)集聚發(fā)展。（五）專業(yè)市場管理缺失。除少數(shù)專業(yè)市場外，大部分市場（或攤點(diǎn)）都是開放式的，有的還是自發(fā)式、季節(jié)性的，沒有市場主辦方，市場成立沒有政府部門的建設(shè)規(guī)劃、沒有政策和法律依據(jù)，更沒有管理主體，不能進(jìn)行規(guī)范化市場管理運(yùn)營。同時(shí)，由于國家實(shí)行建管分離和取消工商市場管理收費(fèi)制，黃河農(nóng)貿(mào)市場、宏源自摩城等市場，產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理責(zé)任歸屬于所在村居，導(dǎo)致專業(yè)市場在日常管理，設(shè)施維護(hù)、功能提升上不能及時(shí)跟進(jìn)，直接影響了專業(yè)市場的形象和輻射作用。（六）缺乏資金投入。專業(yè)市場的發(fā)展、特別是便民市場的建設(shè)離不開政府的推動(dòng)，在規(guī)劃、建設(shè)、培育完善的過程中，都需要政府的資金投入和優(yōu)惠政策才能保證市場不斷提升、經(jīng)久不衰，而長期以來在市場建設(shè)投入上明顯不足。四、下步工作打算（一）搞好前期論證，做好科學(xué)規(guī)劃。本著“民生性、公益性、社會(huì)性”的市場定位，抓住新一輪城市建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，研究修編我縣中長期商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，加緊啟動(dòng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編修工作。對(duì)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃留足商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展空間，對(duì)老城區(qū)有重點(diǎn)的增設(shè)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場及便民服務(wù)市場，對(duì)集市貿(mào)易規(guī)劃設(shè)立專門地點(diǎn)經(jīng)營交易，在城區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)家居、建材、汽車等專業(yè)市場，減輕主城區(qū)市場承載壓力。針對(duì)市場建設(shè)先期投資大、培育周期長、回報(bào)率不高的特點(diǎn)，可以采取“一次規(guī)劃，分期建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展”的思路，做到“建設(shè)一期，經(jīng)營一期，滾動(dòng)發(fā)展，綜合受益”，這樣既能逐步提升市場人氣，有效緩解資金壓力，還可以規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，保證市場建設(shè)有序健康發(fā)展。（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)突破。項(xiàng)目就是經(jīng)濟(jì)，沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展，在加快我縣專業(yè)市場建設(shè)工作中，要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，力求今后每年都有洽談項(xiàng)目，都有在建投產(chǎn)項(xiàng)目。在確定市場建設(shè)項(xiàng)目上要做到“兩手抓”，一手抓新市場的建設(shè)填充，一手抓老市場的改造提升。新市場建設(shè)方面，把專業(yè)市場大項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的輻射作用。萬商城項(xiàng)目當(dāng)前重點(diǎn)完成管線遷移，加快手續(xù)辦理，強(qiáng)力推進(jìn)一期商鋪工程建設(shè)；新世紀(jì)廣場項(xiàng)目重點(diǎn)協(xié)調(diào)辦理有關(guān)手續(xù)，服務(wù)好一期項(xiàng)目開工建設(shè)；四中農(nóng)貿(mào)市場和錦東商業(yè)綜合體需盡快確定政府投資項(xiàng)目的經(jīng)營管理模式，確保盡早投入使用。同時(shí)，積極謀劃建設(shè)機(jī)動(dòng)車市場、現(xiàn)代物流等市場，提升城市配套服務(wù)功能。老市場改造提升方面，把解決對(duì)行業(yè)發(fā)展、居民生活影響大的問題做為切入點(diǎn)、突破點(diǎn)，挖掘原有市場資源，通過新建、改建和加強(qiáng)管理等措施推動(dòng)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)黃河農(nóng)貿(mào)市場，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，整修配套設(shè)施，提升市場功能，打造綜合性新型農(nóng)貿(mào)市場。宏源市場采取市場化運(yùn)作模式，按照“誰投資誰受益”的原則，招商投資建設(shè)或政府投融資建設(shè)，激發(fā)市場新活力。在群眾自發(fā)形成市場基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)便民市場。（三）制定優(yōu)惠政策，加大政府投入。市場建設(shè)的首要難題是資金，為了加快市場建設(shè)步伐，按照誰投資誰受益和市場化運(yùn)作的原則，對(duì)公益性農(nóng)貿(mào)市場，采取政府獨(dú)立投資或政府入股投資的辦法；對(duì)贏利性市場，采取招商選資的辦法。建議，建立市場建設(shè)引導(dǎo)資金，制定優(yōu)惠政策，采取“一事一議”、減免稅費(fèi)等措施，吸引開發(fā)商和社會(huì)資金建設(shè)投入，吸引業(yè)戶入市經(jīng)營；建立項(xiàng)目專項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目的規(guī)劃、包裝、推介等先期工作。（四）明確市場主體，創(chuàng)新管理機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、市場運(yùn)作、社會(huì)管理、民眾受益”的原則，明確市場管理主體，建立科學(xué)合理的責(zé)任制度，積極尋求、探索開發(fā)式、合作式建市場的路子，多形式、多層次地創(chuàng)建各種管理制度。如保潔公司委托管理制，市場建設(shè)管理部門和市場開辦方聯(lián)合管理制，市場建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組分組協(xié)作制。同時(shí)，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，把市場管理與城市管理相結(jié)合，探索建立市場管理機(jī)構(gòu)，對(duì)市場進(jìn)行有效監(jiān)督，規(guī)范市場運(yùn)作，提高市場管理經(jīng)營服務(wù)水平；榆山、錦水、工商、城管、商務(wù)等有關(guān)單位緊密配合，通過實(shí)行退路進(jìn)廳、坐店經(jīng)營等方式，解決馬路市場問題，促進(jìn)專業(yè)市場健康、持續(xù)、和諧發(fā)展，努力打造布局更合理、功能更完備、環(huán)境更優(yōu)美、居民群眾更滿意的市場。（五）強(qiáng)化宣傳推介，提升市場影響力。緊緊依托省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈群，利用我縣處于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)邊緣地帶的優(yōu)勢，在濟(jì)南市及周邊10余家電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙媒體，對(duì)我縣三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目向周邊地區(qū)進(jìn)行推介宣傳，重點(diǎn)推介平陰義烏小商品批發(fā)市場、山東萬商城項(xiàng)目、龍岡夢幻星空、茂昌銀座新天地、錦水城、淘寶城等項(xiàng)目，吸引更多人流、物流、信息流向我縣聚集，真正打造出一批在全國范圍內(nèi)都叫得響的品牌。市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告5為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場的經(jīng)驗(yàn)，提高我區(qū)市場建設(shè)水平，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，20xx年3月30日到4月3日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志，先后對(duì)江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人廣泛接觸，認(rèn)真交流，并擠時(shí)間與義烏國際商貿(mào)城市場開發(fā)機(jī)構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團(tuán)等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預(yù)期效果?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效幾天的學(xué)習(xí)考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認(rèn)為主要有兩種類型：（一）市場自發(fā)形成，政府適時(shí)引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點(diǎn)是市場興起時(shí)間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進(jìn)過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)小，政府收益大，但是市場的培育時(shí)間較長，一般需要經(jīng)過十幾年的時(shí)間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內(nèi)外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，20xx年實(shí)現(xiàn)GDP476億元，財(cái)政收入65億元，其中地方收入近30億元。20xx年招商城市場交易額達(dá)150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經(jīng)過近20年的開發(fā)建設(shè)，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個(gè)市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個(gè)。來自全國各地5萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達(dá)15萬人次以上。1996年至20xx年市場商品成交額連續(xù)八年超100億元，其中外貿(mào)出口占50%以上。強(qiáng)勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務(wù)工經(jīng)商人口60萬，流動(dòng)人口近20萬，20xx年實(shí)現(xiàn)GDP488億元，財(cái)政收入31億元。商城創(chuàng)建于1982年，由國際商貿(mào)城、篁園市場、賓王市場三個(gè)市場群組成,擁有34個(gè)行業(yè)、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場1/3強(qiáng)。20多年來，經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建，現(xiàn)擁有營業(yè)面積80多萬平方米，攤位34000余個(gè)，從業(yè)人員8萬多，日客流量20多萬人次,20xx年市場總成交額達(dá)248.27億元，其中外貿(mào)出口占50%強(qiáng)，連續(xù)13年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。（二）政府主導(dǎo)形成，造勢擴(kuò)大規(guī)模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點(diǎn)是市場興起時(shí)間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規(guī)模的集約化特色市場的發(fā)展較快，主要表現(xiàn)在由政府主導(dǎo)，實(shí)行行政強(qiáng)力推動(dòng)，具有“先有場后有市”的特點(diǎn)，市場建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)大，但是從市場發(fā)展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時(shí)間會(huì)大大縮短，只要有產(chǎn)業(yè)支撐，善于抓住機(jī)遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設(shè)中的主導(dǎo)作用，帶有強(qiáng)烈的行政推動(dòng)成分，并結(jié)合市場發(fā)展的規(guī)律，把市場建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，成為重要的產(chǎn)地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積1049平方公里，人口53.8萬，20xx年實(shí)現(xiàn)GDP113.6億元,財(cái)政收入13.1億元，20xx年五金城實(shí)現(xiàn)交易額150億元。永康市五金城建于1992年，目前已發(fā)展成為專業(yè)市場67個(gè)，全市規(guī)模以上企業(yè)456家入駐市場，銷售超億元的達(dá)34家。永康五金城1992年到1996年為創(chuàng)立階段，在這個(gè)階段了出現(xiàn)了有場無市狀況，為此，政府加大推動(dòng)力度，除在稅收、管理費(fèi)政策和戶籍管理的傾斜外，對(duì)于在市場內(nèi)正常營業(yè)的商戶政府給予補(bǔ)貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時(shí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場攤位指標(biāo)，并列入年度政績考評(píng)，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時(shí)，一邊抓招商入場，一邊強(qiáng)化對(duì)市場的宣傳，僅中央電視臺(tái)，每年廣告投入就達(dá)1000萬元以上，現(xiàn)在已發(fā)展為3000家店鋪，外地經(jīng)銷商近3000家，從業(yè)人員2萬人以上，并定于每年9月28日召開五金博覽會(huì)，以此擴(kuò)大五金城在國內(nèi)外的影響力和知名度，為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。通過對(duì)上述市場的學(xué)習(xí)考察，提升了考察人員對(duì)建設(shè)市場的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也感到江浙地區(qū)以市場建設(shè)活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源所在：一是在扶持企業(yè)、開拓市場方面發(fā)揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當(dāng)?shù)夭煌瑢哟蜗M(fèi)需求而發(fā)展起來的，是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應(yīng)的重要載體，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些地區(qū)把傳統(tǒng)經(jīng)商習(xí)俗與本地小商品生產(chǎn)緊緊地結(jié)合起來，特別是解決了新建企業(yè)在市場開拓方面的局限性，成為企業(yè)開拓市場的窗口和貿(mào)易洽談的場所。二是在促進(jìn)大市場、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式，有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業(yè)產(chǎn)品找到了銷售渠道，另一方面又為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，并帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、通訊、旅游、加工業(yè)的發(fā)展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數(shù)十億元以上，并促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，日貨物吞吐量達(dá)5000余噸。四是在解決富余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。市場的規(guī)模和發(fā)展速度，為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量，這些地區(qū)幾乎沒有下崗之說。據(jù)介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業(yè)人員高達(dá)數(shù)十萬人，這些市場中還有相當(dāng)多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達(dá)到5000人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎(chǔ)。五是在指導(dǎo)生產(chǎn)、形成價(jià)格方面發(fā)揮了重要作用。這些市場發(fā)展到目前的規(guī)模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時(shí)向本地企業(yè)提供市場供求動(dòng)態(tài)，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了依據(jù)。同時(shí)，進(jìn)一步加快了外地產(chǎn)品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產(chǎn)品僅占30%-40%左右，其余均為外地產(chǎn)品，義烏提出外地產(chǎn)品本地化目標(biāo)今后要達(dá)到70%以上，對(duì)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模必將起到巨大的促進(jìn)作用。二、市場建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)培育和發(fā)展一個(gè)成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對(duì)重點(diǎn)市場的學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為他們的基本經(jīng)驗(yàn)大體可以歸納為五個(gè)方面。一是走統(tǒng)籌規(guī)劃，政府搭臺(tái)的發(fā)展路子。培育市場必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，這是政府在市場培育和建設(shè)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。無論是政府引導(dǎo)型市場、還是政府主導(dǎo)型市場，都離不開合理規(guī)劃。實(shí)踐證明，只有注重、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場發(fā)展納入城市建設(shè)中去的地方，才能在強(qiáng)化管理中，促進(jìn)市場健康有序發(fā)展。二是走準(zhǔn)確市場定位、辦特色市場的發(fā)展路子。市場建設(shè)必須依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以此來選擇經(jīng)營品種和發(fā)展規(guī)模。常熟市招商城依托當(dāng)?shù)剌p工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市400家服裝企業(yè)全部進(jìn)入市場，占市場1/3；義烏小商品城，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發(fā)展路子，有意識(shí)的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地，為市場發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；永康五金城充分利用當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì)，全市有五金企業(yè)1萬家，品種達(dá)上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產(chǎn)量占全國的70%以上，這些為五金城建設(shè)提供了強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是走強(qiáng)化市場管理與凈化市場服務(wù)，完善市場功能的發(fā)展路子。當(dāng)我們身臨其境，親身感受江浙地區(qū)市場繁榮的魅力時(shí)，也感受這些大型市場在管理與服務(wù)上的規(guī)范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運(yùn)作的部門，充分認(rèn)識(shí)到辦市場并不是簡單的物業(yè)管理，而是在強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格市場管理上下功夫，對(duì)進(jìn)入市場的業(yè)主進(jìn)行誠信培訓(xùn)、管理制度培訓(xùn)和貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn)，同時(shí)大膽創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，一切以國內(nèi)外客戶的利益為前提，為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高了市場的聲譽(yù)，增強(qiáng)市場的凝聚力。四是走批發(fā)市場多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發(fā)展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會(huì)、展銷會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)等，使市場得以快速發(fā)展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴(kuò)大了規(guī)模，義烏在全國各地建設(shè)了23個(gè)分市場；20xx年中國義烏國際小商品博覽會(huì)成交額達(dá)62.2億元，其中外貿(mào)成交額4.46億美元，占總成交額58%，義烏國際小商品博覽會(huì)已成為我國勞動(dòng)密集型商品的重要年度展會(huì)，以經(jīng)貿(mào)性、外向性和長效性而倍受關(guān)注。五是走以股份制形式辦市場的發(fā)展路子。從所考察的市場建設(shè)情況看，雖然市場培育形式不同，但當(dāng)市場達(dá)到一定成熟程度時(shí)，必須走多元籌資的建設(shè)路子，只有這樣市場建設(shè)才會(huì)有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會(huì)承擔(dān)，下設(shè)開發(fā)公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關(guān)職能部門參加，主體市場的建設(shè)由開發(fā)公司進(jìn)行招商，通過拍賣土地和轉(zhuǎn)讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團(tuán)是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業(yè)辦市場的資金困難，另一方面也促進(jìn)了經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，有效地實(shí)現(xiàn)了市場管理機(jī)制創(chuàng)新。三、準(zhǔn)確定位，積極培育，實(shí)現(xiàn)我區(qū)市場發(fā)展的新突破目前區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)市場的問題，應(yīng)當(dāng)說是在目前全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，提出的一個(gè)重要課題，也是抓住市場建設(shè)機(jī)遇、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。下面結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出以下建議。（一）?關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的初步想法緊緊抓住市場建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究市場發(fā)展的一般規(guī)律，努力適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，科學(xué)選擇政府引導(dǎo)市場建設(shè)的方式，完善促進(jìn)市場發(fā)展的政策鼓勵(lì)體系，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，以引入外地產(chǎn)品本地化為基礎(chǔ)，建立以工業(yè)品市場為龍頭，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，以經(jīng)營中低產(chǎn)品為定位，逐步形成由產(chǎn)地市場向商品集散地市場的遞度推進(jìn)，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實(shí)現(xiàn)培育市場、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)、富裕群眾的目標(biāo)，為“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施營造完善的市場體系。（二）關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的.五個(gè)原則江浙地區(qū)的做法對(duì)我們加快市場建設(shè)具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認(rèn)為在我區(qū)市場建設(shè)中應(yīng)當(dāng)把握好以下四個(gè)原則：一是市場化建設(shè)原則。建設(shè)市場必須走市場化路子，政府在市場建設(shè)中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，按照市場定位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設(shè)效率，減少財(cái)政支出，增加政府收益；二是滾動(dòng)開發(fā)原則。應(yīng)通過大量調(diào)研和專家論證，結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定建設(shè)市場的類型，但是市場建設(shè)初期不應(yīng)過大，應(yīng)從規(guī)模適度向大規(guī)模建設(shè)遞度推進(jìn)，永康五金城一期500畝建成后，才進(jìn)行二期500畝建設(shè)，義烏小商品城同樣經(jīng)歷了四次搬遷八次擴(kuò)建，這樣一方面能夠保持市場的持續(xù)繁榮，同時(shí)又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則。市場建設(shè)離不開堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發(fā)中心。我區(qū)在市場建設(shè)中，應(yīng)以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力為立足點(diǎn)，以六大基地建設(shè)為抓手，強(qiáng)化資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，并在高層次上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業(yè)競爭，從國家市場研究部門得出的結(jié)論是我國在專業(yè)市場建設(shè)上，東部沿海地區(qū)已基本飽和，爭奪現(xiàn)實(shí)和潛在消費(fèi)客戶的競爭異常激烈。從我區(qū)看雖然有52個(gè)市場（其中16個(gè)集市），實(shí)際交易額為6億多，但是有特色的不多，特別是面對(duì)塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區(qū)在建的市場等周邊規(guī)模較大的市場，沒有比較優(yōu)勢，面對(duì)臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進(jìn)市場迅速做大做強(qiáng)，提高市場的競爭力。五是與城市建設(shè)同步的原則。江浙地區(qū)市場建設(shè)的突出特點(diǎn)是與城市建設(shè)同步，把市場建設(shè)與城市功能統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)考慮。義烏市整個(gè)城市就是一個(gè)大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場建設(shè)時(shí)，應(yīng)立足城市長遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費(fèi)的載體，成為城市功能的重要組成部分。（三）關(guān)于我區(qū)市場建設(shè)的兩個(gè)方案方案一：逐步培育，適時(shí)規(guī)范建市場。一是成立市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)對(duì)市場建設(shè)有見的的內(nèi)行參加，組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)對(duì)市場建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或推動(dòng)實(shí)施。二是對(duì)市場進(jìn)行科學(xué)定位。初步想法是把我區(qū)具有優(yōu)勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業(yè)進(jìn)行整合，同時(shí)，把包括大企業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的所有產(chǎn)品，進(jìn)行歸行劃市，科學(xué)分類，在此基礎(chǔ)上，逐步拓展產(chǎn)品范圍，把周邊地區(qū)的產(chǎn)品以及濱海新區(qū)的產(chǎn)品納入進(jìn)來。近期可圍繞海鮮街建設(shè)，利用古林海鮮街的在津京地區(qū)的影響力和知名度，把海產(chǎn)品市場做起來，組織專人對(duì)天津王頂?shù)?、津南葛沽?zhèn)和塘沽北塘等水產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行專題市場調(diào)研，掌握水產(chǎn)品市場的進(jìn)貨源頭，從海產(chǎn)品源頭做起，建立海產(chǎn)品專業(yè)市場，地點(diǎn)選擇上古林村東側(cè)地區(qū)，然后進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)。三是劃出特定區(qū)域建立工業(yè)品市場。按照建設(shè)專業(yè)市場的規(guī)劃要求，加快對(duì)勝利街、迎賓街和永明路進(jìn)行改造，按照市場分類，明確市場建設(shè)的階段性目標(biāo)。四是把市場建設(shè)任務(wù)指標(biāo)化。對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)部門和各街道進(jìn)行指標(biāo)量化，在特定建設(shè)區(qū)域，明確各單位的建設(shè)任務(wù)，特別是把全區(qū)適于進(jìn)入市場的企業(yè)全部放進(jìn)市場，在土地出讓和各項(xiàng)收費(fèi)方面，提供最大的優(yōu)惠，以行政推進(jìn)和市場化相結(jié)合的方式，要求企業(yè)必須在城區(qū)設(shè)立市場窗口，展示其產(chǎn)品，營造大市場氛圍，促進(jìn)大流通的格局的盡快形成。方案二：筑巢引鳳，嫁接引進(jìn)建市場。走出傳統(tǒng)的自然形成市場的模式，在現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，加快市場建設(shè)，建設(shè)的重點(diǎn)放在引入先進(jìn)地區(qū)的大交易商、大生產(chǎn)商，通過對(duì)現(xiàn)有市場的新建、擴(kuò)建來擴(kuò)大市場規(guī)模。一是大力引進(jìn)江浙等先進(jìn)地區(qū)成熟的專業(yè)化市場。按照我區(qū)市場定位和經(jīng)營品種的商品特性進(jìn)行分類，建立專業(yè)交易區(qū)，專業(yè)性市場重點(diǎn)培育代表市場特色的品種，形成市場特色，建立起各具特色的市場群體。大力引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)有影響力的交易商，特別是一級(jí)批發(fā)商，大力培育市場中介組織與經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。二是大力引進(jìn)外地特色行業(yè),促進(jìn)市場外地產(chǎn)品的本地化。根據(jù)我區(qū)市場發(fā)展的需求，調(diào)整市場商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場的競爭能力，特別是發(fā)揮我區(qū)在土地、能源和人力資源的優(yōu)勢，把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢行業(yè)和骨干產(chǎn)品引入我區(qū)，增強(qiáng)本區(qū)市場特色，努力實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場與產(chǎn)業(yè)基地的有機(jī)結(jié)合，走市場連基地，基地促市場的發(fā)展路子，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的市場發(fā)展模式。三是瞄準(zhǔn)引入市場的重點(diǎn)，開展多種形式的懇談會(huì)。要廣泛與市場發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行接觸，近期與義烏市商博會(huì)小商品應(yīng)用開發(fā)技術(shù)研究所商定，組織我區(qū)相關(guān)部門到義烏市進(jìn)行招商洽談，或邀請(qǐng)對(duì)方組織民營企業(yè)家來我區(qū)進(jìn)行投資考察?，F(xiàn)在僅義烏市民間資本高達(dá)1500億元，北上投資的趨向較為明顯，我們利用一切機(jī)會(huì)，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面，或爭取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的支持，采取多種形式，吸引更多的民營資本參與我區(qū)市場建設(shè)。四是抓緊制定市場建設(shè)扶持政策。重點(diǎn)放在土地出讓、財(cái)政扶持、戶籍管理、能源供應(yīng)等投資者最關(guān)心的問題上，同時(shí)制定職能部門服務(wù)市場建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保在市場建設(shè)中各職能部門工作的高效率，以最大的誠意、最便捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府與市場投資者雙羸。市場建設(shè)調(diào)研報(bào)告6人才市場是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下一個(gè)重要的要素市場,是人事部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的窗口和前沿陣地,人才市場的發(fā)展水平直接影響到人事人才服務(wù)水平。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人才資源