PAGEPAGE1山東省青州至臨沭高速公路第二十一項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急組織及預(yù)案青臨高速－09－06－01編制單位：山東省青州至臨沭高速公路第二十一項(xiàng)目部編制：畢泗新批準(zhǔn)：潘英杰編制日期：2009年6月1日突發(fā)事件應(yīng)急組織及預(yù)案一、成立應(yīng)急預(yù)案的獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：潘英杰副組長(zhǎng)：吳延兵張子偉田治憲組員：項(xiàng)目部全體人員、各施工處人員下設(shè)：通訊聯(lián)絡(luò)組：潘英杰吳延兵張子偉田治憲技術(shù)支持組：任新慶李玉濤宋世勛李景業(yè)消防保衛(wèi)組：何茂錢(qián)畢泗新李興堂卜祥欽搶險(xiǎn)搶修組：劉子民劉振營(yíng)李世華李廣明醫(yī)療救護(hù)組：高旺平田式慶蔣啟翔李連貴后勤保障組：田治國(guó)張榮全孫明杰李興平項(xiàng)目部應(yīng)急救援車(chē)：魯EDX578魯EG0526項(xiàng)目部聯(lián)系電話(huà)：0539—88178661526990101915269901016組長(zhǎng)潘英杰電話(huà)組長(zhǎng)吳延兵電話(huà)組長(zhǎng)張子偉電話(huà)、應(yīng)急組織的分工職責(zé)1、組長(zhǎng)職責(zé)：1）決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助并實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃，在不受事故影響的地方進(jìn)行直接操作控制。2）復(fù)查和評(píng)估事故（事件）可能發(fā)展的方向，確定其可能發(fā)展的過(guò)程。3）指揮設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組和成員中的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場(chǎng)人員撤離，確保傷害者及時(shí)得到治療。4）與外界應(yīng)急機(jī)構(gòu)及時(shí)取得聯(lián)系，對(duì)緊急情況記錄和作業(yè)安排。5）在項(xiàng)目區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，協(xié)助外界應(yīng)急機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)工作。6）在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和處理。2、副組長(zhǎng)職責(zé)：1）評(píng)估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施、財(cái)產(chǎn)損失。2）根據(jù)需要，在救援服務(wù)機(jī)構(gòu)到來(lái)之前直接參與救援活動(dòng)。3）安排尋找受傷人員及安排非重要人員撤離到安全地帶；4）設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。3、通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：1）確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；2）保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)；3）負(fù)責(zé)應(yīng)急過(guò)程的記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。4、技術(shù)支持組職責(zé)1）提出搶險(xiǎn)搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施；2）指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶修組實(shí)施應(yīng)急最佳方案和措施；3）修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷；4）繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。5、消防保衛(wèi)組職責(zé)1）事故引發(fā)火災(zāi)，執(zhí)行防火方案中應(yīng)急預(yù)案程序。2）設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線(xiàn)、維持工地內(nèi)外搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。3）保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車(chē)輛的進(jìn)入；4）保護(hù)好公共財(cái)物和受害人財(cái)產(chǎn)；5）搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)直到收到明確解除危險(xiǎn)指令。6、搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)1）實(shí)施搶險(xiǎn)搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷根據(jù)事態(tài)發(fā)展加以改進(jìn)。2）尋找受害者和丟失物資并轉(zhuǎn)移至安全地帶；3）在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修或救援時(shí)，高度注意避免意外傷害。4）搶險(xiǎn)搶修或救援結(jié)束后，直接報(bào)告最高管理者并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。7、醫(yī)療救治組1）在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)之前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）；2）使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)；3）協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者。8、后勤保障組職責(zé)1）保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必需的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物品的供給；2）提供合格的搶險(xiǎn)搶修或救援的物資及設(shè)備。三、危險(xiǎn)源的確定1、龍門(mén)吊和架橋機(jī)作業(yè)中突然安全限位裝置失控，發(fā)生撞擊高壓護(hù)欄或墜物，違反安全規(guī)程操作，造成重大事故（如傾倒、斷臂）。2、基坑邊坡在外力荷載作用下滑坡倒塌。3、高處腳手架發(fā)生部分或整體倒塌及搭拆作業(yè)發(fā)生人員傷亡事故。4、壓力容器受外力作用或違反安全規(guī)程發(fā)生爆炸及由此引起的連鎖反應(yīng)事故（如火災(zāi)）。6、自然災(zāi)害（如雷電、強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴風(fēng)雪等）對(duì)設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p壞；7、拌和站、龍門(mén)吊、架橋機(jī)安、拆過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡事故；8、運(yùn)行中的電氣設(shè)備故障或發(fā)生嚴(yán)重漏電；9、施工車(chē)輛在運(yùn)輸材料中發(fā)生碰撞刮擦，高填方路段卸料車(chē)、碾壓車(chē)輛傾翻。10、食物中毒；11、其他作業(yè)可能發(fā)生的重大事故（高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電、坍塌等）造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。四、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序1、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)前提施工場(chǎng)區(qū)發(fā)生重大事故前兆或發(fā)生評(píng)估預(yù)測(cè)為：（1）死亡數(shù)在1人以上；（2）直接財(cái)產(chǎn)損失在4萬(wàn)元以上；（3）對(duì)施工場(chǎng)區(qū)外破壞明顯或造成人身傷亡。2、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和響應(yīng)按照“安全第一、以人為本”的原則，首先考慮人民生命安全。當(dāng)事故的評(píng)估預(yù)測(cè)達(dá)到起動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件時(shí)，由應(yīng)急組長(zhǎng)發(fā)出啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令，啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)項(xiàng)目部一級(jí)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織和施工處二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織，按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和要求以及事故現(xiàn)場(chǎng)的特性，執(zhí)行應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展需求，及時(shí)啟動(dòng)協(xié)議應(yīng)急救援資源和社會(huì)應(yīng)急救援公共物資，最大限度地降低事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。3、應(yīng)急預(yù)案的終止對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過(guò)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施之后，引起事故的危險(xiǎn)源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場(chǎng)人員均得到清點(diǎn)，并確保未授權(quán)人員不會(huì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；不存在其它影響應(yīng)急預(yù)案終止的因素；應(yīng)急救援行動(dòng)已完全轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共救援；局面已無(wú)法控制和挽救的，場(chǎng)內(nèi)相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離；應(yīng)急小組根據(jù)事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)認(rèn)為必須終止的，由應(yīng)急組長(zhǎng)下達(dá)應(yīng)急反應(yīng)終止令。四、應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，按計(jì)劃組織項(xiàng)目部、施工處的全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：1、滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；2、施工安全防護(hù)、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個(gè)人的防護(hù)措施、施工用電常識(shí)、在建工程的交通安全、大型機(jī)械的安全使用；3、對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí)；4、事故報(bào)警；5、緊急情況下人員的安全疏散和撤離；6、現(xiàn)場(chǎng)搶救的基本知識(shí)。（二）演練應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，經(jīng)過(guò)有效的培訓(xùn)，項(xiàng)目部人員每季度模擬演練一次。施工處及各施工隊(duì)，根據(jù)工程工期長(zhǎng)短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束，及時(shí)作出總結(jié)，對(duì)存有一定差距的在日后的工作中加以修訂改善。五、各類(lèi)事故的處置程序和搶險(xiǎn)措施（一）處置程序施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生事故時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況立即采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救，同時(shí)要以最快的速度進(jìn)行報(bào)警，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、指揮搶救排險(xiǎn)，并根據(jù)規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告，盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，并最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。制定出安全搶險(xiǎn)通道及安全疏散道路路線(xiàn)圖，并確保通道的暢通，遇突發(fā)緊急事故時(shí)，由專(zhuān)人指揮與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)人員的緊急疏散，根據(jù)不同的事故，明確疏散的方向、距離和集中地點(diǎn)。（二）報(bào)警和聯(lián)絡(luò)方式一旦發(fā)生事故時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救、搶險(xiǎn)的同時(shí)，要以最快的速度通過(guò)電話(huà)進(jìn)行報(bào)警，如有人員傷亡的，要撥打“120”急救電話(huà)和報(bào)警電話(huà)；如果發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)撥打“119”火警電話(huà)和項(xiàng)目部報(bào)警電話(huà)。項(xiàng)目部應(yīng)急救援車(chē)：魯EDX578魯EG0526項(xiàng)目部報(bào)警電話(huà)：0539—8817866（三）各類(lèi)事故的搶險(xiǎn)措施1、觸電事故的搶險(xiǎn)措施一旦發(fā)生觸電傷害事故，首先使觸電者迅速脫離電源（方法是切斷電源開(kāi)關(guān)，用干燥的絕緣木棒、布帶等將電源線(xiàn)從觸電者身上撥離或?qū)⒂|電者撥離電源），其次將觸電者移至空氣流通好的地方，情況嚴(yán)重者，邊就地采用人工呼吸法和心臟按壓法搶救，同時(shí)就近送醫(yī)院。2、高處墜落及物體打擊事故的搶險(xiǎn)措施工地急救員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，邊搶救邊送往最近醫(yī)院。3、坍塌事故的的搶險(xiǎn)措施一旦發(fā)生事故，應(yīng)盡快解除擠壓，在解除壓迫的過(guò)程中，切勿生拉硬拽，以免進(jìn)一步傷害，現(xiàn)場(chǎng)處理各種傷情，如心肺復(fù)蘇等。同時(shí)，就近送醫(yī)院搶救。嚴(yán)重可能全身被埋，引起土埋窒息而死亡，在急救中應(yīng)先清除頭部的土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸暢通。4、機(jī)械傷害事故的搶險(xiǎn)措施（1）對(duì)于一些微小傷，工地急救員可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的止血、消炎、包扎。（2）就近送醫(yī)院。5、中毒事故的搶險(xiǎn)措施施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生中毒事故，讓病人大量飲水、刺激喉部使其嘔吐，立即送醫(yī)院搶救，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告，保留剩余食品以備檢驗(yàn)。6、火災(zāi)事故的搶險(xiǎn)措施（1）迅速切斷電源，以免事態(tài)擴(kuò)大，切斷電源時(shí)應(yīng)戴絕緣手套，使用有絕緣柄的工具。當(dāng)火場(chǎng)離開(kāi)關(guān)較遠(yuǎn)時(shí)需剪斷電線(xiàn)時(shí)，火線(xiàn)和零線(xiàn)應(yīng)分開(kāi)錯(cuò)位剪斷，以免在鉗口處造成短路，并防止電源線(xiàn)掉在地上造成短路使人員觸電。（2）當(dāng)電源線(xiàn)因其他原因不能及時(shí)切斷時(shí)，一方面派人去供電端拉閘，一方面滅火時(shí)，人體的各部位與帶電體保持一定充分距離，搶險(xiǎn)人員必須穿戴絕緣用品。（3）撲滅電氣火災(zāi)時(shí)要用絕緣性能好的滅火劑如干粉滅火機(jī)，二氧化碳滅火器、1211滅火器或干燥砂子，嚴(yán)禁使用導(dǎo)電滅火劑撲救。（4）氣焊中，氧氣軟管著火時(shí)，不得折彎軟管斷氣，應(yīng)迅速關(guān)閉氧氣閥門(mén)停止供氧。乙炔軟管著火時(shí)，應(yīng)先關(guān)熄炬火，可用彎折前面一段軟管的辦法將火熄滅。（5）一般情況發(fā)生火災(zāi)，工地先用滅火器將火撲滅，情況嚴(yán)重立即打“119”報(bào)警、說(shuō)明火險(xiǎn)發(fā)生的地點(diǎn)、情況、報(bào)告人及單位等。六、施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲(chǔ)備(一)應(yīng)急電話(huà)1.通訊在事故應(yīng)急處理中的作用意義在安全生產(chǎn)方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)事故的應(yīng)急處理電話(huà)、通訊的暢通和正確應(yīng)用，對(duì)事故的及時(shí)搶救、控制事故的嚴(yán)重度具有很大的作用，發(fā)生事故及時(shí)向政府和有關(guān)救護(hù)部門(mén)發(fā)報(bào)求救電話(huà)。工傷事故現(xiàn)場(chǎng)重病人搶救報(bào)救撥打120救護(hù)電話(huà)，請(qǐng)醫(yī)療單位急救?；鹁?、火災(zāi)事故報(bào)救撥打119火警電話(huà)，請(qǐng)消防部門(mén)急救。發(fā)生搶劫、偷盜、斗毆等情況撥打匪警電話(huà)110，向公安部門(mén)報(bào)警救助。2.保證電話(huà)在事故發(fā)生時(shí)應(yīng)用和暢通工地安裝電話(huà)裝置，電話(huà)安裝于辦公室、值班室、警衛(wèi)室內(nèi)。在室外附近張貼119電話(huà)的安全提示標(biāo)志，以便現(xiàn)場(chǎng)人員了解，在應(yīng)急時(shí)快捷地找到電話(huà)撥打報(bào)警求救。電話(huà)一般應(yīng)放在室內(nèi)臨現(xiàn)場(chǎng)通道的窗扇附近，以便節(jié)假日、夜間等，房?jī)?nèi)無(wú)人、上鎖，有緊急情況無(wú)法開(kāi)鎖時(shí)擊碎窗玻璃，就可向有關(guān)部門(mén)、單位、人員撥打電話(huà)報(bào)警報(bào)救。電話(huà)旁應(yīng)張貼常用緊急急用查詢(xún)電話(huà)和工地主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)單位的聯(lián)絡(luò)電話(huà)。3.電話(huà)報(bào)救須知救護(hù)電話(huà)號(hào)碼為“120”，火警報(bào)警電話(huà)為“119”，撥打電話(huà)時(shí)要盡量說(shuō)清楚以下幾件事：（1）說(shuō)明傷情（病情、火情、案情）和已經(jīng)采取了什么措施，好讓救護(hù)人員事先做好急救的準(zhǔn)備。（2）講清楚傷者（事故）在什么地方，什么路幾號(hào)、什么路口、附近有什么特征。（3）說(shuō)明報(bào)救者單位、姓名（或事故地）的電話(huà)或傳呼機(jī)或傳呼電話(huà)號(hào)碼以便救護(hù)車(chē)（消防車(chē)、警車(chē)）找不到所報(bào)地方時(shí)，隨時(shí)用電話(huà)通訊聯(lián)系?；敬蛲陥?bào)救電話(huà)后，應(yīng)問(wèn)接報(bào)人員還有什么問(wèn)題不清楚，如無(wú)問(wèn)題才能掛斷電話(huà)，通完電話(huà)后，應(yīng)派人在現(xiàn)場(chǎng)外等候接應(yīng)救護(hù)車(chē)，同時(shí)把救護(hù)車(chē)進(jìn)工地現(xiàn)場(chǎng)的路上障礙及時(shí)給予清除，以利救護(hù)到達(dá)后，能及時(shí)進(jìn)行搶救。（二）急救箱1.急救箱的配備急救箱的配備應(yīng)以簡(jiǎn)單和適用為原則，保證現(xiàn)場(chǎng)急救的基本需要，并可根據(jù)不同情況予以增減，定期檢查補(bǔ)充，確保隨時(shí)可供急救使用。2.急救箱