山東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)

實(shí)施辦法（試行）

第一章總則

第一條為建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理工作評(píng)價(jià)激勵(lì)

機(jī)制，確保完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)

實(shí)施辦法（試行）的通知》（農(nóng)建發(fā)?2019?1號(hào)），結(jié)合我

省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是指土地平整、集中

連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能

力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)

穩(wěn)產(chǎn)，劃定為基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的耕地;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建

設(shè)，是指為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改善或消除主要限制因素、全

面提升農(nóng)田質(zhì)量而開(kāi)展的土地平整、土壤改良、灌溉與排水、

田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電以及其他

工程建設(shè)，并保障其高效利用的建設(shè)活動(dòng)。

第三條本辦法所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)，是指運(yùn)用定

性定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)山東省行政

區(qū)劃范圍內(nèi)各市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（含高效節(jié)水灌溉建設(shè)，下

同）情況進(jìn)行的綜合性評(píng)價(jià)。

3山東省農(nóng)業(yè)廳電子公文

第四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)應(yīng)遵循以下原則：

（一）依法實(shí)施，科學(xué)規(guī)范。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策

制度要求,明確目標(biāo)，完善機(jī)制，規(guī)范程序，強(qiáng)化考評(píng)，實(shí)

現(xiàn)制度與時(shí)俱進(jìn)。

（二）客觀公正，真實(shí)準(zhǔn)確。以自查報(bào)告、佐證材料、

日常監(jiān)測(cè)等事實(shí)為依據(jù)，確保評(píng)價(jià)公平、公正、公開(kāi)進(jìn)行，

準(zhǔn)確、合理的評(píng)價(jià)建設(shè)成效。

（三）明確標(biāo)準(zhǔn)，定量考評(píng)。細(xì)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)，明確各評(píng)價(jià)內(nèi)容賦分，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成和

工作推進(jìn)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（四）激勵(lì)約束，結(jié)果導(dǎo)向。強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度項(xiàng)目安排、資金投入密

切聯(lián)結(jié)的激勵(lì)約束機(jī)制。

第二章評(píng)價(jià)對(duì)象、依據(jù)和內(nèi)容

第五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)對(duì)象為各市人民政府

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況，包括建設(shè)任務(wù)完成和相關(guān)工

作推進(jìn)情況。

第六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)主要依據(jù)：

（一）國(guó)家相關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的方針政策、規(guī)章制度；

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃；

（三）糧食安全責(zé)任年度考核；

（四）國(guó)務(wù)院和省委、省政府督查激勵(lì)措施；

4山東省農(nóng)業(yè)廳電子公文

（五）市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、任務(wù)分解、項(xiàng)目計(jì)劃、

資金撥付、工作推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)文件；

（六）其他可以作為評(píng)價(jià)依據(jù)的材料。

第七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：

（一）體制機(jī)制保障情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、資金保

障機(jī)制、工作推動(dòng)機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、建后管護(hù)機(jī)制建立

情況；

（二）建設(shè)任務(wù)完成情況，包括責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目規(guī)劃、

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、任務(wù)分解、計(jì)劃下達(dá)、工作調(diào)度、建設(shè)推進(jìn)、督

導(dǎo)檢查、竣工驗(yàn)收、上圖入庫(kù)等內(nèi)容；

（三）建設(shè)資金落實(shí)情況，包括農(nóng)田建設(shè)資金統(tǒng)籌整合、

地方財(cái)政資金配套、社會(huì)資金落實(shí)到位、自籌資金落實(shí)到位、

投融資模式創(chuàng)新、建設(shè)資金使用管理等內(nèi)容；

（四）質(zhì)量安全管理情況，包括工程建設(shè)質(zhì)量管理、耕

地質(zhì)量保護(hù)提升、項(xiàng)目新增耕地調(diào)劑、安全生產(chǎn)監(jiān)督實(shí)施等

內(nèi)容。

第三章組織實(shí)施

第八條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)實(shí)行綜合評(píng)價(jià)，包括上年

度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全面評(píng)價(jià)和當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展情

況評(píng)價(jià)。

第九條上年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全面評(píng)價(jià)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村

廳結(jié)合全省糧食安全責(zé)任對(duì)市考核同步完成，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

5山東省農(nóng)業(yè)廳電子公文

田建設(shè)情況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（見(jiàn)附件第1-22項(xiàng)），通過(guò)“山

東糧食流通管理云平臺(tái)”進(jìn)行自查評(píng)分、上傳作證材料。

第十條當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展情況按照以下程序評(píng)

價(jià)：

1.自查評(píng)分。當(dāng)年度12月底前，各市對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

建設(shè)計(jì)劃任務(wù)，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件

第21-27項(xiàng)）對(duì)本市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行自評(píng)打分，

形成自查報(bào)告，與建設(shè)規(guī)劃、任務(wù)分解、計(jì)劃下達(dá)、資金撥

付文件等相關(guān)佐證材料一并報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

2.監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。下一年度1月20日前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將

結(jié)合各市自查報(bào)告、佐證材料、日常監(jiān)測(cè)等，按照監(jiān)測(cè)評(píng)分

標(biāo)準(zhǔn)（同自查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）對(duì)各市當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展情

況進(jìn)行打分。

3.評(píng)價(jià)結(jié)果。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)自查評(píng)分和監(jiān)測(cè)評(píng)分兩

項(xiàng)得分，采取不同權(quán)重進(jìn)行匯總，計(jì)算當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

進(jìn)展情況評(píng)價(jià)最終得分。評(píng)價(jià)得分=市級(jí)自查評(píng)分×30%+省

級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)分×70%。

第十一條省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依據(jù)上年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全

面評(píng)價(jià)情況和當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展情況評(píng)價(jià)情況對(duì)各

市進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)得分=上年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全

面評(píng)價(jià)得分+當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展情況評(píng)價(jià)得分。

第四章評(píng)價(jià)運(yùn)用

6山東省農(nóng)業(yè)廳電子公文

第十二條上年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全面評(píng)價(jià)結(jié)果，納入

全省糧食安全責(zé)任對(duì)市考核，由省級(jí)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一通報(bào)各市

人民政府。

第十三條省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)綜合評(píng)價(jià)情況，確定高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)擬激勵(lì)地市名單（原則上為得分靠前的3個(gè)地市

和綜合排名提升最多的1個(gè)地市），在官網(wǎng)公示無(wú)異后給予

通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第十四條對(duì)確定的激勵(lì)地市，在分配年度中央和省級(jí)

財(cái)政資金時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條充分利用會(huì)議培訓(xùn)、報(bào)刊雜志、要情簡(jiǎn)報(bào)、

新媒體等，對(duì)激勵(lì)地市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的典型做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)

行廣泛宣傳和推廣，達(dá)到以點(diǎn)帶面、帶動(dòng)全局的效果。

第五章監(jiān)督管理

第十六條各市對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作

假。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)激勵(lì)工作的監(jiān)督管理，對(duì)督

查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在重大問(wèn)題或虛報(bào)數(shù)據(jù)材料的地市，予以

通報(bào)批評(píng)，不得納入激勵(lì)名單，并適當(dāng)調(diào)減高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

中省以上財(cái)政資金。

第十七條被激勵(lì)地市負(fù)責(zé)統(tǒng)籌用好獎(jiǎng)勵(lì)資金，加強(qiáng)獎(jiǎng)

勵(lì)資金使用監(jiān)管，確保用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

第十八條對(duì)于評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的地市，要對(duì)照考

評(píng)指標(biāo)尋找差距，落實(shí)整改舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善高標(biāo)準(zhǔn)

7山東省農(nóng)業(yè)廳電子公文

農(nóng)田建設(shè)管理工作。

第六章附則

第十九條本辦法所稱“上年度”從2018年開(kāi)始，相應(yīng)

的“當(dāng)年”“下年度”分別從2019年、2020年開(kāi)始，以此類

推。

第二十條本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自頒布之日起施行。

附件：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

8山東省農(nóng)業(yè)廳電