山東省地方標準《濱海鹽堿地棉花秸稈還田技術規(guī)程》（報批稿）編制說明一、工作簡況（一）任務來源本標準任務來源是根據(jù)山東省市場監(jiān)督管理局《關于印發(fā)<港口裝卸服務規(guī)范第1部分:集裝箱>等第二批地方標準計劃項目的通知》（魯市監(jiān)標函〔2024〕166號）要求，計劃編號為2024-T-70。本標準由山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出并組織實施，由山東省農(nóng)業(yè)標準化技術委員會歸口。（二）起草單位和主要起草人1.標準起草單位山東農(nóng)業(yè)大學、山東省農(nóng)業(yè)技術推廣中心、國家鹽堿地綜合利用技術創(chuàng)新中心、黃三角農(nóng)高區(qū)鹽堿地綜合利用服務中心、黃三角農(nóng)高區(qū)科研和人才服務中心。2.主要起草人毛麗麗、宋憲亮、孫學振、張曉佩、王淳、魏學文、秦都林、宮中桂、李影、邵柯森、曹夢喜。（三）起草單位和主要起草人任務分工1.準備階段2022年11月，根據(jù)標準編制任務要求與計劃，成立了由山東農(nóng)業(yè)大學、山東省農(nóng)業(yè)技術推廣中心等單位組成的標準起草小組，研究濱海鹽堿地棉花秸稈還田技術相關的法規(guī)標準，明確目標和內(nèi)容后，制定了《濱海鹽堿地棉花秸稈還田技術規(guī)程》標準編制工作方案，依據(jù)工作組參與的人員的專業(yè)、技能、人數(shù)將任務細分到個人。2.資料搜集2023年1月，標準起草小組查閱和收集相關文獻、標準和管理規(guī)范等并搜集相關資料，進行分析對比研究。3.研究分析2023年2-4月，采集濱海鹽堿地棉花秸稈還田和移除的土壤樣品，進行相關指標檢測；2023年5-9月，標準工作組充分調(diào)研分析國內(nèi)外秸稈還田對土壤改良的影響，采集不同鹽度土壤中棉花秸稈還田對棉花長勢長相和土壤特性的樣品，調(diào)查分析還田效果的差異，建立不同鹽度土壤的秸稈還田和耕作配套措施。4.確定標準框架形成標準草案根據(jù)最后確定的標準名稱和主要內(nèi)容，2023年10月，對研究數(shù)據(jù)進行了分析討論，在全面梳理相關法規(guī)及標準的基礎上，對標準的內(nèi)容和要求進行了界定。最終在工作組成員的不懈努力和反復修改后，編制形成標準草案初稿。5.征求意見為確保標準的科學性、合理性、實用性，標準起草工作組向中國農(nóng)業(yè)大學、華中農(nóng)業(yè)大學、南京農(nóng)業(yè)大學、石河子大學、揚州大學、石河子大學、新疆農(nóng)業(yè)大學、青島農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)科院、山東農(nóng)科院及地方農(nóng)科院等30家相關單位或?qū)＜野l(fā)出征求意見稿，共收集到有效意見56條，其中采納54條，沒有采納的意見在《征求意見匯總處理表》里做了詳細說明。標準起草工作組匯總整理了專家意見并對標準草案進行了修改，詳細內(nèi)容見《征求意見匯總處理表》。6.形成送審稿2024年11月，起草工作小組根據(jù)征求意見反饋對標準內(nèi)容進行了修改和完善，形成了地方標準送審稿，并提交標準主管部門進行審定。7.召開評審會形成報批稿2025年1月，山東省農(nóng)業(yè)標準化技術委員會鹽堿地綜合利用分技術委員會組織有關相關領域?qū)＜艺匍_技術審查會。專家委員會經(jīng)過充分討論，一致同意通過審查，同時對標準和編制說明提出了修改意見和建議。編制組根據(jù)專家提出的意見和建議對標準的送審稿和編制說明進行了修改完善，形成了《濱海鹽堿地棉花秸稈還田技術規(guī)程》標準報批稿并報送山東省農(nóng)業(yè)標準化技術委員會鹽堿地綜合利用分技術委員會。二、標準制定的目的和意義習近平總書記在二十大報告指出：“我們要推動綠色發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程”，強調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護的重要性。2021年10月，習近平總書記來到黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)考察調(diào)研，他特別強調(diào)指出：“18億畝耕地紅線要守住，5億畝鹽堿地也要充分開發(fā)利用。如果耐鹽堿作物發(fā)展起來，對保障中國糧倉、中國飯碗將起到重要作用。”2021年12月5日是第8個世界土壤日，主題為“防止土壤鹽漬化，提高土壤生產(chǎn)力”。說明鹽堿地的改良與利用得到黨中央高度重視，鹽堿地的開發(fā)利用對于穩(wěn)定我國耕地面積的意義重大。山東省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃提出，要推動耕地地力提升與糧經(jīng)作物高效生產(chǎn)，聚焦鹽漬土生態(tài)改良，推動鹽漬土生態(tài)保育與恢復關鍵技術與優(yōu)質(zhì)高效糧棉、高效生態(tài)養(yǎng)殖、綠色果蔬和生態(tài)漁業(yè)等集約化利用關鍵技術的集成創(chuàng)新，構建鹽漬土集約化高效利用的技術模式。棉花是開發(fā)利用鹽堿的“先鋒”作物。山東作為全國重要的優(yōu)勢主產(chǎn)棉區(qū)，約30%的棉田集中在濱海鹽堿地。棉田土壤中有機質(zhì)含量大多在1%以下。過量的化肥使用和單一的耕作方式，還造成棉田生態(tài)環(huán)境惡化，土壤酶活性和土壤團粒結構系統(tǒng)功能及形成條件嚴重減退，直接影響到傳統(tǒng)鹽堿地棉區(qū)棉花產(chǎn)量穩(wěn)定和品質(zhì)改善的基礎肥力，已成為制約我省棉花綠色高質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展的一大基礎瓶頸。棉花秸稈作為棉花收獲后的副產(chǎn)品，其主要化學成分為木質(zhì)素(22%)、纖維素(60%)、和半纖維素、多縮戊糖（13%）,還含有單寧、果膠素、有機溶劑抽取物(包括樹脂、脂肪、蠟等)、色素及灰分等少量成分，是一種寶貴的可再生有機肥資源存量。研究表明，棉花秸稈粉碎還田肥料化利用能夠增加土壤有機質(zhì)、速效氮、速效鉀及礦物質(zhì)營養(yǎng)元素，改善土壤水穩(wěn)性團粒結構和理化性能，特別是對嚴重缺鉀和磷以及濱海耕地次生鹽堿化的連作棉田改良效果顯著。為促進我省濱海鹽堿地開發(fā)利用，加快推進我省濱海鹽堿地棉桿還田提升棉作耕地質(zhì)量，建立綠色高效棉飼兩熟高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)結構，促進棉花綠色高質(zhì)量發(fā)展，本團隊在試驗示范研究的基礎上，形成了濱海鹽堿地棉花秸稈還田地技術。該技術已作為山東省農(nóng)業(yè)主推技術于2021年發(fā)布，為此，在前期內(nèi)容基礎上，進一步總結完善，形成系統(tǒng)的技術規(guī)程，將對提升濱海鹽堿地棉田耕作質(zhì)量，促進鹽堿地資源利用效率，提升棉花品質(zhì)和產(chǎn)量，提高畝效益，增加棉農(nóng)收入具有十分重要的意義。本標準制定的目的是通過規(guī)范濱海鹽堿地棉花秸稈還田機具選擇、作業(yè)條件和要求、耕翻、不同鹽度土壤的淡水壓鹽造墑、底肥施用、翻耕平地、播前除草等內(nèi)容，明確濱海鹽堿地棉花秸稈還田的技術要求。本標準的制定對提升棉花秸稈改良鹽堿地的價值，促進棉花秸稈還田技術的發(fā)展，具有重要的推動意義。三、標準編制原則、主要技術內(nèi)容和確定依據(jù)（一）標準編制原則標準編制組查閱參考文獻、相關標準，分析并提出制定方案和意見。在本文件起草過程中，依照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定編寫。其中主要參照了GB/T24675.6《保護性耕作機《鏵式犁作業(yè)質(zhì)量》，NY/T4366《撒肥機作業(yè)質(zhì)量》本文件編制過程中遵循以下原則：1.一致性原則標準規(guī)范性引用文件及各條款內(nèi)容與國家現(xiàn)行政策、規(guī)劃、標準、意見中的規(guī)定和要求相一致。參考法規(guī)要求、國家標準、行業(yè)標準、地方標準，盡量等同引用。2.規(guī)范性原則本標準按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的要求進行編寫，確保標準形式和內(nèi)容的規(guī)范性。3.實用性原則本文件是在充分收集相關資料和文獻，針對棉花纖維含量高以及鹽堿地特殊的土壤結構特點，選擇了作業(yè)效率更高懸掛式帶有錘爪的秸稈粉碎還田機。本文件具有良好的實用性和可操作性，能夠為濱海鹽堿地棉花秸稈還田提供技術規(guī)4.科學性原則本文件參考了相關標準及政策性指導文件，考慮了我國棉花生產(chǎn)狀況，在密切結合實際生產(chǎn)過程的基礎上制定，確保文本內(nèi)容能為濱海鹽堿地棉花秸稈還田的規(guī)范生產(chǎn)起到切實的保障作用。（二）主要技術內(nèi)容1.標準的主要框架《濱海鹽堿地棉花秸稈還田技術規(guī)程》標準框架構建參考了行業(yè)內(nèi)已發(fā)布的相關標準，主要共分為8章，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、棉花秸稈還田作業(yè)、施肥、耕翻和灌溉。2.標準的主要內(nèi)容本文件規(guī)定了濱海鹽堿地棉花秸稈還田作業(yè)程序、各環(huán)節(jié)的技術與質(zhì)量要求。本文件適用于濱海鹽堿地棉區(qū)秸稈還田作業(yè)，其他自然生態(tài)條件相似的地區(qū)可參照執(zhí)行。2.2規(guī)范性引用文件《濱海鹽堿地棉花秸稈還田技術規(guī)程》主要引用了以下標準：GB/T24675.6保護性耕作機械秸稈粉碎還田機GB/T14225鏵式犁NY/T742鏵式犁作業(yè)質(zhì)量NY/T4366撒肥機作業(yè)質(zhì)量GB5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準2.3術語和定義主要對棉花秸稈機械粉碎還田技術進行了定義。2.3.1棉花秸稈機械粉碎還田技術的定義內(nèi)容的確定。是指在棉花收獲后，選擇適宜秸稈粉碎還田機具，將棉花秸稈粉碎并均勻拋撒于棉田，然后通過耕翻將秸稈埋入土壤的技術。2.4秸稈還田作業(yè)2.4.1機具選擇選用符合GB/T24675.6規(guī)定的棉花秸稈還田機。2.4.2秸稈粉碎收花結束后，0-20厘米土壤含水量在25%以下時，及時進行秸稈粉碎作業(yè)，作業(yè)質(zhì)量應達到GB/T24675.6的規(guī)定。秸稈粉碎作業(yè)前，對棉田中溝渠、壟臺進行平整，清除棉田中影響秸稈粉碎作業(yè)的障礙物。2.5施肥秸稈粉碎還田后，按照每100kg秸稈施1.5kg純氮的比例，選用適宜的撒肥機在棉田中均勻撒施速效氮肥，作業(yè)質(zhì)量符合NY/T4366的規(guī)定。施肥后，選用符合GB/T14225規(guī)定的旱田犁，將棉田耕2.7灌溉耕翻后，漫灌棉田，灌溉定額1800～2250m3·hm-2，灌溉水質(zhì)符合GB5084規(guī)定。（三）確定依據(jù)1、相關標準和技術文獻（1）相關標準①GB/T24675.6保護性耕作機械秸稈粉碎還田機②GB/T14225鏵式犁③NY/T742鏵式犁作業(yè)質(zhì)量④NY/T4366撒肥機作業(yè)質(zhì)量⑤GB5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準（2）文獻資料①閆曉宇，郭文君，秦都林，王雙磊，聶軍軍，趙娜，祁杰，宋憲亮，毛麗麗，孫學振.濱海鹽堿地棉花秸稈還田和深松對棉花干物質(zhì)積累、養(yǎng)分吸收及產(chǎn)量的影響.作物學報，2022,48(5),1235-1247②MaoL,GuoW,YuanY,QinD,WangZhaoN,SongX,SunX.Cottonstubbleeffectsonyieldandnutrientassimilationincoastalsalinesoil,FieldCropsResearch,2019,239:71-81③ZhangL,MaoL,YanX,LiuC,SongX,SunX.Long-termcottonstubblereturnandsubsoilingincreasescottonyieldthroughimprovingrootgrowthandpropertiesofcoastalsalinesoil,IndustrialCrops&Products,2022,177:114472④ZhangL,SuX,MengH,LiuC,YanX,SongX,SunX,MaoL.Cottonstubblereturnandsubsoilingaltersoilmicrobialcommunity,carbonandnitrogenincoastalsalinecottonfields,Soil&TillageResearch,2023,226:105585在標準編制過程中，編寫組開展多次內(nèi)部研討，就秸稈還田機械化作業(yè)中機具選擇、作業(yè)的要求和條件等問題反復討論驗證；同時還與棉花行業(yè)的專家、企業(yè)負責人和協(xié)會代表進行多次深入探討，把控標準編制方向。四、與現(xiàn)行相關法律、行政法規(guī)和其他標準的關系本文件符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的規(guī)定，與其他相關強制性標準無沖突。五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)六、對地方標準自發(fā)布日期至實施日期之間的過渡期的建議及理由建議過渡期是1個月?！稙I海鹽堿地棉花秸稈還田技術規(guī)程》作為推薦性標準發(fā)布實施；同時,建議在山東省范圍內(nèi)進行示范推廣。七、技術實施應用情況等（一）技術實施應用情況本文件技術與內(nèi)容依托國家自然科學基金、山東省棉花產(chǎn)業(yè)技術體系、山東省自然科學基金等國家和省部級科研項目的支持下完成。為促進我省濱海鹽堿地開發(fā)利用，加快推進濱海鹽堿地棉花秸稈還田提升棉田耕地質(zhì)量和棉花產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，2021-2024年，山東農(nóng)業(yè)大學在魯北棉區(qū)有代表性的產(chǎn)棉縣（市、區(qū)），建立棉花秸稈還田示范基地5處（濱城、惠民、無棣、利津、墾利），2021年-2024年累積示范推廣200萬畝以上，深度研究棉花秸稈還田對棉田土壤改良的機理過程，制定了濱海鹽堿地棉花秸稈還田技術的標準，同時，該技術已作為