DB45建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)程廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I III V 1 1 1 2 2 4 9 IIIV1建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)程3.13.2土壤環(huán)境質(zhì)量soilenvironmentalquality2在一個(gè)具體的環(huán)境內(nèi)，土壤環(huán)境因子對(duì)人群和其他生物的生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜程3.3土層soil3.4剝離率ratioofstripping3.5回覆率ratioofrecycle4.1建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的耕作層土壤應(yīng)予以剝離，用于新墾耕地和劣質(zhì)耕地改良、建設(shè)用地復(fù)墾、農(nóng)4.2科學(xué)開(kāi)展耕作層土壤剝離利用工作，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)和利用耕地耕作層土壤資源，穩(wěn)定耕地面積、提高耕地質(zhì)量、保護(hù)生4.3耕作層土壤剝離利用活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家和自治區(qū)政策、法規(guī)及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃要求。4.4重度損毀、污染的耕地不宜剝離；因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況臨時(shí)占用或縣級(jí)以上人民政府自然資源4.5按區(qū)域不同開(kāi)展耕作層土壤剝離利用。根據(jù)耕地資源分布、自然條件和耕作制度不同，結(jié)合土壤4.6耕作層土壤剝離利用包括調(diào)查與評(píng)價(jià)、方案編制、工程施工、儲(chǔ)存區(qū)管護(hù)、實(shí)施驗(yàn)收、檔案整理4.8耕作層土壤剝離利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)聽(tīng)取項(xiàng)目所在地相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村委會(huì)及村民代表的意見(jiàn),保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。4.9建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用除了符合本規(guī)程規(guī)定外，還應(yīng)符合國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)5.1調(diào)查35.1.1開(kāi)展耕作層土壤剝離利用前應(yīng)查清剝離、儲(chǔ)存、利用區(qū)域的地形坡度、土地資源、土壤性狀、5.1.2資料收集：應(yīng)收集建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、測(cè)繪成果、設(shè)計(jì)文件以及項(xiàng)目所在地相關(guān)規(guī)劃文件、5.1.3內(nèi)業(yè)處理：將建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃儲(chǔ)存區(qū)域、土壤利用區(qū)域圖斑范圍線與所在地的年度土地利用變二級(jí)地類及其等別、面積、坡度等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)表格式參照附錄C表C.1。5.1.4實(shí)地調(diào)查：逐地塊（宗）對(duì)剝離、儲(chǔ)存和利用區(qū)域的地形坡度、耕作層厚度、土壤質(zhì)量環(huán)境、5.1.5土樣采集：應(yīng)采集相關(guān)區(qū)域的土壤樣品用于土壤理化性狀和環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，采樣密度根據(jù)調(diào)查邊存在或潛在污染源的，應(yīng)注明污染源位置、面積、類型和污染程度。土壤樣品采集、處理和5.1.7征求意見(jiàn)：土壤儲(chǔ)存、利用區(qū)域和臨時(shí)用地區(qū)域選址應(yīng)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、書面函詢等方式，征5.2評(píng)價(jià)5.2.1剝離區(qū)5.2.2儲(chǔ)存區(qū)45.2.3利用區(qū)6.1一般規(guī)定6.1.1建設(shè)占用耕地工程實(shí)施前應(yīng)根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，編制耕作層土壤剝離利用方案；占用耕地面積6.1.2方案編制應(yīng)合理安排耕作層土壤的剝離、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和利用，做好時(shí)間、空間對(duì)接，以降低成6.1.3方案編制主要包括區(qū)域選擇、目標(biāo)設(shè)定、土方平衡、工程設(shè)計(jì)、工程量匯總、實(shí)施計(jì)劃、儲(chǔ)存6.1.4方案成果的深度應(yīng)滿足指導(dǎo)工程招標(biāo)采購(gòu)、工程施工、土壤儲(chǔ)存管護(hù)、實(shí)施驗(yàn)收、檔案整理等6.2.1根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)，選出適宜剝離的區(qū)域和地塊（宗），應(yīng)納入方案安排耕作層剝離。6.2.2按“即剝即用、就近利用、效益優(yōu)先”的原則，選擇利用土壤區(qū)域和利用土壤工程項(xiàng)目，劃定6.2.3對(duì)未能即剝即用的土壤，綜合堆放安全、未來(lái)利用、運(yùn)輸成本、管護(hù)成本、相關(guān)權(quán)利人意愿等6.2.4線性工程、地形坡度復(fù)雜和交通不便的區(qū)域，可根據(jù)需要布置臨時(shí)施工便道、土壤堆放區(qū)。6.3.1土壤剝離目標(biāo)56.3.2土壤回覆目標(biāo)6.4土方平衡6.4.1平衡計(jì)算6.4.1.1計(jì)算單元?jiǎng)澐?.4.1.2土方量計(jì)算....................................×fr................................）；）；fr——土方冗余系數(shù)，根據(jù)運(yùn)輸、施工、項(xiàng)目規(guī)模等因素決定，一般取值1.05至1.20。6.4.2土方量調(diào)整6.4.2.1土方平衡應(yīng)預(yù)留項(xiàng)目?jī)?nèi)土地復(fù)墾、場(chǎng)地恢復(fù)、城市綠化等其他生態(tài)治理或修復(fù)工程用土。6.4.2.2當(dāng)剝離量大于回覆量時(shí)，應(yīng)調(diào)整覆土區(qū)面積或增加儲(chǔ)存區(qū)的儲(chǔ)存土方量，直至剝離土方量和）：6i=1Hii=1Hi）；3；k堆置安全系數(shù)，k宜在1.1～1.36.5工程設(shè)計(jì)6.5.1土壤剝離6.5.1.1耕作層土壤剝離包括表層植被和雜物清理、臨時(shí)設(shè)施修建、土壤挖掘、堆放、防護(hù)設(shè)施修建6.5.1.2根據(jù)確定工作內(nèi)容，結(jié)合剝離區(qū)域的地形坡度、地塊（宗）規(guī)模、機(jī)械通行條件等因素，合6.5.1.3耕作層土壤應(yīng)分類剝離、運(yùn)輸、堆放。根據(jù)地類、土壤質(zhì)地、地形條件、土壤肥力狀況條件6.5.1.4剝離應(yīng)優(yōu)先采用“即剝即用”施工方法，未能即剝即用的則采用“即剝即運(yùn)”方法，未能即6.5.1.6鄰近城鎮(zhèn)村莊、主要道路、重要河流、水源地、基本農(nóng)田的地塊實(shí)施土壤剝離后，應(yīng)在下游或四周修建臨時(shí)攔截排水和污泥沉淀設(shè)施，防止泥水漫流6.5.1.7土壤剝離設(shè)計(jì)應(yīng)繪制可剝離土壤區(qū)域布局圖，標(biāo)明土壤厚度分布、剝離單元?jiǎng)澐智闆r，明確6.5.2土壤運(yùn)輸6.5.2.1應(yīng)根據(jù)剝離、儲(chǔ)存、利用區(qū)域的地形、運(yùn)輸條件和運(yùn)輸距離選擇運(yùn)輸機(jī)械。6.5.2.2土壤運(yùn)輸應(yīng)采用一次性運(yùn)至目的地方式，選擇距離最短、成本最低的路線，優(yōu)先選用現(xiàn)有道6.5.2.3運(yùn)輸設(shè)計(jì)應(yīng)制定防止土壤流失和塵土污染措施。6.5.2.4運(yùn)輸設(shè)計(jì)應(yīng)繪制不同方案運(yùn)輸線路圖，標(biāo)明剝離、儲(chǔ)存（含臨時(shí)）、利用區(qū)域及數(shù)量，明確6.5.3土壤儲(chǔ)存7id)×Hi............................）；8c)用于城市綠化、生態(tài)修復(fù)治理6.5.4.4用于耕地質(zhì)量建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程選址，一般按以下規(guī)定：6.5.4.5土壤回覆前，應(yīng)清理回覆區(qū)地表雜物，做好土地平整，達(dá)到田（地）面平整要求后再開(kāi)展土6.5.4.6土壤回覆要求應(yīng)按所在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，未明確的按以下要求：6.5.4.8耕作層土壤可按相關(guān)規(guī)定和要求用于土地綜合整治、礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)、流域水環(huán)境保護(hù)治6.5.4.10設(shè)計(jì)應(yīng)繪制土壤利用及其輔助設(shè)施的工程布局圖和6.5.5工程量匯總6.6實(shí)施計(jì)劃6.7儲(chǔ)存區(qū)管護(hù)安排96.8投資預(yù)算6.8.1項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用的構(gòu)成、編制方法、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行自然資源部門的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。6.8.2材料單價(jià)按項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門公布最新的工程造價(jià)信息和地方詢價(jià)計(jì)取。6.8.3土壤運(yùn)輸單價(jià)可參照現(xiàn)行公路、水利行業(yè)預(yù)算定額，也可直接采用當(dāng)?shù)毓嫉耐愗浧饭愤\(yùn)6.8.4直接工程費(fèi)主要由主體工程施工、配套設(shè)施建設(shè)、儲(chǔ)存區(qū)管護(hù)及其他相關(guān)事項(xiàng)產(chǎn)生費(fèi)用構(gòu)成，6.9實(shí)施保障6.9.1應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位情況和建議，制定耕作層土壤剝離利用保障措施。6.9.2保障措施應(yīng)包括實(shí)施單位概況、負(fù)責(zé)剝離利用工作組織情況及其單位地址、管理措施、經(jīng)費(fèi)管7.1.1施工單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)和完整的質(zhì)量管理體系、安全保證體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體7.1.2用地單位應(yīng)組織方案編制、施工等單位代表開(kāi)展設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作。施工單位技術(shù)人員7.2施工要求7.2.1嚴(yán)格按照方案規(guī)定的工程內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃和質(zhì)量要求施工；工程位置改變、變更工程量超過(guò)預(yù)7.2.3應(yīng)收集剝離、儲(chǔ)存、利用區(qū)域工程施工前后的全景照片和與工程計(jì)量、工程質(zhì)量有關(guān)的關(guān)鍵部7.2.4應(yīng)建立施工臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄土壤剝離利用的7.2.5應(yīng)根據(jù)天氣情況確定施工時(shí)間，禁止雨天作業(yè)。7.2.6應(yīng)根據(jù)情況采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，鄰近城鎮(zhèn)村莊、主要道路、水源地等作業(yè)場(chǎng)所，晴天應(yīng)定期灑水降塵；運(yùn)輸車輛應(yīng)蓋好土壤，并在規(guī)定的運(yùn)7.3施工目標(biāo)和質(zhì)量控制7.3.1剝離目標(biāo)核查7.3.1.1工程施工過(guò)程應(yīng)逐地塊查核，未實(shí)現(xiàn)“應(yīng)剝盡剝”的，應(yīng)繼續(xù)剝離，確實(shí)不能剝離的應(yīng)說(shuō)明7.3.1.2施工過(guò)程應(yīng)及時(shí)核算剝離率，偏離設(shè)計(jì)目標(biāo)值時(shí)應(yīng)查明原因并予以修正；工程完工后剝離率....................................）；7.3.2回覆目標(biāo)和工程質(zhì)量核查7.3.2.1施工過(guò)程應(yīng)及時(shí)核算土壤回覆率，偏離設(shè)計(jì)目標(biāo)值時(shí)應(yīng)查明原因并予以修正；工程完工后回....................................）；7.3.2.2土壤回覆除了符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外，還應(yīng)符合利用土壤工程的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。7.3.2.3土壤用于耕地建設(shè)，回覆后耕作層土壤應(yīng)符合以下要求：7.3.3土壤儲(chǔ)存工程核查8.1一般規(guī)定8.1.1土壤已有利用意向單位的由該單位負(fù)責(zé)管護(hù)；尚無(wú)利用意向單位的，應(yīng)移交當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府8.1.2管理單位應(yīng)制定管理制度和監(jiān)測(cè)方案、建立儲(chǔ)存土壤臺(tái)賬和巡視記錄、落實(shí)專門人員，對(duì)儲(chǔ)存8.2管護(hù)要求8.2.1進(jìn)入儲(chǔ)存區(qū)土壤，應(yīng)查明其來(lái)源、土壤理化性狀等資料，按要求分類存放、保管。土壤進(jìn)出儲(chǔ)8.2.3嚴(yán)禁車輛直接在土堆上通行，禁止在儲(chǔ)存區(qū)及附近焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵氣體的物質(zhì)，防止土8.3管護(hù)考核8.3.1縣級(jí)自然資源主管部門每年至少對(duì)土壤儲(chǔ)存區(qū)進(jìn)行1次管護(hù)工作考核，主要考查管護(hù)合同和管8.3.2考核前管護(hù)單位應(yīng)向自然資源主管部門提交管護(hù)工作報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括儲(chǔ)存區(qū)概況、管護(hù)工作9.1一般規(guī)定9.1.1耕作層土壤剝離利用完成后應(yīng)按規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收對(duì)象為項(xiàng)目耕作層土壤剝離利用方案規(guī)定9.2驗(yàn)收條件f)完成資料整理，工程項(xiàng)目資料齊全、完整、真實(shí)。9.3驗(yàn)收組織9.3.1耕作層土壤剝離利用工作完成后，由用地單位向當(dāng)?shù)乜h級(jí)自然資源主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣9.3.2驗(yàn)收一般由土地資源、農(nóng)業(yè)、工程造價(jià)等專業(yè)技術(shù)人員組成專家組承擔(dān)驗(yàn)收技術(shù)性工作。9.3.3驗(yàn)收可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刎?cái)政等部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)（社區(qū)）、當(dāng)?shù)厝罕姶韰⒓印?.4驗(yàn)收內(nèi)容9.4.1資料審查9.4.2現(xiàn)場(chǎng)核查9.5驗(yàn)收程序9.5.1驗(yàn)收申請(qǐng)耕作層土壤剝離利用工程完工后，用地單位向縣級(jí)自然資源主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)表（按照附錄I），9.5.2驗(yàn)收工作f)驗(yàn)收專家組長(zhǎng)向驗(yàn)收申請(qǐng)單位反9.6驗(yàn)收成果廣西壯族自治區(qū)耕作層土壤剝離利用區(qū)域劃分示意圖見(jiàn)圖A.1。注1：桂東北丘陵山地區(qū)：鹿寨縣、融安縣、秀峰區(qū)、疊彩區(qū)、象山區(qū)、七星區(qū)、雁山區(qū)、臨桂區(qū)、陽(yáng)朔縣、靈川縣、全州縣、興安縣、永?？h、灌陽(yáng)縣、平樂(lè)縣、荔浦縣、恭城瑤族自治縣、蒼梧縣、蒙山縣、八步區(qū)、平注2：桂西北山地區(qū)：融水苗族自治縣、三江侗族自治縣、龍勝各族自治縣、資源縣、凌云縣、樂(lè)業(yè)縣、田林縣、注3：桂中溶蝕平原區(qū)：馬山縣、城中區(qū)、魚(yú)峰區(qū)、柳南區(qū)、柳北區(qū)、柳江區(qū)、柳城縣、金城江區(qū)、宜州區(qū)、羅城橫縣、萬(wàn)秀區(qū)、長(zhǎng)洲區(qū)、龍圩區(qū)、藤縣、岑溪市、上思縣、靈山縣、浦北縣、港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、平南縣、桂平市、玉州區(qū)、福綿區(qū)、容縣、陸川縣、博白縣、興業(yè)縣、北流市、江州區(qū)、扶綏縣、寧明縣、龍圖A.1耕作層土壤剝離利用區(qū)域劃分建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用工作流程見(jiàn)圖B.1。------------------b------------------b自---------回--------自-------自---------回--------自----------------b↓圖B.1耕作層土壤剝離利用工作流程示意圖土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表格式見(jiàn)表C.1。……號(hào)號(hào)2(°)耕作層土壤剝離利用征求意見(jiàn)表格式見(jiàn)表C.3。號(hào)所在圖號(hào)2□臨時(shí)堆土場(chǎng)□臨時(shí)便道□土壤儲(chǔ)存區(qū)□土壤回覆區(qū)□其他用途()□復(fù)墾為水田□復(fù)墾為旱地□復(fù)墾為其他地類□其他()見(jiàn)1團(tuán)23同4粒56E.1各區(qū)域土壤總體利用方向E.1.1桂東北丘陵山地區(qū)域土壤主要用于開(kāi)發(fā)未利用地，著力提高土地利用率，在宜建梯田區(qū)域修建水平梯田，提高田塊梯田化程度；在平原區(qū)域提高田塊格田化程度；針對(duì)土壤類型多樣性，通過(guò)土壤轉(zhuǎn)移配套土壤改良與培E.1.2桂西北山地區(qū)域E.1.3桂中溶蝕平原區(qū)域E.1.4桂南低平原區(qū)域E.1.5右江河谷區(qū)域E.1.6桂西巖溶區(qū)域E.1.7桂南沿海區(qū)域E.2常見(jiàn)土壤利用建議土壤含砂粒較多，粒間孔分蒸發(fā)快，蓄水能力差、抗旱力差，土壤養(yǎng)分缺乏，土壤保建議主要用于公路及園林綠化用土，一些養(yǎng)分較高，熟化度好的砂質(zhì)土可用于粘質(zhì)耕作層的改良用土，由于保水性能較差，不能用于“旱改水”項(xiàng)目覆蓋用土。有些含礫（包括是介于砂質(zhì)土和粘質(zhì)土間的質(zhì)地類別，由于土壤中含有適量的砂粒、粉粒和粘粒，砂有利于作物生長(zhǎng)和較長(zhǎng)的適耕這類土壤在全區(qū)各市縣都有較多分布，建設(shè)占用這類土質(zhì)的耕地都應(yīng)先進(jìn)行耕作層剝離，剝離后如不能及時(shí)利用應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行粒間孔隙以毛細(xì)管為主，排水性能差，滲漏慢，通透性差，土質(zhì)粘重，干水易結(jié)成堅(jiān)硬土可用于砂質(zhì)土土壤改良和“旱改水”耕建議主要用于公路及園林綠化用土。一些粘性較強(qiáng)，含有鐵錳結(jié)核，干水后易結(jié)成堅(jiān)硬土塊，耕作困難的粘土田，如鐵子泥田等可土壤含砂粒較多，粒間孔分蒸發(fā)快，蓄水能力差、抗旱力差，土壤養(yǎng)分缺乏，土壤保建議主要用于公路及園林綠化用土，一般不應(yīng)用于耕地耕作層覆蓋用土，不能用于較多的旱地，如砂礫土、散沙土等可以不剝是介于砂質(zhì)土和粘質(zhì)土間的質(zhì)地類別，由于土壤中含有適量的砂粒、粉粒和粘粒，砂有利于作物生長(zhǎng)和較長(zhǎng)的適耕全區(qū)各市縣都有較多分布，建設(shè)占用這類土質(zhì)的耕地都應(yīng)先進(jìn)行耕作層剝離，剝離后如不能及時(shí)利用應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)存。建議主要用于旱地復(fù)墾及增加旱地耕作層厚度用土，也可用于沙土、粘土耕作層土壤改良用粒間孔隙以毛細(xì)管為主，排水性能差，滲漏慢，通透性差，土質(zhì)粘重，干水易結(jié)成堅(jiān)硬土建議主要用于公路及園林綠化用土，可用于“旱改水”耕地耕作層墊土。一些粘性F.1概述F.1.1方案報(bào)告表耕作層土壤剝離利用報(bào)告表格式按F.1編制。表F.1耕作層土壤剝離利用報(bào)告表1234…表F.1耕作層土壤剝離利用報(bào)告號(hào)1234…號(hào)1234…1234…1234…F.1.2項(xiàng)目背景F.1.3建設(shè)項(xiàng)目基本情況F.1.4耕作層土壤剝離利用F.2編制依據(jù)F.3調(diào)查與評(píng)價(jià)概述評(píng)價(jià)，列出適宜剝離、儲(chǔ)存和利用的地塊或圖斑，并提出剝離F.4方案編制F.4.1區(qū)域選擇F.4.2目標(biāo)設(shè)定F.4.3土方平衡F.4.4工程設(shè)計(jì)F.4.5工程量匯總表F.2耕作層土壤剝離利用工程體系劃分表11.2.1……22.12.22.3…………33.13.23.33.3.13.3.2…………3.4…………44.14.1.1…………F.4.6實(shí)施計(jì)劃表F.3工程項(xiàng)目實(shí)施工計(jì)劃安排表（格式）……F.4.7儲(chǔ)區(qū)管護(hù)安排F.4.8投資預(yù)算F.4.8.1編制說(shuō)明F.4.8.2投資預(yù)算F.4.8.3資金籌措F.4.8.4投資計(jì)劃F.4.9實(shí)施保障F.4.10效益分析F.4.10.1社會(huì)效益分析F.4.10.2生態(tài)效益和環(huán)境影響分析F.4.10.3經(jīng)濟(jì)效益分析F.4.10.4耕地質(zhì)量分析F.5報(bào)告附件F.6報(bào)告圖件F.6.1項(xiàng)目現(xiàn)狀圖F.6.2工程布局圖F.6.2.1基本要求F.6.2.1.1耕作層土壤剝離利用工程布局圖以項(xiàng)目現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)繪制。涉及工程區(qū)域應(yīng)有1/500~F.6.2.2制圖要素F.6.2.2.1剝離區(qū)F.6.2.2.2土壤運(yùn)輸F.6.2.2.3土壤儲(chǔ)存F.6.2.2.4土壤利用F.6.3工程設(shè)計(jì)圖厚度土壤儲(chǔ)存/利用…計(jì)量剝量離率