山東省安全生產(chǎn)條例一、總則

山東省安全生產(chǎn)條例旨在加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。條例明確了安全生產(chǎn)的基本原則、監(jiān)督管理體制、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)保障措施等內(nèi)容，為山東省安全生產(chǎn)工作提供了法律依據(jù)。

二、監(jiān)督管理體制

條例規(guī)定了山東省安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制，包括以下方面：

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：各級(jí)人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

2.行業(yè)主管部門：各行業(yè)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

3.監(jiān)督檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹執(zhí)行。

4.信息報(bào)告：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)信息報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告生產(chǎn)安全事故和其他安全生產(chǎn)違法行為。

5.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

6.事故調(diào)查處理：發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，按照事故調(diào)查處理規(guī)定，及時(shí)組織調(diào)查處理，查明事故原因，追究事故責(zé)任。

7.事故應(yīng)急救援：建立健全事故應(yīng)急救援體系，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高事故應(yīng)急救援能力。

8.跨區(qū)域協(xié)作：相鄰區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)協(xié)作機(jī)制，共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

9.信息化建設(shè)：推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效率和水平。

10.培訓(xùn)與考核：加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任

條例明確了各級(jí)政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位以及個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，具體如下：

1.政府責(zé)任：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策得到有效執(zhí)行。

2.行業(yè)主管部門責(zé)任：各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)管理。

3.監(jiān)督管理部門責(zé)任：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全。

5.單位負(fù)責(zé)人責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)親自組織落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

6.從業(yè)人員責(zé)任：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全意識(shí)，積極參與安全生產(chǎn)管理。

7.保障設(shè)施責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施，保障安全生產(chǎn)條件。

8.事故責(zé)任：發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，事故單位和相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

9.社會(huì)公眾責(zé)任：公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，并有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理。

10.教育培訓(xùn)責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高其安全技能和應(yīng)急能力。

四、安全生產(chǎn)保障措施

條例規(guī)定了多項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施，以確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具體包括：

1.安全生產(chǎn)規(guī)劃：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)。

2.安全生產(chǎn)投入：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)需要，足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、事故隱患排查治理等。

3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。

4.事故隱患排查治理：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患，防止事故發(fā)生。

5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。

6.安全生產(chǎn)技術(shù)裝備：鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位采用先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)水平。

7.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援：建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

8.安全生產(chǎn)信息共享：加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息共享，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管透明度，促進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治。

9.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行。

10.安全生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)全社會(huì)關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作。

五、法律責(zé)任

條例明確了違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，具體如下：

1.行政責(zé)任：違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的單位和個(gè)人，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)主管部門依法給予警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰。

2.事故責(zé)任：發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個(gè)人，根據(jù)事故的性質(zhì)和情節(jié)，承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.重大事故責(zé)任：因生產(chǎn)安全事故造成重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，事故單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

4.責(zé)任追究：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理，依法對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行行政處分或者追究刑事責(zé)任。

5.失職瀆職責(zé)任：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.罰款處罰：對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處罰款；罰款金額根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度和違法所得數(shù)額確定。

7.沒收違法所得：對(duì)非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。

8.信息公開責(zé)任：違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，依法公開其違法行為信息，并納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

9.賠償責(zé)任：因生產(chǎn)安全事故造成他人損害的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因賠償而免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

10.法律責(zé)任追究期限：對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)追究法律責(zé)任，追究期限不得超過法律規(guī)定的時(shí)效。

六、事故報(bào)告與調(diào)查處理

條例對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告與調(diào)查處理作出了明確規(guī)定，包括以下內(nèi)容：

1.事故報(bào)告：發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，并按照規(guī)定時(shí)限向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告事故情況。

2.事故報(bào)告內(nèi)容：事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等詳細(xì)信息。

3.事故調(diào)查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

4.事故調(diào)查程序：事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)全面收集事故相關(guān)證據(jù)，查明事故原因和責(zé)任。

5.事故調(diào)查報(bào)告：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，撰寫事故調(diào)查報(bào)告，并提出處理建議。

6.事故責(zé)任認(rèn)定：事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，明確事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。

7.事故處理：根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行處理，包括行政處罰、追究刑事責(zé)任等。

8.事故整改：事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，制定整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

9.事故信息公開：事故調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

10.事故統(tǒng)計(jì)與分析：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，總結(jié)事故規(guī)律，提出預(yù)防措施，提高安全生產(chǎn)水平。

七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)

條例規(guī)定了對(duì)于在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，具體措施包括：

1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在安全生產(chǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.獎(jiǎng)勵(lì)形式：獎(jiǎng)勵(lì)可以采取頒發(fā)榮譽(yù)證書、授予榮譽(yù)稱號(hào)、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式。

3.激勵(lì)政策：建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。

4.優(yōu)先推薦：在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等方面，對(duì)安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予優(yōu)先考慮。

5.保險(xiǎn)優(yōu)惠：對(duì)安全生產(chǎn)成績顯著的單位，可以享受保險(xiǎn)費(fèi)率優(yōu)惠等政策支持。

6.技術(shù)支持：為安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，幫助其提升安全生產(chǎn)能力。

7.人才培養(yǎng)：加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高其安全技能。

8.安全文化推廣：通過舉辦安全生產(chǎn)主題活動(dòng)、宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)等形式，營造良好的安全生產(chǎn)文化氛圍。

9.優(yōu)秀案例推廣：總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作中的優(yōu)秀案例，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

10.政策支持：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的政策支持力度，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障。

八、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)

條例強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的重要性，并規(guī)定了相關(guān)的措施和要求，具體如下：

1.教育培訓(xùn)內(nèi)容：安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、事故案例分析、應(yīng)急處置技能等方面的內(nèi)容。

2.培訓(xùn)對(duì)象：所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員、管理人員和主要負(fù)責(zé)人都應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

3.培訓(xùn)要求：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年接受一定學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，管理人員和主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期接受高級(jí)別的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

4.培訓(xùn)方式：安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)可以通過課堂講授、現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等多種方式進(jìn)行。

5.培訓(xùn)記錄：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員等信息。

6.培訓(xùn)效果評(píng)估：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的效果進(jìn)行評(píng)估，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。

7.特殊崗位培訓(xùn)：對(duì)于涉及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的操作資格證書。

8.持續(xù)教育：鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立持續(xù)教育的機(jī)制，不斷提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。

9.培訓(xùn)資源共享：支持和鼓勵(lì)建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)資源共享平臺(tái)，提高培訓(xùn)資源的利用效率。

10.培訓(xùn)責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作全面負(fù)責(zé)，確保培訓(xùn)工作的有效實(shí)施。

九、安全生產(chǎn)信息與舉報(bào)

條例對(duì)安全生產(chǎn)信息的收集、報(bào)告、公開以及舉報(bào)制度作出了規(guī)定，具體內(nèi)容如下：

1.信息收集與報(bào)告：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)信息收集和報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況。

2.信息公開：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期公開安全生產(chǎn)信息，包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策、事故統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督檢查結(jié)果等。

3.舉報(bào)制度：鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)可以通過電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進(jìn)行。

4.舉報(bào)處理：接到舉報(bào)后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行妥善處理。

5.保密原則：在處理舉報(bào)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密原則，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

6.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

7.舉報(bào)人保護(hù)：對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保護(hù)，防止其遭受打擊報(bào)復(fù)，舉報(bào)人的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

8.信息共享：安全生產(chǎn)信息應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的信息共享，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的協(xié)同效率。

9.信息利用：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用安全生產(chǎn)信息，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。

10.信息反饋：對(duì)舉報(bào)人的舉報(bào)事項(xiàng)處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向舉報(bào)人反饋，確保舉報(bào)渠道的暢通和有效。

十、附則

條例的附則部分對(duì)一些具體問題進(jìn)行了說明和補(bǔ)充，具體內(nèi)容如下：

1.施行日期：本條例自公布之日起施行，原有規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。

2.解釋權(quán)：本條例的解釋權(quán)屬于山東省人民政府。

3.地方性法規(guī)：各市人民政府可以根據(jù)本條例，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

4.變更與廢止：本條例的變更和廢止，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，并予以公告。

5.法律沖突：在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，本條例與其他法律、法規(guī)