演講人：法治中國建設(shè)講座課件日期:未找到bdjson目錄contents01法治中國建設(shè)背景02法律體系框架03法治建設(shè)成就04法治教育實(shí)施05法治實(shí)踐案例06未來發(fā)展方向法治中國建設(shè)背景01歷史演進(jìn)脈絡(luò)中華法系的形成與發(fā)展改革開放后的法治進(jìn)程近代法律轉(zhuǎn)型中華法系起源于奴隸制習(xí)慣法，春秋戰(zhàn)國時期出現(xiàn)成文法，唐朝形成完備封建法典，其體系延續(xù)至明清，成為世界五大法系之一，以《唐律疏議》為代表，強(qiáng)調(diào)禮法結(jié)合、家族本位和倫理秩序。清末變法修律引入西方法治思想，民國時期嘗試建立近代法律體系，但因戰(zhàn)亂和社會動蕩未能全面落實(shí)，1949年后新中國廢除舊法統(tǒng)，逐步構(gòu)建社會主義法律框架。1978年提出“有法可依、有法必依”，1999年“依法治國”入憲，2014年十八屆四中全會首次以全會形式專題研究全面依法治國，標(biāo)志著法治建設(shè)進(jìn)入新階段。國家戰(zhàn)略定位全面依法治國的頂層設(shè)計法治作為“四個全面”戰(zhàn)略布局之一，明確建設(shè)中國特色社會主義法治體系總目標(biāo)，涵蓋法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)五大子系統(tǒng)。憲法至上的根本原則現(xiàn)行憲法（1982年）確立公民權(quán)利優(yōu)先于國家機(jī)構(gòu)的權(quán)力，2018年修憲將“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”和“監(jiān)察委員會”寫入憲法，強(qiáng)化憲法權(quán)威。全球治理中的法治話語權(quán)通過“一帶一路”法治合作、國際商事法庭建設(shè)等實(shí)踐，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的法治化路徑，提升中國在國際規(guī)則制定中的影響力。當(dāng)前核心挑戰(zhàn)法律實(shí)施效能不足部分領(lǐng)域存在“立法空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，如環(huán)保法、勞動法執(zhí)行受地方保護(hù)主義干擾，需強(qiáng)化執(zhí)法司法協(xié)同機(jī)制和問責(zé)制度。法治與改革的動態(tài)平衡自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)對傳統(tǒng)法律體系提出挑戰(zhàn)，需通過“立法先行”或“授權(quán)改革”機(jī)制實(shí)現(xiàn)改革于法有據(jù)。全民法治素養(yǎng)待提升基層群眾“信訪不信法”現(xiàn)象突出，需加強(qiáng)普法教育針對性，如通過“民法典宣講”增強(qiáng)公民契約精神和程序意識。法律體系框架02憲法基礎(chǔ)保障根本法地位與最高效力憲法是國家的根本法，具有最高法律效力，是一切法律法規(guī)制定的基礎(chǔ)和依據(jù)，明確規(guī)定了國家的基本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)。憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制全國人大及其常委會負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法實(shí)施，設(shè)立憲法和法律委員會，確保法律法規(guī)與憲法精神一致，維護(hù)法制統(tǒng)一。憲法修正與適應(yīng)性為適應(yīng)社會發(fā)展需求，我國憲法歷經(jīng)多次修正，如2018年修正案將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法，體現(xiàn)與時俱進(jìn)的特征。法律法規(guī)層級法律層級劃分我國法律體系分為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章等層級，形成上下銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)范體系。立法權(quán)限與程序特別行政區(qū)法律特殊性全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，制定基本法律；國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)，地方人大在權(quán)限內(nèi)制定地方性法規(guī)。香港、澳門特別行政區(qū)依據(jù)基本法保留原有法律體系，體現(xiàn)“一國兩制”原則下法律體系的包容性。123司法機(jī)構(gòu)設(shè)置司法改革與專業(yè)化建設(shè)推進(jìn)司法責(zé)任制改革，完善法官、檢察官遴選制度，加強(qiáng)司法人員職業(yè)培訓(xùn)，提升司法公信力。檢察機(jī)關(guān)職能最高人民檢察院及地方各級檢察院依法行使法律監(jiān)督權(quán)，對刑事犯罪提起公訴，監(jiān)督執(zhí)法和司法活動。審判機(jī)關(guān)體系最高人民法院、地方各級人民法院和專門法院構(gòu)成審判體系，獨(dú)立行使審判權(quán)，確保司法公正。法治建設(shè)成就03立法進(jìn)程突破中國特色社會主義法律體系已形成，涵蓋憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等七大法律部門，為全面依法治國奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。法律體系不斷完善近年來在國家安全、生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域出臺《國家安全法》《長江保護(hù)法》《個人信息保護(hù)法》等專項(xiàng)法律，填補(bǔ)立法空白。重點(diǎn)領(lǐng)域立法加速通過公開征求意見、專家論證、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等機(jī)制拓寬公眾參與渠道，確保立法質(zhì)量與民意基礎(chǔ)。立法民主化與科學(xué)化圍繞“一帶一路”倡議和對外開放需求，完善涉外經(jīng)貿(mào)、海事、仲裁等法律法規(guī)，提升國際規(guī)則話語權(quán)。涉外法律體系構(gòu)建執(zhí)法效能提升綜合行政執(zhí)法改革推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場等領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰問題，執(zhí)法效率提升30%以上。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序透明化、證據(jù)固定規(guī)范化?？萍假x能智慧執(zhí)法運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)建立全國統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，實(shí)現(xiàn)違法行為智能識別、執(zhí)法資源精準(zhǔn)調(diào)度。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化健全執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，通過行政復(fù)議、行政訴訟等途徑倒逼執(zhí)法行為合法合規(guī)，群眾滿意度顯著提高。司法公正實(shí)踐司法責(zé)任制改革實(shí)行“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，明確法官、檢察官辦案權(quán)限和責(zé)任清單，案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制覆蓋全國法院檢察院。以審判為中心的訴訟制度改革強(qiáng)化庭審實(shí)質(zhì)化，落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，刑事案件律師辯護(hù)率從試點(diǎn)前的30%提升至90%以上。司法公開透明化建成中國裁判文書網(wǎng)、庭審直播網(wǎng)等平臺，累計公開裁判文書超1.3億份，直播庭審超2000萬場，司法公信力持續(xù)增強(qiáng)。多元化糾紛解決機(jī)制推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，2022年各級調(diào)解組織化解矛盾糾紛達(dá)4000萬件，非訴訟解紛占比超60%。法治教育實(shí)施04公民意識培養(yǎng)通過社區(qū)宣傳、媒體傳播等方式普及憲法和法律知識，增強(qiáng)公民對法律權(quán)威的認(rèn)同感，引導(dǎo)公民自覺遵守法律、維護(hù)法律尊嚴(yán)。強(qiáng)化憲法法律普及教育公民在行使權(quán)利的同時履行法定義務(wù)，例如納稅、服兵役等，形成“權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一”的法治思維。倡導(dǎo)權(quán)利義務(wù)對等觀念鼓勵公民參與立法征求意見、陪審員制度等法治實(shí)踐活動，提升其法律運(yùn)用能力和法治參與感。推動法治實(shí)踐參與將法治教育融入社會主義核心價值觀建設(shè)，通過典型案例宣傳、信用體系建設(shè)等途徑，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的氛圍。培育誠信守法文化完善法學(xué)教育體系強(qiáng)化司法職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)化高校法學(xué)課程設(shè)置，加強(qiáng)理論與實(shí)踐結(jié)合，培養(yǎng)具備扎實(shí)法學(xué)功底和實(shí)務(wù)能力的復(fù)合型人才。對法官、檢察官、律師等法律職業(yè)群體開展定期專項(xiàng)培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水平。專業(yè)人才培養(yǎng)推動跨學(xué)科人才培養(yǎng)結(jié)合金融、科技、環(huán)保等領(lǐng)域需求，培養(yǎng)精通法律與行業(yè)知識的交叉型人才，如知識產(chǎn)權(quán)律師、數(shù)據(jù)合規(guī)專家等。建立人才評價機(jī)制通過法律職業(yè)資格考試、職稱評定等制度，科學(xué)評估人才能力，促進(jìn)法治人才隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。教育渠道拓展4國際法治交流合作3基層普法陣地建設(shè)2校園法治教育常態(tài)化1數(shù)字化法治教育平臺通過學(xué)術(shù)研討、涉外法律培訓(xùn)等項(xiàng)目，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升中國法治教育的國際影響力。在中小學(xué)開設(shè)法治必修課，組織模擬法庭、法律知識競賽等活動，從小培養(yǎng)青少年法治觀念。依托社區(qū)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等場所設(shè)立“法律書屋”“法治講堂”，針對不同群體開展差異化普法。開發(fā)在線法律課程、普法APP等工具，利用短視頻、直播等新媒體形式擴(kuò)大法治教育覆蓋面。法治實(shí)踐案例05典型案件解析“昆山反殺案”正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定2018年昆山電動車車主于海明反殺劉海龍案，司法機(jī)關(guān)首次明確“正當(dāng)防衛(wèi)不必先逃逸再反擊”的裁判規(guī)則，推動《刑法》第二十條的實(shí)踐應(yīng)用，彰顯“法不能向不法讓步”的法治精神。“杭州保姆縱火案”民事賠償與刑事責(zé)任并重“鴻茅藥酒跨省抓捕案”輿論監(jiān)督與司法糾錯莫煥晶因縱火致雇主家四人死亡案，法院在判處死刑的同時，通過民事訴訟判決物業(yè)公司賠償家屬1.3億元，體現(xiàn)刑事與民事法律協(xié)同保障公民權(quán)益的司法理念。2018年譚秦東因發(fā)文質(zhì)疑鴻茅藥酒功效被跨省抓捕，引發(fā)輿論關(guān)注后檢察機(jī)關(guān)介入，最終撤銷案件并啟動國家賠償程序，反映輿論監(jiān)督對司法公正的促進(jìn)作用。123地方創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)浙江“最多跑一次”改革通過數(shù)據(jù)共享和流程再造，將行政審批事項(xiàng)辦理時限壓縮90%以上，成為全國“放管服”改革標(biāo)桿，并寫入《優(yōu)化營商環(huán)境條例》向全國推廣。上?！吧嫱夥煞?wù)樞紐”建設(shè)設(shè)立自貿(mào)區(qū)仲裁院、國際商事法庭等機(jī)構(gòu)，引入《新加坡調(diào)解公約》規(guī)則，打造國際化法治化營商環(huán)境，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。深圳“個人破產(chǎn)制度”試點(diǎn)2021年出臺全國首部個人破產(chǎn)法規(guī)，為“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人提供經(jīng)濟(jì)重生機(jī)會，填補(bǔ)我國市場主體退出機(jī)制的法律空白。中國在《行政許可法》修訂中借鑒德國“比例原則”和“信賴保護(hù)原則”，優(yōu)化行政審批的合法性與合理性審查標(biāo)準(zhǔn)。國際交流借鑒德國《行政程序法》的本地化移植參考其“嚴(yán)立法、廣普法、重執(zhí)行”模式，我國在《反食品浪費(fèi)法》《未成年人保護(hù)法》等立法中強(qiáng)化事前預(yù)防性制度設(shè)計。新加坡“預(yù)防性法治”經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用結(jié)合歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，我國《個人信息保護(hù)法》確立“告知-同意”核心原則，并增設(shè)跨境數(shù)據(jù)流動特殊監(jiān)管條款。歐盟GDPR數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則借鑒未來發(fā)展方向06推進(jìn)審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離改革，完善司法責(zé)任制和案件終身負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化法官、檢察官職業(yè)保障制度，建立跨行政區(qū)劃法院和檢察院體系，破除地方保護(hù)主義對司法公正的干預(yù)。改革關(guān)鍵領(lǐng)域司法體制改革深化構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，健全行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)化與透明化。行政執(zhí)法體系優(yōu)化針對數(shù)據(jù)確權(quán)、跨境流動、平臺壟斷等新興問題，制定《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》配套實(shí)施細(xì)則，探索區(qū)塊鏈技術(shù)在司法存證中的應(yīng)用，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法律框架。數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治保障社會參與機(jī)制公共法律服務(wù)體系完善公民法治素養(yǎng)提升工程社會組織協(xié)同治理擴(kuò)大法律援助覆蓋范圍，建立村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋機(jī)制，推廣“智慧普法”平臺，通過短視頻、直播等新媒體形式提升普法實(shí)效性，推動法治文化融入基層治理。鼓勵行業(yè)協(xié)會、公益組織參與立法協(xié)商，建立政府購買法律服務(wù)機(jī)制，支持第三方機(jī)構(gòu)開展法治評估，形成“立法前聽證—執(zhí)法中監(jiān)督—司法后評價”的全鏈條參與模式。將法治教育納入國民教育體系，編制青少年法治教育大綱，開展“法治帶頭人”“法律明白人”培訓(xùn)計劃，培育全社會辦事依法、遇事找法的行為習(xí)慣。中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新深入研究習(xí)近平法治思想的理論內(nèi)涵，構(gòu)建中國自主的法學(xué)知識體系，