以馬克思共享思想為基，探我國農村社會保障發(fā)展之路一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景農村社會保障作為我國社會保障體系的關鍵構成部分，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)著舉足輕重的地位。我國是農業(yè)大國，農村人口數(shù)量龐大，農村的穩(wěn)定與發(fā)展對整個國家的繁榮昌盛起著基礎性作用。然而，受長期存在的城鄉(xiāng)二元結構、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素的影響，我國農村社會保障在發(fā)展進程中面臨著諸多嚴峻挑戰(zhàn)。從城鄉(xiāng)二元結構來看，在過去較長時期內，我國資源分配側重于城市，農村在經(jīng)濟、社會等各方面發(fā)展相對滯后，導致農村社會保障無論是在保障水平、覆蓋范圍，還是保障項目的完善程度上，都與城市存在較大差距。例如，在養(yǎng)老保險方面，城市職工基本養(yǎng)老保險保障水平相對較高，能為退休人員提供較為穩(wěn)定的生活來源；而農村居民養(yǎng)老保險起步較晚，養(yǎng)老金待遇水平較低，難以充分滿足農村老年人的養(yǎng)老需求。在醫(yī)療保險領域，城市的醫(yī)療資源豐富，醫(yī)保報銷比例和范圍相對更具優(yōu)勢，農村居民則面臨著醫(yī)療設施簡陋、醫(yī)療人才匱乏、醫(yī)保報銷受限等問題，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡也給農村社會保障帶來了難題。東部沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，地方財政實力雄厚，能夠投入更多資金用于農村社會保障建設，農村居民享受的保障待遇相對較好；而中西部一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，財政收入有限，在農村社會保障方面的投入相對不足，農村社會保障體系的建設和完善受到較大制約，不同地區(qū)農村居民所享受到的社會保障權益差異明顯。馬克思共享思想為我們研究和解決農村社會保障問題提供了重要的理論指導。馬克思共享思想強調社會全體成員對社會發(fā)展成果的共同享有，認為在社會生產過程中，每個人都應基于自身的勞動貢獻，公平地獲取相應的回報，實現(xiàn)社會公平正義與和諧發(fā)展。在農村社會保障領域，這一思想體現(xiàn)為全體農村居民都應平等地享有社會保障權益，無論是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)的農村居民，無論是年輕力壯的勞動力還是年老體弱的群體，都不應在社會保障方面受到歧視或被邊緣化。馬克思共享思想中關于社會公平、共同富裕以及人的全面發(fā)展的理念，為我國農村社會保障制度的完善和發(fā)展指明了方向，促使我們在構建農村社會保障體系時，更加注重保障的公平性、全面性和可持續(xù)性，致力于讓每一位農村居民都能切實感受到社會保障帶來的福祉，共享國家經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。1.1.2研究意義本研究具有重要的理論意義和實踐意義。從理論層面而言，對馬克思共享思想視角下我國農村社會保障問題的研究，有助于豐富和拓展馬克思主義理論的研究領域。通過深入挖掘馬克思共享思想與農村社會保障之間的內在聯(lián)系，能夠進一步深化對馬克思主義理論在當代社會具體應用的理解，為構建具有中國特色的社會保障理論體系提供堅實的理論支撐，推動馬克思主義理論在新時代的創(chuàng)新與發(fā)展。從實踐角度來看，研究此課題對完善我國農村社會保障體系、促進社會公平和諧具有不可忽視的作用。一方面，有助于發(fā)現(xiàn)當前農村社會保障制度存在的問題和不足，如保障水平較低、覆蓋范圍有限、保障項目不夠完善等，并針對這些問題提出切實可行的改進措施，從而提高農村社會保障制度的科學性和有效性，更好地滿足農村居民的社會保障需求，增強農村居民的獲得感、幸福感和安全感。另一方面，農村社會保障體系的完善能夠縮小城鄉(xiāng)差距，減少社會不公平現(xiàn)象，促進社會資源的合理分配，增強社會凝聚力，維護社會的穩(wěn)定與和諧，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實的社會基礎。1.2國內外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀國外學者對社會保障理論的研究起步較早，成果豐碩。在理論發(fā)展歷程中，德國新歷史學派主張國家干預經(jīng)濟，強調通過建立社會保障制度來緩解社會矛盾，其思想為德國率先建立現(xiàn)代社會保障制度奠定了理論基礎。庇古的福利經(jīng)濟學從經(jīng)濟福利的角度出發(fā)，為社會保障制度提供了理論依據(jù)，認為通過對收入的再分配能夠增進社會福利，實現(xiàn)社會公平。凱恩斯主義則在經(jīng)濟大蕭條背景下興起，主張政府運用財政政策對經(jīng)濟進行干預，在社會保障方面加大投入，以促進就業(yè)和穩(wěn)定經(jīng)濟。在農村社會保障方面，美國、日本、德國等發(fā)達國家的實踐和研究具有代表性。美國建立了以社會保險、社會救助和社會福利為主要內容的農村社會保障體系，在農業(yè)保險方面，政府給予大量補貼以降低農民的風險；日本的農村社會保障制度涵蓋了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等多個方面，并且注重與農業(yè)協(xié)同組合等組織合作，為農民提供全面的保障服務；德國的農村社會保障強調政府、企業(yè)和個人的共同責任，通過立法保障農村居民的權益。國外學者在研究農村社會保障時，注重從福利經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學等多學科視角進行分析。從福利經(jīng)濟學角度，關注社會保障對農村居民福利水平的影響，通過成本-收益分析來評估社會保障項目的效率和公平性；從制度經(jīng)濟學角度，研究農村社會保障制度的變遷、制度設計的合理性以及制度運行的成本等問題，探討如何優(yōu)化制度安排以提高制度績效。部分學者運用計量經(jīng)濟學方法，通過構建模型來分析社會保障與農村經(jīng)濟發(fā)展、勞動力流動等因素之間的關系，為政策制定提供量化依據(jù)。1.2.2國內研究現(xiàn)狀國內學術界對馬克思共享思想的研究主要圍繞其內涵、形成過程、當代價值等方面展開。在內涵研究上，學者們普遍認為馬克思共享思想強調人類社會的共同發(fā)展和全體人民對社會發(fā)展成果的共同享有，其核心在于實現(xiàn)社會公平正義，消除剝削和壓迫，使每個人都能在社會中獲得充分的發(fā)展機會和合理的回報。在形成過程研究中，分析馬克思共享思想在不同歷史時期的發(fā)展脈絡，探討其與馬克思主義哲學、政治經(jīng)濟學和科學社會主義理論之間的內在聯(lián)系，認為馬克思共享思想是在批判資本主義社會不平等現(xiàn)象的基礎上，隨著對人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化而逐步形成的。關于當代價值，學者們指出馬克思共享思想為我國新時代中國特色社會主義建設提供了重要的理論指導，有助于推動我國實現(xiàn)共同富裕的目標，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。國內關于農村社會保障的研究成果也頗為豐富。在制度發(fā)展方面，回顧了我國農村社會保障制度從建國初期的萌芽階段，到改革開放后的探索發(fā)展階段，再到新時代不斷完善階段的歷史演進過程，分析各個階段制度的特點、存在的問題以及取得的成就。在現(xiàn)狀分析上，學者們指出當前我國農村社會保障存在保障水平較低、覆蓋范圍有限、保障項目不夠完善等問題。在原因剖析中，認為城鄉(xiāng)二元結構、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、政府財政投入不足、農民參保意識不強等是導致農村社會保障問題的主要因素。在對策研究上，提出了加大政府財政投入、完善制度設計、提高農民參保積極性、促進城鄉(xiāng)社會保障一體化等建議。部分學者將馬克思共享思想與農村社會保障相結合進行研究。認為馬克思共享思想為解決農村社會保障問題提供了理論基石，強調在農村社會保障制度建設中應貫徹共享理念，確保全體農村居民公平地享受社會保障權益。有的學者基于馬克思共享思想，提出要以促進社會公平為導向，優(yōu)化農村社會保障資源配置，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的保障差距；還有學者認為應依據(jù)馬克思共享思想，強化政府在農村社會保障中的責任，加大對農村社會保障的投入，推動農村社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展。1.2.3研究述評國內外學者在社會保障理論和農村社會保障實踐研究方面取得了眾多成果，為本文研究提供了豐富的理論和實踐基礎。國外研究注重多學科融合和實證分析，在制度設計和運行機制方面的研究具有較高的參考價值。國內學者對馬克思共享思想的深入挖掘以及對農村社會保障現(xiàn)狀、問題和對策的全面分析，為從馬克思共享思想視角研究農村社會保障問題提供了重要思路。然而，已有研究仍存在一些不足。一方面，國外研究成果大多基于其本國國情，與我國農村的實際情況存在差異，在借鑒時需要充分考慮我國的特殊性。另一方面，雖然國內部分學者將馬克思共享思想與農村社會保障相結合，但在研究的深度和廣度上仍有待加強。在深度上，對馬克思共享思想在農村社會保障各個領域的具體應用研究不夠細致，缺乏系統(tǒng)的理論闡述和實踐指導；在廣度上，對一些新興問題，如農村社會保障與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的協(xié)同發(fā)展、農村社會保障在應對人口老齡化和農村勞動力轉移等方面的作用研究較少。本文將在已有研究的基礎上，深入挖掘馬克思共享思想內涵，全面分析我國農村社會保障問題，力求在理論和實踐上有所創(chuàng)新和突破。1.3研究方法與創(chuàng)新點1.3.1研究方法本研究綜合運用多種研究方法，力求全面、深入地剖析馬克思共享思想視角下我國農村社會保障問題。文獻研究法是基礎。通過廣泛查閱國內外關于馬克思共享思想、農村社會保障以及相關領域的學術文獻、政策文件、研究報告等資料，對已有研究成果進行系統(tǒng)梳理和總結。這有助于準確把握馬克思共享思想的內涵、發(fā)展脈絡以及在社會保障領域的應用研究現(xiàn)狀，了解我國農村社會保障制度的歷史演變、現(xiàn)狀特點和存在的問題，從而為后續(xù)研究提供堅實的理論支撐和豐富的實踐經(jīng)驗參考，避免研究的盲目性和重復性。文獻研究法是基礎。通過廣泛查閱國內外關于馬克思共享思想、農村社會保障以及相關領域的學術文獻、政策文件、研究報告等資料，對已有研究成果進行系統(tǒng)梳理和總結。這有助于準確把握馬克思共享思想的內涵、發(fā)展脈絡以及在社會保障領域的應用研究現(xiàn)狀，了解我國農村社會保障制度的歷史演變、現(xiàn)狀特點和存在的問題，從而為后續(xù)研究提供堅實的理論支撐和豐富的實踐經(jīng)驗參考，避免研究的盲目性和重復性。案例分析法是關鍵。選取具有代表性的農村地區(qū)作為案例研究對象，深入調研其社會保障制度的實施情況。例如，選擇經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農村，研究其在較高經(jīng)濟水平支撐下農村社會保障體系的完善程度、保障項目的豐富性以及保障效果；同時選取經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農村，分析其在資源有限情況下農村社會保障面臨的困難和挑戰(zhàn)。通過對不同類型案例的對比分析，總結成功經(jīng)驗和存在的問題，探究問題產生的深層次原因，為提出針對性的解決措施提供現(xiàn)實依據(jù)，使研究結論更具實踐指導意義。政策分析法是重要手段。對國家和地方出臺的一系列農村社會保障政策進行深入分析，包括政策的目標、內容、實施機制、資金籌集與管理等方面。研究政策在實際執(zhí)行過程中的效果，分析政策實施過程中存在的問題，如政策落實不到位、政策之間缺乏協(xié)同性等，探討如何優(yōu)化政策設計，提高政策的科學性和有效性，為完善農村社會保障政策體系提供建議，促進農村社會保障制度的健康發(fā)展。1.3.2創(chuàng)新點本研究在研究視角、理論運用和政策建議等方面具有一定的創(chuàng)新之處。從研究視角來看，本研究以馬克思共享思想為獨特視角來研究我國農村社會保障問題。以往對農村社會保障的研究多從經(jīng)濟學、社會學等單一學科角度出發(fā)，或者側重于對具體制度和政策的分析。而馬克思共享思想蘊含著豐富的公平正義、共同富裕等理念，為農村社會保障問題的研究提供了全新的思路和方法。通過深入挖掘馬克思共享思想與農村社會保障之間的內在聯(lián)系，從社會發(fā)展成果共享的高度審視農村社會保障制度的建設和完善，能夠更全面、深入地理解農村社會保障的本質和目標，為解決農村社會保障問題提供更具前瞻性和指導性的理論支持。從研究視角來看，本研究以馬克思共享思想為獨特視角來研究我國農村社會保障問題。以往對農村社會保障的研究多從經(jīng)濟學、社會學等單一學科角度出發(fā)，或者側重于對具體制度和政策的分析。而馬克思共享思想蘊含著豐富的公平正義、共同富裕等理念，為農村社會保障問題的研究提供了全新的思路和方法。通過深入挖掘馬克思共享思想與農村社會保障之間的內在聯(lián)系，從社會發(fā)展成果共享的高度審視農村社會保障制度的建設和完善，能夠更全面、深入地理解農村社會保障的本質和目標，為解決農村社會保障問題提供更具前瞻性和指導性的理論支持。在理論運用上，本研究嘗試將馬克思主義理論與經(jīng)濟學、社會學等多學科理論相結合。農村社會保障問題是一個復雜的社會經(jīng)濟問題，涉及到資源分配、社會公平、經(jīng)濟發(fā)展等多個方面。單一學科理論難以全面解釋和解決這一問題。本研究將馬克思共享思想與福利經(jīng)濟學關于社會福利最大化、制度經(jīng)濟學關于制度變遷和效率等理論相結合，從不同學科視角分析農村社會保障問題，能夠更深入地剖析問題產生的原因和內在機制，為提出綜合性的解決方案提供更豐富的理論依據(jù)，拓展了農村社會保障研究的理論視野。在政策建議方面，本研究基于馬克思共享思想提出了具有針對性和可操作性的政策建議。在分析我國農村社會保障現(xiàn)狀和問題的基礎上，緊密圍繞馬克思共享思想的核心要求，從加大政府財政投入、完善制度設計、促進城鄉(xiāng)社會保障一體化等方面提出具體的政策建議。這些建議不僅注重解決當前農村社會保障面臨的現(xiàn)實問題，更著眼于實現(xiàn)農村居民公平共享社會保障權益的長遠目標，具有較強的針對性和實踐指導意義，有助于推動我國農村社會保障制度的不斷完善和發(fā)展。二、馬克思共享思想的內涵與農村社會保障的理論基礎2.1馬克思共享思想的內涵2.1.1共享的本質馬克思認為共享的本質是對生產資料和勞動成果的共同占有與享用，這一理念貫穿于人類社會發(fā)展的進程之中，是社會進步的必然趨勢。在馬克思看來，生產資料是人類進行生產活動的基礎，勞動成果則是人類勞動的結晶。在理想的社會狀態(tài)下，全體社會成員都應平等地參與生產資料的占有和勞動成果的分配，實現(xiàn)資源的合理配置和社會公平。在資本主義社會中，生產資料被資本家私人占有，勞動者只能通過出賣勞動力來獲取生存所需。資本家憑借對生產資料的壟斷，無償占有勞動者創(chuàng)造的剩余價值，導致社會貧富差距懸殊，勞動者的權益得不到保障。這種生產資料占有和勞動成果分配的不平等，使得共享無法真正實現(xiàn)，社會矛盾日益尖銳。與之相對，馬克思設想的共產主義社會，是實現(xiàn)共享的理想社會形態(tài)。在共產主義社會中，生產資料歸全體社會成員共同所有，人們共同勞動，根據(jù)自身的需要從社會總產品中獲取相應的勞動成果，實現(xiàn)了生產資料和勞動成果的真正共享。這種共享不僅體現(xiàn)了社會公平正義，也為每個人的自由全面發(fā)展提供了堅實的物質基礎和社會條件，人們能夠擺脫物質匱乏和剝削壓迫的束縛，充分發(fā)揮自己的才能，追求自己的理想和價值。2.1.2共享的實現(xiàn)條件馬克思共享思想認為，生產力高度發(fā)展和社會制度變革是實現(xiàn)共享的必要條件，這兩者相互關聯(lián)、相輔相成，共同推動共享目標的達成。生產力的高度發(fā)展是實現(xiàn)共享的物質基礎。馬克思指出：“生產力的增長再也不能被占有他人的剩余勞動所束縛了，工人群眾自己應當占有自己的剩余勞動?！痹谏a力水平低下的社會，物質財富匱乏，人們的基本生活需求都難以滿足，共享也就無從談起。隨著生產力的不斷發(fā)展，社會物質財富日益豐富，為共享提供了堅實的物質保障。只有當生產力發(fā)展到能夠滿足所有人的基本需求，甚至能夠滿足人們更高層次的需求時，共享才具備實現(xiàn)的可能性。例如，現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，推動了工業(yè)生產的自動化和智能化，極大地提高了生產效率，增加了社會產品的總量，使得社會成員有更多的資源可供共享。社會制度變革是實現(xiàn)共享的制度保障。馬克思認為，資本主義私有制是導致社會不平等和剝削的根源，只有通過社會制度變革，建立以生產資料公有制為基礎的社會主義制度，才能從根本上消除剝削和壓迫，實現(xiàn)共享。在社會主義制度下，生產資料歸全體人民共同所有，人們在生產過程中處于平等的地位，能夠公平地參與勞動成果的分配。同時，社會主義制度強調國家對經(jīng)濟和社會的宏觀調控，能夠合理分配資源，保障社會成員的基本權益，為共享創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。我國通過社會主義革命和建設，建立了社會主義制度，并不斷完善和發(fā)展，在促進共享方面取得了顯著成就，如在教育、醫(yī)療、社會保障等領域，為人民提供了越來越多的公共服務和福利，讓人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。在農村社會保障中，生產力高度發(fā)展和社會制度變革的體現(xiàn)也十分明顯。隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)生產的現(xiàn)代化水平不斷提高，農民的收入不斷增加，這為農村社會保障提供了更充足的資金來源。農村社會保障制度的建立和完善，正是社會主義制度優(yōu)越性在農村的具體體現(xiàn)，通過國家財政投入、政策支持等方式，保障了農民在養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等方面的權益，使農民能夠共享社會保障帶來的福利。2.1.3共享的價值目標馬克思共享思想以實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為根本價值目標，這一目標體現(xiàn)了馬克思主義對人類命運的深切關懷和對社會發(fā)展的崇高追求。在馬克思看來，人的自由全面發(fā)展是人類社會發(fā)展的最高境界，而共享是實現(xiàn)這一目標的重要途徑。人的自由全面發(fā)展意味著人能夠擺脫各種束縛和限制，充分發(fā)揮自己的潛能，實現(xiàn)自身的價值。在資本主義社會中，由于私有制的存在和勞動的異化，人成為資本的附庸，失去了自由和全面發(fā)展的機會。勞動者被迫從事單調、繁重的勞動，僅僅是為了獲取維持生存的物質資料，無法追求自己真正感興趣的事物，個人的才能和個性被壓抑。而在實現(xiàn)共享的社會中，人們共同占有生產資料和勞動成果，勞動不再是被迫的謀生手段，而是成為實現(xiàn)自我價值的需要。人們有更多的時間和資源去學習、發(fā)展自己的興趣愛好，提升自己的能力和素質，從而實現(xiàn)自由全面的發(fā)展。農村社會保障在促進農民自由全面發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。從經(jīng)濟層面來看，農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等制度的建立，減輕了農民的經(jīng)濟負擔，保障了農民的基本生活，使農民能夠安心從事農業(yè)生產和其他經(jīng)濟活動，增加收入，提高生活水平，為農民在經(jīng)濟上的自由發(fā)展提供了保障。在社會層面，農村社會保障體系中的社會救助、社會福利等項目，關注農村弱勢群體的生活狀況，為他們提供必要的幫助和支持，使他們能夠融入社會，享有平等的社會權利，增強了農民的社會認同感和歸屬感，促進了社會和諧穩(wěn)定，為農民在社會層面的全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。在文化層面，一些農村地區(qū)利用社會保障資金開展文化教育活動，豐富農民的精神文化生活，提高農民的文化素質，使農民能夠接觸到更多的知識和信息，拓寬視野，激發(fā)農民對文化生活的追求和創(chuàng)造力，促進農民在文化層面的發(fā)展。2.2農村社會保障的理論基礎2.2.1社會保障的一般理論社會保障是指國家和社會通過立法，對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權利給予保障的社會安全制度。其本質在于維護社會公平，進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展，是現(xiàn)代社會不可或缺的重要組成部分。社會保障具有多方面重要功能。在保障基本生活方面，當社會成員遭遇年老、疾病、失業(yè)、工傷、生育等風險，導致收入中斷或減少時，社會保障能夠為其提供基本生活資料，確保他們的生存和基本生活需求得到滿足。例如，養(yǎng)老保險為老年人提供養(yǎng)老金，使其在失去勞動能力后能夠維持生計；失業(yè)保險為失業(yè)人員提供一定期限的失業(yè)救濟金，幫助他們度過失業(yè)期間的經(jīng)濟困難。在維護社會穩(wěn)定方面，社會保障發(fā)揮著“安全閥”和“減震器”的作用。通過對社會成員基本生活的保障，減少了因貧困、疾病等問題引發(fā)的社會矛盾和沖突，增強了社會成員對社會的認同感和歸屬感，從而維護了社會秩序的穩(wěn)定。在經(jīng)濟大蕭條時期，大量工人失業(yè)，生活陷入困境，社會保障制度的實施為失業(yè)工人提供了救濟，緩解了社會緊張局勢，避免了社會動蕩的進一步加劇。從促進經(jīng)濟發(fā)展角度來看，社會保障能夠調節(jié)社會總需求。在經(jīng)濟衰退時，通過增加社會保障支出，如提高失業(yè)救濟金、擴大社會救助范圍等，能夠刺激消費，拉動經(jīng)濟增長；在經(jīng)濟繁榮時，適當減少社會保障支出，可避免過度消費和通貨膨脹，促進經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。社會保障還能促進勞動力的合理流動和優(yōu)化配置，為經(jīng)濟發(fā)展提供人力資源支持。在保持社會公平方面，社會保障通過對國民收入的再分配，縮小了貧富差距，使社會成員在面臨風險時能夠獲得相對公平的保障機會，體現(xiàn)了社會的公平正義。一些高收入群體繳納較高的社會保險費，而低收入群體和弱勢群體則能更多地享受社會保障待遇，實現(xiàn)了從高收入群體向低收入群體的財富轉移，促進了社會公平。社會保障需遵循一系列基本原則。公平性原則是其核心原則之一，強調每個社會成員都應平等地享有社會保障權利，不受性別、年齡、職業(yè)、地域等因素的歧視。無論是城市居民還是農村居民，都應在社會保障體系中得到公平對待，享有同等的保障水平和機會。普遍性原則要求社會保障覆蓋全體社會成員，使每一個人都能在需要時獲得相應的保障。我國正致力于實現(xiàn)社會保障的全覆蓋，將更多的人群納入到社會保障體系中來，如近年來不斷推進的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，努力讓全體人民都能享受到社會保障的福利。適度性原則則要求社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，既不能過高，以免給國家財政和企業(yè)帶來過重負擔，影響經(jīng)濟發(fā)展；也不能過低，否則無法滿足社會成員的基本生活需求。在制定社會保障政策時，需要綜合考慮國家的經(jīng)濟實力、財政狀況、社會成員的需求等因素，合理確定保障水平。2.2.2馬克思主義社會保障思想馬克思主義社會保障思想蘊含著豐富而深刻的內涵，為我國社會保障制度的建立和發(fā)展提供了重要的理論基石，對農村社會保障也具有極為關鍵的指導作用。馬克思深刻闡述了社會保障的必要性。他認為，社會保障是社會再生產和勞動力再生產順利進行的必要條件。在社會生產過程中，勞動者的生產勞動會消耗自身的體力和智力，為了保證生產的持續(xù)進行，必須運用社會保障等手段來延續(xù)勞動力，滿足勞動者的基本生活需求。在資本主義社會化大生產條件下，對勞動力素質的要求不斷提高，勞動力擴大再生產涉及一系列教育、培訓、醫(yī)療等費用支出，勞動者面臨的多種風險也日益增加，家庭保障已無法滿足需求，此時社會保障的作用愈發(fā)凸顯。馬克思還從維護無產階級利益和實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的立場出發(fā)，指出在資本主義社會中，工人階級面臨著諸多風險和困境，如失業(yè)、工傷、疾病等，為了保障工人階級的基本權益，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，資本主義國家有責任提供社會保障制度。關于社會保障的責任主體，馬克思認為國家應承擔重要責任。在資本主義社會，雖然資產階級為了維護自身統(tǒng)治，采取了一些社會保障措施，但這些措施往往是不充分的，且?guī)в衅垓_性。在社會主義社會，國家代表全體人民的利益，應積極承擔起社會保障的責任，通過立法、政策制定和財政投入等手段，建立健全社會保障體系，保障人民的基本權益。我國政府高度重視社會保障工作，將其作為重要的民生工程來抓，不斷加大對社會保障的投入，完善社會保障制度，體現(xiàn)了社會主義制度下國家在社會保障中的責任擔當。在社會保障資金來源方面，馬克思指出社會保障資金來源于工人自己創(chuàng)造的剩余價值。在資本主義社會，工人創(chuàng)造的剩余價值被資本家無償占有，為了防范風險，實現(xiàn)社會公平，應從社會總產品中扣除一部分作為社會保障費用。在社會主義社會，雖然生產資料公有制為主體，但仍然需要從社會財富中合理提取一部分資金用于社會保障，以保障社會成員的基本生活。我國社會保障資金主要來源于國家財政補貼、企業(yè)和個人繳費等，這種資金籌集方式體現(xiàn)了社會主義制度下對勞動者創(chuàng)造價值的合理分配和利用，旨在實現(xiàn)社會公平和保障人民的福祉。馬克思主義社會保障思想對農村社會保障具有重要的指導意義。它為農村社會保障制度的建立和完善提供了理論依據(jù)，明確了農村社會保障的目標是保障農民的基本權益，促進農村社會的穩(wěn)定和發(fā)展，實現(xiàn)農民的自由全面發(fā)展。在農村社會保障制度建設中，應遵循馬克思主義社會保障思想，加大政府對農村社會保障的投入，確保農村社會保障資金的充足和穩(wěn)定；堅持公平原則，使農村居民能夠平等地享受社會保障權益，縮小城鄉(xiāng)社會保障差距；注重社會保障與農村經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調，促進農村勞動力的再生產和農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2.2.3共享思想與農村社會保障的內在聯(lián)系共享思想與農村社會保障之間存在著緊密而深刻的內在聯(lián)系，共享思想貫穿于農村社會保障的目標、內容和實施過程中，成為推動農村社會保障發(fā)展、實現(xiàn)社會公平正義的重要理念支撐。從目標層面來看，共享思想與農村社會保障的目標高度契合。共享思想強調全體人民共同享有社會發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕和人的自由全面發(fā)展。農村社會保障的目標同樣是保障農村居民的基本生活權益，使他們能夠共享國家經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，提高生活質量，促進農村社會的和諧穩(wěn)定。農村養(yǎng)老保險制度的建立，旨在讓農村老年人在年老時能夠獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，不再因失去勞動能力而陷入貧困，從而共享社會發(fā)展帶來的物質保障；農村醫(yī)療保險制度則保障了農村居民在患病時能夠得到及時的醫(yī)療救治，減輕醫(yī)療負擔，共享醫(yī)療資源和健康福利，實現(xiàn)了從“因病致貧、因病返貧”到“病有所醫(yī)”的轉變，體現(xiàn)了共享發(fā)展成果的目標。在內容方面，共享思想豐富了農村社會保障的內涵。共享發(fā)展要求實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面建設成果的全面共享。農村社會保障不僅涵蓋了經(jīng)濟層面的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險以及社會救助、社會福利等內容，還涉及到農村居民在社會公平、民主參與、文化教育等方面的權益保障。一些農村地區(qū)利用社會保障資金開展文化教育活動，豐富農民的精神文化生活，提高農民的文化素質，使農民在文化層面也能共享社會發(fā)展成果；在農村社會保障制度設計中，注重保障農民的民主參與權利，讓農民能夠參與到社會保障政策的制定和監(jiān)督中來，體現(xiàn)了政治權利的共享。從實施過程來看，共享思想指導著農村社會保障的實踐。共享發(fā)展強調共建共享，即全體人民共同參與建設，共同享有發(fā)展成果。在農村社會保障實施過程中，需要政府、社會、企業(yè)和農民等各方共同參與。政府應發(fā)揮主導作用，加大財政投入，完善制度設計，加強監(jiān)管；社會應積極參與農村社會保障服務，如社會組織開展的農村養(yǎng)老服務、醫(yī)療救助志愿服務等；企業(yè)應履行社會責任，為農村社會保障提供支持，如一些企業(yè)參與農村扶貧工作，幫助貧困農民脫貧致富，間接促進農村社會保障水平的提高；農民自身也應增強參保意識，積極參與社會保障，通過自身的努力和貢獻，共同推動農村社會保障事業(yè)的發(fā)展。只有各方共同努力，才能實現(xiàn)農村社會保障的共建共享，使農村居民真正享受到社會保障帶來的福祉，促進社會公平正義的實現(xiàn)。三、我國農村社會保障的現(xiàn)狀分析3.1我國農村社會保障的發(fā)展歷程我國農村社會保障的發(fā)展歷程與國家的經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，經(jīng)歷了從初步探索到逐步完善的過程，在不同歷史時期呈現(xiàn)出不同的特點和發(fā)展重點，對保障農村居民的基本生活、促進農村社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。新中國成立初期，百廢待興，國家致力于恢復經(jīng)濟和解決人民的基本生存問題。在農村，主要以救災救濟、優(yōu)撫安置等為重點，為受災群眾和貧困家庭提供必要的生活物資援助，保障他們的基本生活需求，如發(fā)放糧食、衣物等。1956年《高級農業(yè)生產合作社示范章程》規(guī)定，農業(yè)生產合作社對于缺乏勞動能力或者完全喪失勞動能力、生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的社員，在生產上和生活上給以適當?shù)陌才藕驼疹?，保證他們的吃、穿和柴火的供應，保證年幼的受到教育和年老的死后得到安葬，簡稱“五?！?。這一時期的農村社會保障具有較強的應急性和救助性，主要依靠國家財政和集體力量，保障水平相對較低，但在當時的歷史條件下，對穩(wěn)定農村社會秩序、恢復農業(yè)生產起到了關鍵作用，為農村社會保障制度的后續(xù)發(fā)展奠定了基礎。改革開放后，隨著家庭聯(lián)產承包責任制的推行，農村經(jīng)濟體制發(fā)生了重大變革，原有的以集體保障為主的農村社會保障模式難以適應新的形勢。這一時期，農村社會保障開始進入探索發(fā)展階段。在養(yǎng)老保險方面，1986年，民政部開始在部分地區(qū)開展農村社會養(yǎng)老保險試點工作，探索建立以個人繳費為主、集體補助為輔、國家政策扶持的農村社會養(yǎng)老保險制度，為農村居民的養(yǎng)老問題提供新的解決思路。在醫(yī)療保險領域，傳統(tǒng)的農村合作醫(yī)療制度逐漸解體，為解決農民看病難問題，1994年，國務院研究室、衛(wèi)生部、農業(yè)部與世界衛(wèi)生組織合作，在全國7省14縣開展“中國農村合作醫(yī)療制度改革”試點及跟蹤研究工作，試圖重建農村合作醫(yī)療制度，各地也在不斷探索適合本地實際情況的合作醫(yī)療模式。在社會救助方面，逐步建立和完善了農村最低生活保障制度，對家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r村居民給予差額補助，保障其基本生活，不同地區(qū)根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展水平和實際需求，制定相應的低保標準和實施辦法。這一階段的農村社會保障制度在探索中不斷調整和完善，逐漸適應農村經(jīng)濟社會發(fā)展的變化，但在保障范圍、保障水平和制度的穩(wěn)定性等方面仍存在諸多不足。進入新時代，我國農村社會保障制度迎來了全面快速發(fā)展和完善的階段。在養(yǎng)老保險方面，2009年，國務院發(fā)布《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，新農保試點正式啟動，實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式，基礎養(yǎng)老金由政府全額支付，與老農保相比，在制度設計、保障水平和政府責任等方面都有了重大改進，大大提高了農村居民參加養(yǎng)老保險的積極性。2014年，國務院將新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實施，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，進一步促進了城鄉(xiāng)社會保障的一體化發(fā)展，使農村居民能夠享受到與城鎮(zhèn)居民同等的養(yǎng)老保險待遇。在醫(yī)療保險領域，2003年，新型農村合作醫(yī)療制度開始試點推行，以大病統(tǒng)籌為主，重點解決農民因患大病出現(xiàn)的因病致貧和因病返貧問題，各級政府加大了對新農合的財政投入，參合農民人數(shù)不斷增加，籌資水平和保障水平穩(wěn)步提高，有效地減輕了農民的醫(yī)療負擔。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，新農合制度不斷完善，與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險共同構成了我國基本醫(yī)療保障體系的主體框架。2016年，國務院印發(fā)《關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》，推動了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的整合，進一步提高了農村居民的醫(yī)療保障水平和公平性。在社會救助方面，農村最低生活保障制度不斷規(guī)范和完善，保障標準逐步提高，覆蓋面不斷擴大，實現(xiàn)了應保盡保。同時，加大了對農村特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助等工作的力度，構建了多層次的社會救助體系，全方位保障農村困難群眾的基本生活。農村特困人員救助供養(yǎng)制度為農村無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人提供基本生活、照料服務、疾病治療和殯葬服務等方面的保障；臨時救助制度對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予應急性、過渡性救助；醫(yī)療救助制度對農村貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體的醫(yī)療費用給予補助，減輕其醫(yī)療負擔，防止因病致貧、因病返貧。此外，農村社會福利、優(yōu)撫安置等方面的保障制度也在不斷發(fā)展和完善，農村老年人、殘疾人、兒童等特殊群體的福利水平不斷提高，優(yōu)撫對象的待遇得到進一步落實。國家通過加大財政投入、完善政策法規(guī)、加強管理服務等措施，推動農村社會保障制度朝著更加公平、更可持續(xù)、更高質量的方向發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供了有力支撐。3.2我國農村社會保障的現(xiàn)狀3.2.1養(yǎng)老保險新型農村社會養(yǎng)老保險（新農保）自2009年試點推行以來，在我國農村地區(qū)取得了顯著成效，參保人數(shù)持續(xù)增長。截至2023年底，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（含新農保）參保人數(shù)達到54244萬人，參保率穩(wěn)定在較高水平，大部分農村居民已被納入養(yǎng)老保險體系。以山東省為例，2023年全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達4200多萬人，參保率超過95%，越來越多的農村居民認識到養(yǎng)老保險的重要性，積極參保以保障自己的晚年生活。然而，新農保的養(yǎng)老金待遇水平相對較低。養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，基礎養(yǎng)老金標準由各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平確定，目前全國多數(shù)地區(qū)的基礎養(yǎng)老金每月在100-200元左右，難以滿足農村老年人的基本生活需求。個人賬戶養(yǎng)老金則取決于個人繳費金額和年限，由于農村居民收入相對較低，多數(shù)選擇較低的繳費檔次，導致個人賬戶積累較少，每月領取的個人賬戶養(yǎng)老金也較少。如河南省某縣，一位選擇每年繳費100元檔次、繳費15年的農村居民，60歲后每月領取的養(yǎng)老金僅約100多元，其中基礎養(yǎng)老金98元，個人賬戶養(yǎng)老金10多元，難以維持日常生活開銷。新農保在發(fā)展過程中還面臨著基金管理風險。一方面，基金投資渠道相對狹窄，主要集中于銀行存款和國債，收益率較低，難以實現(xiàn)基金的保值增值。在當前通貨膨脹的背景下，基金的實際購買力可能下降，影響?zhàn)B老金的支付能力。另一方面，部分地區(qū)存在基金管理不規(guī)范的問題，如信息不透明、監(jiān)管不到位等，存在基金被挪用、侵占的風險，威脅基金的安全。2022年，某省審計部門發(fā)現(xiàn)個別縣新農保基金存在賬目不清、違規(guī)支出等問題，涉及金額數(shù)百萬元，嚴重損害了參保農民的利益。3.2.2醫(yī)療保險新型農村合作醫(yī)療（新農合）的參合率一直保持在較高水平。截至2023年，全國基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達13.4億人，其中農村居民大多通過新農合（現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保合并為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險）實現(xiàn)參保，參合率穩(wěn)定在95%以上，基本實現(xiàn)了農村居民醫(yī)療保障的全覆蓋。以四川省為例，2023年全省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過7000萬人，其中農村居民參合率達到98%，有效保障了農村居民的醫(yī)療權益。在報銷比例和保障范圍方面，新農合不斷優(yōu)化。目前，新農合住院費用報銷比例在大部分地區(qū)已達到60%-80%左右，門診費用也能得到一定比例的報銷，并且逐步將一些慢性病、特殊病納入保障范圍，減輕了農村居民的醫(yī)療負擔。在安徽省，新農合對常見慢性病門診費用報銷比例達到50%以上，對部分重大疾病如白血病、惡性腫瘤等的住院費用報銷比例可高達80%以上，極大地緩解了患者家庭的經(jīng)濟壓力。然而，新農合仍面臨一些挑戰(zhàn)。在醫(yī)療資源方面，城鄉(xiāng)醫(yī)療資源分布不均衡的問題依然突出。城市擁有大量優(yōu)質的醫(yī)療資源，包括先進的醫(yī)療設備、高水平的醫(yī)療人才等；而農村地區(qū)醫(yī)療設施相對簡陋，醫(yī)療人才匱乏，導致農村居民患病后往往需要前往城市就醫(yī)，增加了就醫(yī)成本和不便。在籌資機制上，雖然新農合采取個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的方式，但隨著醫(yī)療費用的不斷上漲和保障水平的提高，現(xiàn)有的籌資標準逐漸難以滿足實際需求，需要進一步完善籌資機制，確保基金的可持續(xù)性。部分地區(qū)存在農民個人繳費壓力較大的情況，一些經(jīng)濟困難的農村家庭對逐年上漲的繳費金額感到吃力，影響了參合的積極性。3.2.3最低生活保障農村低保的覆蓋范圍不斷擴大，截至2023年底，全國共有農村低保對象3357.7萬人，越來越多生活困難的農村家庭得到了基本生活保障。在湖南省，2023年全省農村低保對象達160多萬人，對保障農村困難群眾的基本生活發(fā)揮了重要作用。農村低保的保障標準由各地根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和生活成本等因素確定，存在一定的地區(qū)差異。一般來說，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的保障標準相對較高，如江蘇省部分地區(qū)農村低保標準每月可達800-1000元；而中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的保障標準相對較低，一些地區(qū)每月在300-500元左右。農村低保資金主要來源于各級政府財政投入，中央財政通過轉移支付對困難地區(qū)給予補助，地方財政也承擔相應的支出責任，共同保障農村低保資金的充足供應。目前農村低保存在一些問題。在認定標準方面，不夠科學合理，主要依據(jù)家庭收入和財產狀況進行認定，但一些隱性收入和財產難以準確核實，導致部分真正需要救助的家庭未能納入保障范圍，而一些不符合條件的家庭卻享受了低保待遇。部分農村地區(qū)存在人情保、關系保等現(xiàn)象，影響了低保制度的公平性和公信力。在保障水平上，整體偏低，難以滿足低保家庭的實際生活需求，特別是在物價上漲的情況下，低保家庭的生活仍然較為困難。在一些農村地區(qū)，低保家庭除了基本生活費用外，還面臨著子女教育、醫(yī)療等方面的支出壓力，僅靠低保金難以維持家庭的正常運轉。3.2.4其他保障項目農村五保供養(yǎng)制度為農村無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人提供了基本生活保障。2023年，全國農村特困人員救助供養(yǎng)440.5萬人，各地根據(jù)實際情況確定供養(yǎng)標準，采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結合的方式，保障五保對象的生活質量。在集中供養(yǎng)方面，一些農村敬老院為五保老人提供食宿、醫(yī)療、護理等全方位服務，改善了他們的生活條件；在分散供養(yǎng)時，通過定期發(fā)放供養(yǎng)金和物資，以及提供必要的照料服務，確保五保對象的基本生活需求得到滿足。社會救助在農村發(fā)揮著重要作用，除了低保和五保供養(yǎng)外，還包括臨時救助、醫(yī)療救助等。臨時救助對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境的農村家庭或個人給予應急性、過渡性救助，幫助他們渡過難關。2023年，全國實施臨時救助1087.3萬人次，有效緩解了農村困難群眾的臨時性生活困難。醫(yī)療救助則對農村貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體的醫(yī)療費用給予補助，減輕其醫(yī)療負擔，防止因病致貧、因病返貧。在一些農村地區(qū)，醫(yī)療救助與新農合等制度銜接，對困難群眾的合規(guī)醫(yī)療費用進行多重報銷，進一步提高了保障水平。優(yōu)撫安置是對農村退役軍人、烈士家屬、因公犧牲軍人遺屬等優(yōu)撫對象給予的特殊保障。政府通過發(fā)放撫恤金、優(yōu)待金等方式，保障優(yōu)撫對象的生活，體現(xiàn)了國家對他們的關懷和尊重。在一些農村地區(qū)，還積極開展對優(yōu)撫對象的走訪慰問活動，了解他們的生活需求，及時解決實際困難，提高優(yōu)撫對象的榮譽感和歸屬感。這些保障項目的實施，在一定程度上保障了農村特殊群體的基本生活權益，促進了農村社會的和諧穩(wěn)定，但在實際運行中，也需要不斷完善制度，提高保障水平和服務質量，以更好地滿足農村居民的需求。3.3我國農村社會保障取得的成效3.3.1保障了農村居民的基本生活我國農村社會保障在保障農村居民基本生活方面發(fā)揮了關鍵作用，眾多弱勢群體從中受益。以農村低保為例，在河北省某貧困縣，低保政策有效緩解了貧困家庭的生活困境。該縣的李大爺一家，兒子兒媳因病喪失勞動能力，家中還有兩個正在上學的孩子，生活十分艱難。通過農村低保，李大爺一家每月能領取一定金額的低保金，這筆資金保障了一家人的基本生活開銷，如購買食物、支付水電費等，使他們不至于陷入生活絕境。農村養(yǎng)老保險對農村老年人的生活保障意義重大。在山東省某農村地區(qū)，張奶奶已年逾古稀，子女收入微薄，難以給予充足的養(yǎng)老支持。張奶奶參加新農保后，每月領取的養(yǎng)老金雖然不算多，但成為她穩(wěn)定的收入來源之一，用于購買日常生活用品和支付一些小額醫(yī)療費用，讓她的晚年生活有了基本的經(jīng)濟保障，提高了生活的安全感和幸福感。農村五保供養(yǎng)制度為農村特殊困難群體提供了全方位的生活保障。在湖南省某農村敬老院，集中供養(yǎng)著多位五保老人。敬老院為他們提供舒適的居住環(huán)境、一日三餐、醫(yī)療護理以及文化娛樂活動等。趙爺爺是其中一位五保老人，在這里，他不僅衣食無憂，還能得到精心的照顧和關懷，生病時能及時得到治療，精神文化生活也得到了豐富，真正實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、老有所依。這些實例充分表明，農村社會保障切實保障了農村居民的基本生活，為農村社會的穩(wěn)定和發(fā)展奠定了堅實基礎。3.3.2促進了農村經(jīng)濟的發(fā)展農村社會保障對農村經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用，主要體現(xiàn)在提高農民消費能力和減輕農民后顧之憂兩個關鍵方面。從提高農民消費能力來看，隨著農村社會保障體系的不斷完善，農民對未來生活的預期更加穩(wěn)定，消費信心得到增強。以農村醫(yī)療保險為例，在重慶市某農村地區(qū)，過去由于擔心患病后高額的醫(yī)療費用，農民們在日常生活中往往節(jié)衣縮食，不敢輕易消費。自從新型農村合作醫(yī)療制度實施后，農民看病就醫(yī)的費用大部分能夠得到報銷，醫(yī)療負擔大大減輕。這使得農民有了更多的可支配收入用于其他消費，如購買家電、家具等生活用品，改善居住條件，參與教育培訓提升自身技能等。據(jù)當?shù)亟y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新農合實施后，該地區(qū)農村居民的消費水平在一年內增長了約15%，有力地拉動了農村消費市場，促進了農村經(jīng)濟的發(fā)展。農村社會保障減輕了農民的后顧之憂，讓農民能夠更加安心地從事農業(yè)生產和其他經(jīng)濟活動，從而推動農村經(jīng)濟發(fā)展。在安徽省某農村，農村養(yǎng)老保險和農業(yè)保險的雙重保障讓農民王大哥沒有了后顧之憂。王大哥原本擔心年老后生活沒有保障，不敢大規(guī)模投入農業(yè)生產，也不敢嘗試新的種植技術和品種。參加農村養(yǎng)老保險后，他對晚年生活有了信心；同時，購買農業(yè)保險后，降低了因自然災害和市場波動帶來的農業(yè)生產風險。于是，王大哥大膽投入資金，擴大了種植面積，引進了優(yōu)質的農作物品種，并參加了農業(yè)技術培訓，提高了生產效率。當年，他的農產品產量和質量都有了顯著提升，收入大幅增加。在他的帶動下，周邊農戶也紛紛效仿，促進了當?shù)剞r業(yè)產業(yè)的發(fā)展，推動了農村經(jīng)濟的繁榮。3.3.3維護了農村社會的穩(wěn)定農村社會保障在維護農村社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了至關重要的作用，成為促進農村社會和諧發(fā)展的重要保障。通過緩解社會矛盾，減少了因生活困難引發(fā)的各種社會沖突，增強了農村居民對社會的認同感和歸屬感。在河南省某農村地區(qū)，曾經(jīng)由于部分困難家庭得不到及時有效的救助，生活陷入困境，導致一些社會矛盾和不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，如鄰里糾紛、對社會的不滿情緒等。隨著農村低保、臨時救助等社會保障制度的完善和落實，這些困難家庭得到了應有的幫助。低保政策為他們提供了基本生活保障，臨時救助在他們遭遇突發(fā)困難時雪中送炭。據(jù)當?shù)卮逦瘯y(tǒng)計，實施這些社會保障制度后，該地區(qū)的鄰里糾紛發(fā)生率下降了約30%，社會矛盾得到有效緩解，農村社會秩序更加穩(wěn)定。農村社會保障還增強了農村居民對社會的信任和支持。在四川省某農村，社會保障制度的公平公正實施，讓農民切實感受到了政府的關懷和社會的溫暖。農民李大姐因家中突發(fā)火災，房屋和財物受損嚴重，生活陷入困境。當?shù)卣皶r啟動臨時救助程序，為她提供了救助資金和物資，幫助她渡過難關。李大姐深受感動，她表示以后會更加積極支持政府的各項工作，為農村社會的發(fā)展貢獻自己的力量。這種對政府和社會的信任和支持，有助于形成良好的社會氛圍，促進農村社會的和諧穩(wěn)定，為農村經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。四、馬克思共享思想視角下我國農村社會保障存在的問題4.1保障水平低，共享成果有限4.1.1養(yǎng)老金待遇低我國農村養(yǎng)老金待遇與城鎮(zhèn)相比存在顯著差距，難以滿足農村老年人的基本生活需求。據(jù)統(tǒng)計，2023年全國企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金約為3000元左右，而農村居民月人均養(yǎng)老金僅為150-200元左右，差距高達十幾倍。在北京市，企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金每月可達4000元以上，而北京市農村居民基礎養(yǎng)老金2023年每月為887元，即便加上個人賬戶養(yǎng)老金，總體水平仍遠低于企業(yè)退休人員。農村養(yǎng)老金水平低的原因是多方面的。其一，農民繳費檔次普遍較低。由于農村居民收入相對有限，且對養(yǎng)老保險的認識不足，多數(shù)農民選擇較低的繳費檔次。在一些農村地區(qū)，每年100-300元的繳費檔次較為常見，如此低的繳費金額使得個人賬戶積累緩慢，養(yǎng)老金待遇自然不高。在河南省某農村，大部分農民選擇每年繳費100元的檔次，按照相關計算方式，60歲后每月領取的個人賬戶養(yǎng)老金僅為幾元錢，對養(yǎng)老生活的支持作用微乎其微。其二，財政補貼不足也是重要因素。盡管政府在農村養(yǎng)老保險中給予了一定的財政補貼，但補貼標準相對較低，難以有效提升養(yǎng)老金水平。在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財政對農村養(yǎng)老保險的補貼力度有限，導致基礎養(yǎng)老金標準長期處于較低水平。西部地區(qū)某縣，由于財政困難，農村居民基礎養(yǎng)老金每月僅為80元，難以保障老年人的基本生活開銷。其三，養(yǎng)老金待遇調整機制不完善。與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金待遇定期調整且調整幅度較大不同，農村養(yǎng)老金待遇調整缺乏常態(tài)化機制，調整幅度較小，跟不上物價上漲和生活成本提高的步伐。過去十年間，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金多次上調，平均漲幅在5%-10%左右；而農村養(yǎng)老金基礎部分的調整次數(shù)較少，每次調整幅度大多在5-20元之間，難以實現(xiàn)養(yǎng)老保障水平的有效提升。這使得農村老年人在面對日益增長的生活費用時，經(jīng)濟壓力不斷增大，嚴重影響了他們的生活質量，無法充分共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果。4.1.2醫(yī)療保障不足農村醫(yī)保在報銷范圍和報銷比例方面存在明顯不足，導致農民看病負擔依然沉重，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。在報銷范圍上，許多進口藥品、高端醫(yī)療器械檢查項目以及一些特殊的治療手段并未納入農村醫(yī)保報銷范圍。一些治療癌癥的特效進口藥物，價格昂貴，每盒售價可達數(shù)萬元，但卻不在農村醫(yī)保報銷目錄內，農民患者只能自掏腰包，這給家庭帶來了巨大的經(jīng)濟負擔。在醫(yī)療服務方面，一些先進的康復治療、心理治療等服務在農村地區(qū)難以獲得醫(yī)保報銷，限制了農民享受到全面的醫(yī)療服務。農村醫(yī)保報銷比例相對較低，進一步加重了農民的看病負擔。一般來說，農村醫(yī)保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的報銷比例相對較高，可達70%-80%左右，但在縣級及以上醫(yī)院，報銷比例則大幅下降，多在40%-60%之間。對于一些重大疾病和疑難病癥，農民往往需要前往縣級以上醫(yī)院就醫(yī)，報銷比例的降低使得他們需要承擔更多的醫(yī)療費用。在江蘇省某農村，一位農民因患心臟病在市級醫(yī)院住院治療，總醫(yī)療費用為5萬元，扣除醫(yī)保報銷部分后，個人仍需支付2萬多元，這對于一個普通農村家庭來說是一筆不小的開支，可能導致家庭經(jīng)濟陷入困境。高昂的醫(yī)療費用使許多農民在患病時選擇拖延治療或放棄治療，嚴重影響了農民的身體健康和生活質量。在一些偏遠農村地區(qū)，由于交通不便、醫(yī)療資源匱乏，農民患病后前往大醫(yī)院就醫(yī)的成本更高，加上醫(yī)保保障不足，很多農民在面對疾病時只能無奈地選擇在家忍受病痛，小病拖成大病，大病拖成重病，最終不僅加重了病情，也使家庭經(jīng)濟雪上加霜。這種情況不僅違背了馬克思共享思想中關于保障人民基本權益、促進人的全面發(fā)展的理念，也不利于農村社會的穩(wěn)定和發(fā)展，阻礙了農村居民共享社會發(fā)展成果。4.1.3最低生活保障標準不高農村最低生活保障標準普遍難以滿足貧困家庭的基本生活需求，無法充分體現(xiàn)共享發(fā)展的成果。目前，我國農村低保標準雖然在逐年提高，但整體水平仍然偏低。截至2023年，全國農村低保平均標準為每人每月487元左右，在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，低保標準甚至更低，每月僅為300-400元。在貴州省某貧困縣，農村低保標準為每月350元，對于一個四口之家來說，每月1400元的低保金難以維持家庭的日常生活開銷，包括食品、水電費、日用品等基本生活費用，更難以應對家庭成員生病就醫(yī)、子女教育等額外支出。隨著物價的不斷上漲，農村低保標準的實際保障能力進一步下降。近年來，食品、生活用品等物價持續(xù)攀升，而低保標準的調整往往具有滯后性，無法及時跟上物價上漲的速度。在過去五年間，我國居民消費價格指數(shù)（CPI）呈上升趨勢，食品價格上漲尤為明顯，但部分地區(qū)農村低保標準的調整幅度較小，導致低保家庭的生活愈發(fā)困難。一些低保家庭在購買食品時，不得不選擇價格低廉、質量較差的商品，影響了家庭成員的身體健康和生活質量。農村低保標準的地區(qū)差異較大，進一步加劇了保障的不均衡性。東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農村低保標準相對較高，部分地區(qū)每月可達800-1000元；而中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的低保標準則相對較低，相差可達數(shù)倍。在廣東省某些農村地區(qū)，低保標準每月能達到900元以上，能夠較好地保障低保家庭的基本生活；而在甘肅省一些農村地區(qū)，低保標準每月僅為400元左右，低保家庭生活較為艱難。這種地區(qū)差異使得不同地區(qū)的農村貧困家庭在享受低保待遇上存在較大差距，違背了馬克思共享思想中公平共享的原則，不利于實現(xiàn)全體農村居民共同享受社會發(fā)展成果的目標。4.2覆蓋范圍不全面，共享機會不均等4.2.1部分農村居民未被納入保障范圍在我國農村，靈活就業(yè)人員和農民工等群體參保困難的問題較為突出，嚴重影響了農村社會保障的覆蓋范圍和公平性，違背了馬克思共享思想中全體人民共同享有社會保障權益的理念。靈活就業(yè)人員參保面臨諸多困境。從制度設計角度來看，現(xiàn)行社保制度主要是基于傳統(tǒng)的穩(wěn)定就業(yè)模式構建的，對于靈活就業(yè)人員的適應性較差。靈活就業(yè)人員工作靈活性高、收入不穩(wěn)定、工作地點和時間不固定，而現(xiàn)行社保制度要求按月或按年固定繳費，這對于收入波動較大的靈活就業(yè)人員來說，繳費壓力較大，且難以保證持續(xù)繳納，容易導致斷繳。一些從事季節(jié)性農業(yè)生產的靈活就業(yè)人員，在農閑季節(jié)收入較低，難以按時繳納社保費用。靈活就業(yè)人員在社保關系轉移接續(xù)方面也存在困難。由于他們工作流動性大，經(jīng)常在不同地區(qū)、不同行業(yè)之間轉換工作，社保關系的轉移接續(xù)手續(xù)繁瑣，各地政策不一致，導致部分靈活就業(yè)人員在更換工作地點時，選擇放棄參保，使得他們難以享受到穩(wěn)定的社會保障待遇。宣傳不到位也是導致靈活就業(yè)人員參保意識不強的重要原因。相關部門和機構對靈活就業(yè)人員社保政策的宣傳力度不足，宣傳方式單一，缺乏針對性。很多靈活就業(yè)人員對社保政策了解甚少，不清楚參保的好處、繳費標準、待遇享受等具體內容，導致他們參保的積極性不高。一些農村地區(qū)的靈活就業(yè)人員，對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社保項目的作用認識不足，認為自己年輕力壯，暫時不需要參保，或者覺得參保費用較高，負擔不起，從而放棄參保。農民工參保同樣面臨諸多阻礙。從勞動關系認定方面來看，農民工與用人單位之間的勞動關系較為復雜，很多農民工沒有與用人單位簽訂正式的勞動合同，或者簽訂的合同不規(guī)范，這給勞動關系的認定帶來了困難。在發(fā)生工傷、失業(yè)等情況時，農民工難以依據(jù)勞動關系獲得相應的社保待遇。一些建筑行業(yè)的農民工，往往通過包工頭承接工作，與建筑企業(yè)之間沒有直接的勞動合同關系，當出現(xiàn)工傷事故時，企業(yè)可能以不存在勞動關系為由，拒絕為農民工提供工傷保險待遇。農民工參保還受到戶籍制度的制約。由于我國戶籍制度的限制，農民工在城市就業(yè)時，往往難以享受到與城市居民同等的社會保障待遇。在醫(yī)療保險方面，農民工在城市就醫(yī)時，醫(yī)保報銷比例較低，手續(xù)繁瑣，甚至有些地區(qū)不允許農民工在當?shù)貐⒈?，這使得農民工在患病時面臨較大的醫(yī)療費用負擔。在養(yǎng)老保險方面，農民工在城市繳納的養(yǎng)老保險，在回到農村后，由于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的差異，難以實現(xiàn)有效銜接，導致農民工對參保的積極性不高。4.2.2地區(qū)之間保障水平差異大我國東部、中部、西部農村地區(qū)社會保障水平存在顯著差異，這種差異受到多種因素的影響，嚴重影響了農村居民共享社會保障成果的公平性，與馬克思共享思想中公平共享的原則相悖。從經(jīng)濟發(fā)展水平來看，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，產業(yè)結構多元化，農村居民收入水平相對較高，為社會保障提供了堅實的經(jīng)濟基礎。地方政府財政收入充足，能夠投入更多資金用于農村社會保障建設，提高保障水平。在養(yǎng)老保險方面，東部地區(qū)一些農村，政府加大對農村居民養(yǎng)老保險的補貼力度，提高基礎養(yǎng)老金標準，鼓勵農民提高繳費檔次，使得農民養(yǎng)老金待遇相對較高。在江蘇省蘇州市某農村，政府對農村居民養(yǎng)老保險的補貼力度較大，基礎養(yǎng)老金每月可達400-500元，加上農民較高的繳費檔次所積累的個人賬戶養(yǎng)老金，每月領取的養(yǎng)老金可達700-800元，能夠較好地保障農村老年人的基本生活。中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對適中，農村居民收入水平低于東部地區(qū)，地方政府財政收入有限，在農村社會保障方面的投入相對較少，導致保障水平低于東部地區(qū)。在醫(yī)療保險方面，中部地區(qū)一些農村的醫(yī)保報銷比例和報銷范圍相對較窄，農民看病就醫(yī)的負擔相對較重。在河南省某農村，醫(yī)保在縣級醫(yī)院的報銷比例為50%左右，對于一些重大疾病的治療費用，農民個人仍需承擔較大部分，給家庭帶來一定的經(jīng)濟壓力。西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農村居民收入水平較低，地方財政在農村社會保障方面的投入嚴重不足，社會保障水平明顯低于東部和中部地區(qū)。在最低生活保障方面，西部地區(qū)一些農村的低保標準較低，難以滿足貧困家庭的基本生活需求。在甘肅省某農村，低保標準每月僅為300-400元，對于一些家庭人口較多、生活困難的低保戶來說，這些低保金難以維持家庭的日常生活開銷，包括食品、水電費、日用品等基本生活費用，更難以應對家庭成員生病就醫(yī)、子女教育等額外支出。財政投入是影響地區(qū)間農村社會保障水平差異的關鍵因素之一。東部地區(qū)地方政府財政實力雄厚，能夠在農村社會保障方面給予較大的財政支持，除了提高養(yǎng)老金待遇、醫(yī)保報銷比例等，還能投入資金完善農村社會保障服務設施，如建設農村敬老院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等，為農村居民提供更好的保障服務。而中西部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，由于財政收入有限，在農村社會保障方面的投入相對不足，不僅保障水平較低，而且社會保障服務設施建設滯后，影響了農村居民享受社會保障的質量和效果。在一些西部農村地區(qū)，由于缺乏資金投入，農村敬老院設施簡陋，服務人員不足，難以滿足農村五保老人和其他需要集中供養(yǎng)老人的生活需求；社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療設備陳舊，醫(yī)療人才匱乏，無法為農民提供全面、優(yōu)質的醫(yī)療服務。4.3制度不完善，共享機制不健全4.3.1籌資機制不合理我國農村社會保障資金主要依賴個人繳費和財政補貼，集體補助在農村社會保障資金籌集過程中占比較小，導致資金來源不穩(wěn)定，嚴重影響農村社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展，違背了馬克思共享思想中關于公平共享社會發(fā)展成果的理念。在個人繳費方面，農村居民收入水平相對較低，且增長緩慢，導致個人繳費能力有限。以2023年為例，全國農村居民人均可支配收入為20133元，扣除生活消費支出后，可用于繳納社保費用的資金相對較少。在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農村，農民年收入僅在1-2萬元左右，面對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社保繳費，經(jīng)濟壓力較大。一些農民為了維持日常生活開銷，不得不降低社保繳費檔次，甚至放棄參保，這不僅影響了個人未來的社會保障權益，也削弱了農村社會保障資金的籌集規(guī)模。財政補貼在農村社會保障中發(fā)揮著重要作用，但也存在一些問題。一方面，財政補貼的力度在不同地區(qū)存在差異。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)地方財政實力雄厚，能夠給予農村社會保障較大的財政支持；而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)財政收入有限，對農村社會保障的補貼相對不足，導致不同地區(qū)農村居民享受的社會保障待遇差距較大。東部沿海某省，地方財政對農村養(yǎng)老保險的補貼力度較大，使得當?shù)剞r村居民養(yǎng)老金待遇相對較高；而中西部一些省份，由于財政困難，農村養(yǎng)老保險補貼標準較低，農民養(yǎng)老金待遇也較低。另一方面，財政補貼的穩(wěn)定性不足。部分地區(qū)財政補貼受地方財政收支狀況影響較大，在財政緊張時，可能會削減對農村社會保障的補貼，影響農村社會保障制度的正常運行。集體補助不足是農村社會保障籌資機制的一大短板。隨著農村集體經(jīng)濟的發(fā)展變化，一些農村集體組織的經(jīng)濟實力逐漸減弱，難以承擔對農村社會保障的補助責任。在一些農村地區(qū)，集體企業(yè)倒閉或經(jīng)營不善，導致集體收入減少，無法為農村社會保障提供足夠的資金支持。部分農村集體組織對社會保障的重視程度不夠，在資金分配上更傾向于其他方面的支出，如基礎設施建設、公共服務等，忽視了對農村居民社會保障的補助。在一些農村，集體資金主要用于修建道路、橋梁等基礎設施，而對農村居民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障項目的補助較少，使得農村社會保障資金來源單一，穩(wěn)定性差，無法滿足農村居民日益增長的社會保障需求。4.3.2管理體制不順暢農村社會保障管理存在部門職責不清、協(xié)調困難等問題，嚴重影響了制度的運行效率，阻礙了農村居民公平享受社會保障權益，與馬克思共享思想中高效、公平的理念相悖。在部門職責方面，農村社會保障涉及多個部門，如人力資源和社會保障部門、民政部門、衛(wèi)生健康部門等，各部門之間職責劃分不夠清晰，存在職能交叉和重疊的現(xiàn)象。在農村養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的管理中，人力資源和社會保障部門負責養(yǎng)老保險的管理，衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療保險的管理，但在實際工作中，兩者在政策制定、資金管理、信息系統(tǒng)建設等方面存在一定的交叉，導致工作中出現(xiàn)推諉扯皮、效率低下的情況。在一些地區(qū)，農村居民辦理社保業(yè)務時，需要在多個部門之間來回奔波，提供重復的材料，增加了辦事成本和時間成本。部門之間協(xié)調困難也是農村社會保障管理中的一大難題。由于各部門在農村社會保障工作中的目標、利益和工作方式存在差異，導致部門之間難以形成有效的協(xié)調機制。在農村低保和醫(yī)療救助的銜接工作中，民政部門負責農村低保的管理，衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療救助的管理，當農村低保對象需要醫(yī)療救助時，由于兩個部門之間信息共享不暢、協(xié)調配合不到位，可能會出現(xiàn)救助不及時、救助標準不一致等問題，影響農村居民的實際受益。一些地區(qū)在開展農村社會保障工作時，由于各部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調，導致政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差，無法真正滿足農村居民的社會保障需求。管理體制不順暢還體現(xiàn)在基層管理力量薄弱。農村地區(qū)社會保障工作的具體實施主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級基層組織，但基層工作人員數(shù)量有限，業(yè)務能力參差不齊，難以承擔日益繁重的農村社會保障管理任務。在一些農村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務中心只有幾名工作人員，卻要負責全鎮(zhèn)幾千名農村居民的社保業(yè)務辦理、信息錄入、資格審核等工作，工作壓力巨大，容易出現(xiàn)工作失誤。基層工作人員缺乏專業(yè)的社會保障知識和技能培訓，對政策的理解和執(zhí)行能力不足，也影響了農村社會保障工作的質量和效率。4.3.3法律保障缺失農村社會保障缺乏專門的法律法規(guī)，導致制度的權威性和穩(wěn)定性不足，無法有效保障農村居民的社會保障權益，難以實現(xiàn)馬克思共享思想中公平、穩(wěn)定共享社會發(fā)展成果的目標。目前，我國農村社會保障相關政策大多以政府文件、通知等形式發(fā)布，缺乏專門的法律規(guī)范。這種政策主導的模式存在諸多弊端，政策的隨意性較大，缺乏穩(wěn)定性和權威性。在農村養(yǎng)老保險制度中，由于缺乏法律的明確規(guī)定，各地在政策執(zhí)行過程中存在較大差異，養(yǎng)老金待遇標準、繳費方式、補貼政策等不統(tǒng)一，導致農村居民對養(yǎng)老保險制度的信任度不高，參保積極性受到影響。一些地區(qū)頻繁調整農村養(yǎng)老保險政策，使得農村居民對未來的養(yǎng)老金待遇預期不穩(wěn)定，不敢輕易參?；蛱岣呃U費檔次。法律保障缺失還使得農村社會保障在資金籌集、管理和監(jiān)督方面缺乏明確的法律依據(jù)。在資金籌集上，由于沒有法律規(guī)定各籌資主體的責任和義務，導致個人繳費、財政補貼和集體補助的比例和額度缺乏穩(wěn)定性，容易出現(xiàn)資金缺口。在資金管理方面，缺乏法律規(guī)范的約束，部分地區(qū)存在資金挪用、侵占等違規(guī)行為，嚴重威脅農村社會保障資金的安全。在資金監(jiān)督上，由于缺乏法律保障，監(jiān)督機制不完善，難以對農村社會保障資金的使用情況進行有效監(jiān)督，無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。在農村社會保障爭議解決方面，由于缺乏專門的法律規(guī)定，農村居民在與社保經(jīng)辦機構或用人單位發(fā)生爭議時，往往缺乏有效的法律途徑來維護自己的權益。一些農村居民在養(yǎng)老金領取、醫(yī)保報銷等方面遇到問題時，不知道該向哪個部門投訴，也不清楚通過何種法律程序解決問題，導致自己的合法權益得不到保障。這種法律保障缺失的狀況，嚴重影響了農村居民對社會保障制度的信心，阻礙了農村社會保障制度的健康發(fā)展，不利于實現(xiàn)農村居民公平共享社會保障權益的目標。4.4服務體系不健全，共享質量有待提高4.4.1農村社會保障服務設施落后農村社保經(jīng)辦機構在辦公條件和信息化水平方面存在諸多不足，給農民辦理社保業(yè)務帶來了極大的不便，嚴重影響了農村居民享受社會保障服務的質量和效率，與馬克思共享思想中關于高效、便捷共享社會服務的理念相悖。在辦公條件上，許多農村社保經(jīng)辦機構辦公場所簡陋，面積狹小，設施陳舊。在一些偏遠山區(qū)的農村，社保經(jīng)辦機構可能只是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一間小辦公室里，辦公桌椅破舊，文件存放雜亂，缺乏必要的辦公設備，如復印機、打印機等。這使得農民在辦理社保業(yè)務時，需要花費大量時間和精力來準備和復印相關材料，增加了辦事成本。在辦理養(yǎng)老保險待遇領取手續(xù)時，農民需要提供身份證、戶口本等材料的復印件，但由于社保經(jīng)辦機構沒有復印機，農民可能需要跑到幾公里甚至十幾公里外的鎮(zhèn)上或縣城去復印，十分不便。農村社保經(jīng)辦機構的信息化水平也相對較低。部分地區(qū)仍采用傳統(tǒng)的手工記賬和紙質檔案管理方式，信息錄入和查詢效率低下，容易出現(xiàn)錯誤。在一些農村地區(qū)，社保信息系統(tǒng)更新不及時，農民繳納社保費用后，系統(tǒng)可能無法及時顯示繳費記錄，導致農民對自己的參保情況產生疑慮。在辦理醫(yī)保報銷時，由于信息系統(tǒng)不暢通，報銷手續(xù)繁瑣，需要人工核對大量的紙質單據(jù)，報銷周期長，農民往往需要等待很長時間才能拿到報銷款。一些農村地區(qū)的醫(yī)保報銷周期長達數(shù)月，給患病農民的家庭經(jīng)濟帶來了較大壓力。這種服務設施的落后狀況，嚴重制約了農村社會保障服務的開展，阻礙了農村居民便捷地共享社會保障服務，不利于農村社會保障制度的有效實施和發(fā)展。4.4.2專業(yè)服務人員缺乏農村社保服務人員在數(shù)量和業(yè)務能力方面存在明顯不足，難以滿足農民對社會保障服務日益增長的需求，影響了農村社會保障服務的質量和效率，與馬克思共享思想中全面、優(yōu)質共享社會服務的理念不符。從數(shù)量上看，農村地區(qū)社保服務人員配備嚴重不足。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責社會保障工作的人員可能只有1-2人，卻要承擔全鎮(zhèn)幾千名農村居民的社保業(yè)務辦理、政策宣傳、信息統(tǒng)計等多項工作，工作任務繁重，導致服務質量難以保證。在某縣的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有5000多名農村居民需要辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社保業(yè)務，而社保服務中心只有2名工作人員，每人每天要接待幾十名前來咨詢和辦理業(yè)務的農民，工作壓力巨大，經(jīng)常需要加班加點才能完成任務，這使得工作人員難以對每個農民的問題進行詳細解答和提供周到的服務。在業(yè)務能力方面，許多農村社保服務人員缺乏專業(yè)的社會保障知識和技能培訓，對政策的理解和把握不夠準確，業(yè)務操作不熟練。一些工作人員對農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等政策的調整和變化了解不及時，在為農民解答疑問時，無法提供準確的信息，導致農民對政策產生誤解。在辦理社保業(yè)務時，由于操作不熟練，容易出現(xiàn)信息錄入錯誤、手續(xù)辦理不規(guī)范等問題，影響農民的參保權益。在為農民辦理養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)時，工作人員因對相關政策和流程不熟悉，可能會出現(xiàn)手續(xù)辦理錯誤或延誤的情況，給農民帶來不必要的麻煩。這種專業(yè)服務人員缺乏的狀況，使得農村社會保障服務無法滿足農民的需求，降低了農村居民對社會保障服務的滿意度，阻礙了農村社會保障制度的順利實施和發(fā)展。4.4.3服務內容單一當前農村社會保障服務主要集中在資金發(fā)放環(huán)節(jié)，缺乏對農民的政策咨詢、就業(yè)指導等多元化服務，難以滿足農民在社會保障方面的多樣化需求，影響了農村居民共享社會保障服務的全面性和質量，與馬克思共享思想中全面共享社會服務的理念存在差距。在政策咨詢方面，農村居民對社會保障政策的了解程度較低，缺乏有效的咨詢渠道。由于農村地區(qū)信息傳播相對滯后，政策宣傳方式單一，許多農民對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保等社會保障政策的具體內容、辦理流程、待遇標準等了解甚少。在一些農村，雖然政府會通過張貼公告、發(fā)放宣傳手冊等方式宣傳社保政策，但由于農民文化水平參差不齊，部分農民對公告和手冊上的內容理解困難，又缺乏專業(yè)人員的詳細講解，導致農民對政策一知半解。當農民在參保過程中遇到問題時，往往不知道該向誰咨詢，也難以得到及時、準確的解答，這使得農民在參保決策時缺乏依據(jù)，影響了參保的積極性。在就業(yè)指導方面，農村地區(qū)的社會保障服務幾乎沒有涉及。隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展和產業(yè)結構的調整，越來越多的農村勞動力需要轉移就業(yè)，但他們往往缺乏就業(yè)信息和就業(yè)技能。農村社保服務部門未能充分發(fā)揮作用，為農村勞動力提供就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等服務。許多農村勞動力只能通過熟人介紹或自行外出尋找工作，這種盲目就業(yè)的方式導致他們就業(yè)穩(wěn)定性差，收入水平低，也無法享受到與就業(yè)相關的社會保障權益。在一些農村地區(qū)，大量年輕勞動力外出打工，但由于缺乏就業(yè)指導，他們只能從事一些簡單的體力勞動，工資待遇低，工作環(huán)境差，且難以獲得穩(wěn)定的社會保障，如養(yǎng)老保險、工傷保險等。這種服務內容單一的狀況，限制了農村居民在社會保障方面的全面發(fā)展，不利于農村社會保障制度的完善和農村社會的和諧穩(wěn)定。五、基于馬克思共享思想完善我國農村社會保障的對策建議5.1提高保障水平，實現(xiàn)共享發(fā)展成果5.1.1加大財政投入政府應充分認識到農村社會保障在促進社會公平、保障農民基本權益方面的重要性，切實承擔起財政責任，加大對農村社會保障的投入力度。在養(yǎng)老保險方面，提高財政補貼標準是提升養(yǎng)老金待遇的關鍵舉措。中央和地方政府應根據(jù)農村經(jīng)濟發(fā)展水平和農民生活需求，合理確定財政補貼增長幅度?？梢詤⒖嫁r村居民人均可支配收入的增長速度，每年按一定比例提高財政對農村養(yǎng)老保險的補貼金額。例如，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可將財政補貼標準在現(xiàn)有基礎上提高10%-15%，以增強養(yǎng)老金的保障能力。政府還可以設立專項養(yǎng)老補貼資金，針對農村貧困老人、高齡老人等特殊群體，給予額外的補貼，提高他們的養(yǎng)老金待遇水平，確保他們能夠安享晚年。在醫(yī)療保險領域，加大財政投入有助于提高報銷比例和擴大報銷范圍。政府應增加對農村醫(yī)?；鸬耐度?，降低農民的醫(yī)療費用負擔。一方面，提高住院費用報銷比例，在現(xiàn)有基礎上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷比例提高到85%-90%，縣級醫(yī)院報銷比例提高到70%-75%，市級及以上醫(yī)院報銷比例提高到60%-65%，使農民在患病就醫(yī)時能夠得到更多的費用補償。另一方面，擴大醫(yī)保報銷范圍，將更多的進口藥品、高端醫(yī)療器械檢查項目以及特殊治療手段納入報銷目錄，如將一些治療癌癥、心腦血管疾病等重大疾病的特效進口藥物納入醫(yī)保報銷范圍，減輕農民患者的經(jīng)濟壓力。在最低生活保障方面，政府應根據(jù)物價上漲和生活成本提高的實際情況，適時提高保障標準。建立低保標準與物價指數(shù)掛鉤的動態(tài)調整機制，當物價指數(shù)上漲一定幅度時，相應提高低保標準。例如，當居民消費價格指數(shù)（CPI）累計上漲5%時，低保標準提高3%-5%，確保低保家庭的生活水平不下降。政府還應加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農村低保的財政支持力度，通過轉移支付等方式，縮小地區(qū)之間的低保標準差距，實現(xiàn)低保待遇的相對公平。5.1.2建立動態(tài)調整機制建立農村社會保障待遇的動態(tài)調整機制是確保農民能夠持續(xù)共享社會發(fā)展成果的重要保障。在養(yǎng)老保險方面，應根據(jù)農村居民人均可支配收入、物價指數(shù)等因素，科學合理地調