公共服務(wù)市場(chǎng)化視角下廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式的創(chuàng)新與變革一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景高速公路作為現(xiàn)代交通體系的重要組成部分，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。廣西，地處我國(guó)華南地區(qū)，是西南地區(qū)最便捷的出海通道，在中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)交流與合作中發(fā)揮著關(guān)鍵的橋梁作用。近年來(lái)，廣西高速公路建設(shè)取得了令人矚目的成就。截至2024年底，廣西高速公路通車總里程突破10000公里，位居全國(guó)前列，基本形成了“通江達(dá)海、出省出邊、銜接重要樞紐節(jié)點(diǎn)”的高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)。這一高速公路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，不僅加強(qiáng)了廣西與周邊省份的聯(lián)系，還極大地促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的人員流動(dòng)、物資運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)交流，為廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著高速公路通車?yán)锍痰某掷m(xù)增長(zhǎng)和使用年限的增加，高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作變得愈發(fā)重要。高速公路養(yǎng)護(hù)管理是保障公路安全暢通、延長(zhǎng)公路使用壽命、提高公路服務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。良好的養(yǎng)護(hù)管理可以確保高速公路的路面平整、設(shè)施完好，為司乘人員提供安全、舒適、便捷的出行環(huán)境，同時(shí)也能降低公路的全壽命周期成本。然而，傳統(tǒng)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式在實(shí)際運(yùn)行中逐漸暴露出一些問(wèn)題。例如，部分養(yǎng)護(hù)管理工作效率低下，成本過(guò)高；養(yǎng)護(hù)技術(shù)和設(shè)備相對(duì)落后，難以滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)護(hù)需求；養(yǎng)護(hù)管理體制不夠完善，存在職責(zé)不清、監(jiān)管不力等現(xiàn)象。這些問(wèn)題不僅影響了高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，也制約了高速公路的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，公共服務(wù)市場(chǎng)化作為一種新的理念和模式，為高速公路養(yǎng)護(hù)管理提供了新的思路和方向。公共服務(wù)市場(chǎng)化強(qiáng)調(diào)將市場(chǎng)機(jī)制引入公共服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)等方式，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，降低成本。在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中引入公共服務(wù)市場(chǎng)化理念，能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，提高養(yǎng)護(hù)管理的專業(yè)化水平和效率。例如，通過(guò)招標(biāo)選擇專業(yè)的養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)工作，這些公司通常擁有先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，能夠提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)護(hù)服務(wù)。同時(shí)，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還可以促使養(yǎng)護(hù)公司不斷優(yōu)化管理、降低成本，從而實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。因此，基于公共服務(wù)市場(chǎng)化視角研究廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理方式，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。1.1.2研究意義本研究從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面，為廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理提供了深刻見(jiàn)解與實(shí)用價(jià)值。在理論層面，本研究對(duì)豐富高速公路養(yǎng)護(hù)管理理論體系具有重要意義。通過(guò)深入剖析公共服務(wù)市場(chǎng)化在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中的應(yīng)用，能夠揭示市場(chǎng)機(jī)制與養(yǎng)護(hù)管理之間的內(nèi)在聯(lián)系和作用規(guī)律，進(jìn)一步完善高速公路養(yǎng)護(hù)管理的理論框架。這不僅有助于深化對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，還能為后續(xù)研究提供更為堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，本研究將公共服務(wù)市場(chǎng)化理論與廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)際情況相結(jié)合，進(jìn)行針對(duì)性的研究和分析，有助于拓展公共服務(wù)市場(chǎng)化理論的應(yīng)用領(lǐng)域，豐富其在交通領(lǐng)域的實(shí)踐案例，為其他地區(qū)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理提供理論參考和借鑒。從實(shí)踐層面來(lái)看，本研究的成果對(duì)廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作具有直接的指導(dǎo)作用。目前，廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，如養(yǎng)護(hù)成本高、效率低、質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題。通過(guò)引入公共服務(wù)市場(chǎng)化理念，能夠優(yōu)化資源配置，提高養(yǎng)護(hù)管理的效率和質(zhì)量。具體而言，通過(guò)市場(chǎng)化的招標(biāo)方式選擇優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)護(hù)服務(wù)提供商，可以充分利用其專業(yè)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，提升養(yǎng)護(hù)工作的專業(yè)化水平；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入能夠促使養(yǎng)護(hù)企業(yè)不斷降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。此外，本研究還可以為廣西高速公路管理部門制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)管理政策提供決策依據(jù)，有助于完善相關(guān)的政策法規(guī)和制度體系，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的監(jiān)管，保障高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的順利開(kāi)展。這對(duì)于推動(dòng)廣西高速公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外在高速公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化方面起步較早，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)公路實(shí)行三級(jí)管理體制，即聯(lián)邦政府、州政府、地區(qū)政府，公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理以州及地方政府為主。州際高速公路及國(guó)家公路系統(tǒng)由聯(lián)邦公路管理局規(guī)劃，各州負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)于專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程，一般委托給社會(huì)化的專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)，公路管理機(jī)構(gòu)以業(yè)主身份負(fù)責(zé)承包工程的談判，并監(jiān)督合同執(zhí)行和驗(yàn)收工作。這種模式使得州交通廳養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)人員精簡(jiǎn)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用降低，在養(yǎng)護(hù)承包期內(nèi)路況也能得到較好保障。例如，弗吉尼亞養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心通過(guò)建立完善的承包商選擇機(jī)制，從眾多投標(biāo)公司中篩選出優(yōu)質(zhì)合作伙伴，有效提升了養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量和效率。瑞典國(guó)家公路由瑞典國(guó)家公路局負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。1992年，瑞典國(guó)家公路局進(jìn)行改革，將養(yǎng)護(hù)從管理中分離，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把公路局分為業(yè)主部分和承包人部分，業(yè)主部分負(fù)責(zé)建養(yǎng)的宏觀管理，承包人部分改制成商業(yè)化公司。改革后，公路局職責(zé)更加明確，人員得到精簡(jiǎn)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用較改革前減少了10%-15%。同時(shí)，瑞典公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化還表現(xiàn)在成立養(yǎng)護(hù)公司和實(shí)行養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，提高了養(yǎng)護(hù)服務(wù)的質(zhì)量和效率。西班牙的高速公路主要以馬德里為中心向四周散開(kāi)，其大部分公路養(yǎng)護(hù)工作通過(guò)招投標(biāo)方式委托給專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司完成。公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)不直接進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，也不單獨(dú)設(shè)置養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、配備工作人員和設(shè)備，這樣大大減少了不必要的開(kāi)支，能夠?qū)①Y金全部投入到公路養(yǎng)護(hù)管理中，提高了資金的使用效率。在先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用方面，國(guó)外廣泛采用預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)，通過(guò)定期的路況檢測(cè)和數(shù)據(jù)分析，提前發(fā)現(xiàn)潛在的路面病害，采取相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施，有效延長(zhǎng)了公路的使用壽命。例如，美國(guó)利用探地雷達(dá)技術(shù)對(duì)路面結(jié)構(gòu)層厚度、內(nèi)部缺陷等進(jìn)行快速檢測(cè)，為養(yǎng)護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)；歐洲一些國(guó)家采用智能傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)橋梁的結(jié)構(gòu)健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。此外，國(guó)外還積極應(yīng)用信息化技術(shù)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，建立了完善的公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定、任務(wù)分配、質(zhì)量監(jiān)控、費(fèi)用核算等工作的信息化和智能化，提高了管理效率和決策科學(xué)性。1.2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式隨著行業(yè)發(fā)展不斷演進(jìn)。早期，許多高速公路采用自行養(yǎng)護(hù)模式，由建設(shè)單位在完成建設(shè)任務(wù)后直接轉(zhuǎn)化為管理單位，相應(yīng)施工隊(duì)伍轉(zhuǎn)化為養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)高速公路的日常養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)工程。這種模式在一定程度上保證了養(yǎng)護(hù)工作的連續(xù)性，但也存在養(yǎng)護(hù)效率低下、成本較高等問(wèn)題。隨著行業(yè)的發(fā)展，專項(xiàng)大中修對(duì)外承包模式逐漸興起，將高速公路的大中修工程承包給專業(yè)施工單位，利用其專業(yè)技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，提高養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和效率。目前，市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式成為趨勢(shì)，滬寧高速公路常州段及連霍高速安徽段采用該模式，通過(guò)招標(biāo)選擇專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)資源的優(yōu)化配置，降低了養(yǎng)護(hù)成本，提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。在廣西，高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得了顯著成果。廣西積極探索高速公路養(yǎng)護(hù)管理新模式，推動(dòng)區(qū)內(nèi)高速公路運(yùn)營(yíng)質(zhì)效提升。例如，廣西北投交通養(yǎng)護(hù)科技集團(tuán)作為首家落地應(yīng)用“長(zhǎng)壽命周期養(yǎng)護(hù)總承包模式”的企業(yè)，在已有34項(xiàng)公路養(yǎng)護(hù)“四新”技術(shù)和22個(gè)信息化管理平臺(tái)（系統(tǒng)）基礎(chǔ)上，創(chuàng)新打造“預(yù)防養(yǎng)護(hù)+智慧養(yǎng)護(hù)”模式，及時(shí)對(duì)道路采取預(yù)防性維修保養(yǎng)措施，平均降低養(yǎng)護(hù)費(fèi)用40%以上，提升管理效率30%以上。該模式已先后應(yīng)用到蘭海高速、廣昆高速、賀西高速等重要交通大通道，有效延長(zhǎng)了路面使用壽命，降低了維保費(fèi)用。在技術(shù)應(yīng)用方面，廣西持續(xù)加大新技術(shù)的推廣和應(yīng)用力度。在G75蘭州至?？诟咚俟罚蠈幹翚J州段）應(yīng)用TFC超薄耐久性抗滑磨耗層新型公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)，以專用特種乳化瀝青及玄武巖為主材料，通過(guò)特殊工藝處理，解決了傳統(tǒng)冷拌冷鋪工藝抗滑衰減快、耐久性不強(qiáng)的問(wèn)題，將路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）提升至96以上，相當(dāng)于恢復(fù)到新修路面水平，同時(shí)有效延長(zhǎng)路面使用壽命5年以上，整體造價(jià)相比傳統(tǒng)熱鋪薄層降低20%。此外，廣西高速公路行業(yè)還積極引進(jìn)智能化、智慧化安全設(shè)施設(shè)備，如智能安全帽實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)安全和質(zhì)量同步監(jiān)控，車載視頻監(jiān)控提高日常巡查效率及安全管理水平，利用北斗、GNSS等先進(jìn)技術(shù)搭建“智慧管養(yǎng)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)邊坡、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施智能化監(jiān)測(cè)等，全方位立體化推進(jìn)“智慧養(yǎng)護(hù)”建設(shè)。然而，廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理在市場(chǎng)化進(jìn)程中仍面臨一些問(wèn)題，如養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，部分養(yǎng)護(hù)企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力有待提高；養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還需進(jìn)一步完善，以確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的一致性；信息化建設(shè)雖然取得一定進(jìn)展，但不同地區(qū)和部門之間的信息共享和協(xié)同工作仍存在障礙等。這些問(wèn)題需要在后續(xù)的研究和實(shí)踐中進(jìn)一步探討和解決。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.3.1研究方法本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，力求全面、深入地剖析廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理方式。文獻(xiàn)研究法是本研究的基礎(chǔ)方法之一。通過(guò)廣泛收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、政策文件等，全面梳理高速公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)域的理論與實(shí)踐成果。在收集國(guó)外文獻(xiàn)時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注美國(guó)、瑞典、西班牙等國(guó)家在高速公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理體制中各級(jí)政府的職責(zé)劃分、養(yǎng)護(hù)工程的委托模式；瑞典公路局改革中管養(yǎng)分離的具體實(shí)施方式以及養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)的運(yùn)作機(jī)制；西班牙高速公路養(yǎng)護(hù)工作通過(guò)招投標(biāo)委托給專業(yè)公司的模式及其優(yōu)勢(shì)等。在國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)收集方面，著重研究我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式的發(fā)展歷程，如早期自行養(yǎng)護(hù)模式的特點(diǎn)和弊端、專項(xiàng)大中修對(duì)外承包模式的興起原因以及市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)這些文獻(xiàn)的整理與分析，了解高速公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展脈絡(luò)和研究現(xiàn)狀，為后續(xù)研究提供理論支撐和思路借鑒。案例分析法也是本研究的重要方法。深入研究國(guó)內(nèi)外高速公路養(yǎng)護(hù)管理的成功案例，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。國(guó)外選取美國(guó)弗吉尼亞養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心、瑞典公路局改革、西班牙高速公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)等典型案例，分析其在養(yǎng)護(hù)管理模式、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制、成本控制、質(zhì)量保障等方面的成功做法。例如，分析弗吉尼亞養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心如何通過(guò)建立完善的承包商選擇機(jī)制，從眾多投標(biāo)公司中篩選出優(yōu)質(zhì)合作伙伴，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)成本降低和路況改善；研究瑞典公路局改革后，管養(yǎng)分離如何提高管理效率、精簡(jiǎn)人員和降低養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。國(guó)內(nèi)則重點(diǎn)研究廣西北投交通養(yǎng)護(hù)科技集團(tuán)創(chuàng)新打造的“預(yù)防養(yǎng)護(hù)+智慧養(yǎng)護(hù)”模式以及G75蘭海高速（南寧至欽州段）應(yīng)用TFC超薄耐久性抗滑磨耗層新型公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的案例。分析廣西北投交通養(yǎng)護(hù)科技集團(tuán)如何利用34項(xiàng)公路養(yǎng)護(hù)“四新”技術(shù)和22個(gè)信息化管理平臺(tái)（系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)平均降低養(yǎng)護(hù)費(fèi)用40%以上，提升管理效率30%以上；探討TFC技術(shù)如何解決傳統(tǒng)工藝的問(wèn)題，將路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）提升至96以上，有效延長(zhǎng)路面使用壽命5年以上，整體造價(jià)相比傳統(tǒng)熱鋪薄層降低20%。通過(guò)對(duì)這些案例的深入剖析，為廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理提供可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查研究法在本研究中也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式，收集廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)部門、企業(yè)和從業(yè)人員的意見(jiàn)和建議，了解當(dāng)前養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問(wèn)題和需求。設(shè)計(jì)詳細(xì)的調(diào)查問(wèn)卷，涵蓋養(yǎng)護(hù)管理模式、技術(shù)應(yīng)用、成本控制、質(zhì)量監(jiān)管等多個(gè)方面，向廣西高速公路管理部門、養(yǎng)護(hù)企業(yè)、一線養(yǎng)護(hù)人員發(fā)放問(wèn)卷，收集他們對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)管理方式的滿意度、存在問(wèn)題的看法以及對(duì)未來(lái)發(fā)展的期望。同時(shí)，選取部分高速公路管理部門負(fù)責(zé)人、養(yǎng)護(hù)企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)骨干進(jìn)行訪談，深入了解他們?cè)趯?shí)際工作中遇到的困難和挑戰(zhàn)，以及對(duì)公共服務(wù)市場(chǎng)化在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中應(yīng)用的見(jiàn)解。通過(guò)調(diào)查研究，獲取第一手資料，為研究提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，確保研究成果能夠切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。1.3.2創(chuàng)新點(diǎn)本研究在研究視角、模式和機(jī)制探索等方面具有一定的創(chuàng)新之處。在研究視角上，本研究從公共服務(wù)市場(chǎng)化視角深入分析廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理方式，具有獨(dú)特性。以往的研究大多側(cè)重于高速公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)層面或傳統(tǒng)管理模式的探討，較少?gòu)墓卜?wù)市場(chǎng)化的角度進(jìn)行深入剖析。本研究將公共服務(wù)市場(chǎng)化理論與廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際相結(jié)合，分析市場(chǎng)機(jī)制在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中的作用和應(yīng)用方式，為高速公路養(yǎng)護(hù)管理研究提供了新的視角和思路。通過(guò)研究公共服務(wù)市場(chǎng)化在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中的應(yīng)用，揭示市場(chǎng)機(jī)制如何優(yōu)化資源配置、提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量，豐富了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的研究?jī)?nèi)容，為相關(guān)理論的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。在模式和機(jī)制探索方面，本研究通過(guò)對(duì)廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀的深入研究，結(jié)合公共服務(wù)市場(chǎng)化理論，提出適合廣西的高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式和機(jī)制，具有創(chuàng)新性。目前，廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理雖然在一些方面取得了進(jìn)展，但仍存在一些問(wèn)題，如養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分、養(yǎng)護(hù)企業(yè)技術(shù)水平和管理能力有待提高等。本研究針對(duì)這些問(wèn)題，提出通過(guò)完善招投標(biāo)制度、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)企業(yè)培育、建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制等措施，構(gòu)建更加科學(xué)合理的高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式和機(jī)制。例如，在招投標(biāo)制度方面，提出細(xì)化評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)技術(shù)實(shí)力、管理水平和過(guò)往業(yè)績(jī)的考量權(quán)重，確保選擇優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)；在養(yǎng)護(hù)企業(yè)培育方面，建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，提高技術(shù)水平和管理能力。這些模式和機(jī)制的提出，具有針對(duì)性和可操作性，能夠?yàn)閺V西高速公路養(yǎng)護(hù)管理提供切實(shí)可行的方案，推動(dòng)廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的發(fā)展。二、相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)2.1高速公路養(yǎng)護(hù)管理概述2.1.1高速公路養(yǎng)護(hù)管理的定義與內(nèi)容高速公路養(yǎng)護(hù)管理是指為保持高速公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，確保高速公路安全、暢通、舒適、高效運(yùn)行，而對(duì)高速公路進(jìn)行的預(yù)防性保養(yǎng)、針對(duì)性維修、日常巡查、定期檢測(cè)以及相關(guān)管理活動(dòng)的總稱。其內(nèi)容涵蓋多個(gè)方面，包括道路、橋梁、附屬設(shè)施等的養(yǎng)護(hù)，是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性的工作。道路養(yǎng)護(hù)是高速公路養(yǎng)護(hù)管理的核心內(nèi)容之一。道路養(yǎng)護(hù)主要包括路面養(yǎng)護(hù)和路基養(yǎng)護(hù)。路面直接承受車輛荷載和自然因素的作用，容易出現(xiàn)各種病害，如裂縫、坑槽、車轍、泛油等。針對(duì)這些病害，需要采取相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施。對(duì)于裂縫，可根據(jù)裂縫的寬度和深度，采用灌縫、貼縫等方法進(jìn)行處理；對(duì)于坑槽，需先將損壞部分挖除，然后用合適的材料進(jìn)行填補(bǔ)；對(duì)于車轍，可采用銑刨重鋪、微表處等技術(shù)進(jìn)行修復(fù)。同時(shí)，為了提高路面的抗滑性能，保證行車安全，還需定期對(duì)路面進(jìn)行抗滑性能檢測(cè)，必要時(shí)進(jìn)行抗滑處理。路基是路面的基礎(chǔ)，其穩(wěn)定性直接影響路面的使用性能。路基養(yǎng)護(hù)主要包括對(duì)路基邊坡、排水設(shè)施和防護(hù)工程的養(yǎng)護(hù)。要定期檢查路基邊坡的穩(wěn)定性，防止出現(xiàn)滑坡、坍塌等病害；及時(shí)清理排水設(shè)施，確保排水暢通，避免路基受水浸泡；對(duì)防護(hù)工程，如擋土墻、護(hù)坡等，要檢查其結(jié)構(gòu)是否完好，如有損壞，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。橋梁養(yǎng)護(hù)也是高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要內(nèi)容。橋梁作為高速公路的關(guān)鍵構(gòu)造物，其安全至關(guān)重要。橋梁養(yǎng)護(hù)包括橋面系養(yǎng)護(hù)、上部結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)和下部結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)。橋面系養(yǎng)護(hù)主要是對(duì)橋面鋪裝、伸縮縫、欄桿等進(jìn)行維護(hù)。要定期檢查橋面鋪裝是否有破損、坑洼等情況，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)；確保伸縮縫的正常工作，定期清理伸縮縫內(nèi)的雜物，防止伸縮縫堵塞影響橋梁的伸縮變形；檢查欄桿是否牢固，如有損壞，及時(shí)更換。上部結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)主要是對(duì)橋梁的梁體、拱圈等進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，觀察是否有裂縫、變形等病害，采用無(wú)損檢測(cè)技術(shù)對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題并進(jìn)行處理。下部結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)則是對(duì)橋墩、橋臺(tái)、基礎(chǔ)等進(jìn)行檢查和維護(hù)，檢查橋墩、橋臺(tái)是否有傾斜、裂縫等情況，基礎(chǔ)是否有沖刷、沉降等問(wèn)題，如有問(wèn)題，及時(shí)采取加固、防護(hù)等措施。附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)同樣不容忽視。附屬設(shè)施包括交通安全設(shè)施、通信設(shè)施、照明設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等。交通安全設(shè)施如標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等，對(duì)于引導(dǎo)車輛行駛、保障行車安全起著重要作用。要定期檢查標(biāo)志是否清晰、完整，標(biāo)線是否磨損，護(hù)欄是否牢固，如有損壞或缺失，及時(shí)進(jìn)行更換或修復(fù)。通信設(shè)施和照明設(shè)施的正常運(yùn)行，是保障高速公路運(yùn)營(yíng)管理和行車安全的重要條件。要定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，確保通信暢通；對(duì)照明設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，保證照明亮度滿足要求。服務(wù)設(shè)施如服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等，為司乘人員提供休息、餐飲、加油等服務(wù)，要保證服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)行，定期對(duì)其設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。2.1.2高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)與重要性高速公路養(yǎng)護(hù)管理具有鮮明的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使其在交通領(lǐng)域中占據(jù)獨(dú)特地位，也決定了其工作的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。高速公路養(yǎng)護(hù)管理具有強(qiáng)制性。高速公路作為國(guó)家重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)著大量的交通運(yùn)輸任務(wù)，其運(yùn)行狀況直接影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為確保高速公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保障交通安全和暢通，養(yǎng)護(hù)管理工作必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具有強(qiáng)制性。政府通過(guò)制定一系列的法律法規(guī)，如《公路法》《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等，明確了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任和義務(wù)，要求養(yǎng)護(hù)管理單位必須按時(shí)、按質(zhì)完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)。一旦高速公路出現(xiàn)病害或安全隱患，必須立即進(jìn)行處理，不能拖延，以避免對(duì)交通造成嚴(yán)重影響。復(fù)雜性也是高速公路養(yǎng)護(hù)管理的顯著特點(diǎn)。高速公路養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)象不僅包括道路、橋梁、隧道等主體結(jié)構(gòu)，還涉及到交通安全設(shè)施、通信設(shè)施、照明設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等眾多附屬設(shè)施，涵蓋了多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。不同的養(yǎng)護(hù)對(duì)象具有不同的技術(shù)要求和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，需要采用不同的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和方法。例如，對(duì)于路面養(yǎng)護(hù)，需要根據(jù)路面的類型、病害情況選擇合適的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，如瀝青路面的灌縫、罩面，水泥混凝土路面的板塊修復(fù)等；對(duì)于橋梁養(yǎng)護(hù)，需要運(yùn)用結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)、無(wú)損檢測(cè)技術(shù)等對(duì)橋梁的結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行評(píng)估，然后采取相應(yīng)的加固、維修措施。同時(shí)，高速公路養(yǎng)護(hù)管理還受到自然環(huán)境、交通流量、車輛荷載等多種因素的影響。自然環(huán)境中的溫度變化、降水、風(fēng)力等會(huì)對(duì)高速公路設(shè)施造成不同程度的損壞；交通流量的大小和車輛荷載的輕重會(huì)加速路面的磨損和結(jié)構(gòu)的疲勞。這些因素相互交織，增加了養(yǎng)護(hù)管理工作的復(fù)雜性。高成本也是高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)之一。高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，采用了大量的先進(jìn)技術(shù)和材料，其養(yǎng)護(hù)管理需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。在人力方面，需要配備專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，包括道路工程師、橋梁工程師、交通工程師等，他們具備豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)Ω咚俟返牟『M(jìn)行準(zhǔn)確診斷和有效處理。在物力方面，需要購(gòu)置先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和檢測(cè)儀器，如路面銑刨機(jī)、攤鋪機(jī)、壓路機(jī)、探地雷達(dá)、橋梁檢測(cè)車等，這些設(shè)備和儀器價(jià)格昂貴，且需要定期維護(hù)和更新。在財(cái)力方面，高速公路養(yǎng)護(hù)管理的費(fèi)用包括養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、人員工資費(fèi)用等，隨著高速公路通車?yán)锍痰脑黾雍褪褂媚晗薜脑鲩L(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用呈逐年上升趨勢(shì)。例如，一些早期建設(shè)的高速公路，由于路面老化、設(shè)施損壞等問(wèn)題，需要進(jìn)行大規(guī)模的維修和改造，其養(yǎng)護(hù)成本大幅增加。高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性不言而喻，它對(duì)交通安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著深遠(yuǎn)的影響。高速公路養(yǎng)護(hù)管理是保障交通安全的關(guān)鍵。良好的高速公路路況是行車安全的基礎(chǔ)。通過(guò)及時(shí)的養(yǎng)護(hù)管理，可以確保路面平整、無(wú)坑洼，標(biāo)志標(biāo)線清晰，橋梁結(jié)構(gòu)安全，附屬設(shè)施完好，為司乘人員提供安全、舒適的行車環(huán)境。如果高速公路養(yǎng)護(hù)管理不到位，路面出現(xiàn)裂縫、坑槽等病害，車輛行駛時(shí)容易發(fā)生顛簸、失控等情況，增加交通事故的發(fā)生概率；橋梁結(jié)構(gòu)出現(xiàn)安全隱患，可能導(dǎo)致橋梁坍塌，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。例如，某高速公路由于長(zhǎng)期未對(duì)路面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，路面出現(xiàn)大量坑槽，一輛貨車在行駛過(guò)程中突然爆胎，導(dǎo)致車輛失控撞上護(hù)欄，造成嚴(yán)重的交通事故。因此，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)消除安全隱患，是保障交通安全的重要措施。高速公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要意義。高速公路作為現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。高效、暢通的高速公路網(wǎng)絡(luò)能夠降低物流成本，提高運(yùn)輸效率，促進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流與合作。良好的高速公路養(yǎng)護(hù)管理可以保證高速公路的正常運(yùn)行，減少交通擁堵，提高運(yùn)輸速度，降低貨物運(yùn)輸時(shí)間和成本，增強(qiáng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，某地區(qū)通過(guò)加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理，提高了高速公路的通行能力，吸引了更多的企業(yè)投資，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，高速公路養(yǎng)護(hù)管理還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如養(yǎng)護(hù)設(shè)備制造、建筑材料生產(chǎn)、工程施工等，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。2.2公共服務(wù)市場(chǎng)化理論2.2.1公共服務(wù)市場(chǎng)化的內(nèi)涵與特點(diǎn)公共服務(wù)市場(chǎng)化是當(dāng)代公共管理領(lǐng)域的重要理念與實(shí)踐模式，其內(nèi)涵豐富且具有鮮明特點(diǎn)。在內(nèi)涵方面，公共服務(wù)市場(chǎng)化旨在打破傳統(tǒng)上政府對(duì)公共服務(wù)供給的壟斷格局，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)多元主體參與公共服務(wù)的供給過(guò)程。政府在其中依然承擔(dān)著關(guān)鍵的責(zé)任，通過(guò)民主的政治程序來(lái)明確社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的需求，并設(shè)定相應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如，在教育領(lǐng)域，政府制定教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱，明確學(xué)生應(yīng)達(dá)到的知識(shí)和技能水平；在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，政府設(shè)定醫(yī)療服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保醫(yī)療服務(wù)的安全和有效。隨后，以市場(chǎng)機(jī)制為有力杠桿，吸引私營(yíng)部門、非營(yíng)利部門等各類組織積極參與到公共服務(wù)的生產(chǎn)與提供中來(lái)。這意味著政府不再是公共服務(wù)的唯一生產(chǎn)者和提供者，而是通過(guò)多種靈活的方式，如合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、公私合作等，與其他市場(chǎng)主體建立合作關(guān)系，共同完成公共服務(wù)的供給任務(wù)。公共服務(wù)市場(chǎng)化具有顯著特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使其在提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。提高效率是公共服務(wù)市場(chǎng)化的重要特點(diǎn)之一。在傳統(tǒng)的政府壟斷供給模式下，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力，公共服務(wù)部門往往存在效率低下的問(wèn)題。而市場(chǎng)化引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制后，不同的市場(chǎng)主體為了獲得公共服務(wù)項(xiàng)目，會(huì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。以城市垃圾處理為例，通過(guò)招標(biāo)將垃圾處理服務(wù)外包給專業(yè)的環(huán)保公司，這些公司憑借先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，能夠更高效地完成垃圾收集、運(yùn)輸和處理工作，相比政府部門直接運(yùn)營(yíng)，大大提高了垃圾處理的效率和質(zhì)量。降低成本也是公共服務(wù)市場(chǎng)化的突出特點(diǎn)。市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，為了獲取利潤(rùn)，會(huì)努力降低生產(chǎn)成本。它們通過(guò)合理配置資源、采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法等手段，實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。例如，在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，專業(yè)的養(yǎng)護(hù)公司通過(guò)集中采購(gòu)養(yǎng)護(hù)設(shè)備和材料，優(yōu)化人員配置，降低了養(yǎng)護(hù)成本。同時(shí)，由于市場(chǎng)主體的參與，政府可以減少在公共服務(wù)領(lǐng)域的直接投入，將資源集中用于更關(guān)鍵的領(lǐng)域，從而提高資源的整體利用效率。滿足多樣化需求是公共服務(wù)市場(chǎng)化的又一重要特點(diǎn)。隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾對(duì)公共服務(wù)的需求日益多樣化和個(gè)性化。傳統(tǒng)的政府單一供給模式難以滿足這些復(fù)雜的需求。而市場(chǎng)化模式下，不同的市場(chǎng)主體可以根據(jù)自身的專長(zhǎng)和市場(chǎng)需求，提供多樣化的公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式。以養(yǎng)老服務(wù)為例，除了政府提供的基本養(yǎng)老服務(wù)外，市場(chǎng)上涌現(xiàn)出了各種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如高端養(yǎng)老社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等，滿足了不同收入水平和需求偏好的老年人的養(yǎng)老需求。2.2.2公共服務(wù)市場(chǎng)化在交通領(lǐng)域的應(yīng)用公共服務(wù)市場(chǎng)化在交通領(lǐng)域的應(yīng)用具有重要意義，尤其是在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，引入市場(chǎng)機(jī)制展現(xiàn)出了顯著的可行性和多樣化的應(yīng)用方式。在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中引入市場(chǎng)機(jī)制具有諸多可行性。高速公路養(yǎng)護(hù)工作具有專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，市場(chǎng)上存在著大量具備專業(yè)技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，它們能夠提供高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)服務(wù)。這些企業(yè)擁有先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備、專業(yè)的技術(shù)人員和科學(xué)的管理體系，能夠更好地應(yīng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)中的各種技術(shù)難題。例如，一些專業(yè)的養(yǎng)護(hù)公司配備了先進(jìn)的路面檢測(cè)設(shè)備，如激光平整度儀、探地雷達(dá)等，能夠快速、準(zhǔn)確地檢測(cè)路面病害，為制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)方案提供依據(jù)。同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)特性能夠促使養(yǎng)護(hù)企業(yè)不斷提升自身的技術(shù)水平和管理能力，以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，從而提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理的整體水平。從應(yīng)用方式來(lái)看，合同外包是公共服務(wù)市場(chǎng)化在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中常見(jiàn)的應(yīng)用方式之一。高速公路管理部門通過(guò)招標(biāo)的方式，將養(yǎng)護(hù)任務(wù)承包給具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。在招標(biāo)過(guò)程中，明確養(yǎng)護(hù)工作的范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等具體內(nèi)容，各養(yǎng)護(hù)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力進(jìn)行投標(biāo)。管理部門根據(jù)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、過(guò)往業(yè)績(jī)等因素，選擇最合適的中標(biāo)企業(yè)，并與之簽訂養(yǎng)護(hù)合同。合同中詳細(xì)規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的支付方式、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。通過(guò)合同外包，高速公路管理部門可以將養(yǎng)護(hù)工作交給專業(yè)的企業(yè)，自己則專注于監(jiān)管工作，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和進(jìn)度符合要求。例如，某高速公路管理部門將一段高速公路的日常養(yǎng)護(hù)和小修工程外包給一家專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，合同約定養(yǎng)護(hù)公司要按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，定期提交養(yǎng)護(hù)報(bào)告，管理部門則定期對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。特許經(jīng)營(yíng)也是一種重要的應(yīng)用方式。對(duì)于一些大型的高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，如高速公路的大修、改建工程，管理部門可以通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，吸引企業(yè)投資并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在特許期內(nèi)擁有項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。這種方式可以吸引大量的社會(huì)資本參與高速公路養(yǎng)護(hù)，緩解政府的資金壓力，同時(shí)也能充分發(fā)揮企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力。例如，某高速公路的大修工程采用特許經(jīng)營(yíng)模式，一家企業(yè)獲得了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。在特許期內(nèi)，企業(yè)通過(guò)收取車輛通行費(fèi)等方式收回投資并獲得收益，同時(shí)要保證高速公路的正常運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。特許期滿后，企業(yè)將項(xiàng)目無(wú)償移交給高速公路管理部門。公私合作模式（PPP）在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中也得到了廣泛應(yīng)用。公私合作模式是指政府與企業(yè)共同參與高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，通過(guò)合作協(xié)議明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益。在這種模式下，政府和企業(yè)可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，政府利用其政策制定和監(jiān)管職能，為項(xiàng)目提供政策支持和保障；企業(yè)則利用其資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。例如，某地區(qū)的高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目采用PPP模式，政府和一家企業(yè)共同出資成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作。政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式支持項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)，企業(yè)則負(fù)責(zé)組織專業(yè)的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。雙方通過(guò)合作，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，提高了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的效率和質(zhì)量。三、廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀分析3.1廣西高速公路發(fā)展概況近年來(lái)，廣西高速公路發(fā)展成績(jī)斐然，取得了令人矚目的建設(shè)成果，通車?yán)锍坛掷m(xù)攀升。截至2024年底，廣西高速公路通車總里程突破10000公里，成功邁入“萬(wàn)公里俱樂(lè)部”，在全國(guó)各省區(qū)市中位居前列。自1997年廣西第一條高速公路——桂林至柳州高速公路建成通車以來(lái)，廣西高速公路建設(shè)便開(kāi)啟了高速發(fā)展的征程。尤其是2018年《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2018—2030年）》印發(fā)后，建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，2019年突破6000公里，2022年突破8000公里，2023年突破9000公里，到2024年實(shí)現(xiàn)總里程破萬(wàn)的重大跨越。如今，廣西已構(gòu)建起連接14個(gè)設(shè)區(qū)市、通達(dá)111個(gè)縣（市、區(qū)）的高速公路網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)建成高速公路出省出海出邊大通道41條，基本形成了“通江達(dá)海、出省出邊、銜接重要樞紐節(jié)點(diǎn)”的高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)。從高速公路的分布情況來(lái)看，廣西高速公路以南寧為中心，向四周輻射延伸。在桂北地區(qū)，桂林至柳州、桂林至梧州等高速公路加強(qiáng)了桂林與周邊城市的聯(lián)系，促進(jìn)了桂北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與旅游業(yè)發(fā)展；桂南地區(qū)的蘭海高速、廣昆高速等，是連接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的重要通道，對(duì)推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)發(fā)揮著關(guān)鍵作用；桂西地區(qū)的高速公路建設(shè)則有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐馁Y源開(kāi)發(fā)和脫貧攻堅(jiān)工作，改善了少數(shù)民族聚居區(qū)的交通條件；桂東地區(qū)的高速公路與廣東等地的高速公路網(wǎng)緊密相連，加強(qiáng)了廣西與粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通。廣西高速公路的快速發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和交通產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。在經(jīng)濟(jì)方面，高速公路的完善降低了物流成本，提高了運(yùn)輸效率，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展。例如，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)依托便捷的高速公路網(wǎng)絡(luò)，吸引了大量的臨港產(chǎn)業(yè)入駐，形成了石油化工、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，高速公路還帶動(dòng)了沿線旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，桂林、陽(yáng)朔等地的美景通過(guò)高速公路更便捷地呈現(xiàn)在游客面前，旅游收入逐年增長(zhǎng)。在交通方面，高速公路的發(fā)展優(yōu)化了區(qū)域交通結(jié)構(gòu)，提高了綜合交通運(yùn)輸體系的整體效率。高速公路與鐵路、航空、水運(yùn)等交通方式實(shí)現(xiàn)了有效銜接，形成了立體交通網(wǎng)絡(luò)，為人們的出行和貨物運(yùn)輸提供了更多的選擇。例如，南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)通過(guò)高速公路與周邊城市緊密相連，方便了旅客的快速集散；北部灣港口通過(guò)高速公路與內(nèi)陸地區(qū)實(shí)現(xiàn)了高效的貨物運(yùn)輸，提升了港口的輻射能力。三、廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀分析3.2現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)管理模式與運(yùn)作機(jī)制3.2.1管理體制與組織架構(gòu)廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制歷經(jīng)多年發(fā)展，逐步形成了較為系統(tǒng)的管理架構(gòu)。目前，廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理主要由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、自治區(qū)高速公路發(fā)展中心以及各高速公路運(yùn)營(yíng)公司共同負(fù)責(zé)。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳作為行業(yè)主管部門，承擔(dān)著制定政策法規(guī)、規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理的重要職責(zé)。其制定的一系列政策法規(guī)，如《廣西高速公路養(yǎng)護(hù)工作管理規(guī)定》，明確了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，為養(yǎng)護(hù)管理工作提供了政策依據(jù)。在規(guī)劃指導(dǎo)方面，交通運(yùn)輸廳根據(jù)廣西高速公路的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，制定養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)期和短期規(guī)劃，引導(dǎo)養(yǎng)護(hù)管理工作朝著科學(xué)、合理的方向發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)監(jiān)督檢查，確保各運(yùn)營(yíng)公司和養(yǎng)護(hù)單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全。自治區(qū)高速公路發(fā)展中心在養(yǎng)護(hù)管理中扮演著承上啟下的關(guān)鍵角色。它負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳的決策部署，具體組織實(shí)施高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作。在日常工作中，高速公路發(fā)展中心承擔(dān)著路況檢測(cè)與評(píng)定、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制與執(zhí)行監(jiān)督、養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)等多項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)定期對(duì)高速公路路況進(jìn)行全面檢測(cè)和評(píng)定，及時(shí)掌握公路的技術(shù)狀況，為制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃提供數(shù)據(jù)支持。例如，利用先進(jìn)的路面檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，對(duì)路面平整度、破損情況、抗滑性能等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果評(píng)定路況等級(jí)，為養(yǎng)護(hù)決策提供依據(jù)。在養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制過(guò)程中，結(jié)合路況檢測(cè)結(jié)果和交通流量等因素，制定詳細(xì)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求，并監(jiān)督各運(yùn)營(yíng)公司嚴(yán)格執(zhí)行。此外，高速公路發(fā)展中心還負(fù)責(zé)組織開(kāi)展養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。各高速公路運(yùn)營(yíng)公司是養(yǎng)護(hù)管理的具體實(shí)施主體，負(fù)責(zé)所管轄高速公路的日常養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)工程和應(yīng)急處置等工作。運(yùn)營(yíng)公司通常設(shè)立專門的養(yǎng)護(hù)管理部門，配備專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作。在日常養(yǎng)護(hù)方面，養(yǎng)護(hù)人員定期對(duì)路面、橋梁、附屬設(shè)施等進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理病害和隱患。例如，每天對(duì)路面進(jìn)行巡查，及時(shí)清理路面雜物，修復(fù)小型坑槽和裂縫；定期對(duì)橋梁進(jìn)行檢查，包括橋面系、上部結(jié)構(gòu)和下部結(jié)構(gòu)，確保橋梁安全。對(duì)于專項(xiàng)工程，如路面大修、橋梁加固等，運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)招標(biāo)等方式選擇專業(yè)的施工單位進(jìn)行施工，并負(fù)責(zé)工程的組織管理和質(zhì)量監(jiān)督。在應(yīng)急處置方面，運(yùn)營(yíng)公司制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)采取措施，保障高速公路的安全暢通。然而，當(dāng)前管理體制在職責(zé)分工和協(xié)同機(jī)制方面仍存在一些問(wèn)題。在職責(zé)分工方面，雖然各部門和單位的職責(zé)有明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中，仍存在職責(zé)交叉和模糊的情況。例如，在一些涉及多個(gè)部門的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中，容易出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作效率低下。部分養(yǎng)護(hù)管理部門的職責(zé)劃分不夠細(xì)致，存在管理空白區(qū)域，影響了養(yǎng)護(hù)管理工作的全面開(kāi)展。在協(xié)同機(jī)制方面，各部門和單位之間的信息溝通和協(xié)調(diào)配合不夠順暢。不同部門和單位之間的信息系統(tǒng)往往相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)共享困難，導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確，影響了養(yǎng)護(hù)決策的科學(xué)性和及時(shí)性。在應(yīng)急處置過(guò)程中，各部門和單位之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力有待提高，存在應(yīng)急響應(yīng)速度慢、處置效率低的問(wèn)題。3.2.2養(yǎng)護(hù)作業(yè)流程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)廣西高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)涵蓋日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)，各環(huán)節(jié)均有明確流程和嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保高速公路始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。日常養(yǎng)護(hù)是高速公路養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)工作，具有經(jīng)常性和及時(shí)性的特點(diǎn)。其作業(yè)流程主要包括日常巡查、清潔維護(hù)、小修保養(yǎng)等環(huán)節(jié)。日常巡查是日常養(yǎng)護(hù)的重要環(huán)節(jié)，養(yǎng)護(hù)人員按照規(guī)定的路線和頻率，對(duì)高速公路進(jìn)行全面巡查。一般情況下，路面巡查每天進(jìn)行一次，橋梁、隧道等重點(diǎn)構(gòu)造物的巡查頻率根據(jù)其重要性和技術(shù)狀況確定，通常為每周1-2次。巡查過(guò)程中，養(yǎng)護(hù)人員通過(guò)目視觀察、儀器檢測(cè)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)路面病害、設(shè)施損壞、安全隱患等問(wèn)題，并做好記錄。例如，對(duì)于路面裂縫，養(yǎng)護(hù)人員要記錄裂縫的位置、長(zhǎng)度、寬度等信息；對(duì)于橋梁伸縮縫損壞，要記錄損壞的程度和位置。清潔維護(hù)也是日常養(yǎng)護(hù)的重要內(nèi)容，包括路面清掃、邊溝清理、標(biāo)志標(biāo)線清洗等工作。路面清掃每天進(jìn)行，保持路面整潔，減少雜物對(duì)行車安全的影響；邊溝清理定期進(jìn)行，確保排水暢通，防止邊溝積水對(duì)路基造成損害；標(biāo)志標(biāo)線清洗根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，保持標(biāo)志標(biāo)線清晰，便于駕駛員識(shí)別。小修保養(yǎng)則是對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的小型病害和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和處理，如修復(fù)路面坑槽、更換損壞的護(hù)欄板、補(bǔ)劃磨損的標(biāo)線等。小修保養(yǎng)要求及時(shí)、高效，一般在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后的24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行處理，確保高速公路的正常運(yùn)行。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，廣西嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于路面平整度，要求路面平整度指數(shù)（IRI）不超過(guò)3.0m/km；對(duì)于路面破損率，要求瀝青路面的破損率不超過(guò)5%，水泥混凝土路面的斷板率不超過(guò)3%。在橋梁養(yǎng)護(hù)方面，要求橋梁結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定，主要承重構(gòu)件無(wú)明顯病害，伸縮縫、支座等附屬設(shè)施工作正常。例如，橋梁的裂縫寬度不得超過(guò)規(guī)范允許值，否則要及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)；伸縮縫要定期清理，確保其伸縮自如，防止因伸縮縫堵塞導(dǎo)致橋梁結(jié)構(gòu)損壞。標(biāo)志標(biāo)線的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也有明確規(guī)定，標(biāo)志的設(shè)置位置、高度、角度等要符合規(guī)范要求，確保駕駛員能夠清晰、準(zhǔn)確地識(shí)別；標(biāo)線的顏色、寬度、厚度等要符合標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)線的耐久性和可視性。定期養(yǎng)護(hù)是按照一定的周期和計(jì)劃對(duì)高速公路進(jìn)行的全面養(yǎng)護(hù)，旨在對(duì)高速公路進(jìn)行系統(tǒng)檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在的病害和問(wèn)題。定期養(yǎng)護(hù)的作業(yè)流程包括路況檢測(cè)、病害評(píng)估、養(yǎng)護(hù)方案制定、養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施等環(huán)節(jié)。路況檢測(cè)是定期養(yǎng)護(hù)的首要任務(wù)，通過(guò)專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，對(duì)高速公路的路面、橋梁、隧道、附屬設(shè)施等進(jìn)行全面檢測(cè)。檢測(cè)內(nèi)容包括路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、平整度、抗滑性能，橋梁結(jié)構(gòu)的承載能力、裂縫、變形，隧道的襯砌狀況、通風(fēng)照明設(shè)施等。例如，利用探地雷達(dá)檢測(cè)路面結(jié)構(gòu)層厚度和內(nèi)部缺陷，使用橋梁檢測(cè)車對(duì)橋梁進(jìn)行全面檢查，通過(guò)無(wú)損檢測(cè)技術(shù)對(duì)隧道襯砌進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。病害評(píng)估則是根據(jù)路況檢測(cè)結(jié)果，對(duì)高速公路存在的病害和問(wèn)題進(jìn)行分析和評(píng)估，確定病害的類型、嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢(shì)。養(yǎng)護(hù)方案制定是在病害評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合高速公路的交通流量、使用年限等因素，制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)方案。養(yǎng)護(hù)方案包括養(yǎng)護(hù)工程的內(nèi)容、技術(shù)措施、施工時(shí)間、質(zhì)量要求等。養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施則是按照養(yǎng)護(hù)方案，組織專業(yè)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，確保養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在定期養(yǎng)護(hù)中同樣嚴(yán)格執(zhí)行。在路面養(yǎng)護(hù)方面，對(duì)于路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足的路段，要采取加鋪罩面、補(bǔ)強(qiáng)等措施，提高路面的承載能力；對(duì)于路面抗滑性能下降的路段，要進(jìn)行抗滑處理，如微表處、霧封層等，提高路面的抗滑性能。在橋梁養(yǎng)護(hù)方面，對(duì)于橋梁結(jié)構(gòu)病害，要根據(jù)病害的嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的加固措施，如粘貼鋼板、體外預(yù)應(yīng)力等，確保橋梁的結(jié)構(gòu)安全。在隧道養(yǎng)護(hù)方面，對(duì)于隧道襯砌裂縫、滲漏水等病害，要進(jìn)行修補(bǔ)和防水處理，保證隧道的正常使用。應(yīng)急養(yǎng)護(hù)是在高速公路發(fā)生突發(fā)事件或緊急情況時(shí)，為保障高速公路的安全暢通而進(jìn)行的臨時(shí)性養(yǎng)護(hù)。應(yīng)急養(yǎng)護(hù)的作業(yè)流程主要包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、恢復(fù)交通等環(huán)節(jié)。應(yīng)急響應(yīng)要求在接到突發(fā)事件報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)處置則是根據(jù)突發(fā)事件的類型和現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如清理路面障礙物、搶修損壞的設(shè)施、處理交通事故現(xiàn)場(chǎng)等。例如，在發(fā)生路面塌方時(shí)，要迅速組織人員和設(shè)備進(jìn)行清理，盡快恢復(fù)路面通行；在發(fā)生橋梁垮塌等重大事故時(shí)，要及時(shí)封閉交通，設(shè)立警示標(biāo)志，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。恢復(fù)交通是應(yīng)急養(yǎng)護(hù)的最終目標(biāo)，在完成現(xiàn)場(chǎng)處置后，要盡快恢復(fù)高速公路的正常通行，減少對(duì)交通的影響。在應(yīng)急養(yǎng)護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，以保障安全和盡快恢復(fù)交通為首要原則。在處理路面病害和設(shè)施損壞時(shí)，要采取快速、有效的技術(shù)措施，確保在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)高速公路的基本通行能力。例如，在修復(fù)路面坑槽時(shí)，可以采用快速修補(bǔ)材料，縮短施工時(shí)間；在搶修橋梁和隧道時(shí)，要優(yōu)先采取臨時(shí)支撐、加固等措施，確保結(jié)構(gòu)安全，然后再進(jìn)行永久性修復(fù)。在技術(shù)應(yīng)用方面，廣西積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。在路面養(yǎng)護(hù)中，應(yīng)用TFC超薄耐久性抗滑磨耗層新型公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)，以專用特種乳化瀝青及玄武巖為主材料，通過(guò)特殊工藝處理，解決了傳統(tǒng)冷拌冷鋪工藝抗滑衰減快、耐久性不強(qiáng)的問(wèn)題，將路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）提升至96以上，相當(dāng)于恢復(fù)到新修路面水平，同時(shí)有效延長(zhǎng)路面使用壽命5年以上，整體造價(jià)相比傳統(tǒng)熱鋪薄層降低20%。在橋梁養(yǎng)護(hù)中，采用無(wú)損檢測(cè)技術(shù)對(duì)橋梁內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的病害，提高檢測(cè)的準(zhǔn)確性和效率。在信息化技術(shù)應(yīng)用方面，利用北斗、GNSS等先進(jìn)技術(shù)搭建“智慧管養(yǎng)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)邊坡、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施智能化監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。同時(shí)，通過(guò)車載視頻監(jiān)控提高日常巡查效率及安全管理水平，利用智能安全帽實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)安全和質(zhì)量同步監(jiān)控，全方位立體化推進(jìn)“智慧養(yǎng)護(hù)”建設(shè)。然而，部分養(yǎng)護(hù)單位在新技術(shù)應(yīng)用方面仍存在推廣速度慢、應(yīng)用不熟練等問(wèn)題，影響了養(yǎng)護(hù)工作的效率和質(zhì)量。3.2.3資金來(lái)源與使用管理廣西高速公路養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款、收費(fèi)收入等多個(gè)渠道，這些資金來(lái)源為高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開(kāi)展提供了重要的經(jīng)濟(jì)支撐。財(cái)政撥款是廣西高速公路養(yǎng)護(hù)資金的重要組成部分。中央和地方財(cái)政會(huì)根據(jù)高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)需求，安排一定的資金用于高速公路養(yǎng)護(hù)。財(cái)政撥款主要用于支持一些公益性較強(qiáng)的高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，如國(guó)省干線高速公路的養(yǎng)護(hù)，以及一些重點(diǎn)路段和關(guān)鍵設(shè)施的養(yǎng)護(hù)。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政撥款對(duì)于保障高速公路的基本養(yǎng)護(hù)需求起著關(guān)鍵作用。財(cái)政撥款通常依據(jù)高速公路的里程、路況等因素進(jìn)行分配，以確保資金能夠合理地投入到各個(gè)路段的養(yǎng)護(hù)工作中。收費(fèi)收入也是高速公路養(yǎng)護(hù)資金的主要來(lái)源之一。高速公路運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)收取車輛通行費(fèi)，獲得資金用于高速公路的日常養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)工程和債務(wù)償還等。收費(fèi)收入的多少與高速公路的交通流量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素密切相關(guān)。交通流量大、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高的高速公路，其收費(fèi)收入相對(duì)較多，能夠?yàn)轲B(yǎng)護(hù)工作提供更充足的資金支持。不同路段的收費(fèi)收入存在較大差異，一些交通繁忙的路段，如連接主要城市的高速公路，收費(fèi)收入較為可觀；而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或交通流量較小的路段，收費(fèi)收入則相對(duì)較少，可能會(huì)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的籌集造成一定影響。除了財(cái)政撥款和收費(fèi)收入外，廣西還通過(guò)多種渠道籌集高速公路養(yǎng)護(hù)資金。例如，部分高速公路項(xiàng)目采用PPP模式，吸引社會(huì)資本參與高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，社會(huì)資本投入的資金也成為養(yǎng)護(hù)資金的一部分。一些高速公路運(yùn)營(yíng)公司還通過(guò)發(fā)行債券等方式融資，為養(yǎng)護(hù)工作籌集資金。在一些特殊情況下，如應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或突發(fā)事件對(duì)高速公路造成的損壞，政府會(huì)設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于高速公路的搶修和恢復(fù)。在資金使用管理方面，雖然建立了一系列制度，但仍存在一些問(wèn)題。在預(yù)算編制方面，部分養(yǎng)護(hù)單位存在預(yù)算編制不科學(xué)、不合理的情況。預(yù)算編制過(guò)程中，對(duì)養(yǎng)護(hù)需求的預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致預(yù)算資金與實(shí)際需求存在偏差。一些養(yǎng)護(hù)單位在編制預(yù)算時(shí)，未能充分考慮到高速公路的路況變化、交通流量增加等因素，使得預(yù)算資金無(wú)法滿足實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作的需要。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，存在預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題。部分養(yǎng)護(hù)單位未能按照預(yù)算計(jì)劃合理安排資金使用，存在超預(yù)算支出、資金挪用等現(xiàn)象。一些養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，由于管理不善或其他原因，導(dǎo)致項(xiàng)目成本超支，不得不挪用其他項(xiàng)目的資金，影響了整個(gè)養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。資金使用效率也是一個(gè)需要關(guān)注的問(wèn)題。一些養(yǎng)護(hù)單位在資金使用過(guò)程中，缺乏有效的成本控制措施，導(dǎo)致資金浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)過(guò)程中，可能存在招標(biāo)程序不規(guī)范、中標(biāo)價(jià)格虛高的情況，使得養(yǎng)護(hù)工程成本增加。在養(yǎng)護(hù)材料采購(gòu)方面，一些單位未能充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，采購(gòu)的材料價(jià)格過(guò)高，或者采購(gòu)的材料質(zhì)量不符合要求，導(dǎo)致重復(fù)施工，增加了養(yǎng)護(hù)成本。此外，一些養(yǎng)護(hù)單位在設(shè)備購(gòu)置和使用方面也存在不合理的情況，設(shè)備閑置率較高，利用率低下，造成了資金的浪費(fèi)。資金監(jiān)管機(jī)制也有待進(jìn)一步完善。雖然對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)資金的使用有一定的監(jiān)管措施，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)管力度不夠，存在監(jiān)管漏洞。一些監(jiān)管部門對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的使用情況監(jiān)督檢查不及時(shí)、不深入，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過(guò)程中的問(wèn)題。部分養(yǎng)護(hù)單位在資金使用過(guò)程中，存在信息不透明的情況，監(jiān)管部門難以全面掌握資金的流向和使用情況，給資金監(jiān)管帶來(lái)了困難。3.3取得的成效與存在的問(wèn)題3.3.1取得的成效近年來(lái)，廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作在多方面取得了顯著成效，有力地保障了高速公路的安全暢通和良好運(yùn)行狀態(tài)。在路面狀況提升方面，廣西通過(guò)持續(xù)加大養(yǎng)護(hù)投入和技術(shù)創(chuàng)新，路面技術(shù)狀況得到了明顯改善。2023年度國(guó)家公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，廣西路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）均值達(dá)95.93、PQI優(yōu)等路率為97.56%，在全國(guó)名列前茅，基本實(shí)現(xiàn)了全國(guó)前列、西部領(lǐng)先的階段目標(biāo)。以G75蘭州至海口高速公路（南寧至欽州段）為例，應(yīng)用TFC超薄耐久性抗滑磨耗層新型公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)后，路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）提升至96以上，相當(dāng)于恢復(fù)到新修路面水平。這種新型技術(shù)以專用特種乳化瀝青及玄武巖為主材料，通過(guò)特殊工藝處理，解決了傳統(tǒng)冷拌冷鋪工藝抗滑衰減快、耐久性不強(qiáng)的問(wèn)題，同時(shí)有效延長(zhǎng)路面使用壽命5年以上，整體造價(jià)相比傳統(tǒng)熱鋪薄層降低20%。廣西還積極推廣預(yù)防性養(yǎng)護(hù)理念，通過(guò)定期的路況檢測(cè)和數(shù)據(jù)分析，提前發(fā)現(xiàn)潛在的路面病害，及時(shí)采取養(yǎng)護(hù)措施，有效延緩了路面病害的發(fā)展，降低了養(yǎng)護(hù)成本。安全設(shè)施的完善也是廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的一大亮點(diǎn)。在交通安全設(shè)施方面，廣西不斷加大投入，確保標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等設(shè)施的完好和清晰。定期對(duì)標(biāo)志進(jìn)行清洗和維護(hù)，及時(shí)更換損壞的標(biāo)志，保證標(biāo)志的可視性和準(zhǔn)確性；對(duì)標(biāo)線進(jìn)行定期補(bǔ)劃和更新，確保標(biāo)線的清晰和規(guī)范；對(duì)護(hù)欄進(jìn)行檢查和修復(fù)，提高護(hù)欄的防護(hù)能力，有效減少了交通事故的發(fā)生。例如，在一些事故多發(fā)路段，通過(guò)增設(shè)警示標(biāo)志、減速帶等設(shè)施，提高了駕駛員的警惕性，降低了事故發(fā)生率。廣西還積極引進(jìn)智能化、智慧化安全設(shè)施設(shè)備，如智能安全帽實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)安全和質(zhì)量同步監(jiān)控，車載視頻監(jiān)控提高日常巡查效率及安全管理水平，利用北斗、GNSS等先進(jìn)技術(shù)搭建“智慧管養(yǎng)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)邊坡、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施智能化監(jiān)測(cè)等，全方位立體化推進(jìn)“智慧養(yǎng)護(hù)”建設(shè)，進(jìn)一步提升了高速公路的安全保障水平。服務(wù)水平的提升也為司乘人員帶來(lái)了更好的出行體驗(yàn)。廣西高速公路運(yùn)營(yíng)公司不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)區(qū)方面，加強(qiáng)了服務(wù)區(qū)的設(shè)施建設(shè)和管理，完善了餐飲、住宿、加油、維修等服務(wù)功能，提升了服務(wù)區(qū)的服務(wù)水平和環(huán)境質(zhì)量。一些服務(wù)區(qū)還引入了特色餐飲和地方特產(chǎn)，為司乘人員提供了更多的選擇。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)區(qū)工作人員的培訓(xùn)，提高了服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能，為司乘人員提供了更加熱情、周到的服務(wù)。在信息服務(wù)方面，通過(guò)高速公路沿線的可變信息板、交通廣播電臺(tái)等渠道，及時(shí)向司乘人員發(fā)布路況信息、天氣信息、交通管制信息等，方便司乘人員合理規(guī)劃出行路線。一些高速公路運(yùn)營(yíng)公司還推出了手機(jī)APP，司乘人員可以通過(guò)手機(jī)實(shí)時(shí)查詢路況、服務(wù)區(qū)信息等，提高了信息獲取的便捷性。3.3.2存在的問(wèn)題盡管廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得了一定成效，但在體制機(jī)制、資金、技術(shù)、人才等方面仍存在一些不足，制約了養(yǎng)護(hù)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。體制機(jī)制方面，目前的管理體制在職責(zé)分工和協(xié)同機(jī)制上存在缺陷。在職責(zé)分工上，雖然各部門和單位的職責(zé)有明確規(guī)定，但實(shí)際工作中仍存在職責(zé)交叉和模糊的情況。例如，在一些涉及多個(gè)部門的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中，容易出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作效率低下。部分養(yǎng)護(hù)管理部門的職責(zé)劃分不夠細(xì)致，存在管理空白區(qū)域，影響了養(yǎng)護(hù)管理工作的全面開(kāi)展。在協(xié)同機(jī)制方面，各部門和單位之間的信息溝通和協(xié)調(diào)配合不夠順暢。不同部門和單位之間的信息系統(tǒng)往往相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)共享困難，導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確，影響了養(yǎng)護(hù)決策的科學(xué)性和及時(shí)性。在應(yīng)急處置過(guò)程中，各部門和單位之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力有待提高，存在應(yīng)急響應(yīng)速度慢、處置效率低的問(wèn)題。資金問(wèn)題也是制約廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要因素。在資金來(lái)源方面，雖然廣西高速公路養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款、收費(fèi)收入等多個(gè)渠道，但部分交通流量較小的路段收費(fèi)收入有限，財(cái)政撥款難以滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)護(hù)需求，導(dǎo)致資金短缺。在資金使用管理方面，存在預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、資金使用效率低下和資金監(jiān)管機(jī)制不完善等問(wèn)題。部分養(yǎng)護(hù)單位在編制預(yù)算時(shí)，對(duì)養(yǎng)護(hù)需求的預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致預(yù)算資金與實(shí)際需求存在偏差。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，存在超預(yù)算支出、資金挪用等現(xiàn)象。一些養(yǎng)護(hù)單位在資金使用過(guò)程中，缺乏有效的成本控制措施，導(dǎo)致資金浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。資金監(jiān)管機(jī)制的不完善使得監(jiān)管力度不夠，存在監(jiān)管漏洞，部分養(yǎng)護(hù)單位在資金使用過(guò)程中，存在信息不透明的情況，監(jiān)管部門難以全面掌握資金的流向和使用情況。技術(shù)方面，雖然廣西積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，但部分養(yǎng)護(hù)單位在新技術(shù)應(yīng)用方面仍存在推廣速度慢、應(yīng)用不熟練等問(wèn)題。一些養(yǎng)護(hù)單位對(duì)新技術(shù)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)用新技術(shù)的積極性和主動(dòng)性。在新技術(shù)的推廣過(guò)程中，缺乏有效的培訓(xùn)和指導(dǎo)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)人員對(duì)新技術(shù)的掌握程度不夠，影響了新技術(shù)的應(yīng)用效果。一些新技術(shù)的應(yīng)用需要相應(yīng)的設(shè)備和設(shè)施支持，但部分養(yǎng)護(hù)單位的設(shè)備和設(shè)施更新滯后，無(wú)法滿足新技術(shù)的應(yīng)用需求。人才問(wèn)題同樣不容忽視。高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作需要具備專業(yè)知識(shí)和技能的人才，但目前廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理人才隊(duì)伍存在專業(yè)技術(shù)人才短缺、人才結(jié)構(gòu)不合理、人才流失嚴(yán)重等問(wèn)題。隨著高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求日益增加，但目前養(yǎng)護(hù)管理人才隊(duì)伍中，專業(yè)技術(shù)人才的比例相對(duì)較低，難以滿足工作需求。人才結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)為管理人員和技術(shù)人員的比例失衡，以及不同專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人員分布不均。一些養(yǎng)護(hù)單位還存在人才流失嚴(yán)重的問(wèn)題，由于工作環(huán)境、待遇等因素的影響，部分優(yōu)秀人才選擇離開(kāi)，導(dǎo)致人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。四、公共服務(wù)市場(chǎng)化視角下的案例分析4.1國(guó)內(nèi)典型案例分析4.1.1案例選取與背景介紹為深入探究公共服務(wù)市場(chǎng)化在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中的應(yīng)用，選取廣東省和浙江省的高速公路養(yǎng)護(hù)管理案例進(jìn)行分析。廣東省作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，高速公路通車?yán)锍涕L(zhǎng)、交通流量大，其養(yǎng)護(hù)管理面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。隨著高速公路使用年限的增加，路面病害增多，養(yǎng)護(hù)需求日益增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理模式難以滿足高效、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)的要求，因此積極引入市場(chǎng)機(jī)制，探索市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理模式。浙江省同樣在高速公路養(yǎng)護(hù)管理方面積極創(chuàng)新，致力于提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高速公路服務(wù)水平的高要求。4.1.2市場(chǎng)化運(yùn)作模式與實(shí)施效果廣東省主要采用合同外包的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，將高速公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)承包給具有相應(yīng)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。在招標(biāo)過(guò)程中，明確養(yǎng)護(hù)工作的具體要求，包括養(yǎng)護(hù)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期等。例如，對(duì)于路面養(yǎng)護(hù)，規(guī)定路面平整度、破損率等具體指標(biāo)；對(duì)于橋梁養(yǎng)護(hù)，明確橋梁結(jié)構(gòu)檢測(cè)的項(xiàng)目和頻率。各養(yǎng)護(hù)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行投標(biāo)，廣東省高速公路管理部門綜合考慮企業(yè)的報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、過(guò)往業(yè)績(jī)等因素，選擇最符合要求的中標(biāo)企業(yè)，并簽訂詳細(xì)的養(yǎng)護(hù)合同。合同中對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的支付方式、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定。通過(guò)合同外包，充分發(fā)揮了養(yǎng)護(hù)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高了養(yǎng)護(hù)工作的效率和質(zhì)量。實(shí)施合同外包模式后，取得了顯著的效果。成本降低方面，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，養(yǎng)護(hù)企業(yè)為獲得項(xiàng)目，優(yōu)化管理流程，合理配置資源，降低了養(yǎng)護(hù)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用合同外包模式后，廣東省部分高速公路路段的養(yǎng)護(hù)成本相比傳統(tǒng)模式降低了15%-20%。質(zhì)量提高方面，專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，能夠更好地應(yīng)對(duì)各種養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。例如，在路面病害處理上，采用先進(jìn)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提前發(fā)現(xiàn)并處理潛在病害，延長(zhǎng)了路面使用壽命。服務(wù)水平提升方面，養(yǎng)護(hù)企業(yè)更加注重服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)響應(yīng)和處理道路病害，保障了高速公路的安全暢通，為司乘人員提供了更好的出行體驗(yàn)。浙江省則采用特許經(jīng)營(yíng)和公私合作（PPP）相結(jié)合的模式。對(duì)于一些大型的高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，吸引企業(yè)投資并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，企業(yè)擁有項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。例如，某高速公路的大修項(xiàng)目，采用特許經(jīng)營(yíng)模式，企業(yè)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。在特許期內(nèi)，企業(yè)通過(guò)收取車輛通行費(fèi)等方式收回投資并獲得收益，同時(shí)要保證高速公路的正常運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。特許期滿后，企業(yè)將項(xiàng)目無(wú)償移交給高速公路管理部門。在一些新建高速公路項(xiàng)目中，浙江省采用PPP模式，政府與企業(yè)共同參與項(xiàng)目的投資、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。政府和企業(yè)通過(guò)合作協(xié)議明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益。在某新建高速公路項(xiàng)目中，政府和企業(yè)共同出資成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式支持項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)，企業(yè)則利用其資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。這些模式的實(shí)施，在成本控制、質(zhì)量提升和服務(wù)優(yōu)化等方面取得了良好的效果。成本控制上，通過(guò)吸引社會(huì)資本參與，緩解了政府的資金壓力，同時(shí)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，嚴(yán)格控制成本，提高了資金使用效率。據(jù)測(cè)算，采用特許經(jīng)營(yíng)和PPP模式的高速公路項(xiàng)目，在全壽命周期內(nèi)，成本相比傳統(tǒng)模式降低了10%-15%。質(zhì)量提升方面，企業(yè)為了在市場(chǎng)中立足，不斷加大技術(shù)研發(fā)和設(shè)備投入，提高了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平和工程質(zhì)量。例如，在橋梁養(yǎng)護(hù)中，采用先進(jìn)的無(wú)損檢測(cè)技術(shù)和加固工藝，提高了橋梁的安全性和耐久性。服務(wù)優(yōu)化方面，通過(guò)政府和企業(yè)的共同努力，提高了高速公路的運(yùn)營(yíng)管理水平，為司乘人員提供了更加便捷、高效的服務(wù)。在服務(wù)區(qū)建設(shè)和管理上，引入社會(huì)資本進(jìn)行投資和運(yùn)營(yíng)，提升了服務(wù)區(qū)的服務(wù)功能和環(huán)境質(zhì)量。4.1.3經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示廣東省和浙江省的成功經(jīng)驗(yàn)為廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理提供了多方面的借鑒和啟示。在市場(chǎng)化模式選擇上，廣西應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，靈活選擇合適的市場(chǎng)化模式。對(duì)于日常養(yǎng)護(hù)和小型專項(xiàng)工程，可以采用合同外包模式，通過(guò)招標(biāo)選擇專業(yè)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量。對(duì)于大型的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，如高速公路的大修、改建工程，可以考慮采用特許經(jīng)營(yíng)或PPP模式，吸引社會(huì)資本參與，緩解資金壓力，同時(shí)利用企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力，提升項(xiàng)目的實(shí)施效果。完善市場(chǎng)機(jī)制和監(jiān)管體系至關(guān)重要。廣西應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，明確養(yǎng)護(hù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)的資質(zhì)審查和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)不符合要求的企業(yè)，及時(shí)取消其市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，維護(hù)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，確保招投標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。在監(jiān)管方面，建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管體系，制定詳細(xì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的全過(guò)程監(jiān)督。通過(guò)定期檢查、不定期抽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決養(yǎng)護(hù)質(zhì)量問(wèn)題。建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)也是關(guān)鍵。廣西應(yīng)加大對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)和應(yīng)用投入，鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，共同開(kāi)展養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究和創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。定期組織養(yǎng)護(hù)人員參加技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)人才隊(duì)伍。4.2廣西本地案例分析4.2.1廣西高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化試點(diǎn)項(xiàng)目介紹廣西在高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，積極開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目，以探索適合本地實(shí)際情況的養(yǎng)護(hù)管理模式。其中，G72泉南高速柳州至南寧段的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化試點(diǎn)項(xiàng)目具有典型性。該路段作為廣西交通流量較大的高速公路之一，承擔(dān)著重要的交通運(yùn)輸任務(wù)。隨著使用年限的增加，路面病害逐漸增多，養(yǎng)護(hù)需求日益增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理模式難以滿足高效、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)的要求，因此被選為養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化試點(diǎn)路段。該試點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)明確，旨在通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量，降低養(yǎng)護(hù)成本，為廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。在實(shí)施過(guò)程中，廣西高速公路管理部門精心組織，嚴(yán)格按照市場(chǎng)化運(yùn)作的要求推進(jìn)試點(diǎn)工作。首先，進(jìn)行了詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)上養(yǎng)護(hù)企業(yè)的基本情況和技術(shù)實(shí)力，為后續(xù)的招標(biāo)工作奠定基礎(chǔ)。然后，制定了科學(xué)合理的招標(biāo)方案，明確了養(yǎng)護(hù)工作的范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等具體內(nèi)容。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，吸引了多家具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)參與投標(biāo)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)程序，最終選擇了一家綜合實(shí)力較強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)承擔(dān)該路段的養(yǎng)護(hù)任務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，管理部門加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)的監(jiān)督和管理，確保養(yǎng)護(hù)工作按照合同要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)順利進(jìn)行。4.2.2試點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作模式與創(chuàng)新點(diǎn)G72泉南高速柳州至南寧段養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化試點(diǎn)項(xiàng)目采用了合同外包的運(yùn)作模式。高速公路管理部門與中標(biāo)養(yǎng)護(hù)企業(yè)簽訂了詳細(xì)的養(yǎng)護(hù)合同，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同中對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的范圍進(jìn)行了清晰界定，包括路面、橋梁、附屬設(shè)施等的日常養(yǎng)護(hù)和小修工程。對(duì)于路面養(yǎng)護(hù)，規(guī)定了具體的養(yǎng)護(hù)任務(wù)，如定期清掃路面、及時(shí)修復(fù)坑槽和裂縫、保持路面平整度等；對(duì)于橋梁養(yǎng)護(hù)，明確了檢查頻率和維護(hù)要求，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定；對(duì)于附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)，涵蓋了標(biāo)志標(biāo)線、護(hù)欄、通信設(shè)施等的維護(hù)和更新。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，合同嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如路面平整度指數(shù)（IRI）要求控制在一定范圍內(nèi)，橋梁結(jié)構(gòu)的病害處理要符合規(guī)范要求等。養(yǎng)護(hù)企業(yè)需按照合同約定的工期完成各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，確保高速公路的正常運(yùn)營(yíng)。該試點(diǎn)項(xiàng)目在管理機(jī)制上有諸多創(chuàng)新之處。在質(zhì)量管理方面，建立了嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收制度。養(yǎng)護(hù)企業(yè)在完成每一項(xiàng)養(yǎng)護(hù)任務(wù)后，都要進(jìn)行自檢，自檢合格后向管理部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)。管理部門組織專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，采用先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)。如利用激光平整度儀檢測(cè)路面平整度，使用探地雷達(dá)檢測(cè)路面結(jié)構(gòu)層厚度和內(nèi)部缺陷等。對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要求養(yǎng)護(hù)企業(yè)立即整改，直至驗(yàn)收合格為止。同時(shí)，建立了質(zhì)量追溯機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的環(huán)節(jié)和責(zé)任人進(jìn)行追溯，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)。在成本控制方面，采取了一系列有效的措施。在招標(biāo)過(guò)程中，通過(guò)合理設(shè)置評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)養(yǎng)護(hù)企業(yè)合理報(bào)價(jià)，避免惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和高價(jià)中標(biāo)。在合同執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。對(duì)于養(yǎng)護(hù)材料采購(gòu)，要求養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，選擇性價(jià)比高的材料，并建立材料采購(gòu)臺(tái)賬，便于管理部門監(jiān)督。通過(guò)優(yōu)化養(yǎng)護(hù)作業(yè)流程，提高養(yǎng)護(hù)設(shè)備的利用率，減少不必要的人力和物力浪費(fèi)，降低養(yǎng)護(hù)成本。在信息化管理方面，引入了先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定、任務(wù)分配、進(jìn)度跟蹤、質(zhì)量檢測(cè)、費(fèi)用結(jié)算等工作的信息化管理。養(yǎng)護(hù)企業(yè)和管理部門可以通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)共享信息，提高工作效率和溝通效果。養(yǎng)護(hù)企業(yè)可以通過(guò)系統(tǒng)接收養(yǎng)護(hù)任務(wù)，上傳養(yǎng)護(hù)工作記錄和檢測(cè)數(shù)據(jù)；管理部門可以通過(guò)系統(tǒng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并做出決策。利用信息化技術(shù)對(duì)養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為養(yǎng)護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)對(duì)路面病害數(shù)據(jù)的分析，預(yù)測(cè)病害發(fā)展趨勢(shì)，提前制定養(yǎng)護(hù)方案，提高養(yǎng)護(hù)工作的針對(duì)性和預(yù)防性。4.2.3試點(diǎn)項(xiàng)目的成效與面臨的挑戰(zhàn)G72泉南高速柳州至南寧段養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化試點(diǎn)項(xiàng)目取得了顯著成效。在養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提升方面，專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)憑借先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，以及豐富的養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，有效提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。路面平整度得到明顯改善，路面病害得到及時(shí)處理，橋梁結(jié)構(gòu)安全得到有效保障，附屬設(shè)施完好率顯著提高。通過(guò)定期的路況檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）較試點(diǎn)前有了大幅提升，從原來(lái)的85左右提高到了92以上，達(dá)到了良好水平，為司乘人員提供了更加安全、舒適的行車環(huán)境。成本降低方面，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和有效的成本控制措施，養(yǎng)護(hù)成本得到了有效降低。與傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式相比，試點(diǎn)項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)成本降低了約18%。在養(yǎng)護(hù)材料采購(gòu)上，通過(guò)集中采購(gòu)和市場(chǎng)調(diào)研，降低了材料采購(gòu)成本；在人員配置上，養(yǎng)護(hù)企業(yè)根據(jù)實(shí)際養(yǎng)護(hù)需求，合理安排人員，避免了人員冗余，降低了人力成本；在設(shè)備使用上，提高了設(shè)備的利用率，減少了設(shè)備閑置和浪費(fèi)，降低了設(shè)備使用成本。服務(wù)水平也有了明顯提升。養(yǎng)護(hù)企業(yè)更加注重服務(wù)質(zhì)量，建立了快速響應(yīng)機(jī)制，能夠及時(shí)處理道路病害和突發(fā)事件，保障了高速公路的安全暢通。在遇到惡劣天氣或交通事故導(dǎo)致道路擁堵時(shí)，養(yǎng)護(hù)企業(yè)能夠迅速組織人員和設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處置，及時(shí)恢復(fù)交通，減少了對(duì)司乘人員出行的影響。通過(guò)設(shè)立服務(wù)熱線和投訴渠道，及時(shí)了解司乘人員的需求和意見(jiàn)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高了司乘人員的滿意度。然而，試點(diǎn)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中也面臨一些挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，雖然通過(guò)招標(biāo)引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但目前廣西高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)還不夠充分。具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)數(shù)量有限，部分小型養(yǎng)護(hù)企業(yè)技術(shù)水平和管理能力不足，難以滿足高速公路養(yǎng)護(hù)的高要求。這導(dǎo)致在招標(biāo)過(guò)程中，參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的充分性，也在一定程度上限制了養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。監(jiān)管難度也是一個(gè)突出問(wèn)題。高速公路養(yǎng)護(hù)工作涉及面廣、技術(shù)要求高，監(jiān)管工作需要具備專業(yè)的知識(shí)和技能。目前，管理部門的監(jiān)管人員在專業(yè)素養(yǎng)和數(shù)量上存在不足，難以對(duì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)的工作進(jìn)行全面、深入的監(jiān)管。監(jiān)管手段相對(duì)單一，主要依賴人工檢查和傳統(tǒng)的檢測(cè)設(shè)備，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在質(zhì)量檢測(cè)方面，部分檢測(cè)設(shè)備的精度和可靠性有待提高，影響了檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。合同執(zhí)行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。部分養(yǎng)護(hù)企業(yè)在合同執(zhí)行過(guò)程中，存在履約意識(shí)不強(qiáng)的情況，如未能按照合同約定的時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)。在遇到一些特殊情況，如自然災(zāi)害導(dǎo)致道路損壞嚴(yán)重時(shí)，養(yǎng)護(hù)企業(yè)的應(yīng)急處置能力不足，不能及時(shí)有效地進(jìn)行搶修，影響了高速公路的正常運(yùn)營(yíng)。合同條款在一些細(xì)節(jié)方面還不夠完善，存在模糊不清的地方，導(dǎo)致在合同執(zhí)行過(guò)程中容易產(chǎn)生糾紛。五、廣西高速公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化的必要性與可行性5.1必要性分析5.1.1傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理模式的局限性傳統(tǒng)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式在廣西乃至全國(guó)的高速公路發(fā)展初期發(fā)揮了重要作用，但隨著高速公路里程的不斷增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其局限性日益凸顯。體制僵化是傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理模式面臨的首要問(wèn)題。在傳統(tǒng)模式下，高速公路養(yǎng)護(hù)管理多采用事業(yè)型管理體制，部分即使改制為企業(yè)的高速公路公司，經(jīng)營(yíng)模式仍未擺脫傳統(tǒng)束縛。這種體制下，管理機(jī)構(gòu)與養(yǎng)護(hù)單位之間關(guān)系復(fù)雜，管養(yǎng)不分，導(dǎo)致責(zé)任不清。例如，在一些養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中，管理部門既要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃和決策，又要參與具體的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，使得管理精力分散，無(wú)法專注于行業(yè)監(jiān)管和宏觀規(guī)劃。由于缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)單位缺乏創(chuàng)新和提高效率的動(dòng)力，形成了“吃大鍋飯”的局面，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)技術(shù)更新緩慢，難以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展需求。在養(yǎng)護(hù)設(shè)備的更新方面，由于體制內(nèi)的資金分配和審批流程繁瑣，養(yǎng)護(hù)單位難以及時(shí)獲得足夠的資金購(gòu)置先進(jìn)的設(shè)備，使得養(yǎng)護(hù)工作仍依賴傳統(tǒng)的人工和簡(jiǎn)單機(jī)械作業(yè)，效率低下。效率低下也是傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理模式的一大弊端。傳統(tǒng)模式下，養(yǎng)護(hù)作業(yè)流程繁瑣，決策過(guò)程冗長(zhǎng)，難以快速響應(yīng)高速公路出現(xiàn)的各種問(wèn)題。在日常養(yǎng)護(hù)中，從發(fā)現(xiàn)路面病害到制定維修方案，再到組織施工，往往需要較長(zhǎng)時(shí)間，導(dǎo)致病害得不到及時(shí)處理，影響高速公路的正常使用。在一些高速公路上，路面出現(xiàn)坑槽后，由于維修流程繁瑣，可能需要數(shù)天甚至數(shù)周才能得到修復(fù)，這不僅給司乘人員帶來(lái)不便，還增加了交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)模式下的養(yǎng)護(hù)資源配置不合理，存在設(shè)備閑置、人員冗余等問(wèn)題。一些養(yǎng)護(hù)單位為了滿足日常養(yǎng)護(hù)需求，購(gòu)置了大量的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，但在實(shí)際使用中，部分設(shè)備的利用率較低，造成了資源的浪費(fèi)。同時(shí)，由于人員配置不合理，部分養(yǎng)護(hù)人員的工作任務(wù)不飽和，而一些關(guān)鍵崗位卻人員短缺，影響了養(yǎng)護(hù)工作的整體效率。資金短缺是傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理模式難以回避的問(wèn)題。高速公路養(yǎng)護(hù)需要大量的資金投入，隨著高速公路通車?yán)锍痰脑黾雍褪褂媚晗薜脑鲩L(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)成本逐年上升。然而，傳統(tǒng)模式下的資金來(lái)源主要依賴財(cái)政撥款和收費(fèi)收入，渠道相對(duì)單一。對(duì)于一些交通流量較小的高速公路路段，收費(fèi)收入有限，難以滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)護(hù)需求。財(cái)政撥款也受到地方財(cái)政狀況和政策導(dǎo)向的影響，存在資金分配不均衡、投入不足等問(wèn)題。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高速公路，由于財(cái)政資金有限，養(yǎng)護(hù)工作得不到足夠的資金支持，導(dǎo)致路況惡化，影響了高速公路的服務(wù)質(zhì)量和安全性能。部分養(yǎng)護(hù)單位在資金使用過(guò)程中存在浪費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)一步加劇了資金短缺的問(wèn)題。在養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)中，可能存在招標(biāo)程序不規(guī)范、中標(biāo)價(jià)格虛高的情況，使得養(yǎng)護(hù)資金不能得到合理利用。5.1.2滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高速公路服務(wù)質(zhì)量的需求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)高速公路服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求，而傳統(tǒng)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式已難以滿足這些需求，因此推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化勢(shì)在必行。隨著人們生活水平的提高，對(duì)出行的安全性和舒適性要求越來(lái)越高。高速公路作為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，其路面的平整度、抗滑性能，以及橋梁、隧道等設(shè)施的安全性直接關(guān)系到司乘人員的生命財(cái)產(chǎn)安全和出行體驗(yàn)。在路面平整度方面，不平整的路面會(huì)導(dǎo)致車輛顛簸，增加車輛的磨損和油耗，同時(shí)也會(huì)影響駕駛員的操作穩(wěn)定性，增加交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理模式由于技術(shù)和設(shè)備相對(duì)落后，難以及時(shí)有效地處理路面病害，保障路面的平整度和抗滑性能。在橋梁和隧道養(yǎng)護(hù)方面，傳統(tǒng)模式下的檢測(cè)和維護(hù)手段有限，難以準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，無(wú)法滿足人們對(duì)出行安全的需求。而市場(chǎng)化的養(yǎng)護(hù)管理模式可以引入專業(yè)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，這些企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，能夠更及時(shí)、準(zhǔn)確地檢測(cè)和處理路面病害，提高橋梁、隧道等設(shè)施的安全性，為司乘人員提供更加安全、舒適的出行環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得物流運(yùn)輸量大幅增加，對(duì)高速公路的通行能力和運(yùn)輸效率提出了更高要求。高速公路的暢通與否直接影響著物流成本和運(yùn)輸效率，進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在交通流量較大的路段，高速公路養(yǎng)護(hù)不及時(shí)會(huì)導(dǎo)致道路擁堵，增加物流運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和成本。傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理模式在應(yīng)對(duì)交通擁堵時(shí)，往往缺乏有效的應(yīng)急處置機(jī)制和快速修復(fù)能力，無(wú)法及時(shí)恢復(fù)道路暢通。而市場(chǎng)化的養(yǎng)護(hù)管理模式可以通過(guò)建立快速響應(yīng)機(jī)制，在高速公路出現(xiàn)故障或事故時(shí)，能夠迅速組織專業(yè)人員和設(shè)備進(jìn)行搶修，減少道路擁堵時(shí)間，提高高速公路的通行能力和運(yùn)輸效率，降低物流成本，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要求高速公路提供更加智能化的服務(wù)。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人們希望在出行過(guò)程中能夠?qū)崟r(shí)獲取路況信息、服務(wù)區(qū)信息等，以便合理規(guī)劃出行路線。傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理模式在信息化建設(shè)方面相對(duì)滯后，難以滿足人們對(duì)智能化服務(wù)的需求。而市場(chǎng)化的養(yǎng)護(hù)管理模式可以充分利用市場(chǎng)資源，加大對(duì)信息化建設(shè)的投入，建立完善的高速公路信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)路況信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和發(fā)布，為司乘人員提供更加智能化、便捷的服務(wù)。通過(guò)手機(jī)APP，司乘人員可以實(shí)時(shí)查詢高速公路的路況、服務(wù)區(qū)的位置和服務(wù)設(shè)施等信息，提前規(guī)劃出行路線，提高出行效率。5.1.3適應(yīng)交通領(lǐng)域改革發(fā)展的趨勢(shì)當(dāng)前，交通領(lǐng)域正處于深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)化改革已成為交通領(lǐng)域發(fā)展的重要趨勢(shì)，高速公路養(yǎng)護(hù)管理也必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革。從國(guó)家政策導(dǎo)向來(lái)看，政府大力倡導(dǎo)在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。高速公路養(yǎng)護(hù)作為交通領(lǐng)域的重要公共服務(wù)，推進(jìn)市場(chǎng)化改革符合國(guó)家政策方向。國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，支持高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式創(chuàng)新。《關(guān)于深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革的意見(jiàn)》明確提出，要推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率。在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，如采用合同外包、特許經(jīng)營(yíng)等模式，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高養(yǎng)護(hù)管理的效率和質(zhì)量，降低成本。交通領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新也要求高速公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行市場(chǎng)化改革。隨著新材料、新技術(shù)、新工藝的不斷涌現(xiàn)，高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)得到了快速發(fā)展。傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理模式由于技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，難以跟上技術(shù)