四川建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)范升級(jí)版一、政策背景與修訂邏輯（一）國家層面：工程質(zhì)量是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心基石近年來，國家對(duì)工程質(zhì)量的重視上升至戰(zhàn)略高度。2021年修訂的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確提出“強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任”“推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)”等要求；2022年住建部印發(fā)《“十四五”工程質(zhì)量管理規(guī)劃》，將“工程質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提升”作為核心目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“精細(xì)化管理”“數(shù)字賦能”等路徑。這些政策為地方質(zhì)量管理規(guī)范的升級(jí)提供了頂層指引。（二）地方層面：“質(zhì)量強(qiáng)省”戰(zhàn)略的迫切需求四川作為西部基建大省，近年來建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但工程質(zhì)量領(lǐng)域仍存在一些痛點(diǎn)：部分項(xiàng)目責(zé)任邊界模糊、過程管控流于形式、質(zhì)量通?。ㄈ鐗w滲漏、地面空鼓）反復(fù)出現(xiàn)、傳統(tǒng)監(jiān)管手段滯后等。為落實(shí)《四川省“十四五”質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》中“打造西部質(zhì)量高地”的目標(biāo)，2023年四川省住建廳啟動(dòng)《四川省建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）修訂工作，旨在通過“升級(jí)版”規(guī)范構(gòu)建全流程、全主體的質(zhì)量管控體系。（三）修訂邏輯：三大導(dǎo)向貫穿始終1.問題導(dǎo)向：針對(duì)當(dāng)前工程質(zhì)量領(lǐng)域的突出問題（如責(zé)任不清、過程失控、通病難治），補(bǔ)短板、堵漏洞；2.目標(biāo)導(dǎo)向：以“提升工程質(zhì)量滿意度”為核心，推動(dòng)工程從“合格底線”向“優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變；3.創(chuàng)新導(dǎo)向：融入數(shù)字技術(shù)（BIM、物聯(lián)網(wǎng)）、信用管理、協(xié)同監(jiān)管等新理念，提升質(zhì)量管理的科學(xué)性與有效性。二、核心內(nèi)容解讀：構(gòu)建全流程質(zhì)量管控體系《規(guī)范》（2023版）共12章、86條，涵蓋“責(zé)任體系、過程管控、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防控、信用管理”五大核心板塊，形成“源頭把控、過程監(jiān)管、結(jié)果評(píng)價(jià)”的閉環(huán)管理。（一）強(qiáng)化責(zé)任體系：明確“五方責(zé)任”邊界與終身追責(zé)《規(guī)范》進(jìn)一步細(xì)化“建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察”五方責(zé)任主體的職責(zé)，重點(diǎn)強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任與施工單位的主體責(zé)任：建設(shè)單位需履行“質(zhì)量終身責(zé)任制”，在項(xiàng)目開工前簽署《質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》，并在施工現(xiàn)場(chǎng)公示；負(fù)責(zé)組織圖紙會(huì)審、協(xié)調(diào)各方主體配合，不得違法發(fā)包或壓縮合理工期。施工單位需建立“班組自檢、項(xiàng)目部復(fù)檢、公司抽檢”的三級(jí)質(zhì)量檢查制度，對(duì)關(guān)鍵工序（如混凝土澆筑、鋼筋綁扎）實(shí)行“簽字確認(rèn)制”；項(xiàng)目經(jīng)理需常駐現(xiàn)場(chǎng)，不得擅自離崗。監(jiān)理單位需嚴(yán)格執(zhí)行“旁站、巡視、平行檢驗(yàn)”制度，對(duì)深基坑、高支模等重大風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)行“每日一查”，并形成書面記錄。（二）細(xì)化過程管控：從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收的全鏈條規(guī)范《規(guī)范》將質(zhì)量管理延伸至“施工準(zhǔn)備階段”，并強(qiáng)化“過程驗(yàn)收”的剛性要求：施工準(zhǔn)備階段：要求施工單位編制《施工組織設(shè)計(jì)》《質(zhì)量通病防治方案》，并經(jīng)監(jiān)理單位審批；建設(shè)單位需組織設(shè)計(jì)交底，明確“特殊節(jié)點(diǎn)”（如抗震構(gòu)造、防水工程）的質(zhì)量要求。施工階段：對(duì)“隱蔽工程”（如地基基礎(chǔ)、地下防水）實(shí)行“聯(lián)合驗(yàn)收”（建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)四方參與），未驗(yàn)收合格不得進(jìn)入下一道工序；材料進(jìn)場(chǎng)需“雙檢”（廠家合格證、第三方檢測(cè)報(bào)告），嚴(yán)禁使用不合格材料?？⒐を?yàn)收階段：推行“分戶驗(yàn)收”制度，對(duì)住宅工程的墻面平整度、地面坡度、水電安裝等項(xiàng)目逐戶檢查，驗(yàn)收結(jié)果需經(jīng)業(yè)主簽字確認(rèn)；竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位需在3個(gè)月內(nèi)將工程檔案移交城建檔案館。（三）升級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：銜接國家規(guī)范與地方特殊需求《規(guī)范》結(jié)合四川地理環(huán)境（如高原、山地、多雨地區(qū)），補(bǔ)充了地方特色技術(shù)要求：針對(duì)高原地區(qū)：要求調(diào)整混凝土配合比，增加抗凍劑、引氣劑的使用，確?；炷猎诘蜏丨h(huán)境下的強(qiáng)度；針對(duì)山地建筑：強(qiáng)化地基處理要求，對(duì)邊坡支護(hù)、樁基工程實(shí)行“專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)驗(yàn)收”；針對(duì)多雨地區(qū)：提高防水工程標(biāo)準(zhǔn)，屋面防水等級(jí)不低于Ⅱ級(jí)，衛(wèi)生間防水需做“閉水試驗(yàn)”（蓄水24小時(shí)無滲漏）。（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控：重大風(fēng)險(xiǎn)源與質(zhì)量通病的靶向治理《規(guī)范》將“風(fēng)險(xiǎn)防控”納入質(zhì)量管理核心環(huán)節(jié)，明確“重大風(fēng)險(xiǎn)源清單”與“質(zhì)量通病防治措施”：重大風(fēng)險(xiǎn)源管理：列出深基坑、高支模、起重機(jī)械、裝配式建筑構(gòu)件安裝等10類重大風(fēng)險(xiǎn)源，要求施工單位編制《專項(xiàng)施工方案》，并經(jīng)專家論證；監(jiān)理單位需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)行“動(dòng)態(tài)監(jiān)控”，每日記錄其狀態(tài)。質(zhì)量通病防治：針對(duì)墻體裂縫、屋面滲漏、地面空鼓等8類常見通病，明確具體防治措施。例如，墻體裂縫防治要求“砌體材料進(jìn)場(chǎng)后需存放7天以上”“砌筑砂漿配合比采用重量比”；屋面滲漏防治要求“防水層施工前需清理基層雜物”“卷材搭接長度不小于100mm”。（五）完善信用管理：質(zhì)量行為與信用評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制《規(guī)范》建立“質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系”，將企業(yè)的質(zhì)量行為與信用等級(jí)掛鉤：不良行為記錄：對(duì)未按規(guī)范要求施工（如偷工減料、偽造檢測(cè)報(bào)告）、發(fā)生質(zhì)量事故的企業(yè)，計(jì)入“信用黑名單”，限制其在四川境內(nèi)投標(biāo)；優(yōu)良行為獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)獲得“天府杯”“魯班獎(jiǎng)”等優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)，給予信用加分，優(yōu)先推薦參與政府投資項(xiàng)目；信用信息公開：通過“四川省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)”向社會(huì)公開企業(yè)信用等級(jí)，供業(yè)主、監(jiān)理單位查詢。三、關(guān)鍵創(chuàng)新點(diǎn)：從“合格底線”到“優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向”的跨越（一）智慧化管控：數(shù)字技術(shù)賦能質(zhì)量可追溯《規(guī)范》要求推廣“BIM+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量過程的“可視化、可追溯”：施工單位需建立“BIM模型”，將圖紙、施工方案、材料信息等錄入模型，實(shí)現(xiàn)“虛擬施工”；在關(guān)鍵部位（如混凝土構(gòu)件）安裝“物聯(lián)網(wǎng)傳感器”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、濕度、強(qiáng)度等參數(shù)，數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳至監(jiān)管平臺(tái)，若出現(xiàn)異常，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警。（二）精細(xì)化管理：分部分項(xiàng)工程的“毫米級(jí)”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)《規(guī)范》對(duì)部分關(guān)鍵分項(xiàng)工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了“升級(jí)”，例如：墻面平整度允許偏差從“4mm”調(diào)整為“3mm”；地面坡度允許偏差從“5mm”調(diào)整為“3mm”；鋼筋保護(hù)層厚度允許偏差從“+10mm、-7mm”調(diào)整為“+8mm、-5mm”。這些“毫米級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，推動(dòng)工程質(zhì)量從“合格”向“優(yōu)質(zhì)”轉(zhuǎn)變。（三）責(zé)任可追溯：質(zhì)量終身責(zé)任信息平臺(tái)的構(gòu)建《規(guī)范》要求建立“四川省建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任信息平臺(tái)”，記錄項(xiàng)目五方責(zé)任主體的信息（如姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式）、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收記錄等內(nèi)容。若工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，可通過平臺(tái)快速追溯責(zé)任主體。（四）協(xié)同化監(jiān)管：多主體聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)管模式《規(guī)范》明確“政府監(jiān)管、企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管體系：政府監(jiān)管：住建部門采用“雙隨機(jī)、一公開”方式，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查“責(zé)任落實(shí)、過程管控、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”情況；企業(yè)自控：施工單位需建立“質(zhì)量自檢體系”，監(jiān)理單位需履行“旁站監(jiān)理”職責(zé)，建設(shè)單位需組織“定期檢查”；社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)業(yè)主、媒體對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。四、實(shí)施路徑與保障措施：確保規(guī)范落地見效（一）宣傳培訓(xùn)：實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員全覆蓋省住建廳組織編寫《規(guī)范解讀手冊(cè)》，通過“線上+線下”方式開展培訓(xùn)，覆蓋建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的管理人員與一線工人；要求企業(yè)將《規(guī)范》納入“三級(jí)安全教育”內(nèi)容，確保每個(gè)從業(yè)人員都了解規(guī)范的要求。（二）制度配套：出臺(tái)實(shí)施細(xì)則與操作指南省住建廳將出臺(tái)《四川省建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任實(shí)施辦法》《四川省建設(shè)工程質(zhì)量通病防治指南》等配套文件，細(xì)化《規(guī)范》的具體操作流程；鼓勵(lì)各地市結(jié)合本地實(shí)際，制定補(bǔ)充規(guī)定（如針對(duì)成都平原、川南地區(qū)的特殊要求）。（三）監(jiān)督檢查：構(gòu)建“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管機(jī)制住建部門將加大對(duì)《規(guī)范》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反規(guī)范的企業(yè)，依法給予罰款、停業(yè)整頓等處罰；對(duì)多次違反規(guī)范的企業(yè)，納入“信用黑名單”，限制其在四川境內(nèi)從事建筑活動(dòng)。（四）激勵(lì)機(jī)制：以“天府杯”為引領(lǐng)的優(yōu)質(zhì)工程導(dǎo)向省住建廳將擴(kuò)大“天府杯”獎(jiǎng)的評(píng)選范圍，增加“智慧化施工”“質(zhì)量通病防治”等評(píng)選指標(biāo)；對(duì)獲得“天府杯”獎(jiǎng)的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、信貸支持等獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。五、結(jié)語《四川省建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)范》（2023版）的出臺(tái)，是四川落實(shí)“質(zhì)量強(qiáng)省”戰(zhàn)略的重要舉措，標(biāo)志著四川建設(shè)工程質(zhì)量管理從“傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型”向“現(xiàn)代精