第10章組織結(jié)構(gòu)與設(shè)計公共管理系列教材管理心理學(xué)

目錄CONTENTS01組織的類型及理論02組織結(jié)構(gòu)與組織設(shè)計03本章小節(jié)本章框架案例導(dǎo)入海爾的組織結(jié)構(gòu)演變01組織的類型及理論組織的定義與特征（1）傳統(tǒng)的看法第一，組織有一個共同的目標(biāo)。第二，組織包括不同層次的分工與合作，而勞動的分工由不同的權(quán)力和責(zé)任制度來加以保證。第三，組織的功能在于協(xié)調(diào)人們?yōu)檫_(dá)到共同目標(biāo)而進(jìn)行的活動，包括各組織層以內(nèi)的層次之間的協(xié)調(diào)。組織的定義（2）現(xiàn)代的組織觀念第一，組織是一個開放的系統(tǒng)。第二，組織是一個社會技術(shù)系統(tǒng)。第三，組織是一個整合的系統(tǒng)。（3）新的觀點組織不僅是一個社會技術(shù)系統(tǒng)，而且

是一個有機的“生物體”。

組織不僅是權(quán)力的分配系統(tǒng)，而且是一種“文化載體”。組織應(yīng)當(dāng)是尊重人、培養(yǎng)人、充分發(fā)揮人的作用的“平等生產(chǎn)者的聯(lián)合體”。組織的定義與特征特征組織的可變、易變性組織的繁雜性組織的整合性組織的實用性組織的界定性組織的分類組織可按目標(biāo)和活動分為經(jīng)濟(jì)組織、政治組織、文化組織、群眾組織和宗教組織，不同類型組織在社會中承擔(dān)不同功能。組織目標(biāo)與活動分類正式組織有明確目標(biāo)和規(guī)章制度，非正式組織則基于情感和興趣自發(fā)形成，二者在組織管理中各有作用。正式與非正式組織組織理論古典組織理論古典組織理論包括泰勒的科學(xué)管理理論、法約爾的古典組織理論和韋伯的行政組織理論，強調(diào)效率和權(quán)威，但忽視了人的因素。古典組織理論是在20世紀(jì)初，資本主義企業(yè)有了一定的發(fā)展，積累了初步管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。具有代表性的有泰勒的科學(xué)管理的組織理論、法約爾的古典組織理論和韋伯的行政組織理論。古典組織理論美國工程師泰勒于1911年出版了《科學(xué)管理原理》，創(chuàng)立了科學(xué)管理理論和組織理論。法國的亨利·法約爾在1916年的《工業(yè)管理與一般管理》一書中，比較完整地形成了古典組織理論的基本內(nèi)容。德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯在1910創(chuàng)立了行政組織理論。行政組織形式和科層組織的英文為bureaucracy，韋伯當(dāng)年使用這個詞僅指超越人事因素，強調(diào)組織觀念，嚴(yán)格按照行政手續(xù)辦事的組織體制。組織理論行為科學(xué)組織理論行為科學(xué)組織理論關(guān)注人的需求和行為，強調(diào)激勵、協(xié)調(diào)和新型領(lǐng)導(dǎo)，對古典組織理論進(jìn)行了補充和發(fā)展。9主要代表人物為斯科特（WGScott）。在加德納(B.B.Gardner)和穆爾(D.G.Moore)的《工業(yè)人際關(guān)系》以及戴維斯(Davis)的《工商業(yè)中的人的關(guān)系》等著作中都反映了新古典組織理論的觀點。行為學(xué)派組織理論對古典組織理論的創(chuàng)新與發(fā)展對非正式組織的研究組織理論系統(tǒng)學(xué)派的主要觀點是：研究組織必須采用系統(tǒng)論的方法，組織是一個開放的適合技術(shù)的系統(tǒng)，組織是由諸多系統(tǒng)結(jié)合而成的有機系統(tǒng)。系統(tǒng)學(xué)派組織理論巴納德(CIBarnard)的組織理論：第一，他首次用組織理論來解釋工作中個人行為及其變化；第二，建立了一套權(quán)威接受的理論，強調(diào)金錢和非金錢的誘因；第三，提出新的組織結(jié)構(gòu)理論，把組織看作一個協(xié)作系統(tǒng)。荷曼斯的社會系統(tǒng)模式有五個關(guān)鍵因素：活動、相互作用、情感、所要求的行為、新的行為。荷曼斯認(rèn)為，活動、相互作用和感情這三方面是相互依賴的。其中一個因素發(fā)生變化，其他兩個因素也相應(yīng)地發(fā)生變化。系統(tǒng)學(xué)派組織理論組織理論11權(quán)變學(xué)派認(rèn)為組織不存在一成不變的、最佳的結(jié)構(gòu)模式，不同的組織在不同的情境下，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)時的具體情況靈活地設(shè)計組織結(jié)構(gòu)；強調(diào)外部環(huán)境對組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的影響；從組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的角度，研究企業(yè)的分類和主要因素，并試圖在此基礎(chǔ)上找出不同類型企業(yè)所適用的一般性組織結(jié)構(gòu)模式。權(quán)變學(xué)派組織理論權(quán)變學(xué)派組織理論組織理論經(jīng)驗學(xué)派組織理論以德魯克為代表的經(jīng)驗學(xué)派也是現(xiàn)代管理理論的一個重要派別，它更多地考慮現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境中管理組織的有效運行問題。經(jīng)驗學(xué)派組織理論該理論的一個突出特征是推崇分權(quán)的等級式?jīng)Q策結(jié)構(gòu)即事業(yè)部制組織，認(rèn)為建立這種決策結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)是目標(biāo)管理體系。這種信息結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許橫向和交叉?zhèn)鬟f信息，以沖破層次式信息結(jié)構(gòu)中幾乎完全單一的縱向聯(lián)系方式的束縛。在動力結(jié)構(gòu)上，它把目標(biāo)管理和自我控制作為基本的動力類型和刺激方式。經(jīng)驗學(xué)派的任務(wù)就在于根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)驗，把古典組織理論、人際關(guān)系理論兩方面的內(nèi)容結(jié)合起來02組織結(jié)構(gòu)與組織設(shè)計組織結(jié)構(gòu)的基本要素部門化部門化是將任務(wù)按類別分組以協(xié)調(diào)工作，常見的方法包括按產(chǎn)品、地域、生產(chǎn)過程和顧客類型劃分部門，現(xiàn)代企業(yè)更傾向于以顧客為基礎(chǔ)的部門化。01工作專門化工作專門化曾被視為提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵，但過度專門化會導(dǎo)致員工厭煩和效率下降，現(xiàn)代管理中通過擴大工作范圍和豐富工作內(nèi)容來提高效率。命令鏈命令鏈?zhǔn)菣?quán)力路線，明確員工的責(zé)任和匯報關(guān)系，但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和授權(quán)管理的發(fā)展，其重要性有所降低。02組織結(jié)構(gòu)是指組織內(nèi)關(guān)于職務(wù)與權(quán)力關(guān)系的一套形式化系統(tǒng)，它闡明該如何分配、該誰負(fù)責(zé)及內(nèi)部協(xié)調(diào)的機制。組織內(nèi)各成員的互動模式，例如合作、競爭和沖突等，在一定程度上受到組織結(jié)構(gòu)的影響組織結(jié)構(gòu)的基本要素管理幅度與管理層次管理幅度與管理層次呈反比關(guān)系，決定了組織的扁平結(jié)構(gòu)和錐形結(jié)構(gòu)兩種形態(tài)，管理者需根據(jù)組織規(guī)模和復(fù)雜程度進(jìn)行平衡。集權(quán)與分權(quán)集權(quán)化指決策權(quán)集中程度，分權(quán)化則強調(diào)基層人員參與決策，分權(quán)式組織更靈活，能快速解決問題。正規(guī)化正規(guī)化指工作標(biāo)準(zhǔn)化程度，高度正規(guī)化的組織有明確的工作說明書和規(guī)章制度，但員工自主權(quán)較小。組織結(jié)構(gòu)的形式直線制又稱單線制，是工業(yè)發(fā)展初期的一種最簡單的組織結(jié)構(gòu)形式。適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模較小、生產(chǎn)過程不太復(fù)雜、生產(chǎn)技術(shù)比較簡單的企業(yè)，或適用于現(xiàn)場作業(yè)管理。直線制組織結(jié)構(gòu)的形式事業(yè)部制又稱部門化結(jié)構(gòu)或分權(quán)組織，是在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按產(chǎn)品、地區(qū)或市場不同建立事業(yè)部或分公司，各事業(yè)部分別進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)和銷售活動。它既是在總公司控制下的利潤中心，又是產(chǎn)品生產(chǎn)責(zé)任單位和市場銷售責(zé)任單位。事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)的形式18職能制由科學(xué)管理的奠基人泰勒首先提出，主要特征是在各級行政領(lǐng)導(dǎo)者之下，按專業(yè)的分工設(shè)置管理職能部門，各職能部門在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有權(quán)向下級發(fā)布命令和下達(dá)指標(biāo)，下級要同時聽取上級領(lǐng)導(dǎo)和上級職能部門的指揮。職能制組織結(jié)構(gòu)的形式這是一種二維組織結(jié)構(gòu)，是在原有的按直線指揮與職能表面組成的縱向垂直領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，又建立一種橫向的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，兩種領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)結(jié)合起來組成一個矩陣。矩陣形式中的人員在執(zhí)行任務(wù)時，主要服從橫向領(lǐng)導(dǎo)，行政上仍屬原單位成員。矩陣制組織結(jié)構(gòu)的形式20網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)使管理當(dāng)局對于新技術(shù)、時尚，或者來自海外的低成本競爭具有更大的適應(yīng)性和應(yīng)變能力。它是一種只有很精干的中心機構(gòu)，以契約關(guān)系的建立和維持為基礎(chǔ)，依靠外部機構(gòu)進(jìn)行制造、銷售或其他重要業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的組織結(jié)構(gòu)形式。網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)的形式21這是直線職能制、矩陣制、事業(yè)部制和地區(qū)、時間結(jié)合一體的復(fù)合機構(gòu)形態(tài)。其特征是在上述各種形態(tài)結(jié)合的基礎(chǔ)上，與地區(qū)、時間等方面取得協(xié)調(diào)。這種組織結(jié)構(gòu)包括三類管理機構(gòu)：事業(yè)部、專業(yè)參謀機構(gòu)和管理機構(gòu)。多維立體制組織設(shè)計的含義和思路組織設(shè)計就是對組織活動和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計過程，是把任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和利益進(jìn)行有效組合和協(xié)調(diào)的活動。組織設(shè)計的含義組織設(shè)計應(yīng)遵循“因事設(shè)人，以人成事”的原則，依據(jù)“目的-手段分析”理論，明確組織目標(biāo)，設(shè)置相應(yīng)機構(gòu)和職務(wù)，合理配置人員。組織設(shè)計的思路組織設(shè)計原則目標(biāo)一致原則組織設(shè)計必須有利于企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)，各部門和人員的任務(wù)都應(yīng)與總目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，形成有機整體。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則組織機構(gòu)設(shè)計應(yīng)保證統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免多頭指揮，將重要權(quán)力集中在最高管理機構(gòu)，確保組織活動協(xié)調(diào)一致。分級管理原則在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實行分級管理，建立多層次管理機構(gòu)，逐級授予下級適當(dāng)權(quán)力，使其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。組織設(shè)計原則組織各部門之間及內(nèi)部必須相互配合、協(xié)調(diào)工作，以保證組織目標(biāo)的實現(xiàn)。相互協(xié)調(diào)原則組織有效原則組織機構(gòu)設(shè)計要合理，信息要暢通，主管領(lǐng)導(dǎo)者要能對下屬實施有效管理，以保證組織活動富有成效。權(quán)責(zé)對等原則管理的職權(quán)與職責(zé)必須相符，一定的職務(wù)應(yīng)有相應(yīng)的職權(quán)和職責(zé)與之相對應(yīng)。組織設(shè)計的權(quán)變理論結(jié)構(gòu)structure技能skill制度system作風(fēng)style人員staff共同價值觀sharedvalue戰(zhàn)略strategy影響組織設(shè)計的七個因素組織設(shè)計的權(quán)變理論26有效的組織結(jié)構(gòu)依賴于組織所處的環(huán)境、所使用的技術(shù)、組織的策略，這就是權(quán)變組織設(shè)計理論。權(quán)變組織設(shè)計理論環(huán)境與結(jié)構(gòu)策略與結(jié)構(gòu)技術(shù)與結(jié)構(gòu)伯恩斯和斯托克發(fā)現(xiàn)有兩種管理系統(tǒng)——機械的和有機的，處于穩(wěn)定環(huán)境中的組織結(jié)構(gòu)多是機械的，處于急劇變動環(huán)境中的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)是有機的。錢德勒提出了組織結(jié)構(gòu)和組織策略的關(guān)系原則，認(rèn)為組織的結(jié)構(gòu)要符合組織的發(fā)展策略。新的策略將導(dǎo)致內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變革，否則策略將歸于無效。技術(shù)是把材料轉(zhuǎn)變成最終產(chǎn)品或服務(wù)的機械或智力的轉(zhuǎn)換過程。技術(shù)受到環(huán)境的影響，同時技術(shù)又影響組織；因此組織結(jié)構(gòu)必須要適應(yīng)技術(shù)。03本章小節(jié)本章小結(jié)第一節(jié)為概述，介紹群體決策是領(lǐng)導(dǎo)者主持下集體選優(yōu)以實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程，對比了其與個人決策，指出影響因素含主觀、客觀和文化因素。?第二節(jié)講心理問題，包括團(tuán)體迷思（成員因多數(shù)壓力難表少數(shù)觀點且無法客觀評價）和群體轉(zhuǎn)移（成員夸大初始立場，原因涉及成員關(guān)系等）。?第三節(jié)為管理內(nèi)容，涵蓋完全理性等三大決策理論，介紹自負(fù)等心理障礙及調(diào)適方法，提及頭腦風(fēng)暴法等提高決策質(zhì)量的技術(shù)。復(fù)習(xí)思考題簡述組織的特征。簡述組織的分類。關(guān)于組織的理論有哪些?其主要內(nèi)容是什么?簡述組織結(jié)構(gòu)的基本要素。簡述組織結(jié)構(gòu)的形式。簡述組織設(shè)計原則。描述你所在學(xué)?；騿挝坏慕M織結(jié)構(gòu)。推薦書目泰勒.科學(xué)管理原理.上海：上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，1982.法約爾.工業(yè)管理與一般管理.北京：機械工業(yè)出版社，2007.韋伯.經(jīng)濟(jì)與社會：第2卷.上