2T/CAIECXXX—2025高速公路水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作指南本文件提供了高速公路水土保持設(shè)施驗(yàn)收的驗(yàn)收程序、建設(shè)過程工作重點(diǎn)、參建各方職責(zé)、驗(yàn)收問題解決方案、驗(yàn)收資料要求的建議。本文件適用于新建、改擴(kuò)建高速公路項(xiàng)目水土保持設(shè)施的自主驗(yàn)收工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50433生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T22490開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程SL/T336水土保持工程質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)價(jià)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1自查初驗(yàn)seif-inspectionandacceptance建設(shè)單位或其委托監(jiān)理單位在水土保持設(shè)施建設(shè)過程中組織開展的水土保持設(shè)施驗(yàn)收,主要包括分部工程的自查初驗(yàn)和單位工程的自查初驗(yàn),是行政驗(yàn)收的基礎(chǔ)。3.2行政驗(yàn)收governmentalinspectionandacceptance由水土保持方案審批部門在水土保持設(shè)施建成后主持開展的水土保持設(shè)施驗(yàn)收,是主體工程驗(yàn)收(含階段驗(yàn)收)前的專項(xiàng)驗(yàn)收。4總則4.1依法合規(guī)以《水土保持法》為核心依據(jù)，執(zhí)行水利部53號(hào)令《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》關(guān)于自主驗(yàn)收的程序規(guī)定。4.2實(shí)事求是實(shí)事求是對(duì)于檢查驗(yàn)收工作是非常重要的因素，弄虛作假會(huì)對(duì)環(huán)境造成環(huán)境問題，且屬于違法行為。4.3科學(xué)評(píng)估引入科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，充分體現(xiàn)公平公正，保證檢查驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。T/CAIECXXX—20254.4公開原則驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公開并報(bào)審批水土保持方案的水行政主管部門備案。4.5權(quán)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目所有者，也是檢查驗(yàn)收的責(zé)任人。4.6獨(dú)立性驗(yàn)收的第三方機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位無股權(quán)關(guān)聯(lián)或利益關(guān)系，且未參與本項(xiàng)目水保方案編制、監(jiān)測(cè)或監(jiān)理服務(wù)。4.7終身負(fù)責(zé)第三方機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位按照相關(guān)條例，對(duì)報(bào)告結(jié)論終身負(fù)責(zé)。5驗(yàn)收程序5.1驗(yàn)收分類設(shè)施的驗(yàn)收包括自查初驗(yàn)和行政驗(yàn)收兩個(gè)方面。5.2自查初驗(yàn)5.2.1依據(jù)GB50433界定的項(xiàng)目設(shè)施的分部工程和單位工程完工時(shí),建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位宜及時(shí)組織參建單位開展自查初驗(yàn)工作,進(jìn)行質(zhì)量控制和過程管理。5.2.2水土保持設(shè)施工程的分部工程和單位工程劃分和驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定在SL336中都有詳細(xì)的描述，自查初驗(yàn)宜作為參考。5.2.3分部工程自查初驗(yàn)5.2.3.1分部工程的所有單元工程被監(jiān)理單位確認(rèn)為完建且質(zhì)量合格或有關(guān)質(zhì)量缺陷已經(jīng)處理完畢是自查初驗(yàn)的關(guān)鍵因素。5.2.3.2分部工程的自查初驗(yàn)由建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位主持，宜邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)和質(zhì)量監(jiān)督等單位參加，宜根據(jù)水土保持設(shè)施運(yùn)行管理的實(shí)際情況決定是否邀請(qǐng)運(yùn)行管理參加。5.2.3.3分部工程自查初驗(yàn)宜包括以下內(nèi)容：a)鑒定驗(yàn)收是否合格和是否滿足合同條件的報(bào)告；b)參考SL336中評(píng)定分部工程的質(zhì)量等級(jí)的報(bào)告；c)確認(rèn)水土保持設(shè)施的工程量及投資；d)遺留問題的處理意見。5.2.3.4分部工程自查初驗(yàn)資料宜包括工程圖紙、過程資料及驗(yàn)收成果，由建設(shè)單位保管。5.2.4單位工程自查初驗(yàn)5.2.4.1單位工程自查初驗(yàn)宜具備下列條件:a)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容基本建成；b)分部工程已經(jīng)完工并自查初驗(yàn)合格；c)運(yùn)行管理?xiàng)l件已初步具備,并經(jīng)過一段時(shí)間的試運(yùn)行；d)少量尾工已妥善安排；e)水土保持設(shè)施投入使用后,不影響其他工程正常施工,且其他工程施工不影響該單位工程安全運(yùn)行。T/CAIECXXX—20255.2.4.2單位工程自查初驗(yàn)由建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位主持,宜邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行管理等單位參加。重要單位工程宜邀請(qǐng)地方水行政主管部門參加。5.2.4.3單位工程自查初驗(yàn)宜包括下列內(nèi)容:a)對(duì)照批準(zhǔn)的水土保持方案及其設(shè)計(jì)文件,檢查水土保持設(shè)施是否完成；b)鑒定水土保持設(shè)施的質(zhì)量并評(píng)定等級(jí),對(duì)工程缺陷提出處理要求；c)檢查水土保持效果及管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況,確認(rèn)是否具備安全運(yùn)行條件；d)確認(rèn)水土保持工程量和投資；e)對(duì)遺留問題提出處理要求。5.2.4.4單位工程自查初驗(yàn)的資料由建設(shè)單位保管。5.3行政驗(yàn)收5.3.1第三方機(jī)構(gòu)的選擇宜符合下列內(nèi)容：a)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，如環(huán)境監(jiān)測(cè)、工程咨詢或相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)資格；b)獲得相應(yīng)級(jí)別的認(rèn)證或許可；c)本文件4.6條的原則。5.3.2驗(yàn)收小組組建宜符合下列內(nèi)容：a)驗(yàn)收組宜由方案審批部門、有關(guān)行業(yè)行政主管部門、相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督單位、建設(shè)單位的上級(jí)主管部門、建設(shè)項(xiàng)目的主要投資方、技術(shù)評(píng)估等單位的代表組成；b)驗(yàn)收組宜設(shè)置組長(zhǎng)1名(由驗(yàn)收主持單位的代表擔(dān)任),副組長(zhǎng)1名～3名。5.3.3行政驗(yàn)收合格意見經(jīng)2/3以上驗(yàn)收組成員同意。行政驗(yàn)收過程中有爭(zhēng)議的問題,驗(yàn)收組長(zhǎng)應(yīng)提出裁決意見,若有1/2以上的驗(yàn)收組成員不同意裁決意見時(shí),驗(yàn)收主持單位對(duì)爭(zhēng)議問題有裁決權(quán)。5.3.4現(xiàn)場(chǎng)核查的工作宜包括：a)檢查水土保持設(shè)施是否符合批復(fù)的水土保持方案及其設(shè)計(jì)文件；b)檢查水土保持設(shè)施施工質(zhì)量和管理維護(hù)責(zé)任落實(shí)情況；c)檢查水土保持投資完成情況；d)評(píng)價(jià)水土流失防治效果；e)對(duì)存在問題提出處理意見。5.3.5驗(yàn)收的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)宜包括下列內(nèi)容：（同時(shí)滿足是驗(yàn)收合格的必要因素）a)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)完備,水土保持工程管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)等建檔資料齊全；b)項(xiàng)目符合批準(zhǔn)的水土保持方案及其設(shè)計(jì)文件是至關(guān)重要的；c)擾動(dòng)土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等指標(biāo)達(dá)標(biāo)；d)設(shè)施正常運(yùn)行，且能持續(xù)、安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)和管理也已落實(shí)。5.3.6召開驗(yàn)收會(huì)議宜按照下列流程：a)宣布驗(yàn)收會(huì)議議程；b)宣布驗(yàn)收組成員名單；c)觀看工程聲像資料；d)聽取建設(shè)單位的“工作總結(jié)報(bào)告”和“技術(shù)報(bào)告”；e)聽取施工單位的“施工總結(jié)報(bào)告”；f)聽取監(jiān)測(cè)單位的“監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告”；g)聽取技術(shù)評(píng)估單位的“評(píng)估報(bào)告”；h)會(huì)議質(zhì)詢；i)驗(yàn)收組討論并形成“驗(yàn)收意見”,落實(shí)遺留問題處理責(zé)任及核查單位；j)宣布水土保持設(shè)施“驗(yàn)收意見”；k)驗(yàn)收組成員在“驗(yàn)收意見”上簽字。5.3.7如果在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題,驗(yàn)收組應(yīng)停止驗(yàn)收,待處理完畢后再組織驗(yàn)收。5.3.8行政驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的遺留問題,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)整改,并由水行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。5.3.9驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,由驗(yàn)收主持單位印發(fā)水土保持設(shè)施“驗(yàn)收鑒定書”。5.3.10本文件5.3.6涉及的文件宜參考GB22490中的附錄。6各參建方職責(zé)6.1建設(shè)單位6.1.1建設(shè)期間建設(shè)單位作為項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任方，在建設(shè)期間主要的職責(zé)包括以下：a)設(shè)施在每個(gè)階段施工完成，進(jìn)行自主驗(yàn)收是保證質(zhì)量的非常重要的因素，建設(shè)單位宜組織其他參建單位進(jìn)行；b)收集和整理相關(guān)驗(yàn)收的資料，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性是非常重要的；c)配合其他單位，提供所需要的必要條件，如配合水土保持監(jiān)測(cè)單位，提供監(jiān)測(cè)所需的資料和數(shù)據(jù)為監(jiān)測(cè)提供必要條件。6.1.2竣工驗(yàn)收期間建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收期間的職責(zé)如下：a)主導(dǎo)組建驗(yàn)收工作組，宜邀請(qǐng)省級(jí)水土保持專家?guī)鞂＜覅⑴c；b)組織第三方驗(yàn)收單位開展現(xiàn)場(chǎng)核查，宜對(duì)發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)到每個(gè)負(fù)責(zé)單位；c)在水利部全國(guó)水土保持信息平臺(tái)及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)同步公示驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公示期不少于20個(gè)工作日。6.2施工單位6.2.1建設(shè)期間施工單位作為項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施方，與設(shè)施的質(zhì)量有直接的關(guān)系，在建設(shè)期間其職責(zé)如下：a)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，確保施工質(zhì)量；b)單位工程和分部工程完成后，先進(jìn)行自我驗(yàn)收，并保留驗(yàn)收資料，包括施工日志、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、分部工程和單位工程自評(píng)結(jié)果等；c)配合建設(shè)單位和監(jiān)理單位的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，并提交整改報(bào)告。6.2.2竣工驗(yàn)收期間施工單位在竣工驗(yàn)收期間的職責(zé)如下：a)提供水土保持措施實(shí)施全過程影像及施工資料；b)配合驗(yàn)收核查，對(duì)缺陷問題在15日內(nèi)完成整改并提交整改報(bào)告。6.3主體監(jiān)理單位6.3.1建設(shè)期間監(jiān)理單位在建設(shè)期間的職責(zé)如下：T/CAIECXXX—20256a)審查水土保持設(shè)施的施工方案，確保符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；b)對(duì)施工過程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保水土保持設(shè)施的施工質(zhì)量；c)定期向建設(shè)單位報(bào)告水土保持設(shè)施的監(jiān)理情況，包括施工進(jìn)度、質(zhì)量控制、投資使用等。6.3.2竣工驗(yàn)收期間監(jiān)理單位在竣工驗(yàn)收期間的職責(zé)如下：a)對(duì)水土保持設(shè)施的施工質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估，提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，對(duì)工程質(zhì)量是否合格作出明確結(jié)論；b)參與自主驗(yàn)收和行政驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題提出整改意見，并督促施工單位進(jìn)行整改；c)核實(shí)施工單位提交的工程技術(shù)檔案和施工管理資料的完整性、準(zhǔn)確性，督促施工單位完善相關(guān)資料。6.4監(jiān)測(cè)單位6.4.1建設(shè)期間監(jiān)測(cè)單位在建設(shè)期間的職責(zé)如下：a)按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃開展水土保持監(jiān)測(cè)工作，定期提交監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)施工過程中的水土流失情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；b)配合建設(shè)單位和監(jiān)理單位的檢查，提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，參與建設(shè)期間的水土保持設(shè)施檢6.4.2竣工驗(yàn)收期間監(jiān)測(cè)單位在竣工驗(yàn)收期間的職責(zé)如下：a)提交完整的水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告，評(píng)估水土保持措施的效果，對(duì)水土流失防治指標(biāo)的達(dá)成情況進(jìn)行詳細(xì)分析；b)配合水行政主管部門的專項(xiàng)驗(yàn)收工作，提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。7常見問題及解決方案7.1重要程序問題7.1.1未進(jìn)行自查初驗(yàn)或不滿足自查初驗(yàn)的條件時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。7.1.2驗(yàn)收工作不嚴(yán)謹(jǐn)，驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)人員缺席，虛假驗(yàn)收的情況。7.1.3項(xiàng)目在建設(shè)過程中因設(shè)計(jì)變更、施工工藝調(diào)整等原因，導(dǎo)致水土保持措施發(fā)生重大變更時(shí)，但未將變更后的水土保持方案報(bào)水行政主管部門審批，7.1.4驗(yàn)收過程中，部分項(xiàng)目未能提供完整、規(guī)范的水土保持設(shè)施驗(yàn)收資料，如水土保持方案及審批文件、設(shè)計(jì)文件、施工記錄、監(jiān)理報(bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告等缺失或內(nèi)容不詳實(shí)。7.1.5第三方機(jī)構(gòu)資質(zhì)不滿足，且獨(dú)立性缺失。7.2現(xiàn)場(chǎng)存在的問題7.2.1部分水土保持措施未落實(shí)：如在一些路段的路基邊坡、取棄土場(chǎng)等區(qū)域，未按照水土保持方案要求設(shè)置攔擋、護(hù)坡、排水等措施，導(dǎo)致水土流失較為嚴(yán)重。7.2.2已建水土保持設(shè)施質(zhì)量不達(dá)標(biāo)：部分已建設(shè)的水土保持設(shè)施存在質(zhì)量問題，如排水系統(tǒng)不暢通、沉砂池深度不夠、護(hù)坡厚度不足等，影響了設(shè)施的正常使用和水土保持效果。7.2.3植被恢復(fù)不良：部分路段的植被恢復(fù)情況不理想，存在植被稀疏、生長(zhǎng)不良等問題，未能達(dá)到T/CAIECXXX—20257水土保持方案中規(guī)定的植被覆蓋率和生長(zhǎng)指標(biāo)要求。7.2.4施工便道未進(jìn)行整治：施工便道在使用過程中會(huì)產(chǎn)生大量的泥沙和廢棄物，部分項(xiàng)目在施工結(jié)束后未對(duì)便道進(jìn)行及時(shí)清理和平整，未采取有效的排水和防護(hù)措施，導(dǎo)致便道成為水土流失的重要源頭。7.3解決方案7.3.1加強(qiáng)培訓(xùn)與指導(dǎo)，組織高速公路建設(shè)相關(guān)單位人員參加水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家解讀法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，分享成功案例，提高其對(duì)專項(xiàng)驗(yàn)收重要性的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力。7.3.2建設(shè)單位提前制定驗(yàn)收計(jì)劃，明確驗(yàn)收時(shí)間、范圍、內(nèi)容和方法，并組織施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行驗(yàn)收。7.3.3建設(shè)單位聯(lián)合相關(guān)部門設(shè)置監(jiān)查小組對(duì)加強(qiáng)驗(yàn)收過程和驗(yàn)收結(jié)果監(jiān)督。7.3.4水行政主管部門加強(qiáng)對(duì)水土保持方案變更情況的監(jiān)督檢查，定期開展巡查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正未批先變等問題。7.3.5建設(shè)單位配備專職資料員，負(fù)責(zé)收集、整理水土保持設(shè)施驗(yàn)收資料，建立資料清單，明確各項(xiàng)資料的內(nèi)容和要求。7.3.6建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理等單位定期對(duì)驗(yàn)收資料進(jìn)行審核，確保資料真實(shí)、完整、規(guī)范。對(duì)缺少或不符合要求的資料，及時(shí)補(bǔ)充完善。7.3.7對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種問題，宜采用以下措施：a)對(duì)驗(yàn)收和檢查中發(fā)現(xiàn)的水土保持設(shè)施問題，建立整改臺(tái)賬，詳細(xì)記錄問題內(nèi)容、整改措施、責(zé)任人和整改期限；b)建設(shè)單位定期檢查整改工作進(jìn)展情況，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行約談和通報(bào)批評(píng)。水行政主管部門將問題整改情況納入生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；c)對(duì)存在水土保持設(shè)施質(zhì)量問題或未按要求整改的項(xiàng)目，不予通過水土保持設(shè)施驗(yàn)收。8驗(yàn)收資料8.1核心文件清單水土保持設(shè)施驗(yàn)收相關(guān)資料的制備宜由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。驗(yàn)收所需資料參見附錄A,備查資料參見附錄B。驗(yàn)收有關(guān)資料的紙張規(guī)格應(yīng)統(tǒng)一為A4,正本不宜采用復(fù)印件。8.2材料編制材料的編制格式參考表1的內(nèi)容。表1文件格式8.3材料保管8.3.1保管主體與期限參考表2的內(nèi)容。表2保管主體與期限88.3.2實(shí)體資料倉庫宜根據(jù)存放材料的特性，配備相應(yīng)的安全設(shè)施，如防火、防水、防潮、防蟲、防鼠等設(shè)備，確保材料不受損壞。8.3.3電子檔案宜設(shè)置雙備份機(jī)制，每季度檢查一次。8.4責(zé)任追究條款項(xiàng)目宜設(shè)立責(zé)任追究機(jī)制，材料出現(xiàn)損壞、丟失、篡改等