建筑工地安全生產(chǎn)責(zé)任制度全集第一章總則1.1目的為加強(qiáng)建筑工地安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑工地實(shí)際情況，制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及線路管道、設(shè)備安裝工程的建筑工地（以下簡稱“工地”），涵蓋建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、分包單位、勞務(wù)單位及其他相關(guān)單位（如設(shè)備租賃、檢測機(jī)構(gòu)等）的安全生產(chǎn)責(zé)任管理。1.3基本原則1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化隱患排查治理，從源頭上防范事故發(fā)生。2.一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致：各級管理人員及作業(yè)人員既要履行崗位職責(zé)，也要承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。3.主體責(zé)任明確：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體依法承擔(dān)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成“多方聯(lián)動、齊抓共管”的責(zé)任體系。4.獎懲分明：對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵；對違反制度、導(dǎo)致事故的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任。第二章安全生產(chǎn)責(zé)任體系建筑工地安全生產(chǎn)責(zé)任體系以“建設(shè)單位全面協(xié)調(diào)、施工單位具體實(shí)施、監(jiān)理單位監(jiān)督檢查、勘察設(shè)計(jì)單位技術(shù)支撐、其他單位配合落實(shí)”為核心，明確各方主體責(zé)任。2.1建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位是工地安全生產(chǎn)的總協(xié)調(diào)者，對工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任：1.提供真實(shí)、準(zhǔn)確的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，確?？辈煸O(shè)計(jì)單位依據(jù)可靠數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.保障安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，在施工合同中明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)（不得低于國家規(guī)定的比例）及支付方式，不得要求施工單位壓縮合理工期。3.協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決交叉作業(yè)中的安全問題。4.組織編制工程安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，對涉及深基坑、高支模、起重機(jī)械安裝拆卸等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡稱“危大工程”），督促施工單位編制專項(xiàng)施工方案并落實(shí)專家論證要求。5.定期組織安全生產(chǎn)檢查，督促施工單位整改隱患；發(fā)生事故時(shí)，及時(shí)啟動應(yīng)急救援預(yù)案，配合有關(guān)部門調(diào)查處理。2.2施工單位責(zé)任施工單位是工地安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)：1.建立健全安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員（1萬平方米以下工程不少于1人，1-5萬平方米工程不少于2人，5萬平方米以上工程不少于3人）。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，包括但不限于安全培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急救援等制度。3.編制施工組織設(shè)計(jì)及危大工程專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施；對超過一定規(guī)模的危大工程（如深基坑深度超過5米、高支?？缍瘸^18米等），必須組織專家論證。4.對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格的人員不得上崗；特種作業(yè)人員（電工、焊工、架子工、起重機(jī)械司機(jī)等）必須持證上崗。5.落實(shí)安全技術(shù)交底制度，施工前向作業(yè)人員詳細(xì)說明作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)因素、操作規(guī)程及應(yīng)急措施。6.配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，督促作業(yè)人員正確使用；定期檢查施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施（如腳手架、臨邊防護(hù)、消防設(shè)施等），及時(shí)維修更換。7.加強(qiáng)起重機(jī)械、施工電梯、模板支架等大型設(shè)備的管理，建立設(shè)備檔案，定期檢測檢驗(yàn)；設(shè)備安裝、拆卸必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并制定專項(xiàng)方案。8.定期組織安全生產(chǎn)檢查（每月至少1次），建立隱患排查治理臺賬，對排查出的隱患及時(shí)整改；重大隱患必須停工整改，經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。2.3監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位是工地安全生產(chǎn)的監(jiān)督主體，對施工單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)監(jiān)理責(zé)任：1.編制監(jiān)理規(guī)劃及安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理人員的安全職責(zé)和監(jiān)理工作流程。2.審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全員配備情況；審查危大工程專項(xiàng)施工方案的可行性和針對性，簽署審查意見。3.對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常安全檢查（每周至少1次），重點(diǎn)檢查施工單位的安全技術(shù)交底、隱患整改、設(shè)備運(yùn)行等情況；發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，下達(dá)停工令，并報(bào)告建設(shè)單位。4.監(jiān)督施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況，確保費(fèi)用用于安全防護(hù)設(shè)施、勞動防護(hù)用品及安全培訓(xùn)等方面。5.參與事故調(diào)查處理，督促施工單位落實(shí)事故整改措施。2.4勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任勘察設(shè)計(jì)單位是工地安全生產(chǎn)的技術(shù)支撐主體，對工程設(shè)計(jì)的安全性負(fù)責(zé)：1.勘察單位必須提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察報(bào)告，明確工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等條件對安全生產(chǎn)的影響。2.設(shè)計(jì)單位必須按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，對危大工程（如深基坑、高支模）提出明確的安全技術(shù)要求；設(shè)計(jì)文件中應(yīng)注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)。3.參與危大工程專項(xiàng)施工方案的論證，對方案中的設(shè)計(jì)問題提出修改意見；施工過程中，配合施工單位解決設(shè)計(jì)變更中的安全問題。2.5分包單位責(zé)任分包單位（包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包）對其分包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任：1.服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理，遵守總承包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2.建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全員；對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，落實(shí)安全技術(shù)交底。3.編制分包工程的安全施工方案，經(jīng)總承包單位審核、監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實(shí)施；對分包范圍內(nèi)的危大工程，配合總承包單位落實(shí)專項(xiàng)方案。4.定期檢查分包工程的安全狀況，及時(shí)整改隱患；發(fā)生事故時(shí)，立即報(bào)告總承包單位和監(jiān)理單位。2.6其他相關(guān)單位責(zé)任1.設(shè)備租賃單位：提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，出具檢測合格證明；對設(shè)備進(jìn)行定期維修保養(yǎng)，派專人負(fù)責(zé)設(shè)備的安裝、拆卸及現(xiàn)場指導(dǎo)。2.檢測機(jī)構(gòu)：出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測報(bào)告，對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)；檢測過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備或材料存在安全隱患的，及時(shí)告知委托單位并報(bào)告有關(guān)部門。第三章崗位安全生產(chǎn)責(zé)任3.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人/總經(jīng)理）1.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施（如安全防護(hù)設(shè)施、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等費(fèi)用）。3.定期召開安全生產(chǎn)會議（每季度至少1次），研究解決安全生產(chǎn)重大問題。4.督促、檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實(shí)施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）1.對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。2.組織編制施工組織設(shè)計(jì)及危大工程專項(xiàng)施工方案，落實(shí)專家論證要求。3.定期組織安全生產(chǎn)檢查（每周至少1次），督促整改隱患；重大隱患必須停工整改。4.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每日帶班巡查施工現(xiàn)場，及時(shí)解決現(xiàn)場安全問題。5.組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保作業(yè)人員掌握安全知識和技能。6.發(fā)生事故時(shí)，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場，并報(bào)告有關(guān)部門。3.3專職安全生產(chǎn)管理人員（安全員）1.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常安全檢查，填寫安全檢查記錄，建立隱患排查治理臺賬。2.監(jiān)督施工單位落實(shí)安全技術(shù)交底、勞動防護(hù)用品使用等情況；對特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行核查。3.參與危大工程專項(xiàng)施工方案的編制和論證，現(xiàn)場監(jiān)督方案的實(shí)施。4.發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促施工班組整改；整改不力的，報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。5.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全宣傳工作，組織開展班前安全會議（每日開工前）。6.參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，協(xié)助收集事故資料。3.4班組長1.對班組作業(yè)人員的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，是班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。2.組織班組人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全技術(shù)交底。3.每日開工前召開班前會議，強(qiáng)調(diào)作業(yè)中的安全注意事項(xiàng)；檢查作業(yè)人員的勞動防護(hù)用品佩戴情況。4.監(jiān)督班組人員遵守安全規(guī)程，及時(shí)制止違章作業(yè)；發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)，立即報(bào)告安全員或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。5.發(fā)生事故時(shí)，立即組織班組人員撤離現(xiàn)場，報(bào)告上級，并保護(hù)現(xiàn)場。3.5作業(yè)人員1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不違章作業(yè)。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本崗位的安全知識和技能；特種作業(yè)人員必須持證上崗。3.正確使用勞動防護(hù)用品（如安全帽、安全帶、防護(hù)手套等），拒絕使用不合格的防護(hù)用品。4.發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，立即報(bào)告班組長或安全員；遇到危及人身安全的情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)并撤離現(xiàn)場。5.參與安全生產(chǎn)事故的搶救，如實(shí)向有關(guān)部門反映事故情況。第四章安全生產(chǎn)制度保障4.1安全生產(chǎn)會議制度1.建設(shè)單位每月組織一次安全生產(chǎn)例會，參會人員包括施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等單位的負(fù)責(zé)人及專職安全員。2.施工單位每周組織一次安全生產(chǎn)會議，總結(jié)本周安全工作，部署下周安全任務(wù)；班組每日召開班前會議，強(qiáng)調(diào)當(dāng)日作業(yè)安全。3.會議內(nèi)容包括：傳達(dá)上級安全生產(chǎn)文件精神、分析施工現(xiàn)場安全狀況、研究解決安全問題、布置隱患整改任務(wù)等。4.會議必須形成書面記錄，參會人員簽字確認(rèn)。4.2安全培訓(xùn)教育制度1.施工單位必須對新入場人員進(jìn)行“三級安全教育”（公司級、項(xiàng)目級、班組級），培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)；轉(zhuǎn)崗人員必須進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。2.特種作業(yè)人員必須參加專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗；操作證有效期為6年，每3年復(fù)審1次。3.施工單位每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等。4.培訓(xùn)必須形成書面記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果等。4.3安全檢查制度1.建設(shè)單位每季度組織一次全面安全檢查，施工單位每月組織一次全面安全檢查，監(jiān)理單位每周組織一次專項(xiàng)安全檢查，班組每日進(jìn)行班前安全檢查。2.檢查內(nèi)容包括：安全防護(hù)設(shè)施（腳手架、臨邊防護(hù)、消防設(shè)施）、設(shè)備運(yùn)行情況（起重機(jī)械、施工電梯）、作業(yè)人員操作行為（是否違章作業(yè)）、勞動防護(hù)用品佩戴情況等。3.檢查必須填寫《安全檢查記錄表》，明確隱患部位、隱患內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改期限及整改措施。4.對排查出的隱患，必須按照“定人、定時(shí)間、定措施”的要求整改；重大隱患必須停工整改，經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。4.4隱患排查治理制度1.施工單位必須建立隱患排查治理臺賬，如實(shí)記錄隱患的排查時(shí)間、部位、內(nèi)容、整改情況及驗(yàn)收結(jié)果。2.對一般隱患，必須在24小時(shí)內(nèi)整改完畢；對重大隱患，必須立即停工整改，制定專項(xiàng)整改方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。3.隱患整改完畢后，施工單位必須組織自檢，自檢合格后報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收；監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)施工。4.對拒不整改或整改不力的單位和個(gè)人，施工單位必須給予處罰（如罰款、通報(bào)批評、調(diào)離崗位等）。4.5安全技術(shù)交底制度1.施工前，施工單位必須向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容包括：作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)因素、操作規(guī)程、應(yīng)急措施及注意事項(xiàng)等。2.安全技術(shù)交底必須由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持，專職安全員、班組長及作業(yè)人員參加。3.交底必須形成書面記錄，參加交底的人員簽字確認(rèn)；交底記錄必須歸檔保存，保存期限不得少于工程竣工驗(yàn)收后1年。4.6設(shè)備設(shè)施管理制度1.施工單位必須建立設(shè)備設(shè)施檔案，包括設(shè)備的購買憑證、檢測報(bào)告、維修記錄等。2.起重機(jī)械、施工電梯等大型設(shè)備必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位安裝、拆卸，安裝完畢后必須經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格，方可投入使用。3.設(shè)備使用前，必須進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，檢查設(shè)備的性能是否正常；使用過程中，必須定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)（每月至少1次），發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修。4.設(shè)備操作人員必須持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；嚴(yán)禁超載、帶病運(yùn)行。4.7勞動防護(hù)用品管理制度1.施工單位必須為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品（如安全帽、安全帶、防護(hù)手套、防護(hù)鞋等），不得提供不合格的防護(hù)用品。2.勞動防護(hù)用品必須由施工單位統(tǒng)一采購、發(fā)放，發(fā)放記錄必須歸檔保存（保存期限不得少于工程竣工驗(yàn)收后1年）。3.作業(yè)人員必須正確使用勞動防護(hù)用品，不得擅自更換或丟棄；發(fā)現(xiàn)防護(hù)用品損壞或失效的，必須及時(shí)報(bào)告班組長，更換新的防護(hù)用品。4.施工單位必須定期檢查勞動防護(hù)用品的使用情況，對不按規(guī)定使用的人員，給予批評教育或處罰。4.8應(yīng)急救援制度1.施工單位必須編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案（如高處墜落、坍塌、火災(zāi)、觸電等）及現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急救援預(yù)案必須經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師審核，報(bào)建設(shè)單位備案；每年至少組織一次應(yīng)急演練（如火災(zāi)演練、坍塌演練等），演練后必須總結(jié)評估，完善預(yù)案。3.施工單位必須建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援物資（如滅火器、急救箱、擔(dān)架、救援繩索等），并定期檢查物資的有效性（每月至少1次）。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，施工單位必須立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告建設(shè)單位、監(jiān)理單位及有關(guān)部門（如建設(shè)主管部門、應(yīng)急管理部門）。第五章監(jiān)督考核與獎懲5.1監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：施工單位必須建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，由企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查（每季度至少1次）。2.外部監(jiān)督：建設(shè)主管部門、應(yīng)急管理部門等行政部門定期對工地的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)理單位對施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督。3.社會監(jiān)督：鼓勵從業(yè)人員、群眾及新聞媒體對工地的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，舉報(bào)違章行為或安全隱患。5.2考核機(jī)制1.建設(shè)單位每季度對施工、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括：責(zé)任落實(shí)情況、制度執(zhí)行情