電大行政組織學(xué)期末考試題庫(kù)及答案一、單項(xiàng)選擇題1.以明文規(guī)定的形式確立下來(lái)，成員具有正式分工關(guān)系的組織是（D）。A.非正式組織B.企業(yè)組織C.行政組織D.正式組織解析：正式組織是指人們按照一定的規(guī)則，為完成某一共同的目標(biāo)，正式組織起來(lái)的人群集合體，它具有明確的目標(biāo)、正式的結(jié)構(gòu)和明文規(guī)定的規(guī)章制度，成員之間有正式的分工關(guān)系。而非正式組織是人們?cè)诠餐墓ぷ鬟^(guò)程中自然形成的以感情、喜好等情緒為基礎(chǔ)的松散的、沒(méi)有正式規(guī)定的群體。企業(yè)組織是正式組織的一種具體類型，行政組織也是正式組織，但該題強(qiáng)調(diào)的是具有普遍意義的正式組織概念，所以選D。2.組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生交互行為和意識(shí)，并由此自然形成一種人際關(guān)系，此種組織為（A）。A.非正式組織B.互利性組織C.規(guī)范性組織D.正式組織解析：如前面所述，非正式組織是自然形成的，基于成員之間的感情、情趣等因素，沒(méi)有經(jīng)過(guò)人為刻意設(shè)計(jì)?；ダ越M織是根據(jù)組織的利益目標(biāo)來(lái)劃分的，是成員之間相互獲利的組織；規(guī)范性組織是依靠規(guī)范和規(guī)則來(lái)約束成員行為的組織；正式組織是有明確設(shè)計(jì)和規(guī)定的組織。所以本題選A。3.以鎮(zhèn)壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（C）。A.企業(yè)組織B.規(guī)范性組織C.強(qiáng)制性組織D.功利性組織解析：強(qiáng)制性組織是指采取物理威逼手段對(duì)其成員進(jìn)行控制的社會(huì)組織，如軍隊(duì)、監(jiān)獄等，鎮(zhèn)壓、暴力等控制手段是其主要的管理方式。企業(yè)組織主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和管理制度來(lái)管理；規(guī)范性組織依靠規(guī)范和價(jià)值觀來(lái)引導(dǎo)成員；功利性組織以物質(zhì)報(bào)酬為主要誘因來(lái)吸引和管理成員。所以答案是C。4.以組織的參與者或成員為主要的受惠對(duì)象，組織的目的在于維護(hù)及促進(jìn)組織成員所追求的利益，此種類型的組織為（B）。A.服務(wù)性組織B.互利性組織C.文化性組織D.群眾性組織解析：互利性組織的主要目的是使組織成員相互受益，維護(hù)和促進(jìn)成員所追求的利益。服務(wù)性組織是以服務(wù)社會(huì)大眾為主要目的；文化性組織側(cè)重于文化的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新；群眾性組織是群眾性團(tuán)體，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，但重點(diǎn)不在成員之間的互利上。所以選B。5.行政組織是追求（A）。A.公共利益的組織B.利潤(rùn)最大化的組織C.公共價(jià)值的組織D.行政權(quán)力的組織解析：行政組織是行使國(guó)家行政權(quán)力、管理國(guó)家公共事務(wù)的組織，其根本目的是為了實(shí)現(xiàn)公共利益，為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)。追求利潤(rùn)最大化是企業(yè)組織的目標(biāo)；公共價(jià)值是行政組織在追求公共利益過(guò)程中所體現(xiàn)的價(jià)值，但不是直接追求的目標(biāo)；行政權(quán)力是行政組織履行職責(zé)的手段，而非目的。所以選A。二、多項(xiàng)選擇題1.學(xué)者們從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學(xué)界對(duì)組織界定的取向，主要有以下幾種（ABCD）。A.靜態(tài)的組織觀B.動(dòng)態(tài)的組織觀C.生態(tài)的組織觀D.精神的組織觀解析：靜態(tài)的組織觀把組織看作是為了達(dá)到特定目標(biāo)而建立的具有明確結(jié)構(gòu)和分工的實(shí)體；動(dòng)態(tài)的組織觀強(qiáng)調(diào)組織是一個(gè)不斷運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的過(guò)程；生態(tài)的組織觀認(rèn)為組織是與外部環(huán)境相互作用、相互影響的系統(tǒng)；精神的組織觀關(guān)注組織成員的共同價(jià)值觀、信念和精神狀態(tài)等。這幾種取向從不同方面對(duì)組織進(jìn)行了界定。2.按組織內(nèi)部是否有正式的分工關(guān)系，人們把組織分為（BD）。A.營(yíng)利組織B.正式組織C.非營(yíng)利組織D.非正式組織解析：根據(jù)組織內(nèi)部是否有正式的分工關(guān)系，可將組織分為正式組織和非正式組織。營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織是按照組織的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和目的來(lái)劃分的。所以選BD。3.美國(guó)學(xué)者艾桑尼以組織中人員對(duì)上級(jí)服從程度、上級(jí)對(duì)下級(jí)權(quán)力運(yùn)用的關(guān)系，將組織劃分為（ABC）。A.強(qiáng)制性組織B.功利性組織C.規(guī)范性組織D.集權(quán)性組織解析：艾桑尼根據(jù)組織中人員對(duì)上級(jí)服從程度和上級(jí)對(duì)下級(jí)權(quán)力運(yùn)用的關(guān)系，把組織分為強(qiáng)制性組織（依靠強(qiáng)制手段使成員服從）、功利性組織（以物質(zhì)報(bào)酬等功利因素吸引成員服從）和規(guī)范性組織（通過(guò)規(guī)范和價(jià)值觀引導(dǎo)成員服從）。集權(quán)性組織是從組織的權(quán)力分配角度來(lái)劃分的，不屬于艾桑尼的分類范疇。所以選ABC。4.美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、交換學(xué)派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標(biāo)和受益者的關(guān)系，把組織劃分為（ABCD）。A.互利組織B.服務(wù)組織C.企業(yè)組織D.公益組織解析：布勞和史考特依據(jù)組織目標(biāo)和受益者的關(guān)系，將組織分為互利組織（成員相互受益）、服務(wù)組織（為特定對(duì)象提供服務(wù)）、企業(yè)組織（以盈利為目標(biāo)，主要受益者是股東和企業(yè)自身）和公益組織（為社會(huì)公眾的利益服務(wù)）。所以ABCD都正確。5.從系統(tǒng)理論的角度看，任何一種社會(huì)組織大體都發(fā)揮三種功能：（BCD）。A.“調(diào)節(jié)”功能B.“聚合”功能C.“轉(zhuǎn)換”功能D.“釋放”功能解析：從系統(tǒng)理論角度，社會(huì)組織具有聚合功能，即將各種資源和要素聚集在一起；轉(zhuǎn)換功能，把輸入的資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務(wù)；釋放功能，將組織的成果釋放到外部環(huán)境中。“調(diào)節(jié)”功能不屬于這三種基本功能。所以選BCD。三、名詞解釋1.組織組織是在特定社會(huì)環(huán)境之中，由一定要素組成的，為了達(dá)成一定目標(biāo)而建立起來(lái)的，并隨著內(nèi)部要素和外部環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的一個(gè)開放系統(tǒng)。它具有明確的目標(biāo)、一定的結(jié)構(gòu)和分工，成員之間相互協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)共同的任務(wù)。2.行政組織行政組織是為推行國(guó)家公共行政事務(wù)而依法建立起來(lái)的各種行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。它是國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，代表國(guó)家依法行使行政權(quán)力，管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)，具有政治性、權(quán)威性、公共性等特點(diǎn)。3.非正式組織非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的交互行為和意識(shí)，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。它沒(méi)有明確的組織目標(biāo)和正式的組織結(jié)構(gòu)，但對(duì)成員的行為和組織的運(yùn)行有一定的影響。四、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述組織的構(gòu)成要素。組織的構(gòu)成要素主要包括以下幾個(gè)方面：（1）組織目標(biāo)：是組織存在的前提和基礎(chǔ)，它為組織的活動(dòng)指明了方向，是組織成員共同努力的方向。（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置：是組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的載體，包括不同層次和部門的劃分，明確了各部門的職責(zé)和權(quán)限。（3）人員構(gòu)成：組織的活動(dòng)需要人來(lái)完成，人員的素質(zhì)、能力和數(shù)量等會(huì)影響組織的運(yùn)行效率和效果。（4）權(quán)責(zé)體系：明確了組織中各成員的權(quán)力和責(zé)任，使組織的運(yùn)行有章可循，保證了組織的秩序和效率。（5）制度規(guī)范：是組織運(yùn)行的準(zhǔn)則和保障，包括各種規(guī)章制度、工作流程等，規(guī)范了成員的行為。（6）資金設(shè)備：是組織開展活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，如資金用于購(gòu)買設(shè)備、支付人員工資等，設(shè)備則是組織完成任務(wù)的工具。（7）技術(shù)：包括組織所采用的生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)等，先進(jìn)的技術(shù)可以提高組織的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。（8）信息溝通：是組織成員之間、部門之間協(xié)調(diào)工作的重要手段，通過(guò)信息的傳遞和交流，使組織的各項(xiàng)活動(dòng)能夠有序進(jìn)行。（9）團(tuán)體意識(shí)：是組織成員共同的價(jià)值觀和信念，它能夠增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力。（10）環(huán)境：組織存在于一定的環(huán)境之中，環(huán)境的變化會(huì)對(duì)組織產(chǎn)生影響，組織需要適應(yīng)環(huán)境的變化。2.簡(jiǎn)述正式組織及其特征。正式組織是指人們按照一定的規(guī)則，為完成某一共同的目標(biāo)，正式組織起來(lái)的人群集合體。其特征如下：（1）目標(biāo)明確：正式組織有明確的目標(biāo)和任務(wù)，組織成員圍繞這些目標(biāo)開展工作。（2）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)：有清晰的組織結(jié)構(gòu)，包括層次劃分、部門設(shè)置和職責(zé)分工，成員之間的關(guān)系明確。（3）制度規(guī)范：有嚴(yán)格的規(guī)章制度和工作流程，要求成員遵守，以保證組織的正常運(yùn)行。（4）權(quán)力分層：存在明顯的權(quán)力等級(jí)，上級(jí)對(duì)下級(jí)有指揮和控制權(quán)，下級(jí)需要服從上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。（5）穩(wěn)定性強(qiáng)：一旦建立，在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)輕易發(fā)生變動(dòng)。（6）溝通正式：成員之間的溝通主要通過(guò)正式的渠道進(jìn)行，如會(huì)議、文件等。3.簡(jiǎn)述非正式組織及其特點(diǎn)。非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的交互行為和意識(shí)，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。其特點(diǎn)如下：（1）自發(fā)性：非正式組織是自然形成的，不是由組織刻意安排的。（2）內(nèi)聚性：成員之間基于共同的興趣、愛(ài)好或情感而聚集在一起，具有較強(qiáng)的內(nèi)聚力。（3）不穩(wěn)定性：其形成和發(fā)展沒(méi)有明確的規(guī)則和程序，容易隨著成員之間關(guān)系的變化而發(fā)生變動(dòng)。（4）領(lǐng)袖作用大：通常存在一個(gè)或幾個(gè)有影響力的領(lǐng)袖人物，他們的意見(jiàn)和行為對(duì)其他成員有較大的影響。（5）溝通靈活：成員之間的溝通方式靈活多樣，不限于正式的渠道，信息傳播速度快。（6）規(guī)范不成文：沒(méi)有正式的規(guī)章制度，其行為規(guī)范是成員之間默認(rèn)的、約定俗成的。五、論述題1.試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢(shì)。（1）行政權(quán)力不斷擴(kuò)張，行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，政府需要管理的事務(wù)越來(lái)越多，行政權(quán)力不斷向社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域滲透。為了更好地履行職責(zé)，行政組織的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，人員數(shù)量增加，部門設(shè)置增多。例如，在現(xiàn)代社會(huì)，政府不僅要負(fù)責(zé)傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)管理，還要關(guān)注環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、科技教育等多個(gè)方面，這就需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)承擔(dān)這些工作。（2）管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充行政組織的管理性質(zhì)變得更加復(fù)雜，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，其管理功能也在不斷擴(kuò)充，除了傳統(tǒng)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等功能外，還增加了諸如政策制定、公共服務(wù)提供、社會(huì)治理等功能。例如，政府在經(jīng)濟(jì)管理方面，不僅要進(jìn)行宏觀調(diào)控，還要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展；在社會(huì)管理方面，要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、保障民生等。（3）專業(yè)化和職業(yè)化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)現(xiàn)代行政組織需要處理越來(lái)越復(fù)雜的專業(yè)問(wèn)題，因此對(duì)成員的專業(yè)知識(shí)和技能要求越來(lái)越高。行政組織內(nèi)部的分工越來(lái)越細(xì)，專業(yè)化程度不斷提高。同時(shí)，行政人員的職業(yè)化趨勢(shì)也日益明顯，他們需要接受系統(tǒng)的專業(yè)教育和培訓(xùn)，具備相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)和道德規(guī)范。例如，在財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門，需要專業(yè)的財(cái)務(wù)和審計(jì)人員；在環(huán)保部門，需要具備環(huán)境科學(xué)知識(shí)的專業(yè)人才。（4）組織間的相互依存和協(xié)調(diào)程度不斷加深隨著社會(huì)的發(fā)展，行政組織之間以及行政組織與其他社會(huì)組織之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，相互依存程度不斷加深。為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，各組織之間需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。例如，在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)，需要政府各部門之間、政府與企業(yè)、社會(huì)組織之間密切配合，形成合力。同時(shí)，行政組織也需要與國(guó)際組織進(jìn)行合作，共同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題。（5）行政組織的管理方式不斷創(chuàng)新為了提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，行政組織不斷探索新的管理方式和方法。例如，引入企業(yè)管理中的績(jī)效管理、質(zhì)量管理等理念，推行電子政務(wù)，提高行政信息化水平，實(shí)現(xiàn)行政流程的優(yōu)化和再造。同時(shí)，注重公民參與，增強(qiáng)行政決策的民主性和科學(xué)性。（6）行政組織的法治化程度不斷提高法治是現(xiàn)代社會(huì)的基本要求，行政組織的活動(dòng)必須在法律的框架內(nèi)進(jìn)行。隨著法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，行政組織的設(shè)立、運(yùn)行和管理都有了明確的法律依據(jù)，行政行為的合法性和規(guī)范性得到了加強(qiáng)。例如，政府在制定政策、實(shí)施行政許可等過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。2.試論行政組織在社會(huì)的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。（1）政治制度的保障作用行政組織是政治制度的具體體現(xiàn)和實(shí)施者。它通過(guò)執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和政策，保障政治制度的正常運(yùn)行。例如，在民主制度下，行政組織負(fù)責(zé)組織選舉、保障公民的政治權(quán)利等，確保民主制度的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，行政組織的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式也反映了政治制度的特點(diǎn)，如在中央集權(quán)制國(guó)家，行政組織的權(quán)力相對(duì)集中；在聯(lián)邦制國(guó)家，行政組織的權(quán)力在中央和地方之間有明確的劃分。（2）政治參與的促進(jìn)作用行政組織為公民提供了參與政治的渠道和機(jī)會(huì)。它通過(guò)各種方式鼓勵(lì)公民參與公共事務(wù)的管理，如舉辦聽證會(huì)、征求意見(jiàn)等，使公民能夠表達(dá)自己的意愿和訴求。同時(shí)，行政組織也為公民提供了擔(dān)任公職的途徑，讓公民能夠直接參與政治決策和管理。例如，公務(wù)員考試制度為公民提供了進(jìn)入行政組織的機(jī)會(huì)，使他們能夠在政府中發(fā)揮自己的才能，參與國(guó)家事務(wù)的管理。（3）政治穩(wěn)定的維護(hù)作用行政組織通過(guò)有效的管理和協(xié)調(diào)，維護(hù)社會(huì)的政治穩(wěn)定。它負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行社會(huì)政策，調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，解決社會(huì)矛盾和沖突。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，行政組織可以通過(guò)宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，減少失業(yè)和貧困，從而避免因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩。同時(shí)，行政組織還負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，打擊犯罪活動(dòng)，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為政治穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（4）政治文化的傳播作用行政組織在執(zhí)行政策和管理公共事務(wù)的過(guò)程中，傳播和弘揚(yáng)政治文化。它通過(guò)宣傳國(guó)家的價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)和政治理念，培養(yǎng)公民的政治意識(shí)和責(zé)任感。例如，政府通過(guò)教育、文化等部門，開展愛(ài)國(guó)主義教育、法制教育等活動(dòng)，傳播國(guó)家的主流政治文化，使公民認(rèn)同和支持國(guó)家的政治制度和政策。（5）政治發(fā)展的推動(dòng)作用行政組織是政治發(fā)展的重要推動(dòng)力量。它通過(guò)自身的改革和創(chuàng)新，不斷提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)政治制度的完善和發(fā)展。例如，行政組織可以進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高行政效能；可以推行行政體制改革，加強(qiáng)民主監(jiān)督，提高政治透明度。同時(shí)，行政組織還可以借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本國(guó)政治的現(xiàn)代化進(jìn)程。六、案例分析題案例：某市政府為了提高城市的環(huán)境衛(wèi)生水平，決定成立一個(gè)專門的環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室。該辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的環(huán)境衛(wèi)生工作，制定環(huán)境衛(wèi)生政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查各部門和單位的環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)情況。然而，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。一方面，環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室與其他相關(guān)部門之間存在職責(zé)不清的情況，導(dǎo)致工作中相互推諉、扯皮。例如，在處理垃圾清理和運(yùn)輸問(wèn)題時(shí)，環(huán)衛(wèi)辦認(rèn)為這是城管部門的職責(zé)，而城管部門則認(rèn)為這應(yīng)該由環(huán)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)。另一方面，市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室的工作效果不滿意，反映垃圾清理不及時(shí)、街道清掃不干凈等問(wèn)題。問(wèn)題：1.請(qǐng)分析該環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的原因。原因主要有以下幾點(diǎn)：（1）職責(zé)劃分不明確：在成立環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室時(shí)，沒(méi)有清晰地界定其與其他相關(guān)部門的職責(zé)范圍，導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)職責(zé)交叉和空白，各部門之間相互推諉責(zé)任。（2）協(xié)調(diào)機(jī)