研討交流：堅(jiān)持“三聚焦”持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已成為各地提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。結(jié)合工作實(shí)踐和調(diào)研思考，筆者認(rèn)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要重點(diǎn)聚焦三個(gè)維度，現(xiàn)就此展開交流探討。聚焦市場(chǎng)主體需求是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的首要任務(wù)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，其獲得感是衡量營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。要建立常態(tài)化的政企溝通機(jī)制，通過"企業(yè)家座談會(huì)""營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳"等形式，面對(duì)面聽取企業(yè)意見建議。開展"營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官"活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)代表全程體驗(yàn)辦事流程，查找痛點(diǎn)堵點(diǎn)。推行"企業(yè)點(diǎn)單、政府接單"服務(wù)模式，對(duì)企業(yè)反映的問題實(shí)行清單化管理、銷號(hào)式辦理。重點(diǎn)解決融資難、用工難、用地難等企業(yè)普遍關(guān)注的突出問題，如設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金、建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、推行工業(yè)用地"標(biāo)準(zhǔn)地"出讓等。建立惠企政策"免申即享"機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)匹配自動(dòng)兌現(xiàn)政策，變"企業(yè)找政策"為"政策找企業(yè)"。只有真正站在企業(yè)角度想問題、辦事情，才能讓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化舉措更接地氣、更有溫度。聚焦政府職能轉(zhuǎn)變是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心關(guān)鍵。政府是營(yíng)商環(huán)境的塑造者和維護(hù)者，其服務(wù)效能直接影響市場(chǎng)活力。要深化"放管服"改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行"四級(jí)四同"標(biāo)準(zhǔn)化管理。推行"一業(yè)一證"改革，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張綜合許可證。建設(shè)"一網(wǎng)通辦"平臺(tái)，推動(dòng)更多事項(xiàng)"全程網(wǎng)辦""跨省通辦"。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，將全流程審批時(shí)間壓縮至規(guī)定時(shí)限以內(nèi)。開展"證照分離"改革全覆蓋試點(diǎn)，著力解決"準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)"問題。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管、信用監(jiān)管、"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。通過刀刃向內(nèi)的自我革命，推動(dòng)政府從"管理者"向"服務(wù)者"轉(zhuǎn)變，為市場(chǎng)主體提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。聚焦法治環(huán)境建設(shè)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的根本保障。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，公平公正的法治環(huán)境能給企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期。要完善營(yíng)商環(huán)境法規(guī)體系，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例及配套措施。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行包容審慎監(jiān)管，制定不予處罰、從輕處罰、減輕處罰"三張清單"。提高商事案件審判效率，設(shè)立商事糾紛速裁團(tuán)隊(duì)，推廣"示范判決+集中調(diào)解"模式。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，開展政府承諾事項(xiàng)專項(xiàng)清理，杜絕"新官不理舊賬"。建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和督辦機(jī)制，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的行為嚴(yán)肅問責(zé)。只有讓各類市場(chǎng)主體在法治框架內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)，才能真正激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要將這三個(gè)聚焦點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)同推進(jìn)。在具體實(shí)踐中，要注重把握好以下幾個(gè)關(guān)系：一是處理好"親"與"清"的關(guān)系，既要主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，又要恪守廉潔底線；二是處理好"放"與"管"的關(guān)系，既要降低準(zhǔn)入門檻，又要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；三是處理好"破"與"立"的關(guān)系，既要破除體制機(jī)制障礙，又要建立長(zhǎng)效機(jī)制；四是處理好"評(píng)"與"改"的關(guān)系，既要重視營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，更要注重問題整改提升。當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作還存在一些亟待解決的問題：部分干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，"玻璃門""旋轉(zhuǎn)門""彈簧門"現(xiàn)象仍有發(fā)生；政策落實(shí)"最后一公里"尚未完全打通，企業(yè)獲得感有待提升；區(qū)域間營(yíng)商環(huán)境不平衡，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平參差不齊；新業(yè)態(tài)新模式的制度供給不足，包容審慎監(jiān)管還需完善。這些問題都需要我們?cè)诠ぷ髦兄攸c(diǎn)突破。下一步，建議從以下幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：建立營(yíng)商環(huán)境觀察點(diǎn)制度，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握營(yíng)商環(huán)境狀況；開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)巡察，重點(diǎn)查處不作為、慢作為、亂作為問題；編制營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措清單，每年推出一批突破性、引領(lǐng)性改革措施；加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批精通業(yè)務(wù)、熟悉政策的"營(yíng)商環(huán)境專員"；建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效考核、干部任用掛鉤。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以更大力度、更實(shí)舉措持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的標(biāo)桿城市，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。在此過程中，需要政府、企業(yè)、社會(huì)各方面共同努力，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力，讓各類市場(chǎng)主體活力充分迸發(fā)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造源泉充分涌流。實(shí)踐證明，哪里營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走，