第1篇一、方案背景人民防空（以下簡稱人防）是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要領域。為適應新時代我國人防事業(yè)發(fā)展的需要，進一步完善人防機構(gòu)設置，提高人防工作效能，特制定本方案。二、方案目標1.完善人防機構(gòu)體系，明確各級人防機構(gòu)的職責和權(quán)限。2.提高人防工作效能，確保人防設施建設和戰(zhàn)時人防行動的順利開展。3.加強人防隊伍建設，提高人防工作人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)行力。4.推動人防宣傳教育，增強全民人防意識。三、方案內(nèi)容（一）人防機構(gòu)設置1.國家人防機構(gòu)設立國家人民防空辦公室（以下簡稱國家人防辦），為國務院組成部門，負責全國人防工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。2.地方人防機構(gòu)（1）省（自治區(qū)、直轄市）人防辦：為省級人民政府組成部門，負責本省（自治區(qū)、直轄市）人防工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。（2）市（地級市）人防辦：為市級人民政府組成部門，負責本市人防工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。（3）縣（縣級市、自治縣）人防辦：為縣級人民政府組成部門，負責本縣（縣級市、自治縣）人防工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防辦：為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作部門，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。（二）人防機構(gòu)職責1.國家人防辦（1）貫徹執(zhí)行國家人防法律法規(guī)和政策；（2）制定全國人防發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；（3）指導、監(jiān)督全國人防設施建設和戰(zhàn)時人防行動；（4）組織開展人防宣傳教育；（5）協(xié)調(diào)解決人防工作中的重大問題。2.省級人防辦（1）貫徹執(zhí)行國家、省人防法律法規(guī)和政策；（2）制定本省人防發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；（3）指導、監(jiān)督本省人防設施建設和戰(zhàn)時人防行動；（4）組織開展本省人防宣傳教育；（5）協(xié)調(diào)解決本省人防工作中的重大問題。3.市級人防辦（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市人防法律法規(guī)和政策；（2）制定本市人防發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；（3）指導、監(jiān)督本市人防設施建設和戰(zhàn)時人防行動；（4）組織開展本市人防宣傳教育；（5）協(xié)調(diào)解決本市人防工作中的重大問題。4.縣級人防辦（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣人防法律法規(guī)和政策；（2）制定本縣人防發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；（3）指導、監(jiān)督本縣人防設施建設和戰(zhàn)時人防行動；（4）組織開展本縣人防宣傳教育；（5）協(xié)調(diào)解決本縣人防工作中的重大問題。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防辦（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防法律法規(guī)和政策；（2）制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；（3）指導、監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防設施建設和戰(zhàn)時人防行動；（4）組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防宣傳教育；（5）協(xié)調(diào)解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防工作中的重大問題。（三）人防機構(gòu)改革1.優(yōu)化機構(gòu)設置，精簡人員編制，提高工作效率。2.加強人防機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。3.推動人防機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，強化人防規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督職責。4.加強人防機構(gòu)干部隊伍建設，提高干部隊伍素質(zhì)。（四）人防宣傳教育1.制定人防宣傳教育規(guī)劃，明確宣傳教育目標和任務。2.開展多層次、多形式的人防宣傳教育活動，提高全民人防意識。3.加強人防教育設施建設，完善人防教育體系。4.創(chuàng)新人防宣傳教育手段，利用現(xiàn)代科技手段提高宣傳教育效果。四、方案實施（一）組織實施1.國家人防辦負責全國人防機構(gòu)沿革方案的組織實施。2.省級人防辦負責本省人防機構(gòu)沿革方案的組織實施。3.市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防辦負責本地人防機構(gòu)沿革方案的組織實施。（二）監(jiān)督考核1.國家人防辦對全國人防機構(gòu)沿革方案的實施情況進行監(jiān)督檢查。2.省級人防辦對省級人防機構(gòu)沿革方案的實施情況進行監(jiān)督檢查。3.市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防辦對本地人防機構(gòu)沿革方案的實施情況進行監(jiān)督檢查。五、方案總結(jié)本方案實施后，將對我國人防事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。各級人防機構(gòu)要高度重視，認真貫徹落實，確保人防機構(gòu)沿革方案順利實施。同時，要根據(jù)實際情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善方案，為我國人防事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。六、附件1.國家人防機構(gòu)沿革方案2.省級人防機構(gòu)沿革方案3.市級人防機構(gòu)沿革方案4.縣級人防機構(gòu)沿革方案5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防機構(gòu)沿革方案（注：本方案僅供參考，具體實施方案可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇一、前言人民防空（簡稱人防）是國防的重要組成部分，是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要領域。人防機構(gòu)作為人防工作的主體，其沿革對于人防事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。本方案旨在梳理人防機構(gòu)的發(fā)展歷程，明確未來發(fā)展方向，為我國人防事業(yè)提供有益借鑒。二、人防機構(gòu)沿革1.初創(chuàng)階段（1949-1957）新中國成立初期，人防工作處于初創(chuàng)階段。1949年，中央人民政府設立人民防空委員會，負責全國人防工作。1950年，人民防空委員會下設人民防空局，負責具體工作。這一階段，人防機構(gòu)主要職責是制定人防政策、規(guī)劃人防建設、組織人防演練等。2.發(fā)展階段（1958-1978）1958年，人防工作進入發(fā)展階段。在此期間，人防機構(gòu)逐步完善，形成了一套較為完整的人防體系。1958年，國務院設立國家人防委員會，負責全國人防工作。1964年，國家人防委員會下設國家人防辦公室，負責具體工作。這一階段，人防機構(gòu)職責進一步明確，人防建設取得顯著成果。3.改革階段（1979-1997）1979年，人防工作進入改革階段。這一時期，人防機構(gòu)改革不斷深化，人防事業(yè)逐步走向市場化、法制化。1984年，國務院設立國家人民防空辦公室，負責全國人防工作。1993年，國家人民防空辦公室更名為國家國防動員委員會人民防空辦公室，負責具體工作。這一階段，人防機構(gòu)改革取得顯著成效，人防事業(yè)得到快速發(fā)展。4.優(yōu)化階段（1998年至今）1998年，人防工作進入優(yōu)化階段。這一時期，人防機構(gòu)進一步優(yōu)化，人防事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2001年，國務院設立國家國防動員委員會，負責全國國防動員和人民防空工作。2003年，國家國防動員委員會人民防空辦公室更名為國家國防動員委員會人民防空局，負責具體工作。這一階段，人防機構(gòu)職責更加明確，人防事業(yè)取得顯著成果。三、人防機構(gòu)未來發(fā)展方向1.加強人防法制建設完善人防法律法規(guī)體系，提高人防工作法治化水平。加強對人防法律法規(guī)的宣傳、培訓和執(zhí)法檢查，確保人防法律法規(guī)得到有效實施。2.優(yōu)化人防機構(gòu)設置根據(jù)人防工作實際需要，優(yōu)化人防機構(gòu)設置，提高人防機構(gòu)效能。加強人防機構(gòu)人員隊伍建設，提高人防工作人員的業(yè)務素質(zhì)和綜合素質(zhì)。3.推動人防科技創(chuàng)新加大人防科技研發(fā)投入，推動人防科技創(chuàng)新。加強人防科技成果轉(zhuǎn)化，提高人防科技水平。4.深化人防體制改革深化人防體制改革，推動人防事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。優(yōu)化人防資源配置，提高人防資源利用效率。5.強化人防宣傳教育加強人防宣傳教育，提高全民人防意識。充分利用各種宣傳渠道，普及人防知識，提高人民群眾的自救互救能力。6.加強人防基礎設施建設加大人防基礎設施建設投入，提高人防設施防護能力。加強人防工程規(guī)劃、建設和管理，確保人防工程安全、可靠。7.深化人防軍民融合加強人防軍民融合，實現(xiàn)人防資源軍民共享。推動人防工作與國防、軍隊建設相結(jié)合，提高人防工作整體效益。四、結(jié)語人防機構(gòu)沿革是人民防空事業(yè)發(fā)展的重要歷程。在新的歷史時期，我們要以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞人防工作總體布局，積極推進人防機構(gòu)沿革，為我國人防事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。第3篇一、方案背景隨著我國城市化進程的加快，人民防空（以下簡稱人防）工作在維護國家安全、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為進一步加強人防機構(gòu)建設，提高人防工作水平，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《國家人民防空辦公室關(guān)于進一步加強人防機構(gòu)建設的意見》，結(jié)合我國人防工作實際，特制定本方案。二、指導思想以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平強軍思想，緊緊圍繞國防和軍隊現(xiàn)代化建設，堅持黨管人防原則，堅持改革創(chuàng)新，堅持依法治防，加強人防機構(gòu)建設，提高人防工作水平，為維護國家安全、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。三、組織架構(gòu)（一）人防機構(gòu)設置1.國家人民防空辦公室（以下簡稱國家人防辦）負責全國人防工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和決策指揮。2.省級人民防空辦公室（以下簡稱省級人防辦）負責本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人防工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和決策指揮。3.市級人民防空辦公室（以下簡稱市級人防辦）負責本市人防工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和決策指揮。4.縣級人民防空辦公室（以下簡稱縣級人防辦）負責本縣（市、區(qū)）人防工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和決策指揮。（二）人防機構(gòu)職責1.國家人防辦（1）貫徹執(zhí)行國家人防法律法規(guī)和政策，制定人防發(fā)展規(guī)劃和政策措施。（2）組織編制人防建設規(guī)劃，指導、監(jiān)督、檢查各地人防建設。（3）組織開展人防宣傳教育、培訓和演練。（4）組織協(xié)調(diào)人防應急物資儲備和供應。（5）組織開展人防科技研究和推廣應用。2.省級人防辦（1）貫徹執(zhí)行國家人防法律法規(guī)和政策，制定本省人防發(fā)展規(guī)劃和政策措施。（2）組織編制本省人防建設規(guī)劃，指導、監(jiān)督、檢查各地人防建設。（3）組織開展本省人防宣傳教育、培訓和演練。（4）組織協(xié)調(diào)本省人防應急物資儲備和供應。（5）組織開展本省人防科技研究和推廣應用。3.市級人防辦（1）貫徹執(zhí)行國家、省人防法律法規(guī)和政策，制定本市人防發(fā)展規(guī)劃和政策措施。（2）組織編制本市人防建設規(guī)劃，指導、監(jiān)督、檢查各縣（市、區(qū)）人防建設。（3）組織開展本市人防宣傳教育、培訓和演練。（4）組織協(xié)調(diào)本市人防應急物資儲備和供應。（5）組織開展本市人防科技研究和推廣應用。4.縣級人防辦（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市人防法律法規(guī)和政策，制定本縣（市、區(qū)）人防發(fā)展規(guī)劃和政策措施。（2）組織編制本縣（市、區(qū)）人防建設規(guī)劃，指導、監(jiān)督、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人防建設。（3）組織開展本縣（市、區(qū)）人防宣傳教育、培訓和演練。（4）組織協(xié)調(diào)本縣（市、區(qū)）人防應急物資儲備和供應。（5）組織開展本縣（市、區(qū)）人防科技研究和推廣應用。四、工作重點（一）加強人防機構(gòu)領導班子建設1.選拔任用政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的領導干部擔任人防機構(gòu)領導職務。2.加強人防機構(gòu)領導班子思想政治建設，提高領導班子整體素質(zhì)。3.完善人防機構(gòu)領導班子考核評價體系，強化責任擔當。（二）優(yōu)化人防機構(gòu)職能配置1.優(yōu)化人防機構(gòu)內(nèi)部職能設置，提高工作效率。2.加強人防機構(gòu)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。3.推動人防機構(gòu)職能向基層延伸，提高基層人防工作水平。（三）加強人防隊伍建設1.加強人防機構(gòu)工作人員培訓，提高業(yè)務素質(zhì)。2.完善人防機構(gòu)人員招聘、選拔、任用、考核等制度。3.加強人防機構(gòu)工作人員思想政治工作，激發(fā)工作積極性。（四）加強人防基礎設施建設1.優(yōu)化人防工程建設布局，提高人防工程防護能力。2.加強人防工程維護管理，確保人防工程安全、可靠。3.推動人防工程與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合，提高人防工程利用率。（五）加強人防宣傳教育1.創(chuàng)新人防宣傳教育形式，提高宣傳教育效果。2.加強人防宣傳教育隊伍建設，提高宣傳教育水平。3.推動人防宣傳教育進學校、進社區(qū)、進企業(yè)，擴大宣傳教育覆蓋面。（六）加強人防應急物資儲備1.完善人防應急物資儲備體系，提高應急物資保障能力。2.加強人防應急物資儲備管理，確保應急物資安全、可靠。3.推動人防應急物資儲備與民用物資儲備相結(jié)合，提高應急物資供應效率。五、保障措施（一）加強組織領導各級黨委、政府要高度重視人防機構(gòu)建設，將其納入重要議事日程，加強組織領導，確保人防機構(gòu)建設順利推進。（二）加大政策支持各級政府要加大對人防機構(gòu)建設的政策支持力度，在人防經(jīng)費、人員編制、基礎設施建設等方面給予保障。（三）強化監(jiān)督檢查各級人防機構(gòu)要加強對人防工作的監(jiān)督檢查，確保人防法律法規(guī)和政策得到貫徹落實。（四）加強輿論宣傳各級宣傳部門要加強對人防工作的輿論宣傳，提高人民群眾對人防工作的認識和支持。六、實施步驟（一）制定方案（2023年）各級人防機構(gòu)要結(jié)合實際，制定本地區(qū)人防機構(gòu)沿革方案，明確工作目標、任務和措施。（二）組織實施（2023-2025年）各級人防機構(gòu)要按照方案要求，全面推進人防機構(gòu)建設