油庫(kù)安全應(yīng)急管理操作指南1總則1.1目的規(guī)范油庫(kù)安全應(yīng)急管理流程，提升應(yīng)對(duì)火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等突發(fā)事故的處置能力，保障人員生命安全、財(cái)產(chǎn)安全及環(huán)境安全。1.2適用范圍本指南適用于各類(lèi)成品油庫(kù)（包括原油庫(kù)、汽油庫(kù)、柴油庫(kù)等）的安全應(yīng)急管理工作，涵蓋日常準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、事后恢復(fù)等全流程。1.3編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）《油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB____）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）2應(yīng)急管理組織體系2.1組織機(jī)構(gòu)油庫(kù)應(yīng)建立“分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急組織體系，包括：應(yīng)急指揮中心：由油庫(kù)主任任總指揮，分管安全的副主任任副總指揮，成員包括安全管理部門(mén)、生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)、后勤部門(mén)負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部：事故發(fā)生后，由應(yīng)急指揮中心指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮（一般為安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人），成員包括各專(zhuān)業(yè)小組組長(zhǎng)。專(zhuān)業(yè)小組：設(shè)滅火組、泄漏處置組、警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組，每組設(shè)組長(zhǎng)1名，成員若干（由油庫(kù)員工及兼職應(yīng)急隊(duì)員組成）。2.2職責(zé)分工應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急處置工作，下達(dá)啟動(dòng)/終止預(yù)案命令，協(xié)調(diào)外部救援力量（如消防、醫(yī)療），向上級(jí)部門(mén)及監(jiān)管部門(mén)報(bào)告事故情況?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的具體指揮，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)進(jìn)展，調(diào)整處置措施。滅火組：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的撲救，使用滅火器材、消防設(shè)施控制火勢(shì)，配合消防隊(duì)伍開(kāi)展工作。泄漏處置組：負(fù)責(zé)泄漏事故的處置，切斷泄漏源，收集泄漏物，防止泄漏擴(kuò)散至周邊環(huán)境。警戒組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，疏導(dǎo)交通，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的急救，聯(lián)系醫(yī)院送醫(yī)，記錄傷亡情況。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資（如滅火器材、防護(hù)裝備、醫(yī)療用品）、通訊設(shè)備、交通工具及飲食保障。3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)案編制3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別油庫(kù)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及場(chǎng)景：火災(zāi)：油罐雷擊起火、輸油管道靜電起火、裝卸區(qū)車(chē)輛碰撞起火、電氣設(shè)備短路起火。爆炸：油罐油氣濃度超標(biāo)遇明火爆炸、管道泄漏油氣積聚爆炸。泄漏：油罐焊縫開(kāi)裂泄漏、輸油管道腐蝕泄漏、閥門(mén)密封失效泄漏、裝卸作業(yè)冒油泄漏。中毒：油氣泄漏導(dǎo)致人員吸入中毒（如汽油蒸氣、硫化氫）、化學(xué)品（如防腐劑）接觸中毒。3.2預(yù)案編制3.2.1預(yù)案內(nèi)容框架總則：目的、適用范圍、編制依據(jù)、響應(yīng)分級(jí)（見(jiàn)5.1）。應(yīng)急組織：組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（見(jiàn)2.1、2.2）。響應(yīng)程序：報(bào)警、啟動(dòng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置、警戒疏散、醫(yī)療救護(hù)、信息報(bào)告（見(jiàn)5.2）。處置措施：針對(duì)火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等不同事故類(lèi)型的具體處置步驟（見(jiàn)5.2.3）。保障措施：物資、隊(duì)伍、培訓(xùn)、演練等日常準(zhǔn)備要求（見(jiàn)4）。附則：術(shù)語(yǔ)定義、預(yù)案解釋權(quán)、生效日期。3.2.2預(yù)案評(píng)審與修訂評(píng)審：預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部專(zhuān)家（安全、生產(chǎn)、設(shè)備等部門(mén)負(fù)責(zé)人）及外部專(zhuān)家（消防、應(yīng)急管理部門(mén)）進(jìn)行評(píng)審，確保預(yù)案的科學(xué)性、可行性。修訂：當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)案：1.法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化；2.油庫(kù)布局、設(shè)備設(shè)施、存儲(chǔ)介質(zhì)發(fā)生變化；3.發(fā)生事故或演練后發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷；4.應(yīng)急組織、職責(zé)分工發(fā)生調(diào)整。4日常應(yīng)急準(zhǔn)備4.1物資準(zhǔn)備滅火器材：泡沫滅火器（適用于油罐火災(zāi)）、干粉滅火器（適用于管道、電氣火災(zāi)）、二氧化碳滅火器（適用于精密設(shè)備火災(zāi)）、消防水帶、消防水槍。泄漏處置器材：防化服、防毒面具、圍油欄、吸油棉、泄漏收集桶、堵漏膠、閥門(mén)扳手。防護(hù)裝備：安全帽、安全鞋、手套（耐油、耐化學(xué)品）、護(hù)目鏡、應(yīng)急照明設(shè)備（手電筒、頭燈）。醫(yī)療器材：急救箱（含止血帶、消毒棉、創(chuàng)可貼、繃帶）、氧氣袋、防毒面具（用于中毒人員救援）。通訊設(shè)備：對(duì)講機(jī)（防爆型）、手機(jī)（存貯應(yīng)急聯(lián)系人電話）、廣播系統(tǒng)。管理要求：應(yīng)急物資應(yīng)定點(diǎn)存放（如消防器材柜、應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)），標(biāo)注清晰，便于取用；定期檢查（每月至少1次），確保物資完好（如滅火器壓力正常、防化服無(wú)破損、通訊設(shè)備電量充足）；建立物資臺(tái)賬，記錄物資名稱(chēng)、數(shù)量、存放位置、檢查日期、責(zé)任人。4.2隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)職消防隊(duì)：大型油庫(kù)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職消防隊(duì)，隊(duì)員需經(jīng)消防培訓(xùn)合格，配備消防車(chē)、消防器材。兼職應(yīng)急隊(duì)伍：由油庫(kù)員工組成，每季度開(kāi)展1次應(yīng)急培訓(xùn)，每年參與2次實(shí)戰(zhàn)演練。外部救援聯(lián)動(dòng)：與當(dāng)?shù)叵乐ш?duì)、醫(yī)院、應(yīng)急管理部門(mén)簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確報(bào)警方式、響應(yīng)時(shí)間、救援流程。4.3培訓(xùn)與演練4.3.1培訓(xùn)內(nèi)容法律法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中關(guān)于應(yīng)急管理的要求；風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)：油庫(kù)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、危害后果、預(yù)防措施；預(yù)案流程：應(yīng)急響應(yīng)步驟、各專(zhuān)業(yè)小組職責(zé)、信息報(bào)告要求；器材使用：滅火器材、防護(hù)裝備、泄漏處置器材的操作方法；急救技能：心肺復(fù)蘇（CPR）、止血、包扎、中毒人員救援。4.3.2演練類(lèi)型桌面演練：以會(huì)議形式模擬事故場(chǎng)景（如油罐泄漏），討論處置流程，每半年1次。實(shí)戰(zhàn)演練：模擬真實(shí)事故（如裝卸區(qū)火災(zāi)），組織各專(zhuān)業(yè)小組開(kāi)展處置，每年1次。聯(lián)合演練：與消防、醫(yī)療等外部力量聯(lián)合開(kāi)展演練，每2年1次。4.3.3演練評(píng)估與改進(jìn)演練結(jié)束后，應(yīng)組織評(píng)估（填寫(xiě)《演練評(píng)估表》），重點(diǎn)檢查：1.應(yīng)急響應(yīng)是否及時(shí)；2.各小組配合是否協(xié)調(diào)；3.物資裝備是否充足；4.處置措施是否有效。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定改進(jìn)措施（如修訂預(yù)案、補(bǔ)充物資、加強(qiáng)培訓(xùn)），并跟蹤落實(shí)。5應(yīng)急響應(yīng)流程5.1響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：一級(jí)響應(yīng)（特別重大）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故；二級(jí)響應(yīng)（重大）：造成10-29人死亡，或50-99人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元-1億元的事故；三級(jí)響應(yīng)（較大）：造成3-9人死亡，或10-49人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元的事故；四級(jí)響應(yīng)（一般）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。啟動(dòng)條件：一級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急指揮中心報(bào)上級(jí)公司及當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)；二級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急指揮中心報(bào)上級(jí)公司，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)；三級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急指揮中心直接啟動(dòng)；四級(jí)響應(yīng)：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部直接啟動(dòng)。5.2響應(yīng)步驟5.2.1報(bào)警與接警內(nèi)部報(bào)警：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即撥打油庫(kù)內(nèi)部報(bào)警電話（如XXX），報(bào)告：事故地點(diǎn)、類(lèi)型（火災(zāi)/泄漏/中毒）、傷亡情況、簡(jiǎn)要處置情況。外部報(bào)警：如需外部救援，應(yīng)撥打119（火警）、120（急救），報(bào)告：油庫(kù)名稱(chēng)、地址、事故類(lèi)型、聯(lián)系人及電話。接警記錄：應(yīng)急指揮中心應(yīng)記錄報(bào)警時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、報(bào)告人、處置要求等信息，填寫(xiě)《接警記錄表》。5.2.2啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故級(jí)別，下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案命令（如“啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)”）；各專(zhuān)業(yè)小組接到命令后，立即攜帶物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)（如滅火組攜帶泡沫滅火器、消防水帶）；現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立，指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮，收集現(xiàn)場(chǎng)信息（如泄漏量、油氣濃度），向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)。5.2.3現(xiàn)場(chǎng)處置（1）火災(zāi)處置冷卻油罐：使用消防水炮向油罐壁噴水冷卻，防止油罐變形破裂；滅火：油罐火災(zāi)使用泡沫滅火器或泡沫滅火系統(tǒng)，對(duì)準(zhǔn)火焰根部噴射；輸油管道火災(zāi)使用干粉滅火器或二氧化碳滅火器；隔離火源：關(guān)閉火災(zāi)區(qū)域周邊的閥門(mén)、電源，移走易燃物（如油桶、紙箱）；配合消防隊(duì)伍：引導(dǎo)消防車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，提供火災(zāi)情況（如油罐存儲(chǔ)介質(zhì)、數(shù)量）。（2）泄漏處置切斷來(lái)源：關(guān)閉泄漏油罐的進(jìn)出口閥門(mén)、輸油管道的截?cái)嚅y，停止泵機(jī)運(yùn)行；收集泄漏物：使用吸油棉、圍油欄收集地面泄漏的油品，倒入泄漏收集桶；防止擴(kuò)散：用沙土覆蓋泄漏區(qū)域，防止油品流入下水道、河流；檢測(cè)濃度：使用油氣檢測(cè)儀檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)油氣濃度，若超過(guò)爆炸極限（如汽油蒸氣濃度≥1.4%），應(yīng)立即撤離人員。（3）中毒處置撤離現(xiàn)場(chǎng)：立即將中毒人員轉(zhuǎn)移至通風(fēng)良好的區(qū)域（如上風(fēng)方向），脫去污染的衣物；急救：輕度中毒（頭暈、惡心）：讓人員休息，飲用溫水；重度中毒（昏迷、呼吸困難）：立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇（CPR），使用氧氣袋供氧；送醫(yī)：聯(lián)系醫(yī)院，說(shuō)明中毒類(lèi)型（如汽油蒸氣中毒），攜帶污染衣物供醫(yī)生參考。5.2.4警戒與疏散設(shè)置警戒區(qū)域：根據(jù)事故類(lèi)型設(shè)置警戒范圍（如火災(zāi)事故警戒半徑≥50米，泄漏事故警戒半徑≥30米），用警示帶、隔離樁劃分；疏散人員：組織油庫(kù)員工、周邊群眾撤離至安全區(qū)域（如遠(yuǎn)離油罐、泄漏點(diǎn)的上風(fēng)方向），填寫(xiě)《疏散人員記錄表》；交通疏導(dǎo)：警戒組引導(dǎo)救援車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛通行（如社會(huì)車(chē)輛、出租車(chē)）。5.2.5醫(yī)療救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)急救：醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行止血、包扎、固定（如骨折），使用急救箱中的藥品（如消毒棉、創(chuàng)可貼）；送醫(yī)：聯(lián)系醫(yī)院，說(shuō)明受傷情況（如燒傷、中毒），安排救護(hù)車(chē)接送；傷亡記錄：填寫(xiě)《傷亡人員記錄表》，記錄姓名、性別、年齡、受傷部位、送醫(yī)時(shí)間、醫(yī)院名稱(chēng)。5.2.6信息報(bào)告內(nèi)部報(bào)告：應(yīng)急指揮中心每30分鐘向上級(jí)公司匯報(bào)事故進(jìn)展（如“火災(zāi)已控制，無(wú)人員傷亡”）；外部報(bào)告：發(fā)生三級(jí)及以上事故，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)、消防部門(mén)、環(huán)保部門(mén)，填寫(xiě)《事故信息報(bào)告單》；信息發(fā)布：由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布事故信息，避免謠言傳播（如通過(guò)油庫(kù)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)發(fā)布）。5.2.7終止響應(yīng)當(dāng)事故得到控制（如火災(zāi)撲滅、泄漏停止、中毒人員送醫(yī)），現(xiàn)場(chǎng)總指揮向應(yīng)急指揮中心申請(qǐng)終止響應(yīng)；應(yīng)急指揮中心核實(shí)情況后，下達(dá)終止響應(yīng)命令；各專(zhuān)業(yè)小組撤離現(xiàn)場(chǎng)，整理物資，填寫(xiě)《應(yīng)急處置總結(jié)表》。6事后恢復(fù)與總結(jié)6.1現(xiàn)場(chǎng)清理清理泄漏物：收集泄漏的油品、吸油棉、沙土，交由有資質(zhì)的單位處理（如危險(xiǎn)廢物處置中心）；修復(fù)設(shè)施：檢查損壞的油罐、管道、閥門(mén)，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行修復(fù)（如焊接油罐焊縫、更換密封件）；恢復(fù)環(huán)境：清理現(xiàn)場(chǎng)的消防水、油污，檢測(cè)土壤、水質(zhì)是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)（如《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB____）。6.2人員安置受傷人員慰問(wèn)：油庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)受傷人員及家屬，了解治療情況，解決生活困難；受災(zāi)人員安置：對(duì)因事故導(dǎo)致房屋損壞、財(cái)產(chǎn)損失的人員，提供臨時(shí)住所、飲食等幫助。6.3事故調(diào)查配合調(diào)查：配合應(yīng)急管理部門(mén)、消防部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查，提供事故現(xiàn)場(chǎng)照片、監(jiān)控錄像、應(yīng)急處置記錄；分析原因：組織內(nèi)部調(diào)查組，分析事故原因（如“油罐泄漏是由于焊縫腐蝕未及時(shí)檢測(cè)”），填寫(xiě)《事故原因分析報(bào)告》；責(zé)任追究：對(duì)事故責(zé)任人（如未定期檢查設(shè)備的員工、未落實(shí)安全措施的管理人員）進(jìn)行處理（如批評(píng)教育、考核罰款、調(diào)離崗位）。6.4預(yù)案修訂根據(jù)事故教訓(xùn)，修訂預(yù)案（如增加“油罐焊縫定期檢測(cè)”的要求、調(diào)整泄漏處置流程）；組織員工學(xué)習(xí)修訂后的預(yù)案，開(kāi)展培訓(xùn)（如講解新增的處置措施）。6.5總結(jié)評(píng)估應(yīng)急指揮中心組織召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，分析應(yīng)急響應(yīng)中的優(yōu)點(diǎn)（如報(bào)警及時(shí)、處置到位）和不足（如物資準(zhǔn)備不充分、小組配合不協(xié)調(diào)）；填寫(xiě)《應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估報(bào)告》，提出改進(jìn)措施（如補(bǔ)充應(yīng)急物資、加強(qiáng)小組演練）；將總結(jié)評(píng)估結(jié)果納入油庫(kù)安全管理考核（如與員工績(jī)效掛鉤）。7附則7.1術(shù)語(yǔ)定義應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)事故危害