在2023年戶外登山活動安全管理工作會議上的講話同志們、朋友們：大家上午好！正值秋高氣爽、適合登山的好時節(jié)，我們在這里召開戶外登山活動安全管理工作會議，主要目的是深入貫徹“生命至上、安全第一”的發(fā)展理念，全面部署今年登山活動的安全管理工作，確保每一次登山活動都能“安全出發(fā)、平安歸來”。近年來，隨著全民健身國家戰(zhàn)略的深入實施，戶外登山已成為廣大群眾喜聞樂見的運動方式。但我們也要清醒地認(rèn)識到，登山是一項高風(fēng)險運動，地形復(fù)雜、天氣多變、環(huán)境未知等因素都可能引發(fā)安全事故。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年因登山導(dǎo)致的意外事件時有發(fā)生，給個人生命安全和家庭幸福造成了不可挽回的損失。這些教訓(xùn)警示我們：安全是登山活動的“生命線”，沒有安全，一切體驗都無從談起；沒有安全，一切成果都毫無意義。今天，我想圍繞“如何做好登山活動安全管理”，講五個方面的意見，希望大家牢記于心、落實于行。一、樹牢安全理念，筑牢“思想防火墻”理念是行動的先導(dǎo)。做好登山安全管理，首先要解決“認(rèn)識問題”。要堅持“生命至上”的價值導(dǎo)向。登山的本質(zhì)是“親近自然、挑戰(zhàn)自我”，但絕不能以“犧牲安全”為代價。我們要始終把參與者的生命安全放在首位，任何時候都不能為了追求“刺激”“打卡”而忽視安全。要樹立“無準(zhǔn)備不登山”的原則。登山不是“說走就走的旅行”，必須做到“四個清楚”：清楚路線情況、清楚天氣變化、清楚自身狀態(tài)、清楚應(yīng)急措施。沒有充分準(zhǔn)備的登山，就是“冒險”，就是“對自己和他人的不負(fù)責(zé)任”。要摒棄“經(jīng)驗主義”的僥幸心理。有的參與者認(rèn)為“我走過這條路很多次，沒問題”，但自然環(huán)境瞬息萬變，一次小小的疏忽都可能引發(fā)大事故。比如去年某登山隊因忽視天氣預(yù)警，強行穿越山區(qū)，遭遇暴雨引發(fā)的山洪，導(dǎo)致2人受傷，教訓(xùn)極其深刻。二、完善責(zé)任體系，壓實“責(zé)任鏈條”安全管理，責(zé)任是關(guān)鍵。要構(gòu)建“主辦方統(tǒng)籌、承辦方執(zhí)行、領(lǐng)隊負(fù)責(zé)、隊員自律”的責(zé)任體系，確保每一個環(huán)節(jié)都有人管、每一項責(zé)任都有人擔(dān)。主辦方要履行“統(tǒng)籌監(jiān)管責(zé)任”。負(fù)責(zé)制定活動總體安全方案，審核承辦方的資質(zhì)和安全預(yù)案，協(xié)調(diào)醫(yī)療、救援等保障力量。要對活動路線、參與人員資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，堅決杜絕“不符合條件的人員”“不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的路線”進(jìn)入活動。承辦方要履行“具體實施責(zé)任”。負(fù)責(zé)活動的具體組織、現(xiàn)場管理和應(yīng)急處置。要組建專業(yè)的安全團隊，配備必要的安全裝備，提前勘察路線、設(shè)置警示標(biāo)識、準(zhǔn)備應(yīng)急物資。比如，在危險路段設(shè)置“防護(hù)欄”“警示燈”，在沿途設(shè)置“避險點”“補給站”。領(lǐng)隊要履行“直接管理責(zé)任”。領(lǐng)隊是登山隊的“第一責(zé)任人”，要熟悉路線、掌握隊員狀態(tài)、及時處置突發(fā)情況。要嚴(yán)格遵守“領(lǐng)隊在前、收尾在后”的原則，確保隊員不擅自離隊、不偏離路線。遇到危險情況，要果斷決策，立即停止活動并組織撤離。隊員要履行“自我保護(hù)責(zé)任”。隊員是自身安全的“第一責(zé)任人”，要如實告知自身健康狀況（如心臟病、高血壓等），遵守活動規(guī)則，不擅自行動，不冒險嘗試危險動作。要主動學(xué)習(xí)安全知識，掌握基本的急救技能，比如止血、包扎、骨折固定等。三、強化風(fēng)險防控，把好“前置關(guān)口”“預(yù)防是最有效的安全管理”。要堅持“防患于未然”，把風(fēng)險防控貫穿于活動策劃、組織、實施的全過程。做好“風(fēng)險評估”。活動前，要組織專業(yè)人員對路線進(jìn)行全面勘察，評估地形（如懸崖、陡坡、落石區(qū)）、路況（如泥濘、冰雪、碎石路）、天氣（如暴雨、大風(fēng)、低溫）、水源（如是否有飲用水源）等風(fēng)險因素，制定“風(fēng)險清單”和“應(yīng)對措施”。比如，對于“落石區(qū)”，要選擇“清晨或傍晚”通過（此時落石概率較低）；對于“冰雪路段”，要配備“冰爪、冰鎬”等裝備。做好“天氣預(yù)判”。要密切關(guān)注氣象部門的預(yù)警信息，提前3天、1天、1小時核查天氣情況。如果遇到“暴雨、大風(fēng)、雷電”等惡劣天氣，要果斷取消活動，絕不能“抱有僥幸心理”。比如，今年某登山活動因提前收到暴雨預(yù)警，及時取消了行程，避免了可能發(fā)生的山洪災(zāi)害。做好“裝備檢查”。裝備是登山安全的“硬件保障”，要確保每一件裝備都符合安全標(biāo)準(zhǔn)。重點檢查：登山鞋（抓地力是否良好、鞋帶是否牢固）、安全帶（是否有磨損、卡扣是否靈活）、頭盔（是否有裂紋、佩戴是否舒適）、背包（負(fù)重是否合理、防水罩是否齊全）、通訊設(shè)備（衛(wèi)星電話、對講機是否有電）。四、健全應(yīng)急體系，提升“處置能力”“不怕一萬，就怕萬一”。要建立“快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動”的應(yīng)急體系，確保一旦發(fā)生事故，能夠“第一時間處置、第一時間救援”。制定“完善的應(yīng)急預(yù)案”。預(yù)案要涵蓋“迷路、受傷、天氣突變、突發(fā)疾病”等各類場景，明確“報警流程、救援聯(lián)系方式、疏散路線、物資調(diào)配”等內(nèi)容。比如，迷路時，要“原地等待、使用對講機聯(lián)系領(lǐng)隊、開啟衛(wèi)星定位設(shè)備”；受傷時，要“立即止血、固定受傷部位、撥打救援電話”。加強“應(yīng)急演練”?；顒忧?，要組織所有參與者進(jìn)行應(yīng)急演練，讓大家熟悉“如何報警、如何使用救援裝備、如何疏散”。比如，模擬“隊員墜落受傷”場景，演練“用安全帶固定受傷隊員、用繩索轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域、聯(lián)系醫(yī)療救援”等環(huán)節(jié)。強化“通訊保障”。要確?；顒悠陂g“通訊暢通”，配備衛(wèi)星電話、對講機等設(shè)備，制定“通訊聯(lián)絡(luò)表”（包括領(lǐng)隊、隊員、主辦方、救援機構(gòu)的聯(lián)系方式）。如果遇到“手機無信號”的情況，要使用衛(wèi)星電話聯(lián)系外界。五、加強教育引導(dǎo)，提高“安全素養(yǎng)”“授人以魚不如授人以漁”。要通過“培訓(xùn)、宣傳、引導(dǎo)”，提高參與者的安全意識和安全技能。開展“前置培訓(xùn)”。活動前，要組織“安全培訓(xùn)”，內(nèi)容包括：登山基礎(chǔ)知識（如路線規(guī)劃、節(jié)奏控制）、急救技能（如心肺復(fù)蘇、止血包扎）、避險方法（如遇到暴雨如何躲避、遇到落石如何防護(hù)）、裝備使用（如冰爪、安全帶的正確使用方法）。培訓(xùn)要“理論+實操”，確保參與者“聽得懂、會使用”。加強“宣傳引導(dǎo)”。通過“公眾號、短視頻、手冊”等方式，宣傳“登山安全知識”，比如“如何選擇路線”“如何判斷天氣”“如何應(yīng)對突發(fā)情況”。要提醒參與者“遵守規(guī)則、敬畏自然”，不要“擅自離隊、冒險攀登”。樹立“典型示范”。要表彰“安全管理到位”的團隊和“遵守安全規(guī)則”的個人，發(fā)揮“榜樣作用”。同時，要曝光“忽視安全”的行為，比如“擅自離隊、不戴頭盔”，讓大家引以為戒。同志們、朋友們：登山是一項“挑戰(zhàn)自我、親近自然”的運動，安全是“享受運動樂趣”的前提。我們要始終把“安全”放在第一位，樹牢理念、壓實責(zé)任、防控風(fēng)險、健全應(yīng)急、加強教育，確保每一次登山