盂縣糧食應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)事件或其他原因引起的全縣糧食（含食用油，下

同）市場異常波動，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食價格基本穩(wěn)定，維護正常的社

會秩序和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《糧食流通管理條例》《陽泉市人民政

府關(guān)于貫徹落實糧食安全市長責任制的實施意見》《陽泉市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管

理辦法》《陽泉市糧食應(yīng)急預(yù)案》《陽泉突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《縣級儲備糧

油管理辦法》等0

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)因重大自然災(zāi)害、重大疫情、糧食供求關(guān)系變

化等原因出現(xiàn)群眾集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度波動等情況，對原糧及

成品糧油采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進口等方面的應(yīng)對工作。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

1.4.2科學監(jiān)測、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識，加強對糧食市場的

跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準備，防患于未然。

1.4.3反應(yīng)及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時報告

有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷、取得實效。

1.4.4資源共享，協(xié)同行動。在明確責任的基礎(chǔ)上建立糧食應(yīng)急共享和協(xié)調(diào)

聯(lián)動機制。啟動應(yīng)急響應(yīng)時，各成員單位之間協(xié)同行動、合力應(yīng)對，及時消除市

場異常波動情況。

2組織機構(gòu)和職責

2.1盂縣糧食應(yīng)急工作指揮部及職責

成立盂縣糧食應(yīng)急工作指揮部，由縣人民政府分管發(fā)改工作的副縣長任總指

揮，縣發(fā)展和改革局局長任副總指揮，成員由縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)展和

1

改革局、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管

理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、縣能源局、縣氣象局、縣融媒體中心、農(nóng)

發(fā)行盂縣支行等有關(guān)單位負責人組成。

主要職責：

（1）指導(dǎo)和督查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府糧食應(yīng)急工作。

（2）決定啟動或結(jié)束縣級糧食應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置。

（3）全面了解和掌握糧食應(yīng)急供應(yīng)情況，及時協(xié)調(diào)解決糧食應(yīng)急供應(yīng)中的

重大問題。審批和下達糧食應(yīng)急加工、運輸、供應(yīng)等相關(guān)政策措施。

（4）負責糧食應(yīng)急工作信息發(fā)布。

（5）根據(jù)需要向市糧食應(yīng)急工作指揮部提由調(diào)控申請，并按照《陽泉市糧

食應(yīng)急預(yù)案》要求，完成各項應(yīng)急任務(wù)。

（6）完成縣政府交辦的其他相關(guān)T作任務(wù).

2.2縣指揮部辦公室及職責

縣指揮部辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長兼

任，成員由縣指揮部成員單位有關(guān)人員組成。

主要職責：

（1）掌握全縣糧食市場動態(tài)，判斷糧食供求情況和價格趨勢，向縣指揮部

提出應(yīng)急響應(yīng)和處置建議。

（2）根據(jù)縣指揮部指示，協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展應(yīng)急處置工作。

（3）綜合有關(guān)情況，起草糧食應(yīng)急工作有關(guān)文件及相關(guān)材料。

（4）協(xié)同有關(guān)部門落實實施本預(yù)案所需的各項費用。

（5）負責監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全縣糧食應(yīng)急工作。

（6）負責《盂縣服食應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作。

（7）負責糧食應(yīng)急相關(guān)宣傳、培訓和演練。

（8）根據(jù)需要向市人民政府、市發(fā)改委等相關(guān)部門請求支援或?qū)で髱椭?/p>

（9）完成縣政府和縣指揮部交辦的其他工作。

2.3縣指揮部成員單位職責

2

（1）縣委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體按照縣指揮部發(fā)布的信息做好新聞報道和

輿論引導(dǎo)。對啟動糧食應(yīng)急響應(yīng)的事件進行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，有效監(jiān)控、及時防范

網(wǎng)絡(luò)謠言。按照縣指揮部統(tǒng)一口徑，開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)調(diào)控工作。

（2）縣人武部：組織所屬預(yù)備役部隊和民兵，協(xié)調(diào)參與糧食應(yīng)急處置相關(guān)

工作。組織所屬部隊參與糧食突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。

（3）縣發(fā)展和改革局：指導(dǎo)做好糧食應(yīng)急狀態(tài)下的糧食應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)有

關(guān)部門做好應(yīng)急糧油的進口；負責糧食應(yīng)急狀態(tài)下必要時采取相應(yīng)價格干預(yù)措施;

負責糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，完善縣級儲備糧的管理和動用機制，會同縣財政

局及時提出動用縣級儲備糧建議，并負責動用計劃的執(zhí)行；會同有關(guān)部門對糧情

監(jiān)測預(yù)測，收集掌握全縣外有關(guān)糧油供求信息，分析預(yù)測市場行情，并及時向縣

人民政府和縣指揮部提出預(yù)警意見；負責組織實施應(yīng)急糧油采購、調(diào)運和銷售，

對糧油經(jīng)營者在應(yīng)急「作中應(yīng)承擔的義務(wù)、執(zhí)行規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查.

（4）縣工信局：做好運力調(diào)度，保障糧食加工和調(diào)運的需要。負責組織協(xié)

調(diào)各電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，保障通信指揮暢通。

（5）縣公安局：維護糧食加工、供應(yīng)場所及周邊的治安秩序和道路交通秩

序，按照市政府下發(fā)的《陽泉市大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，配合有關(guān)部門積

極預(yù)防、妥善處置因糧食應(yīng)急狀態(tài)引發(fā)的群體性事件，查處打擊糧食應(yīng)急突發(fā)事

件中造謠傳謠違法行為。

（6）縣財政局：安排、審核糧食應(yīng)急所需費用，?？顚Ｓ茫_保及時足額

到位。

（7）縣交通局、縣公路段：組織公路搶修、維護，保障公路運輸通行，根

據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要及時協(xié)助征用運輸車輛。

（8）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：及時采取有力措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

（9）縣應(yīng)急管理局：及時通報災(zāi)情，確定因災(zāi)救助對象，測算救助需求數(shù)

量，組織應(yīng)急救災(zāi)糧的發(fā)放工作。

（10）縣市場監(jiān)督管理局：配合糧食行政管理部門，加強糧食收購及流通環(huán)

節(jié)監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法行為，維護市場秩序；加強糧油生

產(chǎn)、銷售、餐飲環(huán)節(jié)食品安全隱患排查，組織查處糧油重大違法行為，監(jiān)督實施

3

問題糧油產(chǎn)品召回和處置工作；負責糧食市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違

法行為。

（11）縣商務(wù)局：做好市場應(yīng)急狀態(tài)下的糧油供應(yīng)工作。

（12）縣能源局：協(xié)調(diào)電力保障工作。

（13）縣氣象局：負責定時向縣指揮部提供天氣預(yù)測信息，利用氣象衛(wèi)星實

時監(jiān)測天氣情況，負責發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布。

（14）縣融媒體中心：根據(jù)縣指揮部提供的信息，及時、準確、全面、客觀

地進行宣傳報道，積極引導(dǎo)輿論和社會關(guān)切。

（15）農(nóng)發(fā)行盂縣支行：負責落實應(yīng)急糧食采購、調(diào)撥、進口、加工等所需

貸款。

2.4應(yīng)急工作組及職責

根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，縣指揮部設(shè)3個應(yīng)急丁作組.

2.4.1監(jiān)測預(yù)警組

牽頭單位：縣發(fā)展和改革局

成員單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局

主要職責：

（1）監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費。

（2）負責對糧食市場供求、價格等信息的E常監(jiān)測和走勢分析二

（3）應(yīng)急狀態(tài)下重點地區(qū)糧食市場價格監(jiān)測，掌握市場動態(tài)，提出應(yīng)急措

施。

（4）通報災(zāi)情，確定因災(zāi)救助對象、救災(zāi)糧品種。

2.4.2應(yīng)急處置組

牽頭單位：縣發(fā)展和改革局

成員單位：縣工信局、縣財政局、縣交通局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、

縣公路段、農(nóng)發(fā)行盂縣支行

主要職責：

（1）提出縣級儲備糧的動用計劃意見。

（2）確定應(yīng)急糧食出庫企業(yè)、加工企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點，并制定下達應(yīng)急跟食

的出庫、加工、供應(yīng)計劃。

4

（3）監(jiān)督應(yīng)急糧食出庫企業(yè)及時向加工企業(yè)運送原糧，應(yīng)急加工企業(yè)及時

向供應(yīng)網(wǎng)點運送應(yīng)急成品糧。

（4）組織應(yīng)急糧源進口調(diào)撥和糧食供應(yīng)，核調(diào)落實應(yīng)急成品糧食運輸所需

車輛和接運工作。

（5）負責組織運取公路搶修、維護，保障公路運輸通行。

（6）監(jiān)督檢查應(yīng)急糧食質(zhì)量，保證應(yīng)急加工糧食符合國家糧食質(zhì)量標準。

（7）負責應(yīng)急時期糧食市場秩序、政策性糧食質(zhì)量衛(wèi)生、儲存場所、運輸

工具及包裝材料衛(wèi)生和糧食市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法案件。

（8）依法查處囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好及價

格違法等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為。

（9）負責糧食應(yīng)急加工、銷售及成品糧儲存質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

2.4.3應(yīng)急保障組

牽頭單位：縣發(fā)展和改革局

成員單位：縣工信局、縣財政局、縣能源局、農(nóng)發(fā)行盂縣支行

主要職責：

（1）落實縣級糧食應(yīng)急工作和應(yīng)急演練所需資金的籌措、撥付、管理和結(jié)

算。

（2）落實應(yīng)急糧食采購、動用、加工、運輸所需資金。

（3）落實縣指揮部辦公室及內(nèi)設(shè)工作組的辦公設(shè)施、設(shè)備等工作經(jīng)費。

（4）做好通信保障的組織協(xié)調(diào)工作，滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復(fù)

工作的需要，確保通信安全暢通。

（5）協(xié)調(diào)保障應(yīng)急糧食加工電力需求。

2.4.4宣傳報道組

牽頭單位：縣委宣傳部

成員單位：縣發(fā)展和改革局、縣融媒體中心

主要職責：

負責宣傳和新聞報道工作，按照縣指揮部的授權(quán)，及時組織發(fā)布突發(fā)事件處

置相關(guān)信息，積極引導(dǎo)輿論。

2.4.5治安維護組

5

牽頭單位：縣公安局

成員單位：縣人武部、縣發(fā)展和改革局

主要職責：

負責維護和保障糧食應(yīng)急時期社會秩序和糧食調(diào)運道路交通秩序，依法打擊

涉及糧食安全的各類違法犯罪，妥善處置因糧食應(yīng)急狀態(tài)引發(fā)的群體性事件。

2.4.6善后處置組

牽頭單位：縣發(fā)展和改革局

成員單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)發(fā)行盂縣支行

主要職責：

（1）提出應(yīng)急糧食事后補償和補充意見，及時補足儲備糧庫存。

（2）對應(yīng)急所發(fā)生開支進行審核和清算。

（3）對應(yīng)急動用餐良食占用的貸款及時進行清算，收回貸款0

（4）加強產(chǎn)能建沒，促進糧食生產(chǎn)。

3預(yù)警預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

要加強對本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格及糧食市場動態(tài)的實時

監(jiān)測分析，按照縣有關(guān)部門要求及時報送市場監(jiān)測情況。

加強對自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測。有下列情形之一的，應(yīng)當立即

進行調(diào)查核實，并及時向縣政府報告。

（1）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的；

（2）發(fā)生疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公

共衛(wèi)生事件引發(fā)公眾恐慌、造成糧食市場異常波動的；

（3）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

3.2預(yù)警發(fā)布

當有跡象表明糧食突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，縣人民政府根

據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限及程度發(fā)布警報，同時向市政府報告。

3.3預(yù)警預(yù)防行動

縣指揮部辦公室負責全區(qū)各類突發(fā)事件或其他原因引發(fā)糧食市場異常波動

的預(yù)警，建立糧食應(yīng)急工作會商分析制度，根據(jù)監(jiān)測、收集、接收到的各類信息，

6

準確分析判斷事件性質(zhì)及嚴重程度，會商分析結(jié)果，在第一時間上報縣指揮部總

指揮，預(yù)警信息發(fā)布后，縣指揮部辦公室要根據(jù)事態(tài)進展程度通報成員單位，按

照職責做好應(yīng)急準備工作，果斷進行防控，防止事態(tài)擴大，將事件可能造成的危

害減少到最低程度。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

按照糧食應(yīng)急工作需要，縣級糧食應(yīng)急響應(yīng)分為I級、II級、HI級。

4.2I級響應(yīng)

4.2.1啟動條件

全縣出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全縣范圍內(nèi)糧食價格在一周內(nèi)上漲100%以上，

以及縣指揮部認為需要啟動I級響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。

4.2.2啟動程序

縣指揮部辦公室接到緊急報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進行調(diào)查核實和分析,

并做出評估和判斷，向縣指揮部提出啟動I級響應(yīng)的建議，縣指揮部決定啟動I

級響應(yīng)。

4.2.3響應(yīng)措施

縣指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)后開展以下應(yīng)急處置工作：

（1）縣指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)變化，及時記錄反映有關(guān)情況。事發(fā)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)及時跟蹤事態(tài)發(fā)展狀況并隨時將糧食市場情況向縣人民政府和縣指揮部報告，

縣人民政府及時向市指揮部上報應(yīng)急處置有關(guān)情況。

（2）必要時向縣艱食應(yīng)急指揮部提出中請動用縣儲備糧的品種、數(shù)量。

（3）提出申請動用縣級儲備糧（含成品儲備糧）的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫

存成本、銷售價格，經(jīng)縣人民政府批準后，由縣指揮部下達動用命令。如動用縣

級儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用市級儲備糧的，由縣人民政府提出申請，

由市指揮部辦公室提出動用方案，報市人民政府批準。

（4）落實動用縣儲備糧的資金和補貼來源。

（5）制訂動用縣儲備糧的使用安排和運輸保障方案，如實物調(diào)撥、加工供

應(yīng)、市場銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及保障運輸?shù)木唧w措施等。

7

（6）迅速啟動全縣糧食加工和供應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)，落實保障措施，安排糧食加

工和供應(yīng)。

（7）組織對事發(fā)地主要糧食品種價格采取最高限價、限定差價率或利潤率、

實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等措施；對事發(fā)地的國有或國有控股糧食企業(yè)

的商品糧食庫存實行指令性計劃調(diào)銷等干預(yù)措施。

（8）依法征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補

償。

（9）加強市場監(jiān)管，依法查處各種違法行為，維護社會穩(wěn)定。

（10）執(zhí)行市政府或市有關(guān)部門下達的各項指令。

4.3II級響應(yīng)

4.3.1啟動條件

縣內(nèi)10個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全縣范圍內(nèi)糧食價格在一周內(nèi)

上漲50%以上100%以下，以及縣指揮部認為需要啟動I［級響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。

4.3.2啟動程序

縣指揮部辦公室接到事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進行調(diào)查核

實和分析，并做出評估和判斷，向縣指揮部提出啟動H級響應(yīng)的建議；縣指揮部

決定啟動I【級響應(yīng)。

4.3.3響應(yīng)措施

縣指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)后開展以下應(yīng)急處置工作：

（1）縣指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)變化，并及時記錄反映有關(guān)情況。事發(fā)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時將糧食市場情況向縣人民政府和縣指揮部報告，如遇緊急情況隨時報

告。

（2）申請動用縣級儲備糧（含成品儲備糧），包括品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫

存成本、銷售價格，經(jīng)縣人民政府批準后，由縣市揮部下達動用命令。如動用

縣級儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用市級儲備糧的，由縣人民政府提出申

請，由市指揮部辦公室提出動用方案，報市人民政府批準。

（3）落實動用縣儲備糧的資金和補貼來源。

（4）制訂動用縣儲備糧的使用安排和運輸保障方案，如實物調(diào)撥、加工供

應(yīng)、市場銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及保障運輸?shù)木唧w措施等。

8

（5）迅速啟動全縣糧食加工和供應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)，落實保障措施，安排糧食加

工和供應(yīng)。

（6）組織對事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要糧食品種價格采取最高限價、限定差價率或

利潤率、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等措施；對事發(fā)地的國有或國有控股

糧食企業(yè)的商品糧食庫存實行指令性計劃調(diào)銷等干預(yù)措施。

（7）依法征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補

償。必要時在重點地區(qū)，對重點群體（如軍隊、大專院校、大中型企業(yè)、大型超

市、商場、連鎖店等）實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活

而要。

（8）迅速組織糧食市場秩序和價格政策執(zhí)行情況大檢查，對適用行政處罰

一般程序的案件依法作出行政處罰決定。

（9）必要時請求市政府動用市級儲備糧支援.

4.4III級響應(yīng)

4.4.1啟動條件

縣內(nèi)7個以上、10個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全縣范圍內(nèi)糧食價格

持續(xù)一周內(nèi)上漲30%以上50%以下，以及縣指揮部認為需要啟動III級響應(yīng)的應(yīng)急

狀態(tài)。

4.4.2啟動程序

縣指揮部辦公室接到事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進行調(diào)查核

實和分析，并做出評估和判斷，向縣指揮部提出后動III級響應(yīng)的建議；縣指揮部

決定啟動III級響應(yīng)。

4.4.3響應(yīng)措施

縣指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)后開展以下應(yīng)急處置工作：

指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展相應(yīng)應(yīng)急工作。及時分析研判事態(tài)變化，做好擴大響應(yīng)

的準備。同時迅速派出檢查組，對事發(fā)地的糧食市場秩序和價格政策執(zhí)行情況進

行檢查整頓，嚴厲查處囤積居奇和哄抬糧價等違法行為。向社會進行正面宣傳和

典型報道，引導(dǎo)群眾理性消費。

事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即向縣指揮部上報應(yīng)急處置的有關(guān)工作情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和

工作需要隨時抽調(diào)人員集中辦公，安排專人值班，密切關(guān)注事態(tài)變化，及時掌握

9

市場動態(tài)，分析市場形勢，準確判斷決策，同時申請動用縣級儲備糧。如動用縣

級儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用市級儲備糧的，由縣人民政府提出申請，

由市指揮部辦公室提出動用方案，報市人民政府批準。

4.5信息報告

出現(xiàn)糧食市場異常波動時，糧食應(yīng)急機構(gòu)要迅速將事件的時間、地點、原因、

范圍、造成的損失、發(fā)展趨勢等基本情況及時向縣政府報告?？h人民政府應(yīng)當在

一小時內(nèi)報告市人民政府，事態(tài)緊急時，縣人民政府可同時報告省人民政府，緊

急情況下，可先用電話口頭報告，隨后書面報告。上報信息時，可先簡報后詳報，

不涉密信息可通過電話、傳真、外網(wǎng)電子郵箱報送。涉密信息須通過加密傳真。

接到事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急報告后，縣指揮部要立即組織有關(guān)人員分析有關(guān)情況，并

做出評估和判斷，及時向縣人民政府報告。當縣指揮部應(yīng)急工作無法達到預(yù)期的

調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，縣指揮部要及時向市混食應(yīng)急「作指揮部報告八

4.6信息發(fā)布

縣指揮部辦公室負責糧食應(yīng)急事件信息資料的核實，并由專人負責新聞輿論

工作，組織新聞單位向群眾說明事件的原因以及政府和有關(guān)部門采取的應(yīng)對措施。

宣傳報道組要按照縣指揮部安排，引導(dǎo)輿論宣傳，組織協(xié)調(diào)新聞報道工作。

4.7應(yīng)急結(jié)束

糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定，價格平穩(wěn)，群眾心理趨于穩(wěn)定，糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，

由縣指揮部宣布結(jié)束:縣級應(yīng)急響應(yīng)。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1應(yīng)急費用清算

縣財政局會同縣有關(guān)部門對應(yīng)急動用縣級儲備糧或縣級儲備糧不足時，經(jīng)縣

人民政府批準需要采購、征用、加工、供應(yīng)、運輸?shù)炔煌贩N糧食所發(fā)生的本金、

價差、貸款利息和費用等開支進行審核，及時進行清算。應(yīng)急費用的清算由縣人

民政府決定。

5.1.2應(yīng)急能力恢復(fù)

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根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下定糧食的需要和動用等情況，及時采取促進糧食生產(chǎn)、加強

糧食收購、搞好糧食產(chǎn)銷銜接或適當進口等措施，補充儲備糧和商品庫存，在一

年內(nèi)恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

5.2總結(jié)評估

糧食應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣指揮部要組織成員單位對應(yīng)急處置情況和效果進行

全面梳理，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，進一步修訂完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

6應(yīng)急保障

6.1物資保障

6.1.1糧食儲備

按照《陽泉市人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全市長責任制的實施意見》（陽

政發(fā)（2016）13號），落實縣級糧食儲備計劃，完善儲備糧管理制度，并根據(jù)

調(diào)控需要，保持必要的商品周轉(zhuǎn)庫存，在財政預(yù)算中及時足額落實糧食風險基金，

確保在應(yīng)急情況下政府掌握必要的調(diào)節(jié)物資和資金。

（1）縣發(fā)展和改革局會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行盂縣支行進一步優(yōu)化縣級儲備

糧布局和品種結(jié)構(gòu)，適當提高口糧品種的儲備比例。根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求

和應(yīng)急需要，建立并達到5T0天市場供應(yīng)量的應(yīng)急成品糧（面粉、大米）和小

包裝食用油儲備，確保全縣應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急調(diào)控。

（2）所有糧食經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營者都要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對

法》《糧食流通管理條例》等法律、法規(guī)的要求，保持必要的糧食庫存量，并承

擔《山西省糧食經(jīng)營者最低最高庫存量標準》（晉政發(fā)（2010）104號）所規(guī)定

的最高、最低庫存量義務(wù)。

（3）縣發(fā)展和改革局會同有關(guān)部門要加強本糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督

檢查，確保企業(yè)庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

6.1.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，在縣指揮部的指揮協(xié)調(diào)下，有關(guān)應(yīng)急糧食加工、運輸

及成品糧供應(yīng)，要根據(jù)應(yīng)急需要，建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)。

（1）建立糧食應(yīng)急加工系統(tǒng)。縣發(fā)展和改革局按照統(tǒng)籌安排、合理布局的

原則，根據(jù)糧食應(yīng)急需要，掌握聯(lián)系和扶持一批靠近糧源及重點銷區(qū)、交通便利、

設(shè)施較好且常年具備加工能力的糧油加工企業(yè)，承擔應(yīng)急糧食加工任務(wù)。

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（2）建立糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。會同商務(wù)部門要選擇認定一些信譽好的國有

或國有控股糧食零售網(wǎng)點、連鎖超市、商場以及其他糧油零售企業(yè)，委托其承擔

應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

（3）建立糧食應(yīng)急配送和儲運系統(tǒng)。要根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)

點的布局，科學規(guī)劃，利用和整合社會資源，建設(shè)糧食應(yīng)急配送和儲運體系，提

前確定好運輸線路、臨時存放點、運輸工具等，確保應(yīng)急糧食運輸。

（4）縣發(fā)展和改革局對全縣糧食應(yīng)急保障資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。應(yīng)當與應(yīng)急

指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責任和義務(wù)，隨時掌握應(yīng)

急企業(yè)動態(tài)，并根據(jù)加工經(jīng)營情況及時調(diào)整。糧食應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指定的應(yīng)急

加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點加工和供應(yīng)。

6.2資金保障

縣人民政府要落實資金，充分利用好農(nóng)業(yè)政策性信貸資金，加強本行政區(qū)域

糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護工作，確保應(yīng)急工作的需要。

6.3交通運輸保障

要協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下運送應(yīng)急糧食物資所需的運力，確保運輸通行。要依法建

立糧食應(yīng)急狀態(tài)下交通運輸工具的征用程序，確保應(yīng)急糧食能夠及時?、安全送達。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展和形勢需要，縣指揮部可報請縣政府下達指令強制執(zhí)行。

6.4通信保障

6.4.1縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位要向市、縣指揮部辦公室提供徒確

有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并及時進行更新，變更后要及時通