醫(yī)院采購(gòu)招標(biāo)工作全流程解析演講人：日期:CONTENTS目錄01法規(guī)政策框架02采購(gòu)計(jì)劃管理03招標(biāo)文件編制要求04開標(biāo)評(píng)標(biāo)流程控制05合同履約管理06監(jiān)察評(píng)估體系01法規(guī)政策框架采購(gòu)政策依據(jù)與適用范圍政府采購(gòu)法01規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。招標(biāo)投標(biāo)法02規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的范圍和程序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法03明確政府采購(gòu)貨物和服務(wù)的具體操作程序，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例04規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購(gòu)行為，提高采購(gòu)資金的使用效益，保證醫(yī)療質(zhì)量。醫(yī)療設(shè)備分類采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)常規(guī)醫(yī)療設(shè)備植入性醫(yī)療器材高端醫(yī)療設(shè)備消耗性醫(yī)療用品如超聲、X光、核磁共振等，需按照標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)流程進(jìn)行。如大型影像設(shè)備、手術(shù)機(jī)器人等，需進(jìn)行更加嚴(yán)格的評(píng)審和審批。如心臟起搏器、人工關(guān)節(jié)等，需確保安全性和可靠性，采購(gòu)程序更為嚴(yán)格。如一次性針頭、棉簽等，需確保質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)量需與醫(yī)院實(shí)際需求相匹配。招標(biāo)主體與執(zhí)行責(zé)任劃分招標(biāo)人投標(biāo)人評(píng)標(biāo)專家監(jiān)督機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)活動(dòng)，并對(duì)招標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商，需符合招標(biāo)條件，提供合規(guī)、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，提出評(píng)審意見，確保招標(biāo)活動(dòng)的公正性和專業(yè)性。對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保招標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，保障各方合法權(quán)益。02采購(gòu)計(jì)劃管理年度采購(gòu)需求申報(bào)流程根據(jù)醫(yī)院年度業(yè)務(wù)需求，由各部門提出采購(gòu)需求，編制采購(gòu)清單。編制采購(gòu)清單采購(gòu)部門對(duì)清單進(jìn)行審核，確保采購(gòu)需求符合醫(yī)院規(guī)劃和預(yù)算。采購(gòu)需求審核根據(jù)審核后的清單，制定年度采購(gòu)計(jì)劃，并提交領(lǐng)導(dǎo)審批。采購(gòu)計(jì)劃制定預(yù)算審批與資金分配機(jī)制預(yù)算編制采購(gòu)部門根據(jù)年度采購(gòu)計(jì)劃，編制相應(yīng)的采購(gòu)預(yù)算。01預(yù)算審批預(yù)算需經(jīng)過醫(yī)院財(cái)務(wù)部門及領(lǐng)導(dǎo)的審批，確保預(yù)算合理有效。02資金分配根據(jù)審批后的預(yù)算，合理分配資金到各采購(gòu)項(xiàng)目，確保采購(gòu)計(jì)劃順利進(jìn)行。03緊急采購(gòu)特殊調(diào)整規(guī)范采購(gòu)執(zhí)行批準(zhǔn)后，立即進(jìn)行采購(gòu)，確保緊急需求得到滿足，同時(shí)做好相關(guān)記錄和備案。03緊急采購(gòu)申請(qǐng)需經(jīng)過采購(gòu)部門、財(cái)務(wù)部門及領(lǐng)導(dǎo)的審批，確保采購(gòu)合理合規(guī)。02審批流程緊急采購(gòu)申請(qǐng)?jiān)诰o急情況下，由臨床科室提出緊急采購(gòu)申請(qǐng)，并說明緊急原因。0103招標(biāo)文件編制要求供應(yīng)商資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證財(cái)務(wù)狀況類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)必須是有效的，經(jīng)營(yíng)范圍需涵蓋招標(biāo)項(xiàng)目。如ISO認(rèn)證、CE認(rèn)證等，確保產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。良好的財(cái)務(wù)狀態(tài)，需提供財(cái)務(wù)報(bào)表或銀行資信證明。過去幾年內(nèi)，在類似項(xiàng)目中成功供貨或服務(wù)的證明。清晰的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和流程，包括驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品驗(yàn)收后的保修期限，以及保修期內(nèi)的服務(wù)承諾。產(chǎn)品質(zhì)量保證期01020304明確、具體的技術(shù)規(guī)格和要求，確保產(chǎn)品能夠滿足實(shí)際需求。技術(shù)參數(shù)提供技術(shù)支持、售后服務(wù)的內(nèi)容和響應(yīng)時(shí)間。技術(shù)支持與服務(wù)技術(shù)參數(shù)與驗(yàn)收條款設(shè)計(jì)通常為合同金額的某個(gè)比例，具體根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度確定?？梢允乾F(xiàn)金、銀行保函、保險(xiǎn)等形式，以保證合同的履行。明確保證金退還的條件和流程，確保供應(yīng)商在合同履行完畢后能夠及時(shí)取回保證金。若供應(yīng)商在合同履行過程中出現(xiàn)違約行為，采購(gòu)方有權(quán)按照合同約定扣除部分或全部保證金。合同履約保證金設(shè)置保證金金額保證金形式保證金退還保證金扣除04開標(biāo)評(píng)標(biāo)流程控制評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成委員職責(zé)專家條件評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家需具備相關(guān)領(lǐng)域高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平，并具有良好的職業(yè)道德和保密意識(shí)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，提出評(píng)審意見，并推薦中標(biāo)候選人。綜合評(píng)分法實(shí)施細(xì)則綜合評(píng)分法考慮投標(biāo)價(jià)格、技術(shù)性能、售后服務(wù)、企業(yè)信譽(yù)等多個(gè)因素，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和分值在招標(biāo)文件中規(guī)定。評(píng)分因素評(píng)分方法澄清與調(diào)整評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)每個(gè)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立打分，匯總后計(jì)算平均得分。在評(píng)分過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清，并要求投標(biāo)人進(jìn)行解釋或調(diào)整。無效投標(biāo)判定與爭(zhēng)議處理在評(píng)標(biāo)過程中，出現(xiàn)投標(biāo)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求、投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)、投標(biāo)人資格不符合招標(biāo)文件規(guī)定等情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以判定為無效投標(biāo)。無效投標(biāo)判定投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向招標(biāo)人提出書面質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)；如投標(biāo)人不滿答復(fù)，可向行政監(jiān)督部門投訴。爭(zhēng)議處理05合同履約管理合同備案與法律審查程序01合同備案中標(biāo)通知書發(fā)出后，將采購(gòu)合同報(bào)相關(guān)部門備案，作為后續(xù)合同執(zhí)行的依據(jù)。02法律審查由專業(yè)法律人員對(duì)合同條款進(jìn)行審查，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)的要求，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)采購(gòu)合同約定的交付時(shí)間和數(shù)量，合理安排供應(yīng)商分批交付貨物或提供服務(wù)。分批交付制定詳細(xì)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，確保貨物質(zhì)量符合合同要求。驗(yàn)收管理0102分批交付與驗(yàn)收管理違約行為認(rèn)定明確供應(yīng)商違約行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保違約行為得到及時(shí)處理。違約責(zé)任追究依據(jù)合同條款和相關(guān)法律法規(guī)，追究違約供應(yīng)商的違約責(zé)任，維護(hù)醫(yī)院采購(gòu)工作的嚴(yán)肅性和公正性。違約行為追責(zé)機(jī)制06監(jiān)察評(píng)估體系采購(gòu)過程全程留痕要求詳細(xì)記錄項(xiàng)目論證、采購(gòu)文件編制、公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂、履約驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的書面和電子資料。文書記錄全程監(jiān)控檔案管理利用信息技術(shù)手段，對(duì)采購(gòu)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保程序合規(guī)，操作透明。建立完善的采購(gòu)檔案管理制度，確保采購(gòu)文件的完整性和可追溯性。供應(yīng)商服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，包括性能、可靠性、安全性等。01履約能力評(píng)估供應(yīng)商在合同執(zhí)行過程中的履約能力，包括交貨時(shí)間、售后服務(wù)等。02誠(chéng)信記錄建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，記錄供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中的不良行為，作為后續(xù)采購(gòu)的參考依據(jù)