公立醫(yī)院編制條例解讀演講人：日期:目錄CATALOGUE政策背景與制定依據(jù)核心管理制度解析組織架構(gòu)規(guī)范人員配置與職稱管理監(jiān)督與實施保障配套保障措施01政策背景與制定依據(jù)PART公立醫(yī)院改革新要求6px6px6px建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提高醫(yī)院管理水平和效率。改革公立醫(yī)院管理體制取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，建立科學的補償機制。推進醫(yī)藥分開推動醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。優(yōu)化醫(yī)療資源配置010302建立科學的績效考核體系，加強對公立醫(yī)院的監(jiān)管力度。加強績效考核和監(jiān)管04國家醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)體系包括《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國藥品管理法》等。醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)如《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》等。醫(yī)療衛(wèi)生政策文件如《公立醫(yī)院管理暫行條例》、《公立醫(yī)院績效考核辦法》等。公立醫(yī)院管理規(guī)定地方政策銜接機制制定實施細則各地根據(jù)實際情況，制定具體的實施細則和配套政策，確保政策落地。01跨區(qū)域政策協(xié)同加強跨區(qū)域政策協(xié)同，推動醫(yī)療資源優(yōu)化配置和醫(yī)療服務(wù)均等化。02上下聯(lián)動改革推動公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的上下聯(lián)動改革，建立分級診療制度。0302核心管理制度解析PART編制總量控制原則公立醫(yī)院編制總量按照醫(yī)院等級、規(guī)模、床位數(shù)等因素進行合理確定，并嚴格控制。嚴格控制編制總量優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)強化編制管理根據(jù)醫(yī)院功能定位、職責任務(wù)，合理規(guī)劃編制結(jié)構(gòu)，提高人員編制使用效率。建立編制管理制度，規(guī)范編制管理程序，嚴格控制編制外聘用人員。崗位分類管理標準崗位聘用制實行崗位聘用制，根據(jù)崗位空缺情況，按照規(guī)定程序進行聘用，確保人員與崗位相匹配。03制定各崗位的職責、任務(wù)和工作標準，確保各崗位人員能夠清楚自己的職責和工作任務(wù)。02明確崗位職責科學合理的崗位設(shè)置根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)需求和人員編制總量，合理設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。01動態(tài)調(diào)整機制設(shè)計建立編制動態(tài)調(diào)整機制根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要和實際情況，對編制進行動態(tài)調(diào)整，使編制管理更加靈活、高效。編制調(diào)整審批程序監(jiān)督與考核機制編制調(diào)整需經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導集體研究，并按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。建立編制管理監(jiān)督與考核機制，對醫(yī)院編制管理情況進行定期監(jiān)督檢查和考核，確保編制管理的科學性和有效性。12303組織架構(gòu)規(guī)范PART領(lǐng)導班子職責界定院長負責制公立醫(yī)院實行院長負責制，院長全面負責醫(yī)院的醫(yī)療、教學、科研、預防、行政管理等工作。01領(lǐng)導班子組成公立醫(yī)院領(lǐng)導班子包括院長、副院長、書記、副書記等，按照分工各負其責，共同協(xié)作。02決策程序領(lǐng)導班子應(yīng)當遵循民主集中制原則，實行集體討論、民主決策，確保決策的科學性、民主性和合理性。03部門協(xié)同運行規(guī)范公立醫(yī)院根據(jù)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置醫(yī)療、教學、科研、預防、行政等各個部門，確保各項工作的有序開展。部門設(shè)置職責明確溝通與協(xié)作各部門職責明確，避免職能交叉和重復，提高工作效率和質(zhì)量。各部門之間應(yīng)當加強溝通與協(xié)作，建立信息共享和協(xié)同工作機制，共同推進醫(yī)院各項工作的開展。應(yīng)急管理體系建設(shè)公立醫(yī)院應(yīng)當制定應(yīng)急預案，明確應(yīng)急組織、應(yīng)急程序、應(yīng)急物資和設(shè)備等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地應(yīng)對。應(yīng)急預案制定加強應(yīng)急培訓和演練，提高醫(yī)護人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地開展救援工作。應(yīng)急培訓與演練加強應(yīng)急物資儲備和管理，確保應(yīng)急物資和設(shè)備的充足、完好和有效，為應(yīng)對突發(fā)事件提供有力保障。應(yīng)急物資保障04人員配置與職稱管理PART根據(jù)醫(yī)院的功能定位、任務(wù)和工作特點，將醫(yī)院崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)定醫(yī)院崗位分類合理確定各類別崗位的結(jié)構(gòu)比例，專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位應(yīng)占主導地位，工勤技能崗位應(yīng)合理控制。崗位結(jié)構(gòu)比例根據(jù)醫(yī)院級別、類型、床位數(shù)等因素，制定崗位編制標準，確保醫(yī)院人員配置的科學性和合理性。編制標準職稱評審權(quán)限劃分評審程序明確職稱評審的程序和規(guī)則，確保評審的公開、公正、公平。03制定科學合理的職稱評審標準，注重醫(yī)德醫(yī)風、臨床實踐能力和業(yè)績成果的評價。02評審標準評審權(quán)限初級、中級職稱評審權(quán)下放至醫(yī)院，高級職稱評審權(quán)由省級及以上衛(wèi)生行政部門組織。01績效考核指標體系包括工作業(yè)績、職業(yè)道德、專業(yè)水平、管理能力、創(chuàng)新能力等方面?？己藘?nèi)容考核標準考核方法根據(jù)醫(yī)院發(fā)展目標和崗位特點，制定科學合理的績效考核標準，實現(xiàn)績效管理的科學化和規(guī)范化。采用定量與定性相結(jié)合的方法，綜合運用考試、測評、同行評議等多種方式，確?？己私Y(jié)果的客觀性和公正性。05監(jiān)督與實施保障PART涉及編制規(guī)模、人員配置、職務(wù)設(shè)置、薪酬水平等方面。評估內(nèi)容制定評估計劃、收集評估數(shù)據(jù)、實施評估、反饋評估結(jié)果等。評估程序01020304包括衛(wèi)生行政部門、公立醫(yī)院管理機構(gòu)、第三方評估機構(gòu)等。評估主體作為調(diào)整編制、改進管理、提高效益的重要依據(jù)。評估結(jié)果應(yīng)用編制執(zhí)行評估流程違規(guī)行為處理規(guī)則違規(guī)情形包括超編、濫聘、擅自設(shè)崗、違規(guī)兼職等。01處理方式約談、通報批評、責令改正、撤銷違規(guī)決定、追究責任等。02處理程序發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為、調(diào)查核實、作出處理決定、執(zhí)行處理決定等。03違規(guī)責任明確違規(guī)行為的責任人、追究責任的方式和范圍。04責任追究層級劃分決策層責任監(jiān)督層責任執(zhí)行層責任違規(guī)責任包括醫(yī)院領(lǐng)導、編制管理部門負責人等，對編制管理負全面責任。包括人事、財務(wù)、醫(yī)務(wù)等部門負責人，對編制執(zhí)行負有直接責任。包括紀檢監(jiān)察、審計等部門，對編制管理負有監(jiān)督責任。根據(jù)不同層級、不同崗位，分別追究相應(yīng)責任，形成責任追究鏈條。06配套保障措施PART財政資金統(tǒng)籌方案資金來源資金分配資金使用監(jiān)管機制通過政府撥款、社會捐贈、醫(yī)院自籌等多種渠道籌集資金。根據(jù)醫(yī)院規(guī)模、學科發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)需求等因素，合理分配資金。建立完善的財務(wù)管理制度，確保資金用于醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展，提高資金使用效益。建立健全的監(jiān)管機制，對資金的使用情況進行定期審計和評估，確保資金安全。電子病歷系統(tǒng)遠程醫(yī)療系統(tǒng)建立電子病歷系統(tǒng)，實現(xiàn)病歷信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，提高病歷管理效率和醫(yī)療質(zhì)量。利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，開展遠程會診、遠程教學、遠程醫(yī)療咨詢等服務(wù)，提高醫(yī)院服務(wù)水平。信息化管理平臺建設(shè)醫(yī)院信息系統(tǒng)整合醫(yī)院內(nèi)部各類信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作，提高醫(yī)院管理效率和服務(wù)水平。數(shù)據(jù)安全與隱私保護加強醫(yī)院信息系統(tǒng)安全防護，保護患者隱私和醫(yī)療數(shù)據(jù)安全。為確保醫(yī)院編制條例的平穩(wěn)過渡，設(shè)定合理的過渡期，逐步調(diào)整和完善相關(guān)政策。制定詳細的過渡方案，包括人員安置、資產(chǎn)處置、服務(wù)