三農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障規(guī)劃方案TOC\o"1-2"\h\u31第一章總體規(guī)劃 229571.1規(guī)劃背景與目標(biāo) 2248051.1.1規(guī)劃背景 2171951.1.2規(guī)劃目標(biāo) 2230061.1.3規(guī)劃原則 2286451.1.4規(guī)劃策略 310075第二章政策法規(guī)保障 3154931.1.5法律法規(guī)制定 345661.1.6法律法規(guī)完善 3156531.1.7政策扶持 4154521.1.8政策落實(shí) 429307第三章康復(fù)醫(yī)療保健 4202911.1.9體系建設(shè)目標(biāo) 4113101.1.10服務(wù)體系架構(gòu) 5106461.1.11服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn) 5274131.1.12政策目標(biāo) 5222381.1.13政策內(nèi)容 5108491.1.14政策實(shí)施措施 613359第四章教育培訓(xùn) 6283991.1.15教育資源整合 6180841.1.16教育資源優(yōu)化 6139141.1.17職業(yè)技能培訓(xùn) 758031.1.18就業(yè) 727532第五章住房保障 7160881.1.19政策制定 7299141.1.20政策實(shí)施 846241.1.21住房補(bǔ)貼 8204601.1.22優(yōu)惠措施 87243第六章社會(huì)保障與救助 946121.1.23目標(biāo)與任務(wù) 967281.1.24政策措施 959851.1.25目標(biāo)與任務(wù) 9102031.1.26政策措施 1017101第七章文化生活 1086461.1.27文化活動(dòng)組織 10303661.1.28文化活動(dòng)推廣 10243781.1.29媒體宣傳 11314061.1.30教育 1118541第八章交通出行 11243371.1.31總體目標(biāo) 11150891.1.32具體措施 11106511.1.33總體目標(biāo) 12291011.1.34具體措施 1219571第九章法律援助與維權(quán) 1355401.1.35法律援助政策制定 1356891.1.36法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè) 1315191.1.37法律援助隊(duì)伍建設(shè) 1342531.1.38法律援助資金保障 1362951.1.39行政途徑 13103161.1.40司法途徑 13253951.1.41社會(huì)途徑 1445091.1.42維權(quán)機(jī)制建設(shè) 1420849第十章組織管理與監(jiān)督 14141901.1.43服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè) 14166311.1.44服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管 14117851.1.45社會(huì)監(jiān)督 15218241.1.46評(píng)估 15第一章總體規(guī)劃1.1規(guī)劃背景與目標(biāo)1.1.1規(guī)劃背景我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，殘疾人士的生活狀況和社會(huì)地位日益受到廣泛關(guān)注。根據(jù)我國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有殘疾人約8500萬(wàn)，其中農(nóng)村殘疾人占比較大。農(nóng)村殘疾人作為社會(huì)弱勢(shì)群體，面臨著諸多生活困難和權(quán)益保障問(wèn)題。為了改善農(nóng)村殘疾人生活狀況，提高其生活質(zhì)量，本規(guī)劃方案應(yīng)運(yùn)而生。1.1.2規(guī)劃目標(biāo)本規(guī)劃方案旨在建立健全農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）提高農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障水平，保證其基本生活得到保障。（2）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)，提高其就業(yè)率和收入水平。（3）改善農(nóng)村殘疾人生活環(huán)境，提升其生活品質(zhì)。（4）促進(jìn)農(nóng)村殘疾人平等參與社會(huì)生活，增強(qiáng)其社會(huì)融入能力。（5）培育農(nóng)村殘疾人自助互助組織，發(fā)揮其在服務(wù)保障中的作用。第二節(jié)規(guī)劃原則與策略1.1.3規(guī)劃原則（1）堅(jiān)持以人為本，關(guān)注農(nóng)村殘疾人實(shí)際需求，切實(shí)解決其生活中的問(wèn)題。（2）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，充分考慮農(nóng)村殘疾人與城市殘疾人的差異，制定針對(duì)性的政策。（3）堅(jiān)持主導(dǎo)，充分發(fā)揮在規(guī)劃實(shí)施中的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量共同參與。（4）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，注重政策的長(zhǎng)效性，保證農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障工作的持續(xù)開(kāi)展。1.1.4規(guī)劃策略（1）完善農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障體系，加大政策扶持力度，保證農(nóng)村殘疾人基本生活得到保障。（2）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)，提高其就業(yè)技能，增加收入來(lái)源。（3）改善農(nóng)村殘疾人生活環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升其生活品質(zhì)。（4）推進(jìn)農(nóng)村殘疾人教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)，促進(jìn)其平等參與社會(huì)生活。（5）培育農(nóng)村殘疾人自助互助組織，發(fā)揮其在服務(wù)保障中的作用，提高農(nóng)村殘疾人自我發(fā)展能力。（6）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)村殘疾人權(quán)益保障的關(guān)注度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。第二章政策法規(guī)保障第一節(jié)法律法規(guī)制定與完善1.1.5法律法規(guī)制定為保證農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障工作的順利進(jìn)行，我國(guó)應(yīng)加快完善相關(guān)法律法規(guī)體系。具體措施包括：（1）加快制定針對(duì)農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)，明確農(nóng)村殘疾人服務(wù)的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及各部門(mén)職責(zé)。（2）在現(xiàn)有法律法規(guī)中，增加農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障的相關(guān)條款，提高法律法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。（3）建立健全農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障的法律法規(guī)審查機(jī)制，保證法律法規(guī)的科學(xué)性、合理性和有效性。1.1.6法律法規(guī)完善（1）完善農(nóng)村殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人權(quán)益保障，明確農(nóng)村殘疾人在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面的權(quán)益保障措施。（2）完善農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障法律法規(guī)。針對(duì)農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障工作中的實(shí)際問(wèn)題，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，提高服務(wù)保障水平。（3）加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和普及。通過(guò)多種渠道，加大對(duì)農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障法律法規(guī)的宣傳力度，提高農(nóng)村殘疾人及其家庭的法律意識(shí)。第二節(jié)政策扶持與落實(shí)1.1.7政策扶持（1）財(cái)政扶持政策。加大對(duì)農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障的財(cái)政投入，保證農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障工作的順利進(jìn)行。（2）稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)村殘疾人從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給予稅收減免，鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)。（3）金融支持政策。為農(nóng)村殘疾人提供優(yōu)惠貸款、貼息貸款等金融支持，助力農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)。（4）教育培訓(xùn)政策。加大對(duì)農(nóng)村殘疾人教育培訓(xùn)的投入，提高農(nóng)村殘疾人職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。1.1.8政策落實(shí)（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要高度重視農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障工作，明確責(zé)任分工，保證政策落實(shí)到位。（2）完善工作機(jī)制。建立健全農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障工作的協(xié)調(diào)、督促、考核機(jī)制，保證政策落地生根。（3）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障政策的落實(shí)。（4）強(qiáng)化政策宣傳。通過(guò)多種渠道，加大對(duì)農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障政策的宣傳力度，提高農(nóng)村殘疾人對(duì)政策的知曉率和利用率。第三章康復(fù)醫(yī)療保健第一節(jié)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)1.1.9體系建設(shè)目標(biāo)為滿足農(nóng)村殘疾人康復(fù)需求，本節(jié)提出康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)，旨在建立健全農(nóng)村殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人康復(fù)服務(wù)的全面覆蓋。1.1.10服務(wù)體系架構(gòu)（1）建立農(nóng)村殘疾人康復(fù)服務(wù)中心。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，設(shè)立農(nóng)村殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)康復(fù)服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職責(zé)。（2）設(shè)立康復(fù)服務(wù)站點(diǎn)。在各村設(shè)立康復(fù)服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)村殘疾人提供便捷、高效的康復(fù)服務(wù)。（3）建立康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以縣（市、區(qū)）為單位，整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)資源，構(gòu)建康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)。1.1.11服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（1）開(kāi)展康復(fù)評(píng)估。對(duì)農(nóng)村殘疾人進(jìn)行康復(fù)評(píng)估，了解其康復(fù)需求和狀況，制定個(gè)性化的康復(fù)計(jì)劃。（2）提供康復(fù)治療。根據(jù)康復(fù)計(jì)劃，為農(nóng)村殘疾人提供物理治療、作業(yè)治療、言語(yǔ)治療等康復(fù)治療服務(wù)。（3）開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練。組織農(nóng)村殘疾人參加康復(fù)訓(xùn)練，提高其生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力。（4）提供康復(fù)輔助設(shè)備。為有需要的農(nóng)村殘疾人提供康復(fù)輔助設(shè)備，如輪椅、拐杖等。（5）開(kāi)展康復(fù)教育。對(duì)農(nóng)村殘疾人進(jìn)行康復(fù)知識(shí)教育，提高其自我康復(fù)意識(shí)。第二節(jié)醫(yī)療保障政策實(shí)施1.1.12政策目標(biāo)本節(jié)旨在闡述農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障政策實(shí)施的目標(biāo)，保證農(nóng)村殘疾人享有基本醫(yī)療保障，減輕其家庭負(fù)擔(dān)。1.1.13政策內(nèi)容（1）建立農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保險(xiǎn)制度。將農(nóng)村殘疾人納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，享受與城鎮(zhèn)居民相同的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。（2）實(shí)施醫(yī)療救助。對(duì)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村殘疾人，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況和醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，給予醫(yī)療救助。（3）優(yōu)化醫(yī)療資源配置。加大對(duì)農(nóng)村殘疾人醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，提高醫(yī)療服務(wù)水平，保障農(nóng)村殘疾人享有高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。（4）加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，方便農(nóng)村殘疾人就醫(yī)。1.1.14政策實(shí)施措施（1）加強(qiáng)政策宣傳。通過(guò)各種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障政策，提高政策知曉率。（2）健全管理機(jī)制。建立健全農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障制度，保證政策落實(shí)到位。（3）落實(shí)責(zé)任主體。明確各級(jí)部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，保證政策實(shí)施效果。（4）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。對(duì)農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障政策實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，完善政策措施。第四章教育培訓(xùn)第一節(jié)教育資源整合與優(yōu)化1.1.15教育資源整合為滿足農(nóng)村殘疾人教育培訓(xùn)的需求，應(yīng)當(dāng)整合各類(lèi)教育資源，充分發(fā)揮教育部門(mén)、殘聯(lián)組織、社區(qū)教育中心等機(jī)構(gòu)的作用。整合教育資源應(yīng)遵循以下原則：（1）突出重點(diǎn)。優(yōu)先保障農(nóng)村殘疾人基本教育需求，重點(diǎn)支持農(nóng)村殘疾兒童少年義務(wù)教育、殘疾人職業(yè)教育和成人教育。（2）分級(jí)管理。按照行政區(qū)劃，明確各級(jí)在農(nóng)村殘疾人教育培訓(xùn)中的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置。（3）社會(huì)參與。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與農(nóng)村殘疾人教育培訓(xùn)，形成主導(dǎo)、社會(huì)參與的格局。1.1.16教育資源優(yōu)化（1）加強(qiáng)農(nóng)村特殊教育學(xué)校建設(shè)。提高特殊教育學(xué)校的硬件設(shè)施水平，保證農(nóng)村殘疾人能夠接受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。（2）提升農(nóng)村普通學(xué)校殘疾學(xué)生教育質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村普通學(xué)校教師的培訓(xùn)，提高他們的教育教學(xué)水平，使殘疾學(xué)生能夠在普通學(xué)校接受高質(zhì)量的教育。（3）發(fā)展農(nóng)村殘疾人職業(yè)教育。加大投入，完善農(nóng)村殘疾人職業(yè)教育體系，提高職業(yè)教育質(zhì)量，幫助農(nóng)村殘疾人掌握一技之長(zhǎng)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人成人教育。充分利用社區(qū)教育中心等場(chǎng)所，開(kāi)展殘疾人成人教育，提高農(nóng)村殘疾人的綜合素質(zhì)。第二節(jié)職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)1.1.17職業(yè)技能培訓(xùn)（1）建立農(nóng)村殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)體系。根據(jù)農(nóng)村殘疾人特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，制定職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，保證農(nóng)村殘疾人接受到有針對(duì)性的培訓(xùn)。（2）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)水平，保證農(nóng)村殘疾人能夠?qū)W到實(shí)用的技能。（3）落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村殘疾人給予一定的補(bǔ)貼，減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。1.1.18就業(yè)（1）制定農(nóng)村殘疾人就業(yè)政策。加大對(duì)農(nóng)村殘疾人就業(yè)的支持力度，保障農(nóng)村殘疾人享有平等的就業(yè)權(quán)利。（2）拓展農(nóng)村殘疾人就業(yè)渠道。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村殘疾人提供就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)服務(wù)。建立健全農(nóng)村殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村殘疾人提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦等服務(wù)。（4）落實(shí)就業(yè)援助政策。對(duì)符合條件的農(nóng)村殘疾人給予就業(yè)援助，保證他們能夠穩(wěn)定就業(yè)。第五章住房保障第一節(jié)住房政策制定與實(shí)施1.1.19政策制定為貫徹落實(shí)我國(guó)關(guān)于殘疾人保障的政策精神，保證農(nóng)村殘疾人住房保障工作的順利進(jìn)行，各級(jí)應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定農(nóng)村殘疾人住房保障政策。（1）制定政策目標(biāo)：明確農(nóng)村殘疾人住房保障工作的總體目標(biāo)，保證農(nóng)村殘疾人家庭住房條件得到明顯改善。（2）確定保障范圍：明確農(nóng)村殘疾人住房保障的對(duì)象，包括農(nóng)村殘疾人家庭、農(nóng)村殘疾人集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等。（3）制定保障標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)農(nóng)村殘疾人家庭收入水平、住房條件等因素，制定相應(yīng)的住房保障標(biāo)準(zhǔn)。（4）制定優(yōu)惠政策：對(duì)農(nóng)村殘疾人住房保障項(xiàng)目給予稅收、信貸、土地等方面的優(yōu)惠政策。1.1.20政策實(shí)施（1）組織實(shí)施：各級(jí)應(yīng)成立農(nóng)村殘疾人住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施住房保障政策。（2）資金保障：應(yīng)將農(nóng)村殘疾人住房保障資金納入財(cái)政預(yù)算，保證資金足額到位。（3）項(xiàng)目監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村殘疾人住房保障項(xiàng)目的監(jiān)管，保證項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用安全。（4）宣傳引導(dǎo)：通過(guò)各種渠道宣傳農(nóng)村殘疾人住房保障政策，提高農(nóng)村殘疾人家庭的政策知曉度。第二節(jié)住房補(bǔ)貼與優(yōu)惠措施1.1.21住房補(bǔ)貼（1）補(bǔ)貼對(duì)象：農(nóng)村殘疾人家庭、農(nóng)村殘疾人集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等。（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)農(nóng)村殘疾人家庭收入水平、住房條件等因素，制定相應(yīng)的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（3）補(bǔ)貼方式：采取現(xiàn)金補(bǔ)貼、實(shí)物補(bǔ)貼等方式，保證農(nóng)村殘疾人家庭住房條件得到改善。1.1.22優(yōu)惠措施（1）土地供應(yīng)：對(duì)農(nóng)村殘疾人住房保障項(xiàng)目給予土地供應(yīng)優(yōu)惠政策，降低項(xiàng)目成本。（2）信貸支持：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村殘疾人住房保障項(xiàng)目給予信貸支持，降低貸款利率，延長(zhǎng)還款期限。（3）稅收優(yōu)惠：對(duì)農(nóng)村殘疾人住房保障項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠政策，減輕項(xiàng)目負(fù)擔(dān)。（4）其他優(yōu)惠：在項(xiàng)目審批、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先安排，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。第六章社會(huì)保障與救助第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋1.1.23目標(biāo)與任務(wù)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障規(guī)劃方案的目標(biāo)，本章旨在提高農(nóng)村殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，保證農(nóng)村殘疾人享有與城市居民同等的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。具體任務(wù)包括：（1）擴(kuò)大農(nóng)村殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍；（2）提高農(nóng)村殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率；（3）建立農(nóng)村殘疾人失業(yè)保險(xiǎn)制度；（4）完善農(nóng)村殘疾人工傷保險(xiǎn)制度；（5）推進(jìn)農(nóng)村殘疾人生育保險(xiǎn)制度。1.1.24政策措施（1）完善政策法規(guī)，明確農(nóng)村殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)的政策宣傳，提高政策知曉率。（2）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，建立健全農(nóng)村殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)信息共享和協(xié)同工作機(jī)制。（3）優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)登記流程，簡(jiǎn)化參保手續(xù)，提高農(nóng)村殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)參保率。（4）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（5）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管，保證基金安全。第二節(jié)救助體系完善1.1.25目標(biāo)與任務(wù)本節(jié)旨在完善農(nóng)村殘疾人救助體系，保證農(nóng)村殘疾人在遭遇生活困難時(shí)能夠得到及時(shí)、有效的救助。具體任務(wù)包括：（1）建立健全農(nóng)村殘疾人救助政策體系；（2）完善農(nóng)村殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)；（3）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人救助制度與相關(guān)政策的銜接；（4）提升農(nóng)村殘疾人救助服務(wù)水平。1.1.26政策措施（1）制定針對(duì)農(nóng)村殘疾人救助的政策法規(guī)，明確救助對(duì)象、救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)。（2）建立農(nóng)村殘疾人救助信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)救助信息的動(dòng)態(tài)管理。（3）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，整合救助資源，提高救助效率。（4）優(yōu)化救助程序，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，保證救助及時(shí)、便捷。（5）建立農(nóng)村殘疾人救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升救助服務(wù)水平。（6）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村殘疾人救助資金的監(jiān)管，保證資金合理、規(guī)范使用。（7）開(kāi)展農(nóng)村殘疾人救助人員培訓(xùn)，提高救助人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。（8）鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)村殘疾人救助，形成社會(huì)、市場(chǎng)多元化的救助格局。第七章文化生活第一節(jié)文化活動(dòng)組織與推廣1.1.27文化活動(dòng)組織（一）明確文化活動(dòng)目標(biāo)為保證農(nóng)村殘疾人文化生活豐富多彩，應(yīng)明確文化活動(dòng)目標(biāo)，以滿足農(nóng)村殘疾人精神文化需求，提升其生活品質(zhì)。（二）加強(qiáng)文化活動(dòng)策劃（1）結(jié)合農(nóng)村殘疾人特點(diǎn)，策劃具有針對(duì)性的文化活動(dòng)，如文藝演出、書(shū)畫(huà)展覽、手工制作等。（2）注重活動(dòng)形式的創(chuàng)新，充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體平臺(tái)，拓寬文化活動(dòng)渠道。（三）優(yōu)化文化活動(dòng)組織結(jié)構(gòu)（1）建立健全文化活動(dòng)組織體系，明確各級(jí)部門(mén)職責(zé)。（2）加強(qiáng)與文化部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，共同推進(jìn)文化活動(dòng)組織與推廣。1.1.28文化活動(dòng)推廣（一）加強(qiáng)文化活動(dòng)宣傳（1）通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳文化活動(dòng)信息。（2）制作宣傳海報(bào)、手冊(cè)等，發(fā)放至農(nóng)村殘疾人家中，提高活動(dòng)知曉率。（二）提高文化活動(dòng)參與度（1）鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人積極參與文化活動(dòng)，培養(yǎng)其興趣愛(ài)好。（2）開(kāi)展文化活動(dòng)培訓(xùn)，提升農(nóng)村殘疾人文化活動(dòng)水平。第二節(jié)媒體宣傳與教育1.1.29媒體宣傳（一）充分利用各類(lèi)媒體平臺(tái)（1）傳統(tǒng)媒體：發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)，宣傳農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障政策、文化活動(dòng)等信息。（2）新媒體：利用微博、抖音等新媒體平臺(tái)，拓寬宣傳渠道，提高宣傳效果。（二）加強(qiáng)媒體合作與交流（1）與各級(jí)媒體建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，共同宣傳農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障工作。（2）開(kāi)展媒體交流活動(dòng)，提高農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障工作的社會(huì)關(guān)注度。1.1.30教育（一）開(kāi)展農(nóng)村殘疾人教育培訓(xùn)（1）針對(duì)農(nóng)村殘疾人特點(diǎn)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。（2）舉辦農(nóng)村殘疾人文化素養(yǎng)提升班，提升其文化素養(yǎng)。（二）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人教育政策宣傳（1）宣傳農(nóng)村殘疾人教育優(yōu)惠政策，保證農(nóng)村殘疾人教育權(quán)益。（2）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人教育法律法規(guī)宣傳，提高農(nóng)村殘疾人法律意識(shí)。通過(guò)以上措施，不斷豐富農(nóng)村殘疾人文化生活，提升其精神風(fēng)貌，為農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障工作提供有力支持。第八章交通出行第一節(jié)無(wú)障礙交通設(shè)施建設(shè)1.1.31總體目標(biāo)為保障農(nóng)村殘疾人平等參與社會(huì)生活，本節(jié)旨在規(guī)劃和建設(shè)無(wú)障礙交通設(shè)施，保證農(nóng)村殘疾人出行安全、便捷、舒適。1.1.32具體措施（1）完善農(nóng)村殘疾人出行基礎(chǔ)設(shè)施：在農(nóng)村殘疾人集中居住區(qū)域，加大道路、橋梁、公共交通站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施的無(wú)障礙改造力度，提高農(nóng)村殘疾人出行便利性。（2）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人出行服務(wù)設(shè)施建設(shè)：在農(nóng)村殘疾人出行頻繁的公共場(chǎng)所，如公交車(chē)站、地鐵站、醫(yī)院、商場(chǎng)等，設(shè)置無(wú)障礙衛(wèi)生間、無(wú)障礙電梯、無(wú)障礙通道等設(shè)施，保證農(nóng)村殘疾人能夠獨(dú)立、安全地使用。（3）優(yōu)化農(nóng)村殘疾人出行環(huán)境：在農(nóng)村殘疾人出行的主要道路上，設(shè)置盲道、坡道等無(wú)障礙設(shè)施，保證農(nóng)村殘疾人出行安全。（4）推廣無(wú)障礙交通工具：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公共交通企業(yè)購(gòu)置無(wú)障礙公交車(chē)、出租車(chē)等，為農(nóng)村殘疾人提供便捷的出行服務(wù)。（5）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人出行宣傳教育：通過(guò)多種渠道，宣傳無(wú)障礙交通設(shè)施的重要性，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)村殘疾人出行需求的關(guān)注。第二節(jié)優(yōu)惠票價(jià)與出行補(bǔ)貼1.1.33總體目標(biāo)為降低農(nóng)村殘疾人出行成本，本節(jié)旨在制定優(yōu)惠票價(jià)與出行補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人積極參與社會(huì)生活。1.1.34具體措施（1）制定優(yōu)惠票價(jià)政策：對(duì)農(nóng)村殘疾人實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)，降低農(nóng)村殘疾人出行成本。優(yōu)惠范圍可包括城市公交、地鐵、長(zhǎng)途汽車(chē)等交通工具。（2）設(shè)立出行補(bǔ)貼：對(duì)農(nóng)村殘疾人給予一定額度的出行補(bǔ)貼，用于補(bǔ)償農(nóng)村殘疾人出行費(fèi)用。補(bǔ)貼方式可以采取現(xiàn)金、交通卡等形式。（3）完善優(yōu)惠票價(jià)與出行補(bǔ)貼申請(qǐng)流程：簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，方便農(nóng)村殘疾人申請(qǐng)優(yōu)惠票價(jià)與出行補(bǔ)貼。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)材料的審核，保證補(bǔ)貼發(fā)放的公平、公正。（4）加強(qiáng)優(yōu)惠票價(jià)與出行補(bǔ)貼的宣傳：通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳優(yōu)惠票價(jià)與出行補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)村殘疾人對(duì)政策的知曉度。（5）定期評(píng)估優(yōu)惠票價(jià)與出行補(bǔ)貼政策效果：對(duì)優(yōu)惠票價(jià)與出行補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整政策，以更好地滿足農(nóng)村殘疾人出行需求。第九章法律援助與維權(quán)第一節(jié)法律援助體系建設(shè)1.1.35法律援助政策制定為保證農(nóng)村殘疾人在法律領(lǐng)域的權(quán)益得到有效保障，我國(guó)應(yīng)當(dāng)制定針對(duì)性的法律援助政策。政策應(yīng)涵蓋農(nóng)村殘疾人在勞動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面的法律需求，明確法律援助的范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序。1.1.36法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)（1）建立農(nóng)村殘疾人法律援助專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督法律援助工作。（2）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立法律援助工作站，為農(nóng)村殘疾人提供便捷的法律援助服務(wù)。（3）加強(qiáng)與律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等機(jī)構(gòu)的合作，共同開(kāi)展法律援助工作。1.1.37法律援助隊(duì)伍建設(shè)（1）培養(yǎng)一支熟悉農(nóng)村殘疾人法律需求的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。（2）加強(qiáng)對(duì)法律援助人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。（3）引導(dǎo)律師、公證員等法律專(zhuān)業(yè)人員參與法律援助工作，發(fā)揮社會(huì)力量。1.1.38法律援助資金保障（1）加大對(duì)農(nóng)村殘疾人法律援助的資金投入，保證法律援助工作的順利進(jìn)行。（2）建立法律援助資金監(jiān)管制度，保證資金使用的合規(guī)性和效益。第二節(jié)維權(quán)途徑與機(jī)制1.1.39行政途徑（1）建立農(nóng)村殘疾人維權(quán)綠色通道，簡(jiǎn)化辦理程序，提高辦理效率。（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村殘疾人維權(quán)事項(xiàng)的督辦，保證問(wèn)題得到及時(shí)解決。（3）建立健全農(nóng)村殘疾人維權(quán)信息反饋機(jī)制，及時(shí)掌握維權(quán)動(dòng)態(tài)。1.1.40司法途徑（1）對(duì)農(nóng)村殘疾人提起的訴訟，依法簡(jiǎn)化訴訟程序，降低訴訟成本。（2）對(duì)符合條件的農(nóng)村殘疾人，提供法律援助，保證其訴訟權(quán)益。（3）