科技護航、安全有責-局安全生產監(jiān)督管理部2024年9月·北京目錄0102項目總工程師安全責任及管理規(guī)定動作重大事故隱患判定標準條文分析事故責任追究典型案例項目總工程師安全責一、項目總工程師崗位安全生產責任對項目安全生產技術負總責；落實安全技術標準規(guī)范，配備有關安全技術標準、規(guī)范；組織危險源的識別、分析和評價，組織編制危險源清單；負責組織編制危險性較大的分部分項工程專項施工方案；組織安全技術方案的交底工作，監(jiān)督方案的落實情況；組織現場危險性較大的分部分項工程、特殊防護設施驗收；履行領導帶班職責，組織安全生產檢查，落實隱患整改；參加安全生產會議，提出技術應對措施；應用安全生產新材料、新技術、新工藝、新設備，總結推廣安全生產科技成果及先進技術；參加事故應急救援，配合事故調查處理，制定技術防范措施。一、項目總工程師崗位安全生產責任對項目安全生產技術負總責；落實安全技術標準規(guī)范，配備有關安全技術標準、規(guī)范；組織危險源、職業(yè)病危害因素的識別、分析和評價，組織編制危險源辨識與評估清單、職業(yè)病危害因素清單；負責組織編制危險性較大的分部分項工程專項施工方案；組織安全技術方案的交底工作，開展技術復核，監(jiān)督方案的落實情況；組織、參與安全驗收；履行領導帶班職責，參加安全生產檢查，制定隱患整改技術措施；參加安全生產會議，提出技術應對措施；應用安全生產新材料、新技術、新工藝、新設備，總結推廣安全生產科技成果及先進技術；編制生產安全事故應急救援預案，并進行交底；參加事故應急救援，配合事故調查處理，制定技術防范措施。二、項目總工程師安全管理規(guī)定動作1.在施工項目策劃階段，組織工程、機電、技術、安全等部門根據工程項目所涉及的施工工藝、活動、項目所在地自然環(huán)境及現場施工環(huán)境識別施工過程中的各類危險源以及危險源中的各類危險有害因素（包括職業(yè)健康危害因素對危險源的風險進行評估，組織編制危險源（包括職業(yè)健康危害因素）辨識與評估清單，組織制定安全生產技術措施方案，針對危大工程、超危工程等風險較大的危險源組織制定專項施工方案編制計劃。（股份安全生產管理手冊3.2.1.4、4.2.3-4.2.4、局安全生產管理手冊2.4.3.1、3.10.3）2.組織編制施工組織設計，對施工組織設計中施工方法和施工機械選擇、施工準備工作計劃、技術組織措施、安全施工措施等內容質量把關，對各相關部門、分包單位進行施工組織設計交底。（股份安全生產管理手冊6.4.2，建二通〔2019〕423號施工組織設計、施工方案管理辦法3.1.3-3.1.4）3.對施工方案中工藝流程、技術要點、安全技術保障措施等內容質量把關，對方案進行審核批準，組織施工方案的交底，監(jiān)督施工方案在現場的實施情況。（股份安全生產管理手冊3.2.1.4、6.3、6.4.2，局安全生產管理手冊2.4.3.1）二、項目總工程師安全管理規(guī)定動作4.對項目施工階段所涉及的標準、規(guī)范進行識別，組織編制安全技術標準、規(guī)范清單，并定期進行更新。（股份安全生產管理手冊3.2.1.4、6.2，局安全生產管理手冊3.9.2、科技管理手冊3.1）5.組織建立危大工程安全管理檔案并對檔案的維護管理負責。（建二通〔2018〕242號危大工程安全管理規(guī)定實施管理辦法5.8）6.組織或參與現場危大、超危等分部、分項工程以及其他涉及技術方面的物項的驗收。（建二通〔2018〕242號危大工程安全管理規(guī)定實施管理辦法5.2、5.6）7.應用新材料、新技術、新工藝、新設備時，組織編制安全技術措施和安全生產操作規(guī)程，總結推廣安全生產技術成果。（股份安全生產管理手冊3.2.1.4、3.2.2.2，局安全生產管理手冊2.4.3.1）二、項目總工程師安全管理規(guī)定動作8.參加安全生產會議，針對現場安全生產問題，從技術方面提出安全應對措施。（股份安全生產管理手冊3.2.1.4，局安全生產管理手冊2.4.3.1）9.組織開展四新技術安全生產教育以及其他安全生產技術方面的培訓。（股份安全生產管理手冊3.2.1.4，局安全生產管理手冊2.4.3.1、3.7.2.2）10.履行領導帶班職責，在施工現場開展帶班安全生產檢查，參加安全生產領導小組周檢以及其他需要參加的專項安全生產檢查。（股份安全生產管理手冊3.2.1.4，局安全生產管理手冊2.4.3.1、3.12.3.3，建二通〔2018〕628號企業(yè)負責人施工現場帶班檢查、項目負責人施工現場帶班生產管理辦法3.1，）11.根據上級單位和項目安全生產活動方案要求，參與安全生產活動。二、項目總工程師安全管理規(guī)定動作12.參與生產安全事故應急預案的編制，針對應急預案中涉及技術方面的內容進行確定或提出合理化建議，針對危大、超危等重要危險源在專項施工方案中編制應急處置措施或組織編制專項應急救援預案（局安全生產管理手冊2.4.3.1、建二通〔2018〕242號危大工程安全管理規(guī)定實施管理辦法3.2.8）。13.根據項目應急預案演練方案要求，參與生產安全事故應急救援預案演練。14.擔任項目應急指揮中心第二副總指揮，參與生產安全事故應急救援，發(fā)生生產安全事故時，在現場按分管職責進行指揮，總指揮及第一副總指揮不在崗時，負責現場應急總指揮（建二通〔2020〕235號關于加強安全生產應急管理體系建設的通知3.1.1.1，局安全生產管理手冊3.18.1.2）。15.在節(jié)假日期間根據項目應急值班安排，參與應急值班。（局安全生產管理手冊3.18.1.2）16.參與或配合生產安全事故調查，根據事故原因分析，從技術方面提出防范措施。（股份安全生產管理手冊3.2.1.4，局安全生產管理手冊2.4.3.1）一、重大事故隱患判定標準條文分析 2024年7月25日，住房城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司發(fā)布關于《房屋市政工程生產一、重大事故隱患判定標準條文分析一、重大事故隱患判定標準條文分析-第四條施工管理類序號修訂說明1（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動；（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動或超（無）資質承攬工程；補充完善2（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員未取得安全生產考核合格證書從事相關工作；（二）建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產管理人員，或其主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員未取得安全生產考核合格證書從事相關工作；修改3新增條款 分部分項工程，未驗收合格即進入下一道工序或投入使用。新增一、重大事故隱患判定標準條文分析-第四條施工管理類修訂情況：修訂情況：?修改修訂后：（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動或超（無）資質承攬工程；修訂理由主要依據：《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》關于建筑施工企業(yè)等生產經營單位安全生產條件、資質證書的相關規(guī)定；修訂理由判定標準現實意義：事故發(fā)生在現場，但根源在于市場，建筑資質是建筑企業(yè)進入建筑市場的第一道門檻，是住建部對施工單位的資金、設備、技術、人員素質、安全條件等方面的全方位能力的硬性考核和檢測，因此補充完善關于資質的相關要求，從而最大限度保障作業(yè)安全。判定標準1.《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市〔2014〕159號）2.《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》》（建市〔2015〕20號）3.《關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》（建市〔2015〕154號）4.《關于調整建筑業(yè)企業(yè)資質標準中凈資產指標考核有關問題的通知》（建市〔2015〕177號）5.《關于進一步加強建設工程企業(yè)資質審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2015〕3號）6.《關于建設工程企業(yè)資質有關事宜的通知》（建辦市函〔2022〕361號）依據以上文件，凡發(fā)現從事建筑工程的企業(yè)，未持有依法取得的資質證書、超出其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程、或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程，應認定為違反標準。一、重大事故隱患判定標準條文分析-第四條施工管理類修訂情況：?修改修訂后：（二）建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產管理人員，或其主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員未取得安全生產考核合格證書從事相關工作；修訂理由事故事故案例判定判定標準主要依據：《安全生產法》第二十條、第二十七條；《建設工程安全生產管理條例》第二十三條、第三十六條等關于建筑施工企業(yè)等生產經營單位安全生產管理機構以及安全生產管理人員的相關規(guī)定?，F實意義：專職安全生產管理人員是建筑施工企業(yè)必須具備的安全生產條件之一，是企業(yè)落實安全工作的橋梁與紐帶，對企業(yè)其它安全生產條件的落實也發(fā)揮著不可或缺的重要作用，經檢查發(fā)現部分企業(yè)為節(jié)約成本，少配備、甚至未配備專職安全生產管理人員，導致安全管理力量嚴重不足、安全管理水平低下，是導致事故發(fā)生的深層次原因，因此在明確持證的基礎上補充完善人員配置要求。2023年山西安澤“11·24”較大坍塌事故（7人死亡投標文件中配備項目管理人員13人，實際僅有4人，事故發(fā)生時未配備專職安全員?！栋踩a許可證條例》、《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規(guī)定》（住建部17號令）、《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[2008]91號）依據以上文件，凡發(fā)現從事建筑工程的企業(yè)及其下屬工程項目，未配備或未足額配備持有安全生產考核合格證書的專職安全生產管理人員，應認定為違反標準，（注：已取得證書但未在有效期內的應限期責令其重新考取相應證書并復一、重大事故隱患判定標準條文分析-第四條施工管理類（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上判定依據判定依據1234《安全生產法》第三十條《安全生產法》第三十條《建設工程安全生產管理條例》第二十五條《建設工程安全生產管理條例》第二十五條《特種設備安全法》第十三條《特種設備安全法》第十三條《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》建質[2008]75號《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》建質[2008]75號事故案例2018廣東汕頭“4·9”施工升降機墜落較大事故（4人死亡2019年河北衡水恒大翡翠“4.25”施工升降機墜落事故（11人死亡都是作業(yè)人員人事故案例序號工種類別代碼1建筑電工2建筑架子工（含附著升降腳手架）43建筑起重信號司索工567建筑起重機械安裝拆卸工（含導軌爬升式工8高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工建筑樁基工建筑焊工盾構機司機建筑施工特種車輛司機經省級以上人民政府建設主管部門認定的其他特種作業(yè)（有限空間作業(yè)人員）一、重大事故隱患判定標準條文分析-第四條施工管理類修訂情況：修訂情況：?未修改（四）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證。事故案例事故案例2022年甘肅省引洮供水二期主體工程施工第27-1標段“6·19”較大坍塌生產安全事故（4人死亡），2023年山西安澤“11·24”較大坍塌事故（7人死亡均為危大工程未編制專項施工方案的情況下盲目施工而導致的群死群傷事故。判定依據判定依據《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部37號令）（同時要依據各地要求范圍識別齊全）施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案。實行施工總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關專業(yè)分包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關專業(yè)分包單位組織編制。由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施?！段ｋU性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部37號令）第十二條對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。一、重大事故隱患判定標準條文分析-第四條施工管理類 修訂情況：?新增（五）對于按照規(guī)定應驗收的危險性較大的分部分項工程，未驗收合格即進入下一道工序或投入使用。修修訂理由主要依據：《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部37號令同時要依據各地要求范圍識別齊全）第二十一條對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織相關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確現實意義：危大工程容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失，多數危大工程施工難度較大、工藝相對復雜，施工過程易出現未按方案施工等問題導致無法滿足安全作業(yè)需要引發(fā)事故風險，在進入下一道工序或投入使用前對現場實施情況的驗證與驗收可以識別出危大工程存在的缺陷并及時整改，是做好危大工程安全管理的重要措施也是不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)。事故案例：2020年順德區(qū)“6·27”較大坍塌事故（3人死亡項目技術負責人和項目經理未按要求到現場參與驗收，驗收記錄弄虛作假。判定標判定標準依據以上文件，凡發(fā)現施工現場危大工程無驗收記錄，或驗收記錄未經施工單位技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認即進入下一道工序或投入使用的，應認定為違反標準（經檢查確認驗收記錄弄虛作假的，可結合實際安全風險視同為未進行驗收）。一、重大事故隱患判定標準條文分析-第八條建筑起重機械及吊裝工程5新增條款5新增條款 到報廢標準的吊索具進行起重吊裝作業(yè)。修訂條文對照表序號2022版《標準》條文2024版《標準》條文修訂說明1料提升機等起重機械設備未經驗收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；修改2期檢驗有效期，標準節(jié)連接螺栓缺失 標準節(jié)連接螺栓缺失或失效；3新增條款失效；新增4新增條款新增一、重大事故隱患判定標準條文分析-第八條建筑起重機械及吊裝工程修訂理由（一）建筑起重機械未辦理安裝、拆卸告知手續(xù)，未經驗收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登主要依據：《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部166號令）第十二條：安裝單位應當拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建事故案例現實意義：安裝告知便于特種設備安全監(jiān)管部門了解從事活動的有關施工單位的資質是否符合要求，同時也能夠及時獲取現場施工的信息，方便開展現場安全監(jiān)督檢查，督促施工單位申報監(jiān)事故案例），判定標準），判定標準一、重大事故隱患判定標準條文分析-第八條建筑起重機械及吊裝工程 修訂情況：?未修改（二）建筑起重機械的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求；判定依據判定依據《塔式起重機安全規(guī)程》GB5144-2006，第10.6條：混凝土基礎應符合下列要求：d）若采用塔機原制造商推薦的混凝土基礎，固定支腿、預埋節(jié)和地腳螺栓應按原制造商規(guī)定的方法使用。《建筑機械使用安全技術規(guī)程》JGJ33-2012,第4.4.2條:起重機的混凝土基礎應符合下列要求：1.混凝土基礎按塔機制造廠的使用說明書要求制作；使用說明書中混凝土強度未明確的，混凝土強度等級不低于C30；...《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》JGJ215-2010第4.1.1條：施工升降機地基、基礎應滿足使用說明書的要求。對基礎設置在地下室頂板、樓面或其他下部懸空結構上的施工升降機，應對基礎支撐結構進行承載力驗算。事故案例2013年云南澄江“3·30”塔機傾覆較大事故（3人死亡不排除風力作用，塔機基礎不平整，回轉制動失效，導致起重臂轉動，已安裝的第4標準節(jié)扭轉失穩(wěn)。事故案例一、重大事故隱患判定標準條文分析-第八條建筑起重機械及吊裝工程修訂情況：?未修改（三）建筑起重機械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對結構件、頂升機構和附著裝置以及高強度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進行檢查；判《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》（JGJ196-2010）定第3.4.6條：自升式塔式起重機的頂升加節(jié)應符合下列規(guī)定：1頂升系統(tǒng)必須完好；2結構件必須完好；據事故案例依第3.4.13條：據事故案例2023年成都金簡仁快速路項目“9·13”較大坍塌事故，頂升作業(yè)人員在塔吊左側頂升銷軸未插到正常工作位置，使該銷軸的前端錐度位置受擠壓，處于非正常受力工作狀態(tài)下，采用千斤頂調整左側固定軛桿與頂升梯的孔位偏差，造成左側異常承重的頂升銷軸發(fā)生軸向位移、脫出，塔身上部所有荷載全部由右頂升銷軸和右換步銷軸承擔，導致塔吊上部結構因失去左側支承，在重力作用下向下墩坐、坍塌。2017年7廣州“7·22”塔吊坍塌事故（7人死亡），塔吊右頂升銷軸孔由于多次使用發(fā)生變形，右頂升銷軸無法插到正常工作位置，并處于非正常受力狀態(tài)下，頂升人員繼續(xù)進行塔吊頂升作業(yè)，頂升過程中頂升擺梁內外腹板銷軸孔發(fā)生嚴重的屈曲變形，右頂升爬梯首先從右頂升銷軸端部滑落；右頂升銷軸和右換步銷軸同時失去對內塔身荷載的支承作用，塔身荷載連同沖擊荷載全部由左爬梯與左頂升銷軸和左換步銷抽承擔，最終導致內塔身滑落，塔臂發(fā)生翻轉解體，塔吊傾覆坍塌。一、重大事故隱患判定標準條文分析-第八條建筑起重機械及吊裝工程 修訂情況：?未修改（四）建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；判定依據第七條第五款：沒有齊全有效的安全保護裝置的建筑起重《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》第4.0.3條：塔式起重機的力矩限制器、重量限制器、限位器、行走限位器、高度限位器等安全保護裝置不得隨事故案例《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》第事故案例），），2018年廣東汕頭“4·9”施工升降機墜落較大事故（4人死亡事發(fā)前升降機最頂端兩個標準節(jié)及附墻架被人為拆卸一、重大事故隱患判定標準條文分析-第八條建筑起重機械及吊裝工程修訂理由（五）建筑起重機械主要受力構件有可見裂紋、嚴重銹蝕、塑性變形、開焊，或其連接螺栓、銷軸缺失或失效；主要依據：《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十九條、《建筑施工塔式起重機安裝全技術規(guī)程》第2.0.16條、《建筑施工施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》第4.1.3條等現實意義：一是建筑起重機械經過長時間使用、周轉、以及受到不規(guī)范操作的影響，發(fā)生不同程度的腐蝕、磨損、變形、開焊等；二是其結構件連接螺栓、銷軸，在長期使用過程中或安裝不當、且維修保養(yǎng)不細致極易造成螺栓、銷軸松動或缺失；以上因素對建筑起重機械的穩(wěn)定性產生嚴重影響，易引發(fā)設備事故案例事故案例2020年，沈陽靜安府二期“10.22”較大起重傷害事故（3人死亡），因產品質量不合格和違章作發(fā)，塔吊起重臂第一節(jié)上弦桿所用材料力學性能指標（抗拉強度、沖擊韌性吸收能量、斷后伸長率3項指標）不符合GB/T8163-2018《輸送判定標準判定標準凡施工現場建筑起重機械主要受力結構件（如主梁、主副吊臂、主支撐腿、標準節(jié)等直接承受起重機械工作載荷的關鍵部件）有可見裂紋、嚴重事故案例一、重大事故隱患判定標準條文分析-事故案例修訂情況：?未修改（六）施工升降機附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；判定依據判定依據《施工升降機安全規(guī)程》（GB10055-2007）第3.4條：對垂直安裝的齒輪齒條式施工基準面的安裝垂直度偏差應符合表1的規(guī)定。對傾斜式或曲線式導軌架的齒輪齒條式施工升降機，其導軌架正面的垂直度偏施工升降機的附墻間距一般為9米，(有10米5的，也有7米5的，以說明書為準一道附墻以上的導軌架(懸高)一般以7米5為限(含無齒2016年山東龍口“7·15”施工升降機墜落），2018年河南許昌“1·24”施工升降機拆卸較大事故（4人死亡）施工人員違反操作規(guī)程提前拆除了附墻架，造成節(jié)懸臂端過長，嚴重惡化了標準節(jié)的受力狀態(tài)。一、重大事故隱患判定標準條文分析-第八條建筑起重機械及吊裝工程修訂情況：?未修改（七）塔式起重機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；判定依據判定依據《建筑機械使用安全技術規(guī)程》第4.4.16條1附著建筑物的錨固點的承載能力應滿足塔式起重機技術要求。附著裝置的布置方式應按使用說明書的規(guī)定執(zhí)行。當有變動時，應另行設計；2附著桿件與附著支座（錨固點）應采取銷軸鉸接；6塔身頂升到規(guī)定附著間距時，應及時增設附著裝置。塔身高出附著裝置的自由端高度，應符合使用說明書的規(guī)定；《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》第5.0.7條：拆卸時應先降節(jié)，后拆除附著裝置。事故案例事故案例2018年陜西漢中“12·10”塔機倒塌較大事故（造成3人死亡事故塔吊附著以上自由端高度達25.5m，超過《安裝使用說明書》規(guī)定達13.33%，塔身自由端穩(wěn)定性下降。一、重大事故隱患判定標準條文分析-第八條建筑起重機械及吊裝工程 修訂情況：?新增（八）塔式起重機與周邊建（構）筑物或群塔作業(yè)未保持安全距離，且未采取安全措施；修修訂理由主要依據：《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十一條七）施工現場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施?！端狡鹬貦C安全規(guī)程》GB事故案例現實意義：安全距離不足且未采取安全措施的情況下作業(yè)極易發(fā)生塔式起重機碰撞事故，導致塔吊倒塌引發(fā)群死群傷。事故案例判定標判定標準塔機的尾部與周圍建筑物及其外圍施工設施之間的安全距離不小于0.6m。兩臺塔機之間的最小架設距離應保證處于低位塔機的起重臂端部與另一臺塔機的塔身之間至少有2m的距離；處于高位塔機的最低位置的部件（吊鉤升至最高點或平衡重的最低部位）與低位塔機中處于最高位置部件之間的垂直距離不應小于2m。有架空輸電線的場合，塔機的任何部位與輸電線的安全距離，應符合附表的規(guī)定。依據以上規(guī)定，凡施工現場塔式起重機與周邊建（構）筑物或群塔作業(yè)未保持安全距離，且未制定專項防護方案并采取安全措施的，應認定為違反標 準。一、重大事故隱患判定標準條文分析-第八條建筑起重機械及吊裝工程 修訂情況：?新增（九）使用達到報廢標準的建筑起重機械，或使用達到報廢標準的吊索具進行起重吊裝作業(yè)。修訂理由1.《中華人民共和國特種設備安全法》第四十八條：特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設備使用單位應當依法履行報廢義務，采取必要措施消除該特種設備的使用功能，并向修訂理由有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用一）屬國家明令淘汰或者禁止使用的二）超過安全技術標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；（三）經檢驗達不到安全技術標準規(guī)定的；（四）沒有完整安全技術檔案的；（五）沒有齊全有效的安全保護裝置的；3.《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十九條：使用單位應當對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng)，并做好記錄。事故案例現實意義：一是達到報廢標準的建筑起重機械安全性能難以保證，極易發(fā)生故障，導致群死群傷事故；二是使用達到報廢標準的吊索具可直接導致起重傷害或物體打擊群死群傷事故的發(fā)生，情節(jié)較為嚴重。事故案例2021年黃山3.4軌道式塔式起重機傾翻事故（8人死亡），該塔吊為哈爾濱建筑工程機械制造廠1969年10月制造，承載重量為2-6噸，屬淘汰產品；2.2016年南京市南京萬達茂（商業(yè)）項目“6.7”物體打擊事故（2人死亡事故中所用的D型卸扣U形體銷軸孔磨損嚴重。一、重大事故隱患判定標準條文分析-第八條建筑起重機械及吊裝工程 一、事故責任追究典型案例2014年12月29日8時20分許，在北京市海淀區(qū)清華大學附屬中學體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在基坑內綁扎鋼筋過程中，筏板基礎鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡、4人受傷。一、事故責任追究典型案例未按照方案要求堆放物料，施工時違反《鋼筋施工方案》規(guī)定，將整捆鋼筋物料直接堆放在上層鋼筋網未按照方案要求制作和布置馬凳，導致馬凳承載力下降。現場制作的馬凳所用鋼筋直徑從《鋼筋施工方案》要求的32mm減小至25mm或28mm；現場馬凳布置間距為0.9m～2.1m，與《鋼筋施工方案》要求的1m嚴重不符，且布置不均、平均間距過大；馬凳立筋上、下不能承擔過多的堆料載荷一一、事故責任追究典型案例A技術交底缺失，未按照要求對作業(yè)人員實施