學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防控清單一、引言學(xué)校是學(xué)生成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，其安全直接關(guān)系到師生的生命健康、家庭幸福及社會(huì)穩(wěn)定。近年來，教育部先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》等文件，明確要求“建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控機(jī)制”。構(gòu)建科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系與可操作的防控清單，是落實(shí)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針的核心抓手，也是實(shí)現(xiàn)校園安全“從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路徑。二、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是防控的前提。學(xué)校需建立“全場(chǎng)景覆蓋、動(dòng)態(tài)化更新”的評(píng)估體系，精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為防控措施提供靶向依據(jù)。（一）評(píng)估原則1.全面性：覆蓋校園環(huán)境、教學(xué)活動(dòng)、人員管理、應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)安全等所有場(chǎng)景，避免遺漏。2.動(dòng)態(tài)性：每學(xué)期至少開展1次全面評(píng)估，重大活動(dòng)（如運(yùn)動(dòng)會(huì)、校外實(shí)踐）前追加專項(xiàng)評(píng)估，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)清單。3.科學(xué)性：采用“定量+定性”結(jié)合的方法，如用“發(fā)生概率×危害程度”評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（高、中、低）。4.協(xié)同性：組建“校長(zhǎng)-分管領(lǐng)導(dǎo)-班主任-安保人員-家長(zhǎng)”聯(lián)合評(píng)估小組，確保視角多元。（二）評(píng)估流程1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：通過現(xiàn)場(chǎng)排查、師生訪談、案例分析等方式，梳理各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（詳見下表）。2.風(fēng)險(xiǎn)分析：分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的誘因（如“樓梯扶手松動(dòng)”的誘因可能是“年久失修”或“材質(zhì)老化”）、影響范圍（如“實(shí)驗(yàn)室爆炸”可能影響整層樓師生）。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：按“高風(fēng)險(xiǎn)（需立即整改）、中風(fēng)險(xiǎn)（限期1個(gè)月整改）、低風(fēng)險(xiǎn)（持續(xù)監(jiān)控）”分級(jí)，形成《學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單》。4.風(fēng)險(xiǎn)更新：每學(xué)期末總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)處置情況，調(diào)整下一期評(píng)估重點(diǎn)（如新增“網(wǎng)絡(luò)詐騙”“校園欺凌”等新興風(fēng)險(xiǎn)）。（三）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別場(chǎng)景與清單（示例）**場(chǎng)景分類****具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)**校園環(huán)境安全建筑墻體裂縫、樓梯扶手松動(dòng)、窨井蓋缺失、消防通道堵塞、體育器材老化教學(xué)活動(dòng)安全實(shí)驗(yàn)藥品管理混亂、體育課未做熱身、校外實(shí)踐無應(yīng)急預(yù)案、多媒體設(shè)備漏電人員管理安全學(xué)生欺凌未察覺、教師資質(zhì)未核查、外來人員隨意進(jìn)入、保安脫崗應(yīng)急管理安全應(yīng)急預(yù)案未更新、應(yīng)急物資過期、演練流于形式、通訊設(shè)備故障網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)生沉迷網(wǎng)游、不良信息傳播、個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙三、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控清單框架防控清單需“一對(duì)一”對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確“責(zé)任主體、防控措施、完成時(shí)限”，確?？陕涞貓?zhí)行。以下為分場(chǎng)景的核心防控清單：（一）校園環(huán)境安全防控清單**風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)****防控措施****責(zé)任主體****完成時(shí)限**建筑墻體裂縫委托專業(yè)機(jī)構(gòu)每年檢測(cè)1次，發(fā)現(xiàn)裂縫立即維修并設(shè)置警示標(biāo)志總務(wù)處1個(gè)月內(nèi)樓梯扶手松動(dòng)每周檢查1次，螺絲松動(dòng)及時(shí)加固；扶手高度低于1.1米的立即改造總務(wù)處每周窨井蓋缺失安裝防墜網(wǎng)；缺失時(shí)2小時(shí)內(nèi)更換，期間用警示帶隔離總務(wù)處2小時(shí)內(nèi)消防通道堵塞每日巡查，禁止車輛、雜物占用；設(shè)置“消防通道嚴(yán)禁堵塞”標(biāo)識(shí)安保處每日體育器材老化建立器材臺(tái)賬，每學(xué)期檢查1次，報(bào)廢器材及時(shí)移除；新增器材需符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)體育組每學(xué)期（二）教學(xué)活動(dòng)安全防控清單**風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)****防控措施****責(zé)任主體****完成時(shí)限**實(shí)驗(yàn)藥品管理混亂設(shè)立專門藥品庫，雙人雙鎖管理；使用前核對(duì)清單，剩余藥品及時(shí)歸庫實(shí)驗(yàn)教師每次實(shí)驗(yàn)后體育課未做熱身要求教師提前10分鐘組織熱身，記錄每節(jié)課的熱身內(nèi)容；對(duì)未執(zhí)行的教師考核扣分體育組每節(jié)課校外實(shí)踐無預(yù)案活動(dòng)前制定詳細(xì)預(yù)案（含交通、醫(yī)療、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)），報(bào)校長(zhǎng)審批；給學(xué)生發(fā)放安全手冊(cè)德育處活動(dòng)前3天多媒體設(shè)備漏電每月檢查1次設(shè)備線路，使用前試機(jī)；安裝漏電保護(hù)器信息中心每月（三）人員管理安全防控清單**風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)****防控措施****責(zé)任主體****完成時(shí)限**學(xué)生欺凌未察覺建立“班級(jí)-年級(jí)-學(xué)校”三級(jí)欺凌舉報(bào)機(jī)制（如匿名信箱、線上舉報(bào)平臺(tái)）；每學(xué)期開展1次欺凌防治教育德育處每學(xué)期教師資質(zhì)未核查入職前核查教師資格證、無犯罪記錄證明；每年更新教師信息臺(tái)賬人事處入職前外來人員隨意進(jìn)入安裝智能門禁系統(tǒng)（刷身份證或人臉識(shí)別）；訪客需由教師帶領(lǐng)并登記安保處立即執(zhí)行保安脫崗安裝監(jiān)控?cái)z像頭監(jiān)控崗?fù)?；?shí)行“兩班倒”制度，每小時(shí)巡邏1次安保處立即執(zhí)行（四）應(yīng)急管理安全防控清單**風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)****防控措施****責(zé)任主體****完成時(shí)限**應(yīng)急預(yù)案未更新每學(xué)年修訂1次預(yù)案（結(jié)合最新案例，如新增“新冠疫情防控”“校園槍擊”等場(chǎng)景）安全辦每學(xué)年應(yīng)急物資過期建立物資臺(tái)賬（滅火器、急救包、手電筒、口罩等），每季度檢查1次，過期及時(shí)更換總務(wù)處每季度演練流于形式每學(xué)期開展2次實(shí)戰(zhàn)演練（火災(zāi)、地震、防暴恐各1次），邀請(qǐng)公安、消防部門指導(dǎo)安全辦每學(xué)期通訊設(shè)備故障給安保人員、班主任配備專用對(duì)講機(jī)，每日測(cè)試信號(hào)；留存家長(zhǎng)、公安、醫(yī)院的緊急聯(lián)絡(luò)方式安保處每日（五）網(wǎng)絡(luò)安全防控清單**風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)****防控措施****責(zé)任主體****完成時(shí)限**學(xué)生沉迷網(wǎng)游安裝“青少年模式”軟件，限制上網(wǎng)時(shí)間；開展“合理使用網(wǎng)絡(luò)”主題班會(huì)信息中心、班主任立即執(zhí)行不良信息傳播部署網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容過濾系統(tǒng)，屏蔽色情、暴力等網(wǎng)站；鼓勵(lì)學(xué)生舉報(bào)不良信息信息中心立即執(zhí)行個(gè)人信息泄露禁止學(xué)生在校園內(nèi)公開個(gè)人信息（如身份證號(hào)、家庭住址）；加強(qiáng)教師信息安全培訓(xùn)德育處、教師立即執(zhí)行四、防控清單落地實(shí)施策略（一）明確責(zé)任主體，形成“全員防控”格局校長(zhǎng)：承擔(dān)第一責(zé)任，定期召開安全會(huì)議（每月1次），審議評(píng)估報(bào)告與防控清單。分管領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)具體落實(shí)，協(xié)調(diào)各部門推進(jìn)防控工作（如分管安全的副校長(zhǎng)統(tǒng)籌應(yīng)急管理）。班主任：負(fù)責(zé)班級(jí)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)排查（如學(xué)生欺凌、心理問題），每周向德育處匯報(bào)1次。家長(zhǎng)：配合學(xué)校做好學(xué)生校外安全（如接送孩子、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)使用），簽訂《家校安全責(zé)任書》。（二）完善制度保障，確保“有章可循”建立《學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》：明確評(píng)估流程、頻率、責(zé)任分工。建立《防控責(zé)任追究制度》：對(duì)未落實(shí)防控措施的部門或個(gè)人，視情節(jié)給予批評(píng)教育、考核扣分或紀(jì)律處分。建立《安全信息通報(bào)制度》：每月向師生、家長(zhǎng)通報(bào)安全情況（如隱患整改進(jìn)度、演練結(jié)果）。（三）強(qiáng)化培訓(xùn)演練，提升“應(yīng)急能力”教職工培訓(xùn)：每學(xué)期開展1次“安全防控技能”培訓(xùn)（如消防器材使用、心理危機(jī)干預(yù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)）。學(xué)生演練：每學(xué)期開展2次實(shí)戰(zhàn)演練（如火災(zāi)逃生、防暴恐疏散），確保學(xué)生掌握基本應(yīng)急技能。家長(zhǎng)宣傳：通過家長(zhǎng)會(huì)、微信公眾號(hào)等渠道，宣傳“校園安全常識(shí)”（如如何識(shí)別學(xué)生欺凌、如何防范網(wǎng)絡(luò)詐騙）。（四）加強(qiáng)技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)“智能防控”安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)校園全覆蓋（教室、走廊、操場(chǎng)、校門），監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存30天以上。安裝報(bào)警系統(tǒng)：在教學(xué)樓、操場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置一鍵報(bào)警裝置，聯(lián)動(dòng)公安部門。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析：通過學(xué)生考勤數(shù)據(jù)、心理測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)使用數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常（如學(xué)生連續(xù)遲到、心理測(cè)評(píng)得分異常）。五、案例參考：某小學(xué)安全風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)踐某小學(xué)位于市區(qū)，共有學(xué)生1200名。該校通過“評(píng)估-防控-反饋”閉環(huán)管理，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零安全事故”，其核心做法如下：1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常態(tài)化：每月由總務(wù)處、德育處、安保處聯(lián)合開展“校園安全隱患大排查”，形成《隱患清單》，明確整改責(zé)任。2.防控措施具體化：針對(duì)“樓梯扶手松動(dòng)”問題，總務(wù)處每周檢查1次，螺絲松動(dòng)及時(shí)加固；針對(duì)“學(xué)生欺凌”問題，德育處建立“欺凌舉報(bào)箱”，每學(xué)期開展“反欺凌”主題班會(huì)。3.技術(shù)支撐智能化：安裝智能門禁系統(tǒng)（刷身份證進(jìn)入）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)（全覆蓋）、一鍵報(bào)警裝置（聯(lián)動(dòng)派出所），實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)監(jiān)控、快速響應(yīng)”。4.家校協(xié)同常態(tài)化：每學(xué)期召開“安全家長(zhǎng)會(huì)”，向家長(zhǎng)宣傳“校園安全常識(shí)”；建立“家長(zhǎng)安全志愿者”隊(duì)伍，參與校園門口值班、校外實(shí)踐陪護(hù)。六、結(jié)語學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防控清單是構(gòu)建“平安校園”的重要工具，其核心是“精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、有效防控風(fēng)險(xiǎn)”。學(xué)校需結(jié)合自身實(shí)際，不斷完善評(píng)估體系與防控清單，實(shí)現(xiàn)“從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防控”的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，要關(guān)注新興風(fēng)險(xiǎn)（如網(wǎng)絡(luò)安全、心理健康），及時(shí)更新防控措施，確保校園安全始終適應(yīng)時(shí)代需