2025年醫(yī)院醫(yī)共體五年中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃一、規(guī)劃背景隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)共體建設(shè)成為提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、推動(dòng)分級(jí)診療制度落實(shí)的重要舉措。為進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療服務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本。二、現(xiàn)狀分析（一）優(yōu)勢(shì)目前，醫(yī)共體核心醫(yī)院擁有一批先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)精湛的專業(yè)人才隊(duì)伍，在臨床診療、科研教學(xué)等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，與居民建立了較為緊密的聯(lián)系。此外，醫(yī)共體已經(jīng)初步建立了信息共享平臺(tái)和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，為成員單位之間的協(xié)作提供了一定的基礎(chǔ)。（二）劣勢(shì)醫(yī)共體內(nèi)部各成員單位之間的發(fā)展不平衡，核心醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療技術(shù)水平、服務(wù)能力等方面存在較大差距。信息化建設(shè)相對(duì)滯后，信息共享的深度和廣度有待進(jìn)一步提高。人才短缺問題較為突出，特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。（三）機(jī)會(huì)國(guó)家和地方政府對(duì)醫(yī)共體建設(shè)高度重視，出臺(tái)了一系列支持政策，為醫(yī)共體的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。隨著人民群眾健康意識(shí)的不斷提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，為醫(yī)共體的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí)，醫(yī)學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為醫(yī)共體的信息化建設(shè)和服務(wù)模式創(chuàng)新提供了技術(shù)支持。（四）威脅醫(yī)療行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，周邊地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能會(huì)對(duì)醫(yī)共體的發(fā)展構(gòu)成一定的威脅。醫(yī)保支付方式改革等政策的實(shí)施，對(duì)醫(yī)共體的成本控制和服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。此外，突發(fā)公共衛(wèi)生事件等不確定因素也可能會(huì)對(duì)醫(yī)共體的正常運(yùn)行造成影響。三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)通過五年的努力，建立起分工協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的合理配置和高效利用，提升醫(yī)共體整體醫(yī)療服務(wù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為人民群眾提供全方位、全周期的健康服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的分級(jí)診療格局。（二）具體目標(biāo)1.醫(yī)療服務(wù)能力提升：到規(guī)劃期末，核心醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)取得顯著成效，部分專科達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)能夠熟練開展常見疾病的診斷和治療，基本醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，門診和住院服務(wù)量逐年增長(zhǎng)。2.分級(jí)診療制度完善：雙向轉(zhuǎn)診渠道更加暢通，轉(zhuǎn)診流程更加規(guī)范，上轉(zhuǎn)和下轉(zhuǎn)患者數(shù)量合理增長(zhǎng)?；鶎邮自\率達(dá)到[X]%以上，縣域內(nèi)就診率達(dá)到[X]%以上。3.信息化建設(shè)水平提高：建成統(tǒng)一的醫(yī)共體信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)成員單位之間的電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果等信息的實(shí)時(shí)共享和互聯(lián)互通。推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診等服務(wù)量逐年增加。4.人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)：引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，醫(yī)共體人才結(jié)構(gòu)更加合理。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力顯著提高，每千常住人口基層衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到[X]人以上。5.公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)化：加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目得到有效落實(shí)，居民健康檔案電子化率達(dá)到[X]%以上，重點(diǎn)人群健康管理率達(dá)到[X]%以上。6.患者滿意度提升：通過改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量，患者對(duì)醫(yī)共體醫(yī)療服務(wù)的滿意度達(dá)到[X]%以上。四、重點(diǎn)任務(wù)（一）加強(qiáng)醫(yī)療資源整合1.設(shè)備共享：建立醫(yī)共體設(shè)備共享機(jī)制，對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)籌管理和調(diào)配，提高設(shè)備的使用效率。核心醫(yī)院的先進(jìn)設(shè)備可以為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供檢查、診斷等服務(wù)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的患者可以通過預(yù)約的方式到核心醫(yī)院使用相關(guān)設(shè)備進(jìn)行檢查。2.技術(shù)支持：核心醫(yī)院通過技術(shù)幫扶、人員培訓(xùn)等方式，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)水平。定期選派專家到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)坐診、查房、手術(shù)示教等，開展新技術(shù)、新項(xiàng)目的推廣應(yīng)用?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)選派業(yè)務(wù)骨干到核心醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，帶回先進(jìn)的技術(shù)和理念。3.人才流動(dòng)：建立醫(yī)共體內(nèi)部人才柔性流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)核心醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員到核心醫(yī)院掛職鍛煉。通過人才的合理流動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)部人才資源的優(yōu)化配置。（二）完善分級(jí)診療體系1.明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位：核心醫(yī)院主要負(fù)責(zé)急危重癥和疑難病癥的診斷和治療，開展臨床教學(xué)和科研工作。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)常見病、多發(fā)病的診治和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好疾病的預(yù)防、康復(fù)和健康管理工作。2.規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診流程：制定雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確上轉(zhuǎn)和下轉(zhuǎn)的條件和程序。建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，確保患者能夠及時(shí)、安全地轉(zhuǎn)診。加強(qiáng)醫(yī)共體成員單位之間的溝通與協(xié)作，做好轉(zhuǎn)診患者的信息銜接和后續(xù)治療工作。3.加強(qiáng)基層首診引導(dǎo)：通過宣傳教育、政策引導(dǎo)等方式，提高居民對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任度和認(rèn)可度，引導(dǎo)居民首診選擇基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。（三）推進(jìn)信息化建設(shè)1.建設(shè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)：加大信息化建設(shè)投入，建立涵蓋醫(yī)共體成員單位的統(tǒng)一信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)保結(jié)算等信息的集中管理和共享。完善電子病歷系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)影像存檔與通信系統(tǒng)（PACS）、實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)（LIS）等，提高醫(yī)療服務(wù)的信息化水平。2.推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。核心醫(yī)院可以通過遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以及時(shí)將疑難病例上傳至核心醫(yī)院進(jìn)行會(huì)診，提高診斷和治療的準(zhǔn)確性。3.發(fā)展智慧醫(yī)療：推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式創(chuàng)新，開展在線預(yù)約掛號(hào)、在線繳費(fèi)、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢等服務(wù)，方便患者就醫(yī)。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，為醫(yī)療決策提供支持。（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)1.人才引進(jìn)：制定優(yōu)惠政策，吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才和管理人才加入醫(yī)共體。重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科帶頭人、緊缺專業(yè)人才和具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才，提高醫(yī)共體的整體實(shí)力。2.人才培養(yǎng)：建立完善的人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，開展多層次、多形式的人才培養(yǎng)活動(dòng)。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員參加繼續(xù)教育和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，通過訂單定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式，充實(shí)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。3.人才激勵(lì)：建立科學(xué)合理的人才激勵(lì)機(jī)制，完善績(jī)效考核制度，將個(gè)人收入與工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量等掛鉤。對(duì)在醫(yī)共體建設(shè)和發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人才的工作積極性和創(chuàng)造性。（五）提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平1.加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)：強(qiáng)化醫(yī)共體公共衛(wèi)生職能，成立公共衛(wèi)生管理中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)共體成員單位的公共衛(wèi)生工作。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)共體的協(xié)作，形成工作合力。2.落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目：按照國(guó)家和地方有關(guān)要求，規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的健康管理，如老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等，定期進(jìn)行健康體檢和隨訪。3.提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力：制定完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)能力和處置水平。（六）改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量1.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理：建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)全過程的質(zhì)量控制。定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，防范醫(yī)療事故的發(fā)生。2.優(yōu)化服務(wù)流程：以患者為中心，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，減少患者就醫(yī)等待時(shí)間。推行一站式服務(wù)，開展預(yù)約診療、日間手術(shù)等服務(wù)模式，提高醫(yī)療服務(wù)效率。3.加強(qiáng)醫(yī)患溝通：建立良好的醫(yī)患溝通機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的溝通技巧培訓(xùn)，提高醫(yī)患溝通能力。及時(shí)了解患者的需求和意見，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。五、保障措施（一）組織保障成立醫(yī)共體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生健康、財(cái)政、醫(yī)保等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)共體建設(shè)和發(fā)展中的重大問題。醫(yī)共體設(shè)立理事會(huì)，作為決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定醫(yī)共體的發(fā)展規(guī)劃、管理制度等。設(shè)立監(jiān)事會(huì)，對(duì)醫(yī)共體的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）政策保障積極爭(zhēng)取政府在財(cái)政投入、醫(yī)保政策、人事管理等方面的支持。加大對(duì)醫(yī)共體建設(shè)的財(cái)政投入，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、人才培養(yǎng)等方面。完善醫(yī)保支付方式，實(shí)行總額預(yù)付、按病種付費(fèi)等復(fù)合式醫(yī)保支付方式，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)。落實(shí)人事管理自主權(quán)，允許醫(yī)共體在人員招聘、崗位設(shè)置、薪酬分配等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。（三）資金保障建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，政府財(cái)政要加大對(duì)醫(yī)共體建設(shè)的支持力度，保障醫(yī)共體