一級建造師建設(shè)工程項目管理課程精講第3章

建設(shè)工程招標投標與合同管理（23分）

第3章

建設(shè)工程招標投標與合同管理

（23分）

3.1工程招標與投標（7分）3.2工程合同管理

（12分）3.3工程承包風險管理及擔保保險（4分）3.1工程招標與投標3.1.1招標方式與程序

（3分）3.1.2合同計價方式（3分）3.1.3施工投標

（1分）3.1.4工程總承包投標

（0分）施工設(shè)計3.1.1招標方式與程序建設(shè)單位招標屬于要約邀請建筑企業(yè)投標即屬于要約確定中標人，發(fā)中標通知書屬于承諾3.1.1招標方式與程序【2019年真題】關(guān)于建設(shè)工程合同訂立程序的說法，正確的是（）。A.招標人通過媒體發(fā)布招標公告，稱為承諾B.招標人向符合條件的投標人發(fā)出招標文件，稱為要約邀請C.投標人向招標人提交投標文件，稱為承諾D.招標人向中標人發(fā)出中標通知書，稱為要約邀請答案：B要約邀請要約承諾3.1.1招標方式與程序1.招標方式1）公開招標又稱無限競爭性招標優(yōu)點：選擇范圍大，獲得有競爭性的報價缺點：資格審查和評標的工作量比較大、耗時長、費用高2）邀請招標也稱有限競爭性招標；邀請對象以5~10家為宜，但不應少于3家優(yōu)點：不需要發(fā)布招標公告和設(shè)置資格預審程序，可節(jié)約招標費用、縮短招標時間缺點：邀請對象的選擇面窄、范圍較小，投標競爭的激烈程度相對較差，進而會提高中標合同價3.1.1招標方式與程序【2024年真題II】建設(shè)單位采用邀請招標方式選擇施工單位的優(yōu)點有（）。A.投標人數(shù)量較少，可以減少評標工作量，降低費用B.投標人范圍較廣，有利于獲得在技術(shù)上有競爭力的報價C.不需要設(shè)置資格預審環(huán)節(jié)，可以縮短招標時間D.可以在一定程度上減少合同履行中的承包商違約風險E.可以在較大程度上避免招標過程中的串標行為答案：ACD3.1.1招標方式與程序【2024年真題】與公開招標方式相比，采用邀請招標方式具有的特點是（

）。A.招標人不需要發(fā)出投標邀請函B.投標人不需要提交表明其資質(zhì)的證明材料C.評標時不需要對投標文件進行合格性審查D.招標中不需要設(shè)置資格預審程序答案：D3.1.1招標方式與程序【練習題】當建設(shè)單位采用邀請招標的方式選擇承包商時，一般邀請的對象最少不應少于（

）家。A.3B.5C.7D.10答案：A3.1.1招標方式與程序2.招標程序1）施工招標準備⑴組建招標組織招標人具有編制招標文件和組織評標的能力可自行辦理招標事宜，否則應委托能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量辦理招標事宜。⑵辦理招標申請手續(xù)⑶進行招標策劃。包括：劃分施工標段、確定承包模式、選擇合同計價方式等。⑷編制資格預審文件⑸編制招標文件3.1.1招標方式與程序【2024年真題II】根據(jù)國家九部委《標準施工招標資格預審文件》，資格預審文件的內(nèi)容包括（）。A.項目建設(shè)概況B.工程采用的技術(shù)標準和要求C.擬采用的合同條款D.資格審查辦法E.招標人對資格預審文件的澄清、修改答案：ADE招標文件資格預審公告申請人須知3.1.1招標方式與程序【2024年真題II】對于工程規(guī)模大、專業(yè)復雜的工程，建設(shè)單位管理能力有限時，宜采用的發(fā)承包模式是（）。A.專業(yè)分包

B.合作體承包C.施工總承包

D.平行承包答案：C平行承包模式施工總包模式3.1.1招標方式與程序2）施工招標過程⑴發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書⑵進行資格預審①發(fā)布資格預審公告②發(fā)售資格預審文件發(fā)售期：不得少于5日。有異議：投標人應在提交資格預審申請文件截止時間2日前向招標人提出，招標人應自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復。③資格預審文件的澄清或修改時間：提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人。不足3日的，招標人應順延提交資格預審申請文件的截止時間。招3投23.1.1招標方式與程序④資格預審申請文件的遞交⑤組建資格審查委員會國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目應組建招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，5人以上單數(shù)，專家不少于總數(shù)2/3⑥審查資格預審申請文件A.投標人資格預審分初步審查和詳細審查兩個環(huán)節(jié)B.投標人資格預審方法有兩種：合格制和有限數(shù)量制3.1.1招標方式與程序【練習題】下列關(guān)于資格預審文件的說法中，正確的是（）。A.資格預審文件的發(fā)售期不少于3天B.潛在投標人對資格預審文件有異議的，應在提交資格預審申請文件截止時間3日前提出C.潛在投標人對資格預審文件提出異議，招標人應自收到異議之日起2日內(nèi)作出答復D.資格審查委員會應由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，5人以上單數(shù)答案：D招3投23.1.1招標方式與程序（3）發(fā)售招標文件和組織現(xiàn)場踏勘①發(fā)售招標文件。②組織現(xiàn)場踏勘：投標人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。③投標預備會招標人對招標文件進行澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，招標人應在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，招標人應順延提交投標文件的截止時間。資格預審申請文件截止時間至少3日前3.1.1招標方式與程序【2014年真題改】發(fā)售招標文件和組織現(xiàn)場踏勘的說法，正確的是（）。A.招標人應免費發(fā)放招標或資格預審文件B.招標文件發(fā)出后不能進行澄清或修改C.投標人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理D.自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于15日答案：C3.1.1招標方式與程序⑷開標與評標①投標文件的遞交和接收未按要求密封和加寫標記、逾期送達或者未送達指定地點的投標文件，招標人將不予受理。招標人收到后，向投標人出具簽收憑證。開標前不得開啟。②組建評標委員會成員名單一般應在開標前確定，在中標結(jié)果確定前應當保密。評標委員會由招標人代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。一般項目從專家?guī)熘须S機抽?。患夹g(shù)復雜、專業(yè)性強或有特殊要求可招標人直接確定3.1.1招標方式與程序③開標④評標A.初步評審：初步評審屬于合格性的審查，形式評審、資格評審、響應性評審、施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標準總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致時，以單價金額為準修正總價，單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；大寫金額與小寫金額不一致時，以大寫金額為準。評標委員會對投標報價的錯誤予以修正后，需請投標人書面確認，作為投標報價的金額。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。B.詳細評審3.1.1招標方式與程序B.詳細評審a.經(jīng)評審的最低投標價法經(jīng)評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人b.綜合評估法按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人3.1.1招標方式與程序【練習題】關(guān)于建設(shè)工程施工招標評標的說法，正確的是（

）。A.投標報價中出現(xiàn)單價與數(shù)量的乘積之和與總價不一致時，將作無效標處理B.投標書中大寫金額與小寫金額不一致時，將作無效標處理C.詳細評審的綜合評估法，按得分由高到低順序推薦中標候選人D.初步評審是對標書進行實質(zhì)性審查答案：C合格性3.1.1招標方式與程序【2024年真題】工程招標過程中，在開標環(huán)節(jié)應進行的工作有（

）。A.公布評標委員會成員名單B.對投標文件進行形式審查C.檢查投標文件密封情況D.公布投標人名稱及其投標報價E.設(shè)有標底的工程公布標底答案：CDE3.1.1招標方式與程序3）施工決標成交⑴確定中標人⑵合同談判合同“標的”是合同最基本的要素⑶簽訂合同應在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人最遲應在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。中標人無正當理由拒簽合同的，其投標保證金不予退還。退伍（5）3.1.1招標方式與程序【練習題】招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起（

）日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。A.5B.15C.30

D.60答案：C3.1.1招標方式與程序【練習題】根據(jù)《招標投標法實施條例》，潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議，應當在提交資格預審申請文件截止時間（

）日前提出。A.2

B.3C.15

D.5答案：A澄清或修改招標文件招3投23.1.2合同計價方式1.合同計價方式分類1.合同計價方式分類施工合同計價方式可分為三種：總價、單價和成本加酬金量綜合單價廣泛3.1.2合同計價方式1）總價合同⑴固定總價合同采用固定總價合同形式，施工單位要考慮承擔合同履行中的主要風險，因此在投標時會報較高價格。固定總價合同一般適用于下列情形：①招標時已有施工圖設(shè)計文件，施工任務和發(fā)包范圍明確，合同履行中不會出現(xiàn)較大設(shè)計變更。②工程規(guī)模較小、技術(shù)不太復雜的中小型工程或承包工作內(nèi)容較為簡單的工程部位，施工單位可在投標報價時合理地預見施工過程中可能遇到的各種風險。③工程量小、工期較短（一般為1年之內(nèi)），合同雙方可不必考慮市場價格浮動對承包價格的影響。量綜合單價3.1.2合同計價方式⑵可調(diào)總價對于工期較長（1年以上）的工程，施工單位在投標報價時無法合理地預見合同履行過程中市場價格變動等因素的影響。常用調(diào)價方法：①文件證明法②票據(jù)價格調(diào)整法③公式調(diào)價法3.1.2合同計價方式常用調(diào)價公式：C=C0（a0+a1M/M0+a2L/L0+...+anT/T0-1）C—合同價格調(diào)整后應予增加或扣減的金額；C0—結(jié)算工程價款時，施工單位按合同約定計算的應得工程款；a0—非調(diào)價部分比重；a1、a2、a3、a4—調(diào)價因素比重；M、L、T—同約定允許調(diào)整價格項目的實際價格；M0、L0、T0—簽訂合同時該項費用的基價。a0+a1+a2+a3+......+an=1分子分母3.1.2合同計價方式【練習題】某工程合同價為1000萬元，合同約定：物價變化時合同價款調(diào)整采用調(diào)值公式法，其中固定要素比例為0.3，調(diào)價要素為人工費、鋼材、水泥三類，分別占合同價的比例為0.2、0.15、0.35，結(jié)算時價格指數(shù)分別增長了20%、15%、25%，則該工程實際價款的變化值為（）萬元。A.150B.100C.120D.200可變因素變化價款：人工費：1000×0.2×20%=40萬鋼材：1000×0.15×15%=22.5萬水泥：1000×0.35×25%=87.5萬變化值：40+22.5+87.5=150萬小學數(shù)學題3.1.2合同計價方式【練習題】某工程合同價為1000萬元，合同約定：物價變化時合同價款調(diào)整采用價格指數(shù)法，其中固定要素比例為0.3，調(diào)價要素為人工費、鋼材、水泥三類，分別占合同價的比例為0.2、0.15、0.35，結(jié)算時價格指數(shù)分別增長了20%、15%、25%，則該工程實際價款的變化值為（）萬元。A.150B.100C.120D.200答案：A3.1.2合同計價方式【2024年真題II】對于工期不超過1年、工程規(guī)模較小、技術(shù)簡單成熟、招標時已有施工圖設(shè)計文件的中小型工程，一般宜采用的合同計價方式是（）。A.可調(diào)總價合同

B.固定單價合同C.固定總價合同

D.可調(diào)單價合同答案：C量3.1.2合同計價方式2）單價合同大多用于工期長、技術(shù)復雜、實施過程中發(fā)生各種不可預見因素較多的大型工程，以及建設(shè)單位為縮短工程建設(shè)周期，初步設(shè)計完成后就進行招標的工程。在單價合同中，工程量清單所列工程量為估算工程量，而非實際工程量。以實際完成工程量乘以所報單價計算工程價款的合同。雙方合理分擔風險，施工方報價較為合理。3.1.2合同計價方式⑴固定單價合同。采用固定單價合同時，無論發(fā)生哪些影響價格的因素，都不對合同約定的單價進行調(diào)整。這對施工單位而言，存在著一定風險。⑵可調(diào)單價合同。約定實際工程量的變化超過一定比例時合同單價的調(diào)整方式。合同雙方也可約定，當市場價格變化達到一定程度或國家政策發(fā)生變化時，可以對哪些工程內(nèi)容的單價進行調(diào)整以及如何進行調(diào)整。施工單位的風險相對較小。3.1.2合同計價方式【2021年真題】關(guān)于固定單價合同的說法，正確的是（）。A.當通貨膨脹達到一定水平時，可對單價進行調(diào)整B.當國家政策發(fā)生變化時，可對單價進行調(diào)整C.當實際工程量發(fā)生較大變化時，可對單價進行調(diào)整D.無論發(fā)生哪些影響價格的因素都不對單價進行調(diào)整答案：D3.1.2合同計價方式【2009年真題】當建設(shè)工程施工承包合同的計價方式采用變動單價時，合同中可以約定合同單價調(diào)整的情況有（）。A.工程量發(fā)生比較大的變化B.承包商自身成本發(fā)生比較大的變化C.業(yè)主資金不到位D.市場價格變化達到一定程度E.國家相關(guān)政策發(fā)生變化答案：ADE3.1.2合同計價方式【2019年真題】

某土石方工程采用混合計價。其中土方工程采用總價包干14萬元，石方工程采用綜合單價合同，單價為100元/m3。該工程有關(guān)工程量和價格資料見下表，則該工程結(jié)算價款為（

）萬元。A.34B.39C.37D.42答案：B項目估計工程量（m3）實際工程量

（m3）合同單價（元/m3）土方工程33003600/石方工程200025001003.1.2合同計價方式3）成本加酬金合同合同價款=直接成本+應得酬金大多適用于邊設(shè)計、邊施工的緊急工程或災后修復工程（1）成本加固定百分比酬金合同合同價款=實際直接費+實際直接費×酬金百分比不能激勵施工單位縮短工期和降低成本。（2）成本加固定酬金合同合同價款=實際直接費+合同雙方約定的酬金不能鼓勵施工單位關(guān)心降低直接成本，施工單位會關(guān)心縮短工期3.1.2合同計價方式⑶成本加浮動酬金合同合同價款=預期成本+合同雙方約定的酬金①實際成本=預期成本，合同價款=實際成本+酬金②實際成本＜預期成本，合同價款=實際成本+酬金+獎金③實際成本＞預期成本，合同價款=實際成本+酬金-罰款（基本酬金為限額）這種合同形式對雙方都沒有太大風險，且又能促使施工單位關(guān)心成本降低和縮短工期。3.1.2合同計價方式⑷目標成本加獎罰合同在僅有初步設(shè)計或工程說明書就迫切需要開工的情況下，大致估算的工程量和適當?shù)膯蝺r表編制粗略概算作為目標成本。在簽訂合同時，以估算的目標成本作為依據(jù)，并以百分比形式約定基本酬金和獎罰酬金。合同價款=實際直接費+基本酬金+獎罰酬金結(jié)算時，如果實際直接成本超過合同約定的目標成本界限（如5%），則按約定百分比扣減成本超支的罰金；如果實際直接成本有節(jié)約時（也應有一個幅度界限）,則應按約定百分比增加酬金。有利于鼓勵施工單位降低成本和縮短工期，建設(shè)單位和施工單位都不會承擔太大風險3.1.2合同計價方式【2024年真題】工程施工合同采用目標成本加獎罰計價方式時，合同價款正確的計算方式是（

）。A.實際發(fā)生的直接費+目標成本×基本酬金計算百分比+獎罰酬金B(yǎng).目標成本×（1+基本酬金計算百分比）+獎罰酬金C.目標成本+實際發(fā)生的直接費×基本酬金計算百分比+獎罰酬金D.實際發(fā)生的直接費×（1+基本酬金計算百分比）+獎罰酬金答案：A3.1.2合同計價方式【2024年真題II】下列成本加酬金合同中，降低成本的有（）。A.成本加固定酬金合同B.成本加固定百分比酬金合同C.成本加浮動酬金合同D.目標成本加固定酬金合同E.目標成本加獎罰合同答案：CE縮短工期3.1.2合同計價方式2.合同計價方式比較與選擇2）合同計價方式選擇建設(shè)單位通常會綜合考慮以下因素來選擇合同計價方式。⑴工程復雜程度

（不宜采用固定總價合同）⑵工程設(shè)計深度施工圖紙和工程量清單詳細而明確，可選擇總價合同。實際工程量與預計工程量可能有較大出入的，優(yōu)先選擇單價合同。只完成初步設(shè)計，工程量清單不夠明確的工程，可選擇單價合同或成本加酬金合同。⑶技術(shù)先進程度（成本加酬金合同）⑷工期緊迫程度（成本加酬金合同）3.1.2合同計價方式【2024年真題】建設(shè)單位選擇合同計價方式時，通常會考慮的因素有（）。A.分包合同數(shù)量

B.工程復雜程度C.工程設(shè)計深度

D.工期緊迫程度E.專業(yè)工程種類答案：BCD3.1.2合同計價方式【練習題】對于施工中有較大部分采用新技術(shù)、新工藝的工程，建設(shè)單位和施工單位缺乏經(jīng)驗，又無國家標準的，應選用（）。A.成本加酬金合同B.固定單價合同C.可調(diào)單價合同D.可調(diào)總價合同答案：A3.1.2合同計價方式【練習題】下列不同計價方式的合同中，施工承包單位風險大，建設(shè)單位容易進行造價控制的是（）。A.單價合同B.成本加浮動酬金合同C.總價合同D.成本加百分比酬金合同答案：C3.1.3施工投標1.施工投標報價策略1）基本策略⑴可選擇報高價的情形施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程且施工單位在這方面有專長，聲望也較高；總價低的小工程，以及施工單位不愿做而被邀請投標，又不便不投標的工程；特殊工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；投標對手少的工程；工期要求緊的工程；支付條件不理想的工程。⑵可選擇報低價的情形施工條件好的工程；施工單位急于打入某一市場，機械設(shè)備無工地轉(zhuǎn)移時；附近有工程而本項目可利用該工程的機械設(shè)備、勞務或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程；投標對手多，競爭激烈的工程；非急需工程；支付條件好的工程不好干，不想干好干，想干3.1.3施工投標【練習題】下列施工單位準備投標的工程中，報價可以偏高一些的有（）。A.施工條件差、工期又緊的工程B.有特殊要求的港口碼頭工程C.支付條件不理想的地下開挖工程D.投標對手多、競爭激烈的工程E.專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程且施工單位在這方面有專長，聲望也比較高答案：ABCE不好干，不想干3.1.3施工投標2）報價技巧⑴不平衡報價法項目提高報價情況降低報價情況結(jié)算日期能夠早日結(jié)算的項目后期工程項目工程量不確定預計工程量會增加工程量可能減少的圖紙不明確估計修改后工程量要增加的工程內(nèi)容說明不清楚，可降低單價，實施中再索賠需求提高單價的機會暫定項目不分標一定施工的不一定施工的和可能分標的單價與包干混合制采用包干報價單價項目要求報綜合單價人工費及機械設(shè)備費材料費3.1.3施工投標【2024年真題II】某施工設(shè)計項目采用不平衡報價法報價時，可采用較低報價的分部工程有（）。A.后期施工的裝飾裝修工程B.業(yè)主可能取消的分部工程C.前期施工的分部工程D.施工難度大的分部工程E.預計工程量會增加的分部工程答案：AB3.1.3施工投標⑵多方案報價法指在投標文件中報兩個價：一個是按招標文件的條件報一個價；另一個是加注解的報價適用于招標文件中的工程范圍不很明確，條款不清楚或不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻的工程可降低投標風險，但投標工作量較大3.1.3施工投標⑶保本報價法①有可能在中標后，將大部分工程分包給索價較低的一些分包商②對于分期建設(shè)的工程項目，先以低價獲得首期工程，而后贏得機會創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢，并在以后的工程實施中獲得盈利。③較長時期內(nèi)，施工單位沒有在建工程項目，如果再不中標，就難以維持生存3.1.3施工投標⑷突然降價法采用突然降價法，可以迷惑對手，提高中標概率。但對承包單位的分析判斷和決策能力要求很高。⑸其他報價技巧①計日工單價的報價3.1.3施工投標【練習題】招標人在施工招標文件中規(guī)定了暫定金額的分項內(nèi)容和暫定總價款時，并規(guī)定所有投標單位都必須在總報價中加入這筆固定金額，投標人可采用的報價策略是（）。A.適當提高暫定金額分項內(nèi)容的單價B.適當減少暫定金額中的分項工程量C.適當降低暫定金額分項內(nèi)容的單價D.適當增加暫定金額中的分項工程量答案：A3.1.3施工投標2.施工投標文件1）施工投標文件內(nèi)容⑴技術(shù)標書技術(shù)標書主要是指施工組織設(shè)計⑵商務標書