城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護計劃與實施一、引言城鎮(zhèn)道路是城市運行的“血管”，其功能發(fā)揮直接影響居民出行體驗、城市經(jīng)濟效率與公共安全。據(jù)《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)道路總里程已超40萬公里，但受交通荷載、自然環(huán)境及養(yǎng)護投入不足等因素影響，部分道路出現(xiàn)裂縫、車轍、坑槽等病害，不僅降低了通行效率，還對行車安全構成隱患?？茖W制定并實施城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護計劃，是延長道路使用壽命、保障通行安全、提升城市品質的關鍵。本文基于《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術規(guī)范》（CJJ____）等行業(yè)標準，結合實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)闡述城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護計劃的制定邏輯與實施要點，為城市管理部門及養(yǎng)護單位提供實用指引。二、城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護計劃的制定：體系與流程養(yǎng)護計劃是養(yǎng)護工作的“藍圖”，其核心是以數(shù)據(jù)為基礎、以目標為導向、以分類施策為關鍵，實現(xiàn)“預防為主、防治結合”的全生命周期管理。（一）現(xiàn)狀評估：數(shù)據(jù)驅動的基礎分析現(xiàn)狀評估是制定計劃的前提，需通過全面、精準的數(shù)據(jù)收集，明確道路病害類型、設施狀態(tài)及交通需求，為后續(xù)決策提供依據(jù)。1.道路檢測：檢測內(nèi)容：涵蓋路面破損（裂縫、坑槽、松散等）、平整度（IRI）、車轍深度、抗滑性能（擺值BPN）及結構強度（彎沉值）等指標；檢測方法：采用“人工調查+自動化設備”組合模式——人工調查用于小范圍病害識別，自動化檢測（如激光平整度儀、探地雷達、多功能道路檢測車）用于大規(guī)模、高精度數(shù)據(jù)采集；數(shù)據(jù)處理：通過PavementManagementSystem（PMS）軟件分析，生成路況指數(shù)（PQI），劃分道路養(yǎng)護等級（優(yōu)良、中、差）。2.設施普查：對道路附屬設施（排水管網(wǎng)、路燈、護欄、公交站臺、檢查井）進行全面排查，記錄破損、缺失、老化等情況，重點關注檢查井沉降、排水管道堵塞等影響通行的問題。3.交通流量分析：借助交通監(jiān)控系統(tǒng)或人工計數(shù)，獲取路段高峰小時流量、車型比例（貨車占比）等數(shù)據(jù)，識別重載交通路段（如物流園區(qū)周邊道路），為針對性養(yǎng)護提供依據(jù)。（二）目標與原則：導向明確的頂層設計1.總體目標：以“提升路況水平、延長使用壽命、降低全生命周期成本”為核心，例如某城市提出“三年實現(xiàn)城鎮(zhèn)道路PQI≥85的比例提升至70%，主干道車轍深度控制在10mm以內(nèi)”。2.具體目標：預防性養(yǎng)護覆蓋率≥60%；坑槽修補及時率（24小時內(nèi)）≥95%；排水設施完好率≥90%；公眾滿意度≥80%（通過問卷調查評估）。3.制定原則：預防性養(yǎng)護優(yōu)先：針對PQI處于“中”等級的道路，提前實施微表處、薄層罩面等措施，避免病害擴大；分類施策：根據(jù)道路功能（主干道、次干道、支路）、交通流量（重載/輕載）、病害類型（裂縫、車轍、坑槽）選擇養(yǎng)護方式；全生命周期管理：綜合考慮初始建設成本、養(yǎng)護成本與使用壽命，選擇性價比最優(yōu)的養(yǎng)護方案（如高模量瀝青混凝土用于重載路段）；公眾參與：通過官網(wǎng)、公眾號發(fā)布養(yǎng)護計劃草案，征求居民意見（如學校周邊道路養(yǎng)護時間調整）。（三）內(nèi)容與分類：精準施策的核心框架根據(jù)《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術規(guī)范》，養(yǎng)護內(nèi)容分為日常養(yǎng)護、預防性養(yǎng)護、修復性養(yǎng)護、應急養(yǎng)護四類，具體如下：養(yǎng)護類型定義適用場景主要措施日常養(yǎng)護保持道路及附屬設施正常使用的經(jīng)常性工作所有道路路面清掃、綠化修剪、檢查井清掏、護欄清洗、小面積裂縫修補（灌縫）預防性養(yǎng)護未出現(xiàn)明顯病害前，延緩病害發(fā)展的養(yǎng)護措施PQI≥70（中-良）、無結構性損壞的道路微表處、薄層罩面、封層（乳化瀝青封層、同步碎石封層）、裂縫貼縫帶修復性養(yǎng)護針對已出現(xiàn)的病害，恢復道路功能的養(yǎng)護措施PQI<70（差）、有結構性損壞的道路瀝青路面銑刨重鋪、水泥路面換板、路基加固（注漿）應急養(yǎng)護應對突發(fā)情況（暴雨、地震、交通事故）的臨時養(yǎng)護水毀路段、路面坍塌、井蓋丟失臨時圍擋、沙袋擋水、應急補坑、臨時井蓋（四）編制流程：規(guī)范有序的落地路徑1.調研階段：收集現(xiàn)狀評估數(shù)據(jù)、相關規(guī)范（如CJJ____）、上級部門要求（如城市年度建設計劃）及公眾意見；2.方案設計：根據(jù)現(xiàn)狀評估結果，確定各路段養(yǎng)護類型、措施、時間節(jié)點及預算（如某主干道計劃2024年上半年實施微表處，預算200萬元）；3.評審審批：組織專家（道路工程、造價、交通管理）對方案進行評審，重點審查養(yǎng)護措施的合理性、預算的準確性及交通影響評估；4.發(fā)布實施：通過政府官網(wǎng)、養(yǎng)護單位通知等渠道發(fā)布計劃，明確責任單位（城管部門、養(yǎng)護企業(yè)）、進度要求（如“6月底前完成所有主干道預防性養(yǎng)護”）。三、城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護實施：管控與執(zhí)行養(yǎng)護計劃的落地關鍵在于嚴格的過程管控，需從組織架構、施工管理、質量控制、安全保障等方面建立閉環(huán)機制。（一）組織架構：職責清晰的協(xié)同機制主管部門（如城管委）：負責計劃審批、資金撥付、監(jiān)督考核；養(yǎng)護單位（如市政工程公司）：負責具體施工，包括人員配置、設備調度、材料采購；監(jiān)理單位：負責施工質量、進度、安全的監(jiān)督，出具監(jiān)理報告；交通管理部門（如交警支隊）：負責養(yǎng)護期間交通疏導，設置臨時警示標志。（二）施工管理：進度與資源的動態(tài)調控1.進度計劃：采用甘特圖制定詳細進度表，明確各工序時間節(jié)點（如“3月1日-3月10日完成路段封閉”“3月11日-3月20日完成銑刨”“3月21日-3月30日完成瀝青攤鋪”），并預留緩沖時間（如遇雨天調整）。2.人員與設備配置：人員：根據(jù)施工規(guī)模配備項目經(jīng)理、技術員、施工員、安全員（每500米1名安全員）；設備：瀝青路面養(yǎng)護需配備銑刨機、攤鋪機、壓路機（雙鋼輪+膠輪）、瀝青灑布車；水泥路面養(yǎng)護需配備切割機、破碎機、混凝土攪拌機。3.材料管理：瀝青混合料：嚴格控制配合比（如AC-13型瀝青混合料的礦料級配）、出場溫度（____℃）、到場溫度（≥130℃）；水泥混凝土：采用商品混凝土，控制坍落度（____mm）、水灰比（≤0.5）；再生材料：推廣使用瀝青再生料（RAP）、水泥再生骨料，降低成本（如RAP占比可達30%）。（三）質量控制：標準引領的效果保障1.執(zhí)行規(guī)范：嚴格遵循《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術規(guī)范》（CJJ____）、《公路瀝青路面施工技術規(guī)范》（JTGF____）等標準，例如：坑槽修補：修補面積≥0.1㎡，邊緣整齊，與原路面高差≤5mm；微表處：厚度3-5mm，表面構造深度≥0.5mm，抗滑擺值≥45BPN；水泥路面換板：新板與原板接縫對齊，相鄰板高差≤2mm。2.檢測手段：現(xiàn)場檢測：施工過程中，監(jiān)理單位采用環(huán)刀法檢測壓實度（瀝青路面≥96%，水泥路面≥98%）、用3米直尺檢測平整度（誤差≤3mm）；實驗室檢測：對瀝青混合料進行馬歇爾試驗（穩(wěn)定度≥8kN）、車轍試驗（動穩(wěn)定度≥800次/mm）；對水泥混凝土進行抗壓強度試驗（28天強度≥C30）。3.驗收程序：施工完成后，由主管部門、養(yǎng)護單位、監(jiān)理單位共同驗收，出具《養(yǎng)護工程驗收報告》，未通過驗收的路段需整改至合格。（四）安全保障：風險防控的底線思維1.交通疏導：養(yǎng)護路段提前3天發(fā)布公告（通過媒體、短信、路牌）；設置臨時圍擋（高度≥1.8m）、警示標志（如“前方施工”“減速慢行”）、反光錐（間距≤5m）；安排交通協(xié)管員引導車輛繞行，避免擁堵。2.施工人員防護：施工人員必須穿反光衣、戴安全帽、穿防滑鞋；高空作業(yè)（如路燈維修）需系安全帶，設置防護網(wǎng)。3.應急處置：制定《養(yǎng)護工程應急預案》，涵蓋暴雨、交通事故、設備故障等場景；現(xiàn)場配備應急物資（如沙袋、水泵、急救箱），聯(lián)系附近醫(yī)院、交警支隊作為應急聯(lián)動單位。四、養(yǎng)護效果評估與計劃優(yōu)化：閉環(huán)管理的關鍵環(huán)節(jié)養(yǎng)護計劃的實施并非終點，需通過效果評估發(fā)現(xiàn)問題，進而優(yōu)化計劃，實現(xiàn)“計劃-實施-評估-優(yōu)化”的閉環(huán)管理。（一）評估維度：多視角的效果驗證1.養(yǎng)護效果評估：路況指標：通過PMS系統(tǒng)對比養(yǎng)護前后PQI、平整度、車轍深度等指標（如某路段養(yǎng)護前PQI=75，養(yǎng)護后PQI=88）；設施狀態(tài)：檢查附屬設施（如路燈亮燈率≥95%，檢查井沉降≤20mm）；使用壽命：通過跟蹤觀測，評估養(yǎng)護措施對道路使用壽命的延長效果（如微表處可延長道路使用壽命3-5年）。2.成本效益評估：計算養(yǎng)護成本（如每公里微表處成本約15萬元）與使用壽命延長帶來的收益（如避免后續(xù)修復成本約50萬元/公里），評估成本效益比（如微表處的成本效益比約1:3.3）。3.公眾滿意度評估：通過問卷調查（如“您對養(yǎng)護路段的通行情況滿意嗎？”“養(yǎng)護期間交通疏導是否到位？”）、投訴處理（如____熱線投訴量下降率）評估公眾滿意度，權重占比≥20%。（二）優(yōu)化策略：持續(xù)改進的路徑選擇1.計劃調整：根據(jù)評估結果調整下一年度計劃（如某路段養(yǎng)護后車轍深度仍超標，需增加高模量瀝青混凝土的使用比例）；優(yōu)化養(yǎng)護時間（如學校周邊道路養(yǎng)護調整至寒暑假，減少對學生出行的影響）。2.技術優(yōu)化：引入新技術：如采用智能檢測設備（如無人機航拍）提高檢測效率，使用再生材料（如橡膠瀝青）提高路面抗裂性能；推廣綠色養(yǎng)護：如采用冷再生技術（無需加熱瀝青）降低能耗，使用環(huán)保型瀝青（如SBS改性瀝青）減少污染物排放。3.制度完善：建立《養(yǎng)護單位績效考核辦法》，將路況指標、公眾滿意度、安全事故率納入考核，與養(yǎng)護費用掛鉤（如考核優(yōu)秀的單位可獲得5%的獎金）；完善公眾參與機制，定期召開居民座談會，聽取對養(yǎng)護工作的意見建議。五、結論與展望城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護計劃與實施是一項系統(tǒng)性工程，需以數(shù)據(jù)為基礎