關于完善地質找礦運行機制實現(xiàn)找礦重大突破的若干意見為適應社會主義市場經濟規(guī)律和地質工作規(guī)律的要求，建立中央和地方政府及企業(yè)相互聯(lián)動，公益性地質工作與商業(yè)性礦產勘查有機銜接，地質找礦與礦產開發(fā)緊密結合，地質找礦與礦業(yè)權管理及地勘單位改革發(fā)展協(xié)調配合的地質找礦新機制，構建多元投資、多方合作、協(xié)調有序、快速推進的制度平臺，保障找礦突破戰(zhàn)略行動確定的各項目標圓滿完成，現(xiàn)提出以下意見：一、統(tǒng)籌協(xié)調全國地質找礦工作部署嚴格執(zhí)行礦產資源規(guī)劃和地質勘查規(guī)劃，按照規(guī)劃確定的布局、時序和重點，強化規(guī)劃對地質找礦活動的指導和調控作用。統(tǒng)籌中央和地方財政資金安排，加快推進公益性地質調查，引導商業(yè)性礦產勘查，有序推進各類地質找礦工作。明確各類地質找礦投入定位。公益性地質工作主要用于開展基礎地質調查、礦產資源潛力評價和重點成礦區(qū)帶礦產遠景調查，重點加強區(qū)域性地質、地球物理、地球化學和遙感地質調查，極少量事關地質找礦的重大地質礦產問題可以做延伸攻關。鼓勵、支持和引導社會資本投入地質找礦工作，對于市場主體依法依規(guī)可以獨立投資的地質找礦項目，國家財政原則上不再投入。堅決貫徹落實生態(tài)文明建設新要求，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”的原則，調整優(yōu)化勘查開發(fā)總體布局。調整對生態(tài)環(huán)境影響較大的勘查技術方法，大力推進綠色勘查。探索建立在自然保護區(qū)內由國家財政出資進行重要礦產勘查并進行礦產資源儲備的制度。完善全國地質找礦項目信息平臺，統(tǒng)籌管理財政資金和社會資金安排項目信息，做好全國地質找礦工作進展跟蹤和形勢分析，加強宏觀調控，保障合理工作布局。二、推進礦產資源整裝勘查整裝勘查是指在具有一定工作程度、資源潛力較大的成礦有利區(qū)，建立多元投資機制，統(tǒng)籌中央、地方和企業(yè)各類勘查資金，集中力量開展勘查工作。整裝勘查區(qū)調整（包括新設、調整范圍和退出）由省級國土資源主管部門和國土資源部礦產勘查辦公室根據(jù)工作進展協(xié)商確定，要符合礦產資源規(guī)劃、地質勘查規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，并納入國家地質找礦工作總體部署。統(tǒng)籌勘查工作部署。省級國土資源主管部門要發(fā)揮地質找礦第一責任人的作用，負責組織編制本行政區(qū)內的整裝勘查實施方案，明確勘查工作部署和組織實施措施，分解目標任務，落實資金投入和年度工作安排。涉及國家財政資金安排的工作，由省級國土資源主管部門與中國地質調查局等相關組織實施單位進行協(xié)商對接，部礦產勘查辦公室負責組織協(xié)調。中央、地方基礎地質調查工作應優(yōu)先保證在整裝勘查區(qū)的部署安排，加快提高基礎地質工作程度，并加強整裝勘查區(qū)成礦規(guī)律的綜合研究工作。加強監(jiān)督檢查和跟蹤指導。省級國土資源主管部門和部礦產勘查技術指導中心要組織專門技術力量，加強整裝勘查實施過程中的監(jiān)督檢查和跟蹤指導，嚴格執(zhí)行整裝勘查區(qū)半年報和年報制度，根據(jù)工作進展適時修編整裝勘查區(qū)實施方案。改善外部工作環(huán)境。省級國土資源主管部門應與當?shù)厝嗣裾⑼獠凯h(huán)境保障機制，優(yōu)先保證整裝勘查區(qū)內礦業(yè)用地需求，協(xié)調礦業(yè)權人、勘查單位、社區(qū)等各方面關系，共同營造良好外部工作環(huán)境。三、加快推進礦業(yè)權管理制度改革充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以規(guī)劃為引領，以市場化出讓為遵循，以創(chuàng)新出讓方式為重點，進一步擴大礦業(yè)權競爭性出讓范圍，嚴格限制和規(guī)范非競爭性出讓行為，完善礦產資源有償使用制度，建立符合市場經濟要求和礦業(yè)規(guī)律的礦業(yè)權出讓制度。研究下放礦業(yè)權審批權限，提高審批效率，調動地方政府積極性。推進礦業(yè)權審批管理精細化、標準化、公開化，統(tǒng)一規(guī)范全國礦業(yè)權審批登記行為。積極做好工作銜接，確保礦業(yè)權審批“放得下、接得住”。按照國務院“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的要求，合理劃分中央和地方事權和監(jiān)管職責，推動以行政監(jiān)管為主向市場、信用、法治協(xié)調監(jiān)管轉變；強化服務的主動性，創(chuàng)新服務方式，簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，加強服務標準化建設。四、完善地質找礦收益分配制度地質找礦工作要充分發(fā)揮市場機制，積極鼓勵社會各類投資主體參與礦產勘查，承擔找礦風險、獲得成果收益，堅持按照“誰投資，誰受益”的原則切實保護礦業(yè)權人的合法權益。地勘單位可以按照國家有關法規(guī)的規(guī)定以知識、技術、管理等要素折股參與地質找礦風險投資，分享找礦成果收益。承擔國家出資勘查項目并形成大中型礦產地的地勘單位，按照項目合同約定分享地質勘查成果的權益，并對有突出貢獻的個人給予獎勵。鼓勵從事礦產勘查的企業(yè)依照有關規(guī)定建立預設期權獎勵地質找礦有功人員的制度。五、加強地質找礦工作監(jiān)管與服務加強勘查方案審查和合同管理，嚴格審查探礦權人的勘查實施方案，督促探礦權人依法履行合同，依法查處圈而不探、非法轉讓等行為。探索推進適應市場經濟要求的地質勘查質量監(jiān)理工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會在地質勘查質量監(jiān)管中的作用，推進注冊地質師制度建設，探索形成個人負責和單位負責相結合的責任機制，加強行業(yè)自律。增強礦產開發(fā)活動衛(wèi)星遙感監(jiān)測覆蓋面及效率，提升監(jiān)督執(zhí)法精準度。加強國家財政出資項目管理，及時檢查項目實施情況，并按照有關規(guī)定公開項目的工作進展、工作質量、資金使用情況以及承擔單位等信息，接受社會監(jiān)督。建立地質找礦信息統(tǒng)計制度，定期匯總工作進展與成果，按照有關規(guī)定通報地質找礦工作情況。加強與地方各級政府的溝通和聯(lián)系，積極協(xié)調占地、修路、用電等事宜，為地質找礦工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境。六、大力推進地質找礦成果資料共享各級地質資料館藏機構每季度第一個月應在互聯(lián)網上公開本機構上一季度接收的非涉密地質資料目錄等信息，供社會查閱利用。公益性地質調查機構要及時對地質找礦成果資料開展綜合研究，為商業(yè)性礦產勘查提供基礎性、綜合性地質信息服務。國土資源部會同省級國土資源主管部門定期組織開展地質成果資料匯交和服務情況檢查。承擔國家財政地質項目的單位未依法匯交地質資料的，不得承擔新的國家財政出資項目；礦業(yè)權申請人未按規(guī)定匯交地質資料的，列入地質資料匯交違法名單并依據(jù)有關規(guī)定給予相應的處理；地質資料館藏機構不按規(guī)定在互聯(lián)網上公開地質資料目錄等信息和向社會提供服務的，有關國土資源主管部門應責令其及時糾正。七、建立科技創(chuàng)新產學研聯(lián)合攻關機制建立與有關部門的會商機制，加強地質找礦理論研究、勘查技術研發(fā)和推廣應用示范。鼓勵科研院所、高等院校、企業(yè)、地勘單位等聯(lián)合申請國家科技計劃項目，協(xié)同攻關。礦業(yè)企業(yè)、地勘單位要加大科技研發(fā)投入，建立激勵機制，吸引高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，加快科技成果轉化應用。建立地質找礦項目與人才培養(yǎng)相互促進的長效機制。完善項目管理制度，讓中青年科技人才擔當重任，在地質找礦實踐中培養(yǎng)科技創(chuàng)新領軍人物和找礦一線實用人才。鼓勵礦業(yè)企業(yè)、地勘單位與科研院所、高等院校合作建立基礎地質調查和礦產勘查研究基地、野外科研觀測基地等，優(yōu)化項目工作任務安排，為地質專業(yè)教師和學生創(chuàng)造實習及科研條件。各地要結合本地區(qū)實際，解放思想，創(chuàng)新地質找礦運行機制，切實加強地質找礦工作，不斷實現(xiàn)地質找礦新突破。本意見自發(fā)布之日起實施，有效期