節(jié)《藥品管理法》與《刑法》一、《藥品管理法》與《刑法》概述（一）刑事責(zé)任在藥品監(jiān)管中的適用藥品監(jiān)管執(zhí)法既涉及對(duì)行政相對(duì)人的行政處罰，也涉及對(duì)違法行為人的刑事制裁，由于行政處罰與刑事制裁在違法責(zé)任的構(gòu)成上有許多相似之處，所以，在立法實(shí)踐中，《藥品管理法》中規(guī)定了大量有關(guān)違法行為人承擔(dān)刑事責(zé)任的條款。如何理解這些條款，其與《刑法》的相關(guān)規(guī)定如何銜接？結(jié)合《藥品管理法》和《刑法》的相關(guān)規(guī)定，總結(jié)出了藥品監(jiān)管中需要追究違法行為人刑事責(zé)任的幾種情形，希望這些“總結(jié)”能對(duì)基層執(zhí)法人員更好地理解和執(zhí)行這些法律規(guī)定有所裨益。（二）刑事責(zé)任與刑罰刑事責(zé)任是犯罪主體實(shí)施刑法禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果，刑事責(zé)任與刑罰有密切聯(lián)系，但二者不能混同，刑事責(zé)任是犯罪人在社會(huì)和國(guó)家面前承擔(dān)的責(zé)任，是刑罰的前提；責(zé)任大小決定刑罰的輕重，因而刑罰只是刑事責(zé)任的結(jié)果，負(fù)有刑事責(zé)任的人在某些場(chǎng)合不一定受到刑事處罰，而受到刑事處罰的人，沒(méi)有不負(fù)刑事責(zé)任的。但是，當(dāng)事人的行為符合犯罪構(gòu)成要件而法律有明文規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的不在此列，如無(wú)責(zé)任能力人的行為，正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等。刑罰是審判機(jī)關(guān)依照刑事法律的規(guī)定剝奪犯罪行為人某種權(quán)益以維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益和統(tǒng)治秩序的一種強(qiáng)制法律手段，它主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：（1）它是一種最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施；（2）只能由法院依照刑事法律規(guī)定來(lái)適用；（3）只能對(duì)違反刑事法律的犯罪分子適用。目前，我國(guó)刑罰的種類分主刑和附加刑兩類，主刑種類有：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑；附加刑種類有：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。需要注意的是附加刑可以獨(dú)立適用。（三）藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及監(jiān)管中的刑事責(zé)任“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！彼幤饭芾矸ǖ冢罚?、７４、７５、７７、８２、８７、９０、９１、９２、９４、９７、９９條。根據(jù)《藥品管理法》和《刑法》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)前，藥品監(jiān)管實(shí)踐中追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的情形主要有以下十三個(gè)方面：一、非法經(jīng)營(yíng)罪二、擾亂公共秩序罪或擾亂市場(chǎng)秩序罪三、生產(chǎn)、銷售假藥罪四、生產(chǎn)、銷售劣藥品罪（偽劣產(chǎn)品罪）五、生產(chǎn)、銷售假藥劣藥罪的共同犯罪六、瀆職罪與受賄罪七、虛假?gòu)V告罪八、濫用職權(quán)和玩忽職守罪《藥品管理法》與《刑法》第七十三條未取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》生產(chǎn)藥品、經(jīng)營(yíng)藥品的，依法予以取締，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品(包括已售出的和未售出的藥品，下同)貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本條是關(guān)于市場(chǎng)主體沒(méi)有取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》而生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)藥品和配制制劑應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。藥品管理法第七條、第十四條、第二十三條對(duì)此分別做了規(guī)定。一、非法經(jīng)營(yíng)罪構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。“構(gòu)成犯罪”主要是指：一是未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥品屬于假藥的，對(duì)犯罪行為人應(yīng)依照《刑法》關(guān)于生產(chǎn)、銷售假藥罪的規(guī)定給予刑事處罰。二是對(duì)犯罪行為人依照《刑法》第二百二十五條第一項(xiàng)的規(guī)定非法經(jīng)營(yíng)罪。非法經(jīng)營(yíng)罪是指違反國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。它所侵犯的客體是國(guó)家對(duì)物資、金銀、對(duì)外貿(mào)易及工商管理秩序。許可外貿(mào)非法經(jīng)營(yíng)罪成立要件：（1）客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為；（2）主觀方面是故意。未經(jīng)許可《刑法》第二百二十五條(非法經(jīng)營(yíng)罪)：違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：

（一）未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

（二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的；（三）未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的；（四）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。第八十二條偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并吊銷賣方、出租方、出借方的《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》或者撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。藥品批準(zhǔn)證明文件包括藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)、進(jìn)口藥品注冊(cè)證書(shū)、醫(yī)院制劑審批證明文件等等。二、擾亂公共秩序罪或擾亂市場(chǎng)秩序罪構(gòu)成犯罪主要有以下兩種情況：一是根據(jù)《刑法》第二百八十條規(guī)定進(jìn)行處理，即偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的按擾亂公共秩序罪處罰的，對(duì)違法行為人處以3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的處3年以上10年以下有期徒刑。二是根據(jù)《刑法》第二百二十五條第二款規(guī)定進(jìn)行處理，即買賣進(jìn)出口許可證，進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的以擾亂市場(chǎng)秩序罪，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。三、生產(chǎn)、銷售假藥罪第七十四條生產(chǎn)、銷售假藥的，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；有藥品批準(zhǔn)證明文件的予以撤銷，并責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本條是關(guān)于生產(chǎn)、銷售或者配制假藥行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。本條所規(guī)定的刑事責(zé)任主要是《刑法》第一百四十一條、第一百四十條的規(guī)定。生產(chǎn)、銷售假藥罪和生產(chǎn)、銷售劣藥罪。第一百四十一條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售假藥，足以嚴(yán)重危害人體健康，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50％以上2倍以下罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害，處3年以上10年以下有期徒刑，并處銷售金額50％以上2倍以下罰金；致人死亡或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處銷售金額50％以上2倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。該條第二款同時(shí)規(guī)定：本條所稱假藥，是指依照中華人民共和國(guó)藥品管理法規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。（一）“假藥”對(duì)人體健康是否構(gòu)成危害是決定構(gòu)成犯罪的關(guān)鍵。客觀方面表現(xiàn)為行為人違反國(guó)家藥品管理法規(guī)，生產(chǎn)、銷售假藥，足以嚴(yán)重危害人體健康的行為；主觀方面是故意。它侵犯的客體是國(guó)家對(duì)藥品監(jiān)督管理制度和公民的健康權(quán)利。主觀故意，過(guò)失不構(gòu)成本罪。該罪是指生產(chǎn)、銷售者違反國(guó)家藥品管理法規(guī)，明知是假藥而生產(chǎn)、銷售，并足以嚴(yán)重危害人體健康的行為。只要足以嚴(yán)重危害人體健康的（不一定要有實(shí)際后果），就可構(gòu)成犯罪，故本罪是危險(xiǎn)犯。（二）危害程度是決定刑事處罰輕重的依據(jù)1、足以嚴(yán)重危害人體健康。具有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為足以嚴(yán)重危害人體健康：①含有超標(biāo)準(zhǔn)的有毒有害物質(zhì)的；②不含所標(biāo)明的有效成分，可能貽誤診治的；③所標(biāo)明的適應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī)定范圍可能造成貽誤診治的；④缺乏所標(biāo)明的急救必需的有效成分的。2、對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害是指生產(chǎn)、銷售假藥被使用后，造成輕傷、重傷或者其他嚴(yán)重后果的；3、對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害是指生產(chǎn)、銷售的假藥使用后，致人嚴(yán)重殘疾，3人以上重傷，10人以上輕傷或者其他特別嚴(yán)重后果的。（三）不足以嚴(yán)重危害人體健康的行為，銷售金額達(dá)5萬(wàn)元以上的按《刑法》第一百四十條處理?！缎谭ㄐ拚福ò耍穼⑿谭ǖ谝话偎氖粭l第一款修改為：“生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。”（1）生產(chǎn)、銷售假藥罪的立法演變。此規(guī)定將97年《刑法》中的“危險(xiǎn)犯”修改為“行為犯”，降低了本罪的入罪門檻，增強(qiáng)了可操作性。（行為犯是不同于實(shí)害犯，又區(qū)別于危險(xiǎn)犯的特別犯罪。）。79年《刑法》對(duì)假藥犯罪規(guī)定的是既遂犯，是實(shí)害犯。（2）刑法141條的根本問(wèn)題：“因果關(guān)系”無(wú)法證明。從條文解讀來(lái)看，對(duì)于生產(chǎn)、銷售假藥這種刑法已經(jīng)規(guī)定的行為，明顯加大了懲處力度，降低了入罪門檻，執(zhí)法部門的可操作性也大大提高?！靶袨榉浮比〈阋試?yán)重危害人體健康。對(duì)于罰金，只提出“并處罰金”，沒(méi)有規(guī)定具體數(shù)額。低于藥品法的2－5倍，有罪就罰。增加了有其他嚴(yán)重情節(jié)的重罰的規(guī)定。對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的改為有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的四、生產(chǎn)、銷售劣藥品罪第七十五條

生產(chǎn)、銷售劣藥的，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件、吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本條是關(guān)于生產(chǎn)、銷售或者配制劣藥的違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。本條所規(guī)定的刑事責(zé)任主要是《刑法》第一百四十二條、第一百四十條。生產(chǎn)、銷售劣藥品罪和生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（所有產(chǎn)品）?！缎谭ā返谝话偎氖l規(guī)定：生產(chǎn)、銷售劣藥，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害，處3年以上10年以下有期徒刑，并處銷售金額50％以上2倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷售金額50％以上2倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。該條第二款規(guī)定：本條所稱劣藥，是指按照中華人民共和國(guó)藥品管理法的規(guī)定屬于劣藥的藥品?！缎谭ā返?41條與第142條的區(qū)別：（1）犯罪對(duì)象:假藥、劣藥；（2）危險(xiǎn)犯、實(shí)害犯；（3）足以嚴(yán)重危害人體健康；一個(gè)是對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或后果特別嚴(yán)重的。構(gòu)成生產(chǎn)、銷售劣藥品罪的必要條件：（1）生產(chǎn)、銷售金額5萬(wàn)元以上；（2）主觀方面是故意。（3）對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的后果。需要指出的是，《刑法》第一百四十條與一百四十二條的關(guān)系。如果生產(chǎn)、銷售劣藥的行為沒(méi)有對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，而生產(chǎn)、銷售劣藥金額卻達(dá)到5萬(wàn)元以上的，按照第一百四十條的規(guī)定定罪量刑。（同假藥的情形）如果生產(chǎn)、銷售劣藥既對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害，銷售劣藥金額又達(dá)到5萬(wàn)元以上的，就依照處罰較重的規(guī)定定罪量刑（142條）?！缎谭ā返谝话偎氖畻l生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬(wàn)元以上的，處十五年有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（所有產(chǎn)品）第140條、第141條與140條的比較：第140條規(guī)定的是生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（所有產(chǎn)品）；第141條、第142條規(guī)定的是生產(chǎn)、銷售具體產(chǎn)品藥品，即藥品犯罪），主觀方面是故意的。偽劣產(chǎn)品罪是廣義的產(chǎn)品犯罪，犯罪必須具備一個(gè)條件，即銷售金額達(dá)5萬(wàn)元以上。第141條規(guī)定的犯罪必須具備的一個(gè)條件是生產(chǎn)、銷售假藥并足以嚴(yán)重危害人體健康的行為。第142條規(guī)定的犯罪是指違反國(guó)家藥品管理法規(guī)，明知是劣藥而進(jìn)行生產(chǎn)、銷售，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的行為（后果，銷售金額也要達(dá)5萬(wàn)元以上?！缎谭ā返谝话偎氖臈l在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒

、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，依照本法第一百一十一條的規(guī)定處罰。生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。本罪在犯罪形態(tài)上屬于行為犯，即只要行為人實(shí)施了在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的行為，或者銷售明知是有毒、有害食品的行為即成立本罪既遂。這是幾個(gè)具體犯罪中惟一的一個(gè)行為犯。《刑法修正案（八）》將刑法第一百四十三條修改為：“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！睂⑿谭ǖ谝话偎氖臈l修改為：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰?！薄缎谭ā返谝话偎氖艞l【對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品行為的法條適用原則】生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品，不構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，但是銷售金額在五萬(wàn)元以上的，依照本節(jié)第一百四十條的規(guī)定定罪處罰。生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品，構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，同時(shí)又構(gòu)成本節(jié)第一百四十條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。兩高解釋第11條規(guī)定：實(shí)施第140～148條之罪，又以暴力、威脅方法抗拒查處、構(gòu)成犯罪的實(shí)行數(shù)罪并罰。（兩高的司法解釋）第2條規(guī)定：偽劣產(chǎn)品尚未銷售的，如果貨值金額達(dá)到《刑法》第140條規(guī)定的銷售金額三倍以上的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰；第9條規(guī)定：知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施生產(chǎn)、銷售偽劣商品而為其提供貸款、資金、賬戶、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、郵寄等便利條件的、或者提供技術(shù)條件的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品犯罪的共犯論處；第10條規(guī)定：實(shí)施生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品犯罪，同時(shí)構(gòu)成侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非法經(jīng)營(yíng)等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰；案例：甲某生產(chǎn)、銷售假藥，已經(jīng)實(shí)際銷售收入三萬(wàn)元，尚未銷售部分經(jīng)評(píng)估價(jià)值十八萬(wàn)元，根據(jù)《兩高解釋》第二條規(guī)定：偽劣產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額達(dá)到刑法第一百四十條規(guī)定的銷售金額的三倍以上的，以生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰。因此，甲某生產(chǎn)、銷售假藥二十一萬(wàn)余元，構(gòu)成生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂），處二年以上七年以下有期徒刑。但是，如果按照甲某的實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算，其尚未銷售部分不足兩萬(wàn)元，則甲某總共銷售假煙不足五萬(wàn)元，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥犯罪。兩者定性與量刑結(jié)果明顯不均衡。五、生產(chǎn)、銷售假藥劣藥罪的共同犯罪第七十七條知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于假劣藥品而為其提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件的，沒(méi)收全部運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)的收入，并處違法收入50％以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（兩高的司法解釋）第9條規(guī)定：知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施生產(chǎn)、銷售偽劣商品而為其提供貸款、資金、賬戶、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、郵寄等便利條件的、或者提供技術(shù)條件的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品犯罪的共犯論處；本條是關(guān)于為生產(chǎn)、銷售假劣藥品提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件的主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。本條規(guī)定的法律責(zé)任。為假劣藥品提供各種便利條件的行為，其性質(zhì)與情節(jié)和制售假劣藥品的違法犯罪行為有所不同。因此，對(duì)這種行為的處罰，應(yīng)當(dāng)比對(duì)生產(chǎn)、銷售假劣藥品的行為的處罰要有所區(qū)別。適用本條的法律要件包括：一是，主觀上表現(xiàn)為故意，即知道或者應(yīng)當(dāng)知道?！爸阑蛘邞?yīng)當(dāng)知道”是法律常用表示行為人主觀狀態(tài)的用語(yǔ)。知道”即通常所說(shuō)的明知，“應(yīng)當(dāng)知道”是指一個(gè)正常人在這種情況下應(yīng)當(dāng)具備的主觀心理狀態(tài)。本法規(guī)定的法律責(zé)任包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任：行政責(zé)任主要是行政處罰，包括沒(méi)收全部運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)的收入，并處一定數(shù)額的罰款；刑事責(zé)任是指按照刑法第一百四十條、第一百四十一條、第一百四十二條所分別規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售假藥罪，生產(chǎn)、銷售劣藥罪的共同犯罪給予處罰。依照《刑法》第二十五條的規(guī)定，共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。上述違法行為在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，是從犯，依照《刑法》第二十七條規(guī)定，對(duì)于從犯應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件的起輔助作用。六、瀆職罪與受賄罪－第八十七條第八十七條藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，責(zé)令改正，給予警告，對(duì)單位并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分，并處3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)資格。藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果不實(shí)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。本條是關(guān)于藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本法的行為的法律責(zé)任的規(guī)定。構(gòu)成犯罪主要有以下幾種情況：一是按《刑法》第四百一十二條規(guī)定，國(guó)家商檢部門、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)結(jié)果的，按瀆職罪論處，對(duì)犯罪行為人處5年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處5年以上10年以下有期徒刑。二是藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告為單位謀取非法利益，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第三百八十七條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)人的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役。三是藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)，個(gè)人謀取非法利益，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第三百八十五條規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的是受賄罪。按受賄罪對(duì)犯罪行為人給予刑事處罰。檢驗(yàn)犯罪在實(shí)踐執(zhí)行中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，犯罪的主體為特殊主體，即國(guó)家商檢部門、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員。第二，犯罪的主觀方面只能由故意構(gòu)成，過(guò)失不構(gòu)成犯罪。第三，犯罪的客觀方面表現(xiàn)為國(guó)家商檢部門、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊，故意偽造檢驗(yàn)結(jié)果的行為。第九十條藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品購(gòu)銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予使用其藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)師等有關(guān)人員以財(cái)物或者其他利益的，由工商行政管理部門處1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并通知藥品監(jiān)督管理部門，由藥品監(jiān)督管理部門吊銷其《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、瀆職罪與受賄罪－第九十條本條是關(guān)于對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品購(gòu)銷活動(dòng)中暗中給予、收受回扣或者其他利益，藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予使用其藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)師等有關(guān)人員以財(cái)物或者其他利益等違法行為的處罰規(guī)定。構(gòu)成犯罪主要有以下三種情形：一是依據(jù)《刑法》第三百八十七條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役。前款所列單位，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論，依照前款規(guī)定處罰。二是依據(jù)《刑法》第三百九十一條規(guī)定，為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中違反國(guó)家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，處3年以下有期徒刑或者拘役。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。三是依據(jù)《刑法》第一百六十四條規(guī)定，為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以財(cái)物、數(shù)額較大的處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰?！缎谭ㄐ拚福ò耍穼⑿谭ǖ谝话倭臈l修改為：“為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！盀橹\取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員以財(cái)物的，依照前款的規(guī)定處罰“單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰?！靶匈V人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。六、瀆職罪與受賄罪－第九十一條第九十一條藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人員等有關(guān)人員在藥品購(gòu)銷中收受其他生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予的財(cái)物或者其他利益的，依法給予處分，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)師等有關(guān)人員收受藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予的財(cái)物或者其他利益的，由衛(wèi)生行政部門或者本單位給予處分，沒(méi)收違法所得；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，由衛(wèi)生行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本條是關(guān)于藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員收受藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予的財(cái)物或者其他利益的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。本法處罰的主體只是藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員和醫(yī)師等有關(guān)人員。原因在于，這些人所處的地位，決定其能夠在藥品購(gòu)銷活動(dòng)過(guò)程中，利用職務(wù)便利，抬高藥品價(jià)格，從而最終將購(gòu)銷過(guò)程中產(chǎn)生的不正當(dāng)費(fèi)用通過(guò)藥品價(jià)格轉(zhuǎn)嫁到廣大普通群眾身上。本法按照處罰主體所在單位性質(zhì)的不同，分兩款做了規(guī)定：第一款規(guī)定了對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人員等有關(guān)人員的處罰；第二款規(guī)定了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)師等人員的處罰。刑事處罰有以下兩種情形：一是對(duì)公司、企業(yè)有關(guān)人員的違法行為構(gòu)成犯罪、給予刑事處罰。違反本法規(guī)定構(gòu)成犯罪的人員是非國(guó)有公司、企業(yè)中沒(méi)有從事公務(wù)的，適用第一百六十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰；二是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)人員的違法行為構(gòu)成犯罪的，給予刑事處罰。違反本法規(guī)定構(gòu)成犯罪的人員是醫(yī)療機(jī)構(gòu)或國(guó)有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員或者是國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)按第三百八十五條、第三百八十六條受賄罪的規(guī)定處罰。目前，我國(guó)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照所有制的不同，分為國(guó)有公司、企業(yè)和非國(guó)有公司、企業(yè)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、社會(huì)功能及其承擔(dān)的任務(wù)的不同，分為非營(yíng)利性和營(yíng)利性兩類進(jìn)行管理。第一百六十三條公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，利用職務(wù)上的便利，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。

“國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前兩款行為的，依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪處罰（按商業(yè)受賄罪論處）?！钡谌侔耸鍡l國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。第三百八十六條對(duì)犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰第三百八十三條對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：

（一）個(gè)人貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。（二）個(gè)人貪污數(shù)額在五萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

（三）個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬(wàn)元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬(wàn)元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

（四）個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。

對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。七、虛假?gòu)V告罪第九十二條違反本法有關(guān)藥品廣告的管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定處罰，并由發(fā)給廣告批準(zhǔn)文號(hào)的藥品監(jiān)督管理部門撤銷廣告批準(zhǔn)文號(hào)，1年內(nèi)不受理該品種的廣告審批申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。藥品監(jiān)督管理部門對(duì)藥品廣告不依法履行審查職責(zé)，批準(zhǔn)發(fā)布的廣告有虛假或者其他違反法律、行政法規(guī)的內(nèi)容的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本條是對(duì)違法藥品廣告處罰的規(guī)定。按照《中華人民共和國(guó)廣告法》規(guī)定，對(duì)違法廣告的行政處罰由廣告的監(jiān)督主管部門——工商行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定給予處罰。新修訂的《藥品管理法》補(bǔ)充規(guī)定，藥品監(jiān)督管理部門――負(fù)責(zé)對(duì)藥品廣告內(nèi)容進(jìn)行審查并發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的部門，有權(quán)撤消違法藥品廣告的批準(zhǔn)文號(hào)，并有權(quán)在1年內(nèi)不受理其該品種的廣告審批申請(qǐng)，這樣的規(guī)定是對(duì)違反藥品廣告的審查標(biāo)準(zhǔn)的行為的一種懲罰措施。違反《藥品管理法》有關(guān)藥品廣告的管理規(guī)定的，構(gòu)成犯罪，主要指《刑法》第二百二十二條規(guī)定的虛假?gòu)V告罪，即“廣告商、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處2年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”。虛假?gòu)V告罪如何處罰虛假?gòu)V告罪，是指廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家廣告管理規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的行為。虛假?gòu)V告罪處罰規(guī)定如下：（1）自然人犯本罪的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。（2）單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依上述規(guī)定追究刑事責(zé)任。相關(guān)知識(shí)——認(rèn)定虛假?gòu)V告罪應(yīng)注意劃清的幾種界限：1、虛假?gòu)V告罪與非罪的界限(1)由于行為人的原因而導(dǎo)致失真的商業(yè)廣告的宣傳不構(gòu)成犯罪，失真廣告包括：廣告主對(duì)自己的商品或服務(wù)過(guò)分自信而造成夸大事實(shí)的商業(yè)廣告;由于廣告主與消費(fèi)者對(duì)同一商品或服務(wù)由于理解不同而產(chǎn)生的事實(shí)差異;由于廣告主與廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的理解不同而導(dǎo)致的廣告失實(shí);廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者因缺乏商品知識(shí)而造成的不真實(shí)廣告;由于低水平的商業(yè)廣告制作技術(shù)而造成的廣告失實(shí)等。上述情形，行為人的行為雖然客觀上做了不真實(shí)的廣告宣傳，但不具有故意欺騙的主觀意圖，不能以本罪論處。(2)虛假?gòu)V告行為，必須是情節(jié)嚴(yán)重的才構(gòu)成犯罪。依照我國(guó)《廣告法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，大部分虛假?gòu)V告行為屬于民事違法行為?！扒楣?jié)嚴(yán)重”包括以下情形：多次作虛假食品廣告和人用藥品廣告的;作虛假?gòu)V告屢次受到有關(guān)部門處罰又作虛假?gòu)V告的;因虛假?gòu)V告導(dǎo)致人身傷亡嚴(yán)重后果的;因虛假?gòu)V告造成消費(fèi)者重大經(jīng)濟(jì)損失的;其他具有情節(jié)嚴(yán)重的情形的。2、虛假?gòu)V告罪與他罪的界限(1)對(duì)于行為人既是商品廠家、銷售單位又是廣告經(jīng)營(yíng)、發(fā)布者的，如果行為人制作、傳播虛假?gòu)V告向消費(fèi)者推銷劣質(zhì)、有毒、有害食品，假藥、劣藥，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，致使用戶在使用過(guò)程中發(fā)生中毒身亡等重大事故的或其他食源性疾患，對(duì)人體健康造成危害的，按重罪吸收輕罪原則，以生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪中的相應(yīng)犯罪定罪處罰。對(duì)于在主體上不屬于生產(chǎn)、銷售廠家的其他行為人的虛假?gòu)V告行為仍以虛假?gòu)V告罪論處，上述情形為從重處罰情節(jié)。(2)行為人違反國(guó)家商標(biāo)管理法規(guī)、專利管理法規(guī)和廣告管理法規(guī)，在同一種商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，或者在專利有效期內(nèi)，假冒他人已被授予的專利，同時(shí)對(duì)該商品或者專利產(chǎn)品進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳，已分別構(gòu)成假冒商標(biāo)罪、假冒專利罪、虛假?gòu)V告罪，應(yīng)予以數(shù)罪并罰。《刑法》第三百九十七條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。本條規(guī)定的是濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪。一般而言，濫用職權(quán)是故意的犯罪行為，而玩忽職守是過(guò)失犯罪行為。其客觀表現(xiàn)形式，濫用職權(quán)表現(xiàn)為作為方式，玩忽職守主要表現(xiàn)為不作為方式。二者都要求致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的才可以犯罪論處。本罪主體為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員八、濫用職權(quán)和玩忽職守罪濫用職權(quán)和玩忽職守罪處罰情形：第九十二條（第二款）藥品監(jiān)督管理部門對(duì)藥品廣告不依法履行審查職責(zé)，批準(zhǔn)發(fā)布的廣告有虛假或者其他違反法律、行政法規(guī)的內(nèi)容的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九十四條藥品監(jiān)督管理部門違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令收回違法發(fā)給的證書(shū)、撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)對(duì)不符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的企業(yè)發(fā)給符合有關(guān)規(guī)范的認(rèn)證證書(shū)的，或者對(duì)取得認(rèn)證證書(shū)的企業(yè)未按照規(guī)定履行跟蹤檢查的職責(zé)，對(duì)不符合認(rèn)證條件的企業(yè)未依法責(zé)令其改正或者撤銷其認(rèn)證證書(shū)的；(二)對(duì)不符合法定條件的單位發(fā)給《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》的；(三)對(duì)不符合進(jìn)口條件的藥品發(fā)給進(jìn)口藥品注冊(cè)證書(shū)的；(四)對(duì)不具備臨床試驗(yàn)條件或者生產(chǎn)條件而批準(zhǔn)進(jìn)行臨床試驗(yàn)、發(fā)給新藥證書(shū)、發(fā)給藥品批準(zhǔn)文號(hào)的。本條是關(guān)于藥品監(jiān)督管理部門違反本法有關(guān)規(guī)定，作出違法審批、違法許可等行為時(shí)追究法律責(zé)任的規(guī)定。一是行政責(zé)任。其中包括兩類，對(duì)有上述違法行為的藥品監(jiān)督管理部門而言，應(yīng)承擔(dān)按照上級(jí)主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)的“責(zé)令”，收回違法發(fā)給的證書(shū)、撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件；對(duì)該違法行為的責(zé)任人員，即直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員而言，應(yīng)受到相應(yīng)的行政處分。行政處分的種類具體由《國(guó)家公務(wù)員行政處