第1篇一、總則1.1編制目的為加強(qiáng)河湖管理，保障河湖生態(tài)環(huán)境安全，提高河湖管理效率，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)河湖警長(zhǎng)制下，針對(duì)河湖管理中可能發(fā)生的突發(fā)事件，包括水污染事故、水生態(tài)破壞事件、河道違章建筑事件、河道非法采砂事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（4）信息公開，社會(huì)參與。二、組織指揮體系2.1指揮機(jī)構(gòu)成立河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。2.2指揮部組成指揮部由以下部門組成：（1）河湖管理部門；（2）公安部門；（3）環(huán)保部門；（4）水利部門；（5）應(yīng)急管理部門；（6）其他相關(guān)部門。2.3指揮部職責(zé)（1）組織制定和修訂河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件應(yīng)急工作；（3）組織開展河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件應(yīng)急演練；（4）組織開展河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育；（5）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障工作；（6）組織開展河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)河湖管理，建立健全河湖管理制度；（2）開展河湖巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為；（3）加強(qiáng)河湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警水污染事件；（4）加強(qiáng)河道防洪工程建設(shè)，提高河道防洪能力；（5）加強(qiáng)河道采砂管理，規(guī)范采砂行為。3.2預(yù)警制度（1）建立河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布制度；（2）建立河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件預(yù)警信息接收和反饋機(jī)制；（3）建立河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件預(yù)警信息共享機(jī)制。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）發(fā)生河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)立即向指揮部報(bào)告；（2）指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定向上級(jí)報(bào)告；（3）指揮部應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門和單位通報(bào)河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件信息。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）指揮部組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；（3）采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕損失。4.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：立即組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，包括排除險(xiǎn)情、清理污染物、修復(fù)受損設(shè)施等；（2）人員疏散：根據(jù)情況，組織受影響人員疏散，確保人員安全；（3）交通管制：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路實(shí)施交通管制，確保救援車輛通行；（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（5）調(diào)查評(píng)估：對(duì)河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明原因，提出整改措施。4.4應(yīng)急結(jié)束（1）河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件得到有效控制，影響消除，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束；（2）應(yīng)急結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施5.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（2）建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，擴(kuò)大應(yīng)急處置力量。5.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度；（2）定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資完好可用。5.3資金保障（1）設(shè)立河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件應(yīng)急資金；（2）確保應(yīng)急資金及時(shí)到位，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)的研究和應(yīng)用；（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急通信暢通。六、附則6.1本預(yù)案由河湖警長(zhǎng)制突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)和上級(jí)政策相抵觸，以國家法律法規(guī)和上級(jí)政策為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、編制依據(jù)為貫徹落實(shí)國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障河湖安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)河湖警長(zhǎng)制實(shí)施過程中，因自然災(zāi)害、人為破壞、事故等原因?qū)е潞雍鷳B(tài)環(huán)境遭受破壞，影響河湖安全的事件應(yīng)急處置。三、組織指揮體系（一）成立河湖警長(zhǎng)制應(yīng)急處置指揮部1.指揮部組成：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門人員為成員。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮河湖警長(zhǎng)制應(yīng)急處置工作，確保事件得到及時(shí)、有效處理。（二）成立河湖警長(zhǎng)制應(yīng)急處置工作小組1.工作小組組成：由河湖警長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等組成。2.工作小組職責(zé)：負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、應(yīng)急處理、信息報(bào)送等。四、應(yīng)急處置原則（一）以人為本，確保安全以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，將人員傷亡降到最低。（二）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)接到事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量開展應(yīng)急處置工作。（三）科學(xué)決策，依法處置依據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際情況，科學(xué)決策，依法處置，確保應(yīng)急處置工作合法、合規(guī)。（四）信息暢通，及時(shí)溝通加強(qiáng)信息報(bào)送，確保信息暢通，及時(shí)溝通，形成合力。五、應(yīng)急處置流程（一）信息報(bào)告1.發(fā)現(xiàn)河湖生態(tài)環(huán)境遭受破壞，影響河湖安全的事件，第一時(shí)間向河湖警長(zhǎng)制應(yīng)急處置指揮部報(bào)告。2.指揮部接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，確認(rèn)事件性質(zhì)和影響范圍。（二）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案1.指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，決定啟動(dòng)本預(yù)案。2.工作小組根據(jù)預(yù)案要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。（三）現(xiàn)場(chǎng)勘查1.工作小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即開展現(xiàn)場(chǎng)勘查，了解事件發(fā)生原因、影響范圍等。2.對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像等取證工作。（四）調(diào)查取證1.對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任人。2.收集相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)處理提供依據(jù)。（五）應(yīng)急處理1.根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如封堵、清理、修復(fù)等。2.加強(qiáng)對(duì)受影響區(qū)域的監(jiān)測(cè)，確保河湖生態(tài)環(huán)境安全。（六）信息報(bào)送1.工作小組及時(shí)向指揮部報(bào)告事件進(jìn)展情況。2.指揮部根據(jù)事件進(jìn)展情況，向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（七）恢復(fù)重建1.事件得到有效控制后，組織力量進(jìn)行恢復(fù)重建工作。2.對(duì)受損河湖生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，確保河湖功能恢復(fù)。（八）總結(jié)評(píng)估1.事件得到妥善處理后，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。2.分析事件原因，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障措施（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。2.根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資。（二）技術(shù)保障1.建立專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處置水平。（三）資金保障1.設(shè)立河湖警長(zhǎng)制應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。2.爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，加大資金投入。（四）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置技能。七、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（二）本預(yù)案由河湖警長(zhǎng)制應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與本地區(qū)實(shí)際情況不符，由河湖警長(zhǎng)制應(yīng)急處置指揮部根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。（四）本預(yù)案的修訂、廢止由河湖警長(zhǎng)制應(yīng)急處置指揮部提出，經(jīng)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。八、結(jié)語河湖警長(zhǎng)制應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，對(duì)于保障河湖生態(tài)環(huán)境安全、維護(hù)河湖安全具有重要意義。各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保河湖警長(zhǎng)制工作順利開展。第3篇一、總則1.1編制目的為加強(qiáng)河湖警長(zhǎng)制工作，提高河湖警長(zhǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，結(jié)合河湖警長(zhǎng)制工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2）《中華人民共和國水法》（3）《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》（4）《中華人民共和國防汛條例》（5）其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件1.3適用范圍本預(yù)案適用于河湖警長(zhǎng)制工作中，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，對(duì)河湖生態(tài)環(huán)境、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅或影響的情況。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)（4）信息公開、社會(huì)參與二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系河湖警長(zhǎng)制應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）負(fù)責(zé)河湖警長(zhǎng)制應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2職責(zé)（1）指揮部①組織制定和修訂河湖警長(zhǎng)制應(yīng)急預(yù)案；②研究決定河湖警長(zhǎng)制應(yīng)急工作中的重大問題；③指揮、協(xié)調(diào)河湖警長(zhǎng)制應(yīng)急工作；④組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；⑤對(duì)河湖警長(zhǎng)制應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）辦公室①負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理；②收集、整理、分析應(yīng)急信息；③組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；④負(fù)責(zé)應(yīng)急演練和培訓(xùn)的組織實(shí)施；⑤協(xié)助指揮部開展應(yīng)急工作。（3）河湖警長(zhǎng)①負(fù)責(zé)本轄區(qū)河湖警長(zhǎng)制應(yīng)急工作的組織實(shí)施；②組織開展河湖警長(zhǎng)制應(yīng)急演練；③組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急工作；④負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、上報(bào)和發(fā)布；⑤組織開展應(yīng)急宣傳教育。（4）相關(guān)部門①根據(jù)指揮部和辦公室的指令，配合開展應(yīng)急工作；②負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作；③及時(shí)向指揮部和辦公室報(bào)告應(yīng)急工作情況。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1預(yù)警（1）預(yù)警信息發(fā)布指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（2）預(yù)警措施①加強(qiáng)河湖巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況；②加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備；③加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；④加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育。3.2應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)突發(fā)事件對(duì)河湖生態(tài)環(huán)境、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的影響程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。3.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）一級(jí)響應(yīng)①啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；②成立應(yīng)急指揮部；③組織開展應(yīng)急工作；④及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告；⑤根據(jù)需要，啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（2）二級(jí)響應(yīng)①啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；②成立應(yīng)急指揮部；③組織開展應(yīng)急工作；④及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告；⑤根據(jù)需要，啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（3）三級(jí)響應(yīng)①啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；②組織開展應(yīng)急工作；③及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告；④根據(jù)需要，啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（4）四級(jí)響應(yīng)①組織開展應(yīng)急工作；②及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告；③根據(jù)需要，啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。3.4應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急結(jié)束條件①突發(fā)事件得到有效控制；②河湖生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)；③人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障；④應(yīng)急物資儲(chǔ)備得到補(bǔ)充；⑤應(yīng)急隊(duì)伍得到休整。（2）應(yīng)急結(jié)束程序①指揮部根據(jù)應(yīng)急結(jié)束條件，決定應(yīng)急結(jié)束；②指揮部發(fā)布應(yīng)急結(jié)束通知；③相關(guān)部門和單位恢復(fù)正常工作。四、應(yīng)急保障4.1物資保障（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理，確保應(yīng)急物資的充足和及時(shí)調(diào)配。（2）應(yīng)急物資采購應(yīng)急物資采購按照國家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。4.2人員保障（1）應(yīng)急隊(duì)伍指揮部負(fù)責(zé)組建應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等。（2）應(yīng)急培訓(xùn)指揮部組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。4.3通信保障（1）應(yīng)急通信指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的配置和維護(hù)，確保應(yīng)急通信暢通。（2）信息報(bào)送相關(guān)部門和單位按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送應(yīng)急信息。4.4資金保障（1）應(yīng)急資金指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和管理，確保應(yīng)急資金的使用合理、高效。（2）資金撥付應(yīng)急資金撥付按照國家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。五、應(yīng)急演練5.1演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；（2）提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力；（3）提高相關(guān)部門和單位的應(yīng)急協(xié)同能力。5.2演練內(nèi)容（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)；（2）應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)；（3）應(yīng)急處置；（4）應(yīng)急結(jié)束。5.3演練組織（1）指揮部負(fù)責(zé)演練的組織和實(shí)施；（2）相關(guān)部門和單位配合開