武漢市公共汽車出行碳普惠方法學(xué)（試行）（WHCER-02-002-V01）2024年9月 目錄1引言 引言武漢市公共汽車出行碳普惠方法學(xué)旨在通過碳普惠機(jī)制引導(dǎo)個(gè)人選擇公共汽車方式出行，減少私家車出行，從而達(dá)到溫室氣體減排的效果。本方法學(xué)屬于交通運(yùn)輸領(lǐng)域方法學(xué)，武漢行政區(qū)內(nèi)符合條件的個(gè)人乘坐公共汽車的行為，可以按照本方法學(xué)核算碳普惠減排量。2適用條件1）本方法學(xué)適用于在武漢行政區(qū)內(nèi)，個(gè)人（下文“用戶”“乘客”所指相同）選擇公共汽車出行的行為。2）行為產(chǎn)生的碳普惠減排量/碳普惠減排量權(quán)益歸乘坐公共汽車的個(gè)人所有。個(gè)人可通過碳普惠平臺(tái)獲取碳普惠減排量；公共汽車運(yùn)營機(jī)構(gòu)、公共交通支付平臺(tái)等可通過與個(gè)人簽署協(xié)議或其他可行的商業(yè)模式從個(gè)人處歸集碳普惠減排量。3）應(yīng)用本方法學(xué)產(chǎn)生的碳普惠減排量，不可用于抵銷納入湖北碳排放配額管理的重點(diǎn)排放單位的年度實(shí)際碳排放量，可用于演出、賽事、會(huì)議、論壇、展覽及各類主體碳中和自愿注銷。4）當(dāng)碳普惠減排量采用“平臺(tái)歸集”的形式進(jìn)行登記時(shí)，單平臺(tái)在自然年內(nèi)按照本方法學(xué)核算并歸集的碳普惠減排量上限為3萬噸（含）CO2當(dāng)量。當(dāng)單平臺(tái)依據(jù)本方法學(xué)核算產(chǎn)生的碳普惠減排量超過3萬噸CO2當(dāng)量時(shí)，“平臺(tái)歸集”形式自動(dòng)失效，超出部分的碳普惠減排量自動(dòng)登記至個(gè)人碳賬戶中。3規(guī)范性引用文件本文件引用了下列文件或其中條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其有效版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB19578乘用車燃料消耗量限值GB/T32852.1-2016城市客運(yùn)術(shù)語第1部分：通用術(shù)語陸上交通運(yùn)輸企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）CM-028-V01快速公交項(xiàng)目CM-032-V01快速公交系統(tǒng)CM-069-V01高速客運(yùn)鐵路系統(tǒng)4術(shù)語和定義4.1碳普惠為中小微企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化和賦予一定價(jià)值，并建立以政策激勵(lì)、商業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和碳普惠減排量交易相結(jié)合的正向引導(dǎo)機(jī)制。4.2碳普惠行為個(gè)人自愿參與武漢碳普惠，實(shí)施減少溫室氣體排放和增加碳匯等活動(dòng)的行為。4.3碳普惠平臺(tái)由市級(jí)主管部門指導(dǎo)建設(shè)的具備碳賬戶開立服務(wù)、碳普惠減排量登記管理、個(gè)人減排行為激勵(lì)等功能的碳普惠平臺(tái)。4.4機(jī)動(dòng)化出行從出發(fā)地到目的地，采用軌道交通、公共汽車、私家車、出租車（含網(wǎng)約車）、電動(dòng)自行車等機(jī)動(dòng)化交通方式實(shí)現(xiàn)位移的行為。4.5公共汽車交通運(yùn)用公共汽車作為運(yùn)載工具，按照核定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)運(yùn)營，為公眾提供基本出行服務(wù)的城市客運(yùn)方式。4.6客運(yùn)量運(yùn)送乘客的人次數(shù)。計(jì)量單位：人次。4.7乘距在一次乘行中，乘客從上車站到下車站的距離。計(jì)量單位：公里/人次。[來源：CJJ/T119—2008，4.1.10]4.8客運(yùn)周轉(zhuǎn)量所有乘客乘行距離之和。即客運(yùn)量與平均乘距的乘積。計(jì)量單位：人公里PKM。[來源：CJJ/T119—2008，6.0.3，有修改]4.9平臺(tái)歸集用戶實(shí)行碳普惠行為對(duì)應(yīng)的碳普惠減排量，應(yīng)由用戶本身取得?？紤]到增加用戶收益轉(zhuǎn)化的及時(shí)性和多樣性，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可在更新用戶協(xié)議并征得用戶同意后，將用戶實(shí)行碳普惠行為對(duì)應(yīng)的碳普惠減排量，歸集至企業(yè)碳賬戶中，同時(shí)向用戶返還與企業(yè)碳普惠減排量交易收益相對(duì)應(yīng)的其他權(quán)益。5核算邊界、計(jì)入期和排放源5.1邊界核算邊界包括起訖點(diǎn)均在武漢行政區(qū)內(nèi)的公共汽車全部運(yùn)營范圍，范圍超出武漢行政區(qū)的部分不納入核算邊界。5.2計(jì)入期據(jù)來源平臺(tái)的5.3溫室氣體排放源表1核算邊界內(nèi)溫室氣體種類是否計(jì)入備注情景個(gè)人用戶選擇機(jī)動(dòng)化出行產(chǎn)生的排放二氧化碳（CO2）個(gè)人用戶選擇公共汽車出行產(chǎn)生的排放二氧化碳（CO2）6碳普惠減排量核算方法6.1基準(zhǔn)線情景識(shí)別本方法學(xué)的基準(zhǔn)線情景為前文所定義的機(jī)動(dòng)化出行方式的碳排放情景，即乘客出行選擇采用社會(huì)小客車、出租車、軌道交通、地面公交、電動(dòng)自行車等機(jī)動(dòng)化方式出行的平均排放水平。6.2額外性論證公共汽車是武漢推進(jìn)集約出行、綠色出行的重要支撐之一。其集約化特征，加之該領(lǐng)域新能源轉(zhuǎn)型迅速，使該出行方式在碳排放強(qiáng)度上低于全市機(jī)動(dòng)化出行的平均水平，該情景具備額外性。同時(shí)，通過碳普惠機(jī)制引導(dǎo)公眾選擇公共汽車出行，能夠提升公眾對(duì)自身節(jié)能降碳行為的感知，減少城市交通碳排放，助力交通可持續(xù)發(fā)展，形成綠色低碳出行的良好風(fēng)尚，具有積極的社會(huì)效益。采用本方法學(xué)的碳普惠情景免于額外性論證。6.3基準(zhǔn)線排放計(jì)算乘客每次乘坐公共汽車的客運(yùn)周轉(zhuǎn)量在數(shù)值上與出行里程相等，因此基準(zhǔn)線排放計(jì)算的方法為公共汽車乘客的單次出行里程與機(jī)動(dòng)化出行單位客運(yùn)周轉(zhuǎn)量加權(quán)排放因子的乘積，計(jì)算步驟如下：6.3.1步驟1：確定基準(zhǔn)線情形下的出行方式武漢市機(jī)動(dòng)化出行方式有以下幾種：（1）軌道交通S；（2）公共汽車B；（3）私家車P；（4）出租車T（含網(wǎng)約車）；（5）電動(dòng)自行車根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)摩托車管理工作的通告》（武政規(guī)〔根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)摩托車管理工作的通告》（武政規(guī)〔2019〕21號(hào)），武漢市中心城區(qū)（三環(huán)線以內(nèi)區(qū)域(含三環(huán)線)）禁摩，考慮到三環(huán)線以外區(qū)域的摩托車出行客運(yùn)周轉(zhuǎn)量極低，因此本方法學(xué)僅核算電動(dòng)自行車出行方式。對(duì)于其他未涵蓋出行方式，基準(zhǔn)線排放計(jì)為零。6.3.2步驟2：確定每種出行方式單位里程排放因子基礎(chǔ)年基準(zhǔn)線單位里程排放因子按照公式（1）計(jì)算：E(1)其中：E——x年出行方式為i的單位里程排放因子（kgCO2/km）SF——x年出行方式為i使用燃料n的單位里程消耗量（質(zhì)量或體積單位/km）E——燃料n的碳排放因子（kgCO2/質(zhì)量或體積單位）SE——x年出行方式i單位里程耗電量（kWh/km）E——x年的電力排放因子（kgCO2/kWh）N——x年出行方式i行駛的總里程（km）N——x年使用能源n的出行方式i行駛的總里程（km）n——x年出行方式i使用的燃料種類，可取天然氣、汽油、柴油、電力等6.3.3步驟3：確定每種出行方式的出行里程和客運(yùn)周轉(zhuǎn)量不同交通出行方式的客運(yùn)周轉(zhuǎn)量按照公式（2）計(jì)算：P(2)其中：P——x年出行方式i的客運(yùn)周轉(zhuǎn)量（PKM）P——x年出行方式i的個(gè)人客運(yùn)量（萬人次）T——x年出行方式i的個(gè)人的平均出行里程或平均運(yùn)距（km）6.3.4步驟4：確定每種出行方式單位客運(yùn)周轉(zhuǎn)量排放因子（1）對(duì)于公共汽車出行單位客運(yùn)周轉(zhuǎn)量排放因子按照公式（3）計(jì)算：E(3)其中：E——x年公共汽車出行的單位客運(yùn)周轉(zhuǎn)量排放因子（kgCO2/PKM）E——x年公共汽車出行的單位里程排放因子（kgCO2/km）O——x年公共汽車出行的平均載客人數(shù)（人）（2）對(duì)于機(jī)動(dòng)化出行方式的單位客運(yùn)周轉(zhuǎn)量排放因子，采用公式（4）計(jì)算：E(4)其中：E——x年出行方式i的單位客運(yùn)周轉(zhuǎn)量排放因子（kgCO2/PKM）E——x年出行方式i的單位里程排放因子（kgCO2/km）O——x年出行方式i的平均載客人數(shù)（人）（3）對(duì)于所有機(jī)動(dòng)化出行的單位客運(yùn)周轉(zhuǎn)量加權(quán)排放因子，采用公式（5）計(jì)算：E(5)其中：E——x年所有機(jī)動(dòng)化出行的單位客運(yùn)周轉(zhuǎn)量加權(quán)排放因子（kgCO2/PKM）P——x年出行方式i的客運(yùn)周轉(zhuǎn)量（PKM）E——x年出行方式i的單位客運(yùn)周轉(zhuǎn)量排放因子（kgCO2/PKM）6.3.5步驟5：確定基準(zhǔn)線情景排放基準(zhǔn)線排放量按照計(jì)算公式（6）計(jì)算：BE=(6)其中：BE——基準(zhǔn)線情景機(jī)動(dòng)化出行的排放量（kgCO2）BE——乘客每次乘坐公共汽車出行的里程（km）E——x年所有機(jī)動(dòng)化出行的單位客運(yùn)周轉(zhuǎn)量加權(quán)排放因子（kgCO2/PKM）6.4碳普惠情景排放計(jì)算碳普惠情景排放量按照計(jì)算公式（7）計(jì)算：PE=(7)其中：PE——碳普惠情景公共汽車出行的排放量（kgCO2）D——乘客每次乘坐公共汽車出行的里程（km）E——x年公共汽車出行的單位客運(yùn)周轉(zhuǎn)量排放因子（kgCO2/PKM）6.5碳普惠減排量核算碳普惠減排量按照公式（8）計(jì)算：ER=BE(8)其中：ER——乘客每次乘坐公共汽車出行的碳普惠減排量（kgCO2）BE——基準(zhǔn)線情景機(jī)動(dòng)化出行的排放量（kgCO2）PE——碳普惠情景公共汽車出行的排放量（kgCO2）7數(shù)據(jù)來源及監(jiān)測(cè)7.1事前需確定的參數(shù)和數(shù)據(jù)事前需確定的參數(shù)和數(shù)據(jù)的技術(shù)內(nèi)容和確定方法見表2-表6。表2SFCi,n,x的技術(shù)內(nèi)容和確定方法數(shù)據(jù)/參數(shù)SFCi,n,x應(yīng)用公式公式（1）數(shù)據(jù)單位質(zhì)量或體積單位/km描述x年出行方式為i使用燃料n的單位里程消耗量數(shù)據(jù)來源按照以下優(yōu)先次序選取來源：1、地方測(cè)量（權(quán)威研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目參與方測(cè)量）；2、可參考工信部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)值-數(shù)據(jù)用途用于計(jì)算單位里程排放因子EFkm,i,x備注-表3SECi,x的技術(shù)內(nèi)容和確定方法數(shù)據(jù)/參數(shù)SECi,x應(yīng)用公式公式（1）數(shù)據(jù)單位kWh/km描述x年出行方式i單位里程耗電量數(shù)據(jù)來源按照以下優(yōu)先次序選取來源：1、地方測(cè)量（權(quán)威研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目參與方測(cè)量）；2、可參考工信部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)值-數(shù)據(jù)用途用于計(jì)算單位里程排放因子EFkm,i,x備注-表4EFCO2,n的技術(shù)內(nèi)容和確定方法數(shù)據(jù)/參數(shù)EFCO2,n應(yīng)用公式公式（1）數(shù)據(jù)單位kgCO2/質(zhì)量或體積單位描述能源類型n的碳排放因子數(shù)據(jù)來源按照以下優(yōu)先次序選取來源：1、地方測(cè)量（權(quán)威研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目參與方測(cè)量）；2、最新政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）發(fā)布的缺省值；數(shù)值-數(shù)據(jù)用途用于計(jì)算單位里程排放因子EFkm,i,x備注-表5TDi,x的技術(shù)內(nèi)容和確定方法數(shù)據(jù)/參數(shù)TDi,x應(yīng)用公式公式（2）數(shù)據(jù)單位km描述x年出行方式i的個(gè)人的平均里程或平均乘距（km）數(shù)據(jù)來源通過武漢市交通發(fā)展年度報(bào)告查閱獲得；對(duì)于共享單車可依據(jù)運(yùn)營平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證。數(shù)值-數(shù)據(jù)用途用于計(jì)算客運(yùn)周轉(zhuǎn)量PDi,x備注-表6OCi,x的技術(shù)內(nèi)容和確定方法數(shù)據(jù)/參數(shù)OCi,x應(yīng)用公式公式（4）數(shù)據(jù)單位人描述x年出行方式i的平均載客人數(shù)數(shù)據(jù)來源通過地方測(cè)量（權(quán)威研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目參與方測(cè)量）數(shù)值-數(shù)據(jù)用途用于計(jì)算單位客運(yùn)周轉(zhuǎn)量排放因子EFPKM,i,x備注-7.2實(shí)施階段需監(jiān)測(cè)和確定的參數(shù)和數(shù)據(jù)碳普惠行為實(shí)施階段所需監(jiān)測(cè)的參數(shù)和數(shù)據(jù)見表7-表10。表7Ni,n,x的技術(shù)內(nèi)容和確定方法數(shù)據(jù)/參數(shù)Ni,n,x應(yīng)用公式公式（1）數(shù)據(jù)單位km描述x年使用能源n的出行方式i行駛的總里程數(shù)據(jù)來源提供出行信息記錄的相關(guān)方監(jiān)測(cè)獲得，可根據(jù)車輛數(shù)量和車輛年均行駛里程的乘積計(jì)算。1、對(duì)于公交、軌道2種出行方式，可利用對(duì)應(yīng)車輛管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與出行軌跡等數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證2、對(duì)于小汽車、電動(dòng)自行車，可利用地圖導(dǎo)航平臺(tái)的用戶信息與軌跡信息等進(jìn)行驗(yàn)證數(shù)值-數(shù)據(jù)用途用于計(jì)算單位里程排放因子EFkm,i,x備注-表8Pi,x的技術(shù)內(nèi)容和確定方法數(shù)據(jù)/參數(shù)Pi,x應(yīng)用公式公式（2）數(shù)據(jù)單位萬人次描述x年出行方式i的客運(yùn)量數(shù)據(jù)來源可通過武漢市交通發(fā)展年度報(bào)告查閱獲得1、對(duì)于公交、軌道2種出行方式，可利用對(duì)應(yīng)出行的票務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證2、對(duì)于小汽車、電動(dòng)自行車，可利用地圖導(dǎo)航平臺(tái)的用戶信息進(jìn)行驗(yàn)證數(shù)值-數(shù)據(jù)用途用于計(jì)算客運(yùn)周轉(zhuǎn)量PDi,x備注-表9PDi,x的技術(shù)內(nèi)容和確定方法數(shù)據(jù)/參數(shù)PDi,x應(yīng)用公式公式（5）數(shù)據(jù)單位PKM描述x年出行方式i的客運(yùn)周轉(zhuǎn)量數(shù)據(jù)來源可通過武漢市交通發(fā)展年度報(bào)告查閱獲得1、對(duì)于公交、軌道2種出行方式，可利用對(duì)應(yīng)出行的票務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與出行軌跡數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證2、對(duì)于小汽車、電動(dòng)自行車，可利用地圖導(dǎo)航平臺(tái)的用戶信息與軌跡信息進(jìn)行驗(yàn)證數(shù)值-數(shù)據(jù)用途用于計(jì)算機(jī)動(dòng)化出行客運(yùn)周轉(zhuǎn)量加權(quán)排放因子EFPKM,M,x備注-表10DB的技術(shù)內(nèi)容和確定方法數(shù)據(jù)/參數(shù)DB應(yīng)用公式公式（6）、公式（7）數(shù)據(jù)單位km描述乘客每次公共汽車出行的里程數(shù)據(jù)來源提供出行信息記錄的相關(guān)方監(jiān)測(cè)獲得數(shù)值如數(shù)據(jù)不可得，取缺省值5.0數(shù)據(jù)用途用于計(jì)算基準(zhǔn)線情景排放量BE、碳普惠情景排放量PE備注-7.3實(shí)施及監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)管理要求1）與本方法學(xué)對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)個(gè)人隱私，在用戶授權(quán)允許的前提下，合法收集、使用、加工、傳輸用戶的碳普惠行為數(shù)據(jù)。2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源平臺(tái)應(yīng)對(duì)碳普惠行為分用戶、分訂單記錄與儲(chǔ)存，并確保數(shù)據(jù)具備真實(shí)、唯一、可追溯、不可篡改等特性。3）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源平臺(tái)應(yīng)避免環(huán)境權(quán)益的重復(fù)申請(qǐng)，及減排量重復(fù)計(jì)算。4）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源平臺(tái)及碳普惠平臺(tái)應(yīng)對(duì)所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔、備份，并至少保存3年。除法律、行政法規(guī)等另有規(guī)定外，未經(jīng)用戶同意，平臺(tái)不得將數(shù)據(jù)提供給第三方。8方法學(xué)編制單位在本方法學(xué)編制工作中，騰訊臻益（