PAGEPAGE3工程質(zhì)量、安全監(jiān)理文件2025年1月10日一．關(guān)于2025年工程質(zhì)量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查暨工程監(jiān)理專項檢查情況的通報閩建建[2025]1號（四）監(jiān)理專項檢查(記號)主要問題如下：1.人員不到崗履職【由簽到表推測，應(yīng)由有備案人員簽署】。2．現(xiàn)場存在的質(zhì)量安全問題未發(fā)整改通知單【關(guān)于印發(fā)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》的通知閩建[2025]17號規(guī)定：監(jiān)理單位已向建設(shè)單位報告的，按照施工單位和項目經(jīng)理所記分值的30%分別給予監(jiān)理單位和總監(jiān)記分。建議：每次檢查，均應(yīng)下發(fā)通知單，】。3．見證取樣試驗管理不規(guī)范【建議：按照DBJ13-56-2026要求進行臺賬管理，每次送檢未經(jīng)登記確認見證人員可不在見證單上簽字】。4．監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理機構(gòu)對項目未履行巡查檢查職責(zé)【按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》閩建[2025]17號、《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則（暫行）》閩建[2025]18號文件執(zhí)行】。5．危險性較大分部分項工程未編制監(jiān)理實施細則。6．關(guān)鍵工序未提供旁站記錄。7．工地例會未經(jīng)與會各方代表會簽【根據(jù)監(jiān)理規(guī)范要求：例會應(yīng)有與會各方代表會簽；簽到表不算，備案人員應(yīng)在簽到表上簽字】。8．儀器檢定管理不規(guī)范。9.項目部管理人員合同約定12人，實際簽到4人，其余8人未到場。且日常監(jiān)理例會簽到表，項目班子技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員均未到位,違反建市[2025]118號文第七條第（三）款規(guī)定，涉嫌轉(zhuǎn)包。10.施工合同條款明確規(guī)定該項目不允許分包，而該工程總包單位將項目中的樁基工程和基坑支護工程部分分包給福建勘察基礎(chǔ)工程公司施工；且只有樁基工程部分經(jīng)過建設(shè)單位認可；另分包單位未能提供與之相應(yīng)的施工資質(zhì)及安全認證憑證，以上違反建市[2025]118號文第九條第（三）款規(guī)定，涉嫌違法分包。11.，總包單位未經(jīng)建設(shè)許可將項目中的消防工程部分分包給福建樂欣工程發(fā)展有限公司施工，違反建市[2025]118號文第九條第（三）款規(guī)定，涉嫌違法分包。12.無建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等五方的法定代表人授權(quán)書和主體項目負責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，違反建質(zhì)[2025]124號文第十條第二款規(guī)定。13.本工程為39層建筑，高度超過60米，而腳手架分包單位“泉州泉港超越建工專項有限公司”為腳手架作業(yè)勞務(wù)分包二級，屬于《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》第九條第（二）項的情形，施工總承包單位涉嫌違法分包；腳手架分包單位涉嫌超資質(zhì)范圍承接業(yè)務(wù)；14.建設(shè)單位與施工單位簽訂的補充合同中將鋁合金門窗安裝、入戶門安裝、欄桿安裝等分項工程列為建設(shè)單位直接發(fā)包項目，屬于《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》第五條第（六）項的情形，涉嫌違法發(fā)包；15.檢查時項目經(jīng)理不在崗，所提供的請假聯(lián)系單未加蓋企業(yè)公章，且監(jiān)理、建設(shè)單位未簽署意見，請假時間截止至2014年11月02日，已逾期18天；16.施工單位與福清市盛建建筑機械有限公司簽訂的機械租賃、安裝合同，僅由租賃單位的項目經(jīng)理“林冰官”簽署，未見相關(guān)授權(quán)書；施工單位的腳手架分包合同僅加蓋項目資料章，屬無效合同。監(jiān)理單位未對勞務(wù)分包單位資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證進行審查。17.監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料中發(fā)現(xiàn)有2份《分包單位資格報審表》中的“分包工程名稱（部位）”欄內(nèi)容空白，具體分包內(nèi)容不明確，監(jiān)理單位總監(jiān)卻已在該2份報審表審核意見欄中簽署“同意分包”意見，并加蓋了監(jiān)理單位監(jiān)理專用章，監(jiān)理對分包審查把關(guān)形同虛設(shè)；監(jiān)理單位未對中標的施工單位擬投入的主要施工機械設(shè)備進行報驗審查【塔吊、施工用升降機應(yīng)按照設(shè)備進行報驗審查；模板支撐材料應(yīng)要求施工單位進行報驗，否則未經(jīng)報驗檢查合格的模板支撐材料用于現(xiàn)場，將有可能被責(zé)令拆除?！?監(jiān)理單位未編制監(jiān)理月報，未做材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報審工作。18.、監(jiān)理單位無法提供分包單位資質(zhì)和人員資格報審材料，部分工程材料設(shè)備構(gòu)配件報審表的審查意見未填寫。監(jiān)理日記：【施工情況可簡要描述，監(jiān)理工作應(yīng)詳實記錄；備案監(jiān)理人員建議多人每日在日記上簽名（個人見解），總監(jiān)應(yīng)在日記上簽名（審閱）?！科渌菏┕がF(xiàn)場安全技術(shù)措施實施驗收應(yīng)在實施責(zé)任主體單位自行檢查評定合格的基礎(chǔ)上進行，安全技術(shù)措施實施驗收應(yīng)有明確的驗收結(jié)果意見；當安全技術(shù)措施實施驗收不合格時，實施責(zé)任主體單位應(yīng)進行整改，并應(yīng)重新組織驗收。建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)參加?！疽罁?jù)《建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》GB50870-2026】二．關(guān)于印發(fā)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》的通知閩建[2025]17號注4：本條中“定期”是指：施工單位按照企業(yè)管理制度規(guī)定由企業(yè)負責(zé)人帶隊組織企業(yè)質(zhì)量安全部門對施工項目進行質(zhì)量安全檢查，檢查頻率最長不得超過一個季度一次，超過此時間規(guī)定視為未對所承擔(dān)項目進行定期質(zhì)量安全檢查，注8：本條中“主管部門要求”是指各級建設(shè)行政主管部門以文件形式明確要求監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理項目部對施工項目開展的專項或階段性巡查工作；“可追溯記錄”是指：①監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理項目部在對項目工地進行檢查時，每次檢查均應(yīng)能提供相應(yīng)書面或圖片記錄，證明監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理項目部確實有對項目工地檢查過。②每次檢查所提出的質(zhì)量安全問題事后應(yīng)當能夠從相關(guān)資料或圖片中得到驗證。4.2.3臨時用房防火。宿舍、辦公用房其建筑構(gòu)件的燃燒性能等級達不到A級的，或當采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級達不到A級的，記5（5）分?！緫?yīng)發(fā)通知單】三．關(guān)于印發(fā)《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則（暫行）》的通知閩建[2025]18號第三條本細則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評包括建筑施工項目和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評。第七條建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全以項目負責(zé)人為第一責(zé)任人的項目安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實施項目安全生產(chǎn)標準化工作。建筑施工項目實行施工總承包的，施工總承包單位對項目安全生產(chǎn)標準化工作負總責(zé)。施工總承包單位應(yīng)當組織專業(yè)承包單位等開展項目安全生產(chǎn)標準化工作。第八條建筑施工項目應(yīng)當成立由施工總承包及專業(yè)承包單位等組成的項目安全生產(chǎn)標準化自評機構(gòu)，在項目施工過程中每月主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59），并參照《福建省建筑施工安全文明標準化示范圖集》、《福建省建筑施工安全防護制作安裝標準示范圖集》、《福建省市政工程施工標準化管理指南》等開展安全生產(chǎn)標準化自評工作。第九條建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)對建筑施工企業(yè)實施的項目安全生產(chǎn)標準化工作進行監(jiān)督檢查，根據(jù)項目實際情況審核施工企業(yè)工程項目的月自評材料并在《建筑施工安全生產(chǎn)標準化工程項目月自評情況匯總表》（詳附表1-1）中簽署意見，建筑施工企業(yè)應(yīng)在下一個月10日前將附表1-1通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”提交，超過時限視同沒有開展項目自評工作。個人見解：監(jiān)理項目部每月參照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）對施工現(xiàn)場進行檢查；【參考安全檢表格】施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在問題要及時下發(fā)通知單，亦可證明監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理項目部確實有對項目工地檢查過。第十條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)當每個季度對項目安全生產(chǎn)標準化工作進行監(jiān)督檢查，于下一個季度第一個月10日前將《建筑施工企業(yè)施工項目安全生產(chǎn)標準化工作季度檢查表》（詳附表1-2）通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”提交，超過時限視同企業(yè)未對項目開展監(jiān)督檢查工作。第十三條項目考評主體應(yīng)將項目安全生產(chǎn)標準化考評工作納入對建筑施工項目日常安全監(jiān)督的內(nèi)容,并每季度依據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》對項目進行抽查考核記分。四．《關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》閩建建[2025]3號二、檢查重點（一）深基坑、高邊坡。重點檢查：方案編制及專家論證情況、支護形式及降（排）水措施是否符合設(shè)計要求、變形監(jiān)測情況、應(yīng)急預(yù)案措施、危險征兆報警情況、基坑周邊荷載是否超過設(shè)計要求的地面荷載限值。（二）外腳手架。重點檢查：方案編制及專家論證情況、立桿基礎(chǔ)硬化處理及排水情況、連墻件及剪刀撐設(shè)置情況、立桿是否存在搭接現(xiàn)象、架體是否存在變形現(xiàn)象、懸挑型鋼梁布設(shè)及錨固情況。（三）模板工程。重點檢查：方案編制及專家論證情況、支架自由端高度是否超高、立柱是否設(shè)置可調(diào)支托、鋼管支架間距或步距是否符合施工方案要求、碗扣或連接盤插銷是否鎖緊、縱橫向掃地桿和水平拉桿是否設(shè)置到位。（四）建筑起重機械。塔式起重機重點檢查：是否使用國家明令淘汰或禁止使用的產(chǎn)品以及超過規(guī)定使用年限經(jīng)評估不合格的產(chǎn)品，是否存在結(jié)構(gòu)件上的裂紋和銹蝕，是否使用達到報廢標準的鋼絲繩，限位裝置及力矩限制器是否失效，是否存在標準節(jié)無螺栓、螺帽缺失或螺栓松動，是否有產(chǎn)權(quán)備案證，是否存在未經(jīng)驗收合格擅自使用。施工升降機重點檢查：是否使用國家明令淘汰或禁止使用的產(chǎn)品、井字架、超過規(guī)定使用年限的產(chǎn)品，上限位開關(guān)、上極限開關(guān)或防松繩裝置是否失效，防墜安全器是否在有效檢定期限（1年）及壽命期限（5年）內(nèi)使用，超載保護裝置是否裝設(shè)，是否存在標準節(jié)無螺栓、螺帽缺失或螺栓松動，是否有產(chǎn)權(quán)備案證，是否存在未經(jīng)驗收合格擅自使用。三、檢查方式（一）項目部開展自查自糾。2025年1月15日前，所有在建項目施工、監(jiān)理單位項目部要開展自查自糾并形成書面檢查記錄。【個人見解：督促施工單位開展自查自糾并形成書面檢查記錄，（檢查用表公司另傳）發(fā)現(xiàn)存在問題要及時下發(fā)通知單督促施工單位進行整改?！浚ǘ┢髽I(yè)全面自查。2025年1月25日前，施工單位應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊對所承接工程施工安全情況進行全面自查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即發(fā)出改正通知書、并及時督促落實整改，對重大安全隱患要立即停工整改；施工單位應(yīng)于2025年1月25日前將自查情況書面報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，（三）主管部門檢查。2025年1月31日前，項目工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》和質(zhì)量安全兩個工作標準開展第一季度的抽查及動態(tài)監(jiān)管評價。2025年2月3日前，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織檢查。2025年2月5日前，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織抽查。省廳將在春節(jié)前適時檢查各地工作開展情況。四、工作要求（一）立即部署開展安全大檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，強化責(zé)任、強化措施、強化落實，認真部署、精心組織、周密安排，要立即組織轄區(qū)內(nèi)所有在建工程建設(shè)各方主體開展自查自糾，督促企業(yè)開展全面檢查，及時消除安全生產(chǎn)隱患。（二）加大執(zhí)法力度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時開展檢查，對不按規(guī)定開展自查的企業(yè)和項目要列為重點檢查對象，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要從嚴處理，該整改的整改，該停工的停工，要跟蹤落實整改情況，做到閉合管理，要嚴格執(zhí)行“黑名單”、“立案查處”等制度，嚴肅追究責(zé)任。五．《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于立即開展全國建筑施工安全生產(chǎn)大檢查切實維護建筑工人工傷權(quán)益的緊急通知》建質(zhì)電[2025]1號二、檢查內(nèi)容（一）建筑施工安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)大檢查工作部署及落實情況；2.2025年建筑施工安全事故督辦查處情況；3.在建工程模板支架、深基坑、建筑起重機械等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證和執(zhí)行情況；4.在建工程安全生產(chǎn)隱患排查治理情況。（二）工程質(zhì)量治理兩年行動檢查內(nèi)容1.工程質(zhì)量治理兩年行動部署和自查、排查情況；2.在建工程法定代表人授權(quán)書、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書等制度落實情況；3.在建工程承發(fā)包情況及相關(guān)單位市場行為情況；4.在建工程項目經(jīng)理、項目總監(jiān)在崗履職情況。三、檢查方式（二）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要全面部署轄區(qū)內(nèi)在建房屋市政工程安全生產(chǎn)大檢查工作，重點加強對市、縣在建工程的抽查，我部將在各地大檢查基礎(chǔ)上，于2025年1月下旬對部分地區(qū)進行抽查。四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。歲末年初是安全事故的易發(fā)期和高發(fā)期。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一定要高度重視此次大檢查工作，切實把建筑工人工傷權(quán)益維護工作擺在重要位置。主要負責(zé)同志要親自抓，負總責(zé)，統(tǒng)一部署，周密安排，結(jié)合本地區(qū)實際制定大檢查方案，確保安全檢查不走過場。（二）突出重點環(huán)節(jié)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步加強對模板支架、深基坑、起重機械等危險性較大分部分項工程的監(jiān)督檢查，采取切實可行的措施，堅決遏制和扭轉(zhuǎn)當前模板支架和起重機械較大事故多發(fā)的狀況。（三）加大查處力度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動，嚴厲打擊質(zhì)量安全和建筑市場違法違規(guī)行為，對于造成質(zhì)量安全事故的責(zé)任企業(yè)和個人，必須實行掛牌督辦，必須依法依規(guī)、從嚴從快嚴肅查處。（四）強化輿論監(jiān)督。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大安全生產(chǎn)大檢查的宣傳力度，狠抓反面典型，及時曝光存在重大隱患的在建工程和存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體，努力營造全社會共同推動安全生產(chǎn)工作的良好局面。六．《關(guān)于“福建省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)”電子印章與數(shù)字證書辦理有關(guān)事項的通知》閩建筑函[2025]142號三、

有關(guān)要求1、為確保項目監(jiān)管系統(tǒng)2015年1月1日正常啟用，辦理對象應(yīng)于12月25日前辦理電子印章和數(shù)字證書，各級工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)通知2015年1月1日前轄區(qū)內(nèi)仍是在建工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及施工項目部、監(jiān)理項目部按照本通知要求辦理電子印章和數(shù)字證書。2015年1月1日起新申報工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)及其施工項目部、監(jiān)理項目部應(yīng)在申報工程報建手續(xù)前辦理好電子印章和數(shù)字證書。七．《關(guān)于啟用福建省建筑市場綜合監(jiān)管信息平臺的通知》閩建筑[2025]42號企業(yè)管理服務(wù)平臺、人員管理服務(wù)平臺、工程項目管理平臺、項目施工交互管理平臺和信用管理平臺先后投入使用或試運行，形成了全省建設(shè)行業(yè)的企業(yè)數(shù)據(jù)庫、人員數(shù)據(jù)庫和工程項目數(shù)據(jù)庫?，F(xiàn)決定從2025年1月1日起，正式啟用福建省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)和福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)。附件2福建省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)正式啟用的有關(guān)事項一、數(shù)據(jù)遷移確認（二）評價項目及其責(zé)任單位和責(zé)任人確認請各級工程質(zhì)量監(jiān)督站通知2025年1月1日零點前未竣工（完工）確認的工程項目的項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師及時進行確認。項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師在確認過程中若發(fā)現(xiàn)項目監(jiān)管系統(tǒng)確定的評價項目及其責(zé)任單位和責(zé)任人不符合上述原則的，請向省建設(shè)工程質(zhì)量安全總站（以下簡稱“省質(zhì)安總站”）提交經(jīng)當?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督站確認的書面情況說明材料，由省質(zhì)安總站進行處理。三、有關(guān)要求啟用時間。2025年1月1日起，舊系統(tǒng)相關(guān)功能全部轉(zhuǎn)移到項目監(jiān)管系統(tǒng)并正式啟用；2025年1月1日～3月31日新報建的工程項目，各級建設(shè)局（建委）、園林局、公用局可應(yīng)用項目監(jiān)管系統(tǒng)進行施工許可和竣工驗收備案，2025年4月1日起報建的工程項目必須通過項目監(jiān)管系統(tǒng)進行施工許可和竣工驗收備案；2025年1月1日起，責(zé)任單位應(yīng)通過項目監(jiān)管系統(tǒng)進行建筑起重機械安裝告知和使用登記。通過項目監(jiān)管系統(tǒng)施工許可的工程項目方可通過項目監(jiān)管系統(tǒng)進行竣工驗收備案。保證工程項目有關(guān)文件從系統(tǒng)中交互。根據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》（閩建〔2025〕17號）要求，各級監(jiān)管人員要盡快熟悉項目監(jiān)管系統(tǒng)，保證2025年1月1日起從項目監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)出責(zé)令改正通知書、記分告知單等執(zhí)法文書。責(zé)任單位也必須通過項目監(jiān)管系統(tǒng)向監(jiān)管部門交互改正反饋單或復(fù)工申請、提出中止評價申請等文件。啟用電子印章。2025年1月1日起，從項目監(jiān)管系統(tǒng)交互的所有文書要按照文書要求加蓋電子印章，電子印章的辦理詳見《關(guān)于“福建省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)”電子印章與數(shù)字證書辦理有關(guān)事項的通知》（閩建筑函〔2025〕142號）。附件3福建省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置三、建設(shè)單位及其項目負責(zé)人賬號建設(shè)單位賬號主要權(quán)限有：1．工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報、施工監(jiān)理人員備案、施工合同文本首次備案、施工許可申請、竣工驗收備案；2．申請對已申報的工程項目進行劃分子單位工程、單位工程（子單位工程）拆分、合并；3．申請變更施工、監(jiān)理單位。（二）建設(shè)單位項目負責(zé)人賬號