幼兒園食品安全監(jiān)督檢查辦法第一章總則第一條目的依據(jù)為保障幼兒身體健康和生命安全，規(guī)范幼兒園食品安全監(jiān)督檢查工作，防范食品安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國教育法》《幼兒園管理條例》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于各級各類幼兒園（含公辦幼兒園、民辦幼兒園、托育機構(gòu)及其他以3-6歲幼兒為服務(wù)對象的學(xué)前教育機構(gòu)）的食品安全監(jiān)督檢查活動。第三條基本原則監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循“預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治”的原則，堅持客觀公正、程序合法、結(jié)果公開，強化幼兒園主體責(zé)任落實與監(jiān)管部門協(xié)同監(jiān)管相結(jié)合。第四條主體責(zé)任幼兒園是食品安全第一責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，落實園長負(fù)責(zé)制，配備專職或兼職食品安全管理人員（以下簡稱“食安員”），保障食品安全投入，定期開展自查自糾，主動接受監(jiān)管和社會監(jiān)督。第二章監(jiān)督檢查主體及職責(zé)第五條部門分工縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)幼兒園食品安全日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、食品安全信用檔案管理及“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”推廣等工作?？h級以上地方人民政府教育行政部門：負(fù)責(zé)督促幼兒園落實食品安全主體責(zé)任，將食品安全工作納入幼兒園考核評價體系，協(xié)調(diào)解決監(jiān)督檢查中的跨部門問題。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)幼兒園食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生處理指導(dǎo)及從業(yè)人員健康檢查管理。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管等部門：按照各自職責(zé)，配合做好幼兒園食材來源追溯、流動攤販整治、違法犯罪行為打擊等工作。第六條協(xié)同機制市場監(jiān)督管理、教育行政、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享、聯(lián)合檢查、案件移送協(xié)同機制：（一）定期召開聯(lián)席會議，通報幼兒園食品安全狀況及監(jiān)督檢查情況；（二）聯(lián)合開展開學(xué)季、節(jié)假日等重點時段的食品安全專項檢查；（三）對涉嫌犯罪的食品安全案件，及時移送公安機關(guān)依法處理。第三章監(jiān)督檢查內(nèi)容第七條食品安全管理制度（一）是否建立園長負(fù)責(zé)制：園長是否全面負(fù)責(zé)幼兒園食品安全工作，定期聽取食安員工作匯報；（二）是否制定從業(yè)人員健康管理、食材采購驗收、加工操作規(guī)范、餐具消毒、食品留樣、食品安全事故應(yīng)急處置等制度；（三）是否建立食品安全自查制度：每月至少開展1次全面自查，自查記錄應(yīng)當(dāng)包括檢查內(nèi)容、問題整改情況及責(zé)任人員簽字。第八條場所與設(shè)施設(shè)備（一）功能分區(qū)：食品處理區(qū)是否分為清潔操作區(qū)（涼菜間、裱花間）、準(zhǔn)清潔操作區(qū)（切配區(qū)、烹飪區(qū)）、一般操作區(qū)（原料存放區(qū)、餐具清洗區(qū)），各區(qū)之間是否有物理分隔；（二）設(shè)施設(shè)備：是否配備足夠的冷藏冷凍設(shè)備（冷藏溫度0-4℃，冷凍溫度≤-18℃）、餐具消毒設(shè)備（熱力消毒或化學(xué)消毒）、防鼠防蚊防蠅設(shè)施（紗門紗窗、擋鼠板等）；（三）環(huán)境清潔：廚房地面、墻面、天花板是否清潔無油污，垃圾桶是否帶蓋并及時清理。第九條從業(yè)人員管理（一）健康證明：從業(yè)人員是否取得有效健康證明（每年1次），患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員是否調(diào)離直接接觸食品的崗位；（二）個人衛(wèi)生：操作時是否穿戴清潔的工作衣帽、口罩，是否留長指甲、涂指甲油或佩戴首飾；（三）培訓(xùn)考核：是否定期開展食品安全培訓(xùn)（每季度至少1次），培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、操作規(guī)范、應(yīng)急處置等，培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)留存2年以上。第十條食材采購與儲存（一）采購渠道：是否從合法資質(zhì)供應(yīng)商（具備食品經(jīng)營許可證或生產(chǎn)許可證）購進(jìn)食材，是否索取并留存供應(yīng)商資質(zhì)證明、進(jìn)貨票據(jù)、檢驗報告（復(fù)印件需加蓋供應(yīng)商公章）；（二）食材質(zhì)量：食材是否新鮮、無變質(zhì)、無異味，是否符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718）等要求；（三）儲存管理：食材是否分類分區(qū)存放（生熟分開、原料與成品分開），是否離地離墻（距離地面≥10cm，距離墻面≥5cm），散裝食品是否標(biāo)注名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；（四）臺賬記錄：是否建立食材進(jìn)貨臺賬，記錄食材名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期/保質(zhì)期、供應(yīng)商名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，臺賬應(yīng)當(dāng)留存2年以上。第十一條加工制作過程（一）生熟分開：處理生食材（肉、禽、魚）與熟食材的刀具、砧板、容器是否分開使用，避免交叉污染；（二）加熱徹底：食品中心溫度是否達(dá)到70℃以上（可使用中心溫度計檢測），確保殺滅有害微生物；（三）添加劑使用：是否使用食品添加劑，使用時是否符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760），是否有專人管理、專柜存放、專冊記錄（記錄添加劑名稱、用量、使用時間、使用人員）；（四）禁止行為：是否使用過期、變質(zhì)、來源不明的食材，是否加工制作生冷食品（如生魚片、生拌菜）或高風(fēng)險食品（如發(fā)芽土豆、野生蘑菇）。第十二條食品留樣（一）留樣范圍：對每餐次的主副食品（包括米飯、面食、菜肴、湯品等）進(jìn)行留樣；（二）留樣要求：每樣食品留樣量不少于125克，使用清潔、密封的專用容器，標(biāo)注食品名稱、日期、時間、留樣人；（三）儲存條件：留樣食品應(yīng)當(dāng)存放在專用冷藏設(shè)備中（溫度0-4℃），保存時間不少于48小時；（四）記錄管理：留樣記錄應(yīng)當(dāng)包括留樣食品名稱、數(shù)量、日期、時間、留樣人、審核人等內(nèi)容，記錄應(yīng)當(dāng)留存2年以上。第十三條食品安全事故應(yīng)急處置（一）預(yù)案制定：是否制定《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確報告程序（1小時內(nèi)報告市場監(jiān)督管理、教育行政、衛(wèi)生健康部門）、應(yīng)急處置措施（停止供餐、封存食品及原料、疏散幼兒）、責(zé)任分工；（二）演練要求：每學(xué)期至少開展1次食品安全事故應(yīng)急演練，演練記錄應(yīng)當(dāng)包括演練時間、參與人員、演練內(nèi)容、整改情況；（三）事故處理：發(fā)生食品安全事故后，是否立即停止供餐，封存可疑食品及原料、工具設(shè)備，配合監(jiān)管部門開展調(diào)查，及時告知家長事故情況。第十四條特殊幼兒飲食管理（一）過敏史記錄：是否詢問并記錄幼兒的過敏史（如牛奶、雞蛋、花生等），建立過敏幼兒檔案；（二）專用食材：為過敏幼兒提供專用食材，加工過程中避免交叉污染（如使用專用刀具、砧板）；（三）食譜告知：在食譜中標(biāo)注易過敏食材（如“本周食譜包含雞蛋，過敏幼兒請告知老師”），提前告知家長。第四章監(jiān)督檢查程序第十五條計劃制定市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)幼兒園的數(shù)量、分布、風(fēng)險等級（如是否為集體用餐配送單位、是否有過食品安全事故記錄），制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查范圍（覆蓋所有幼兒園）、頻次（日常檢查每年至少1次，高風(fēng)險幼兒園每年至少2次）、重點內(nèi)容（如食材采購、加工制作、留樣）。年度計劃應(yīng)當(dāng)報同級人民政府備案，并向社會公開。第十六條檢查方式監(jiān)督檢查可以采取以下方式：（一）日常檢查：按照年度計劃開展的常規(guī)檢查，重點檢查制度落實、場所衛(wèi)生、從業(yè)人員管理等內(nèi)容；（二）專項檢查：針對特定時期（如開學(xué)季、夏季高溫期）或特定問題（如食材保鮮、餐具消毒）開展的檢查；（三）飛行檢查：隨機抽取檢查對象，不提前通知的突擊檢查，重點核查日常檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；（四）聯(lián)合檢查：市場監(jiān)督管理、教育行政、衛(wèi)生健康等部門共同開展的檢查，重點解決跨部門問題（如食材來源追溯、應(yīng)急處置演練）。第十七條檢查流程（一）出示證件：檢查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件（如《市場監(jiān)管執(zhí)法證》），表明身份；（二）說明來意：向幼兒園負(fù)責(zé)人說明檢查的目的、范圍、內(nèi)容（如“本次檢查重點核查食材采購臺賬及食品留樣情況”）；（三）現(xiàn)場檢查：按照本辦法第三章的規(guī)定，對廚房場所、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員操作、食材儲存等進(jìn)行檢查，拍攝現(xiàn)場照片或視頻留存；（四）查閱資料：查閱食品安全管理制度、進(jìn)貨臺賬、培訓(xùn)記錄、留樣記錄、自查記錄等資料，核對資料的真實性和完整性；（五）詢問人員：向園長、食安員、從業(yè)人員詢問有關(guān)情況（如“你們的食材是從哪里采購的？”“食品添加劑是怎么管理的？”）；（六）記錄情況：填寫《幼兒園食品安全監(jiān)督檢查記錄表》（見附件），記錄檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求等，由檢查人員和幼兒園負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；（七）反饋結(jié)果：當(dāng)場向幼兒園反饋檢查結(jié)果，指出存在的問題（如“食品留樣量不足125克”），提出整改要求（如“立即整改，3日內(nèi)提交整改報告”）。第十八條回避制度檢查人員與被檢查幼兒園有直接利害關(guān)系（如系幼兒園負(fù)責(zé)人的近親屬）的，應(yīng)當(dāng)主動回避；幼兒園有權(quán)申請檢查人員回避，是否回避由市場監(jiān)督管理部門決定。第五章結(jié)果處理第十九條整改要求（一）一般問題：對檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微問題（如“從業(yè)人員未戴口罩”“臺賬記錄不完整”），市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令幼兒園立即整改；（二）嚴(yán)重問題：對存在食品安全風(fēng)險的問題（如“使用過期食材”“食品留樣未達(dá)標(biāo)”），應(yīng)當(dāng)下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，明確整改內(nèi)容、期限（一般不超過15個工作日）、責(zé)任人員；（三）整改報告：幼兒園應(yīng)當(dāng)在整改期限內(nèi)完成整改，填寫《整改報告》（包括整改措施、整改結(jié)果、佐證材料），提交市場監(jiān)督管理部門。第二十條復(fù)查驗證市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在整改期限屆滿后10個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，驗證整改結(jié)果：（一）整改合格的，出具《整改驗收合格通知書》；（二）整改不合格的，依法予以處罰（如警告、罰款），并納入食品安全信用檔案。第二十一條行政處罰對違反食品安全法律法規(guī)的行為，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰：（一）情節(jié)輕微：未建立食品安全管理制度、從業(yè)人員未戴口罩等，給予警告；（二）情節(jié)較重：使用過期食材、食品留樣未達(dá)標(biāo)等，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處5000元以上2萬元以下罰款；（三）情節(jié)嚴(yán)重：發(fā)生食品安全事故、使用變質(zhì)食材等，吊銷食品經(jīng)營許可證，并處2萬元以上5萬元以下罰款；（四）構(gòu)成犯罪：涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的，移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十二條信用管理市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立幼兒園食品安全信用檔案，記錄以下信息：（一）監(jiān)督檢查結(jié)果（如“合格”“不合格”）；（二）違法行為查處情況（如“警告”“罰款”“吊銷許可證”）；（三）整改情況（如“整改合格”“整改不合格”）。信用檔案應(yīng)當(dāng)向社會公開（通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、市場監(jiān)督管理部門官網(wǎng)等），對信用良好的幼兒園（如連續(xù)3年檢查合格），給予表彰獎勵（如“食品安全示范幼兒園”稱號）；對信用不良的幼兒園（如連續(xù)2次整改不合格），納入“黑名單”，通報教育行政部門，限制其招生或評優(yōu)。第二十三條信息公開市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公開幼兒園食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果，包括：（一）檢查對象（幼兒園名稱、地址）；（二）檢查時間、檢查方式（日常檢查/專項檢查）；（三）檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題；（四）整改情況、處罰結(jié)果。信息公開應(yīng)當(dāng)通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行，接受社會監(jiān)督。第六章保障措施第二十四條培訓(xùn)教育（一）監(jiān)管人員培訓(xùn)：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)（每年至少2次），內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、監(jiān)督檢查技巧、應(yīng)急處置流程等，提高監(jiān)管能力；（二）從業(yè)人員培訓(xùn)：教育行政部門應(yīng)當(dāng)督促幼兒園定期對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)（每季度至少1次），內(nèi)容包括操作規(guī)范、個人衛(wèi)生、過敏幼兒飲食管理等，培訓(xùn)合格后方可上崗；（三）家長培訓(xùn)：幼兒園應(yīng)當(dāng)通過家長會、微信公眾號等方式，向家長宣傳食品安全知識（如“如何識別過期食品”“幼兒過敏食材的注意事項”），提高家長的參與意識。第二十五條信息化建設(shè)（一）監(jiān)管信息系統(tǒng)：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立幼兒園食品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督檢查計劃制定、檢查記錄錄入、整改情況跟蹤、信用檔案管理等功能，提高監(jiān)管效率；（二）“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”：推廣使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控幼兒園廚房操作過程（如切配、烹飪、留樣），家長可以通過手機APP查看，增加透明度；（三）食材追溯系統(tǒng)：推動幼兒園使用食材追溯平臺（如“國家食品安全追溯平臺”），實現(xiàn)食材從農(nóng)田到餐桌的全程追溯（掃描二維碼可查看食材來源、檢驗報告等信息）。第二十六條社會監(jiān)督（一）舉報獎勵：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話（如____）、信箱，對舉報幼兒園食品安全違法行為的人員給予獎勵（獎勵金額按照當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行）；（二）家長參與：鼓勵家長委員會參與幼兒園食品安全監(jiān)督，定期檢查廚房衛(wèi)生、食材質(zhì)量等，提出意見和建議；（三）媒體監(jiān)督：支持媒體對幼兒園食品安全問題進(jìn)行報道，曝光違法行為，推動問題解決。第七章附則第二十七條解釋權(quán)本辦法由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門會同教育部、國家衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)解釋。第二十八條生效日期本辦法自發(fā)布之日起施行。此前