建筑工地超齡工人管理規(guī)范范本第一章總則1.1目的為規(guī)范建筑工地超齡工人（以下簡(jiǎn)稱“超齡工人”）管理，保障其生命安全、身體健康及合法權(quán)益，防范因年齡或健康因素引發(fā)的安全事故，根據(jù)建筑行業(yè)特點(diǎn)及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。1.2依據(jù)本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ188）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)制定。1.3適用范圍本規(guī)范適用于建筑施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）及所屬項(xiàng)目工地（以下簡(jiǎn)稱“工地”）的超齡工人管理。1.4定義1.4.1超齡工人：指男性年滿60周歲、女性年滿55周歲（或按項(xiàng)目所在地行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的年齡上限），仍在建筑工地從事作業(yè)的人員。1.4.2勞務(wù)關(guān)系：超齡工人與企業(yè)之間基于勞務(wù)協(xié)議建立的民事關(guān)系，不適用《勞動(dòng)合同法》關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定。第二章招聘與入職管理2.1招聘條件2.1.1年齡要求：男性不超過(guò)60周歲，女性不超過(guò)55周歲（或符合項(xiàng)目所在地行業(yè)主管部門(mén)的年齡規(guī)定）。2.1.2技能要求：具備擬從事崗位所需的職業(yè)技能，持有相應(yīng)的崗位操作證書(shū)（如瓦工、木工、鋼筋工等技能證書(shū)）。2.1.3健康要求：無(wú)嚴(yán)重心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、骨骼肌肉疾病及精神疾病等職業(yè)禁忌（具體以體檢報(bào)告為準(zhǔn)）。2.2健康評(píng)估2.2.1入職前必須到縣級(jí)以上醫(yī)院或企業(yè)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)健康檢查，體檢項(xiàng)目包括：（1）心血管系統(tǒng)：心電圖、血壓、心臟超聲；（2）呼吸系統(tǒng)：胸部X線、肺功能；（3）骨骼肌肉系統(tǒng)：四肢關(guān)節(jié)X線、肌力測(cè)試；（4）感官功能：視力（矯正后不低于0.8）、聽(tīng)力（耳語(yǔ)測(cè)試不低于5米）；（5）精神狀態(tài)：簡(jiǎn)易精神狀態(tài)檢查（MMSE）。2.2.2體檢報(bào)告需由醫(yī)生簽署“適合從事建筑作業(yè)”意見(jiàn)，否則不得錄用。2.3入職審查2.3.1核查身份證原件（確認(rèn)年齡）、技能證書(shū)（確認(rèn)崗位能力）、健康證明（確認(rèn)健康狀況）；2.3.2詢問(wèn)過(guò)往職業(yè)病史（如是否有工傷、職業(yè)?。?、近期身體狀況（如是否有頭暈、乏力等癥狀）；2.3.3留存上述資料的復(fù)印件，建立超齡工人個(gè)人檔案（包括基本信息、體檢報(bào)告、技能證書(shū)、合同等）。2.4合同簽訂2.4.1錄用后必須簽訂書(shū)面《勞務(wù)協(xié)議》，明確雙方權(quán)利義務(wù)，內(nèi)容包括：（1）工作內(nèi)容、崗位及期限；（2）勞動(dòng)報(bào)酬及支付方式（按月支付，不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)）；（3）工作時(shí)間及休息休假（每周至少休息1天，法定節(jié)假日休息）；（4）安全責(zé)任（企業(yè)提供安全防護(hù)用品，工人遵守安全規(guī)程）；（5）終止協(xié)議的條件（如達(dá)到退休年齡、健康狀況不適合工作等）。2.4.2《勞務(wù)協(xié)議》期限不超過(guò)1年，到期后需重新進(jìn)行健康評(píng)估，合格后方可續(xù)簽。第三章作業(yè)安全管理3.1崗位限制3.1.1禁止超齡工人從事以下危險(xiǎn)崗位：（1）高空作業(yè)：墜落高度超過(guò)2米的腳手架搭設(shè)、拆除，模板支撐體系安裝；（2）重體力勞動(dòng)：搬運(yùn)重量超過(guò)50公斤的材料，大型設(shè)備搬運(yùn)；（3）危險(xiǎn)作業(yè)：爆破作業(yè)，基坑支護(hù)與降水工程，大型機(jī)械（塔吊、施工電梯）操作；（4）夜間作業(yè)：22:00至次日6:00的作業(yè)（特殊情況需經(jīng)健康評(píng)估并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)）。3.1.2優(yōu)先安排超齡工人從事低風(fēng)險(xiǎn)崗位，如材料整理、場(chǎng)地清潔、輔助性木工/瓦工等。3.2專項(xiàng)安全培訓(xùn)3.2.1入職前必須進(jìn)行超齡工人專項(xiàng)安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：（1）建筑施工安全基本知識(shí)（如“三寶、四口、五臨邊”防護(hù)）；（2）崗位安全操作規(guī)程（如材料整理時(shí)的防滑、防碰撞措施）；（3）常見(jiàn)隱患識(shí)別（如地面濕滑、電線老化、模板松動(dòng)）；（4）應(yīng)急處理技能（如摔倒后的自我保護(hù)、突發(fā)疾病的求助方式）；（5）超齡工人特殊保護(hù)要求（如避免過(guò)度勞累、定期休息）。3.2.2培訓(xùn)時(shí)間不少于8學(xué)時(shí)，采用理論講解與實(shí)操演示結(jié)合的方式，考核合格后方可上崗（考核成績(jī)存入個(gè)人檔案）。3.2.3每季度組織1次復(fù)訓(xùn)，更新安全知識(shí)（如新增的隱患類型、修改的規(guī)程）。3.3個(gè)體防護(hù)3.3.1企業(yè)必須為超齡工人提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，包括：（1）頭部防護(hù)：安全帽（耐沖擊、防穿刺）；（2）身體防護(hù)：反光背心（夜間作業(yè)）、防滑鞋（防摔倒）；（3）手部防護(hù)：手套（防磨損、防劃傷）；（4）其他防護(hù)：根據(jù)崗位需要提供安全帶（如從事低高度輔助作業(yè)）、耳塞（如在噪音環(huán)境作業(yè)）。3.3.2防護(hù)用品需定期檢查（每月1次），損壞或失效的及時(shí)更換；超齡工人必須正確佩戴和使用防護(hù)用品，未佩戴者不得上崗。3.4作業(yè)監(jiān)護(hù)3.4.1安排超齡工人作業(yè)時(shí)，必須指定1名年輕工人（45周歲以下）進(jìn)行陪同監(jiān)護(hù)，負(fù)責(zé)：（1）協(xié)助完成重體力動(dòng)作（如搬運(yùn)較重材料）；（2）提醒注意安全隱患（如地面濕滑、電線裸露）；（3）及時(shí)幫助解決突發(fā)問(wèn)題（如身體不適、工具損壞）。3.4.2監(jiān)護(hù)人員需接受專項(xiàng)培訓(xùn)（如急救技能、溝通技巧），明確監(jiān)護(hù)職責(zé)。3.5動(dòng)態(tài)評(píng)估3.5.1每月對(duì)超齡工人的工作能力進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括：（1）作業(yè)效率（如完成任務(wù)的時(shí)間是否延長(zhǎng)）；（2）身體反應(yīng)（如是否有疲勞、氣喘、手抖等癥狀）；（3）安全表現(xiàn)（如是否遵守規(guī)程、是否發(fā)生過(guò)小事故）。3.5.2評(píng)估結(jié)果分為“適合繼續(xù)作業(yè)”“需調(diào)整崗位”“不適合作業(yè)”三類：（1）適合繼續(xù)作業(yè)：保持原崗位；（2）需調(diào)整崗位：調(diào)至更低風(fēng)險(xiǎn)崗位（如從輔助瓦工調(diào)至場(chǎng)地清潔）；（3）不適合作業(yè)：終止勞務(wù)協(xié)議，辦理退出手續(xù)。第四章健康保障4.1定期體檢4.1.1每半年組織1次全面體檢（項(xiàng)目同入職體檢），體檢費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)；4.1.2體檢結(jié)果異常的（如血壓升高、心電圖異常），需及時(shí)安排復(fù)查，復(fù)查仍異常的，暫停作業(yè)并建議就醫(yī)；4.1.3體檢報(bào)告存入個(gè)人檔案，作為調(diào)整崗位或退出的依據(jù)。4.2日常健康監(jiān)測(cè)4.2.1每天上崗前由班組長(zhǎng)進(jìn)行“三查”：（1）查精神狀態(tài)（是否有萎靡、煩躁等癥狀）；（2）查身體狀況（是否有頭暈、胸悶、關(guān)節(jié)疼痛等不適）；（3）查防護(hù)用品（是否正確佩戴）。4.2.2建立《日常健康監(jiān)測(cè)表》，記錄監(jiān)測(cè)結(jié)果（如血壓值、癥狀描述），由班組長(zhǎng)和工人簽字確認(rèn)；4.2.3監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)異常的（如血壓超過(guò)160/100mmHg），立即停止作業(yè)，安排休息并聯(lián)系醫(yī)生。4.3醫(yī)療應(yīng)急保障4.3.1工地必須配備急救箱，內(nèi)有以下物品：（1）常用藥品：降壓藥（如硝苯地平）、止痛藥（如布洛芬）、止血藥（如云南白藥）；（2）急救設(shè)備：繃帶、紗布、擔(dān)架、氧氣袋、體溫計(jì)、血壓計(jì)；（3）應(yīng)急聯(lián)系卡：附近醫(yī)院地址、急救電話、企業(yè)負(fù)責(zé)人電話。4.3.2每月檢查急救箱物品，補(bǔ)充或更換過(guò)期物品；4.3.3每年組織1次急救演練（如突發(fā)心臟病、摔倒骨折的處理），超齡工人必須參加。4.4健康干預(yù)4.4.1對(duì)體檢或監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的健康問(wèn)題（如高血壓、關(guān)節(jié)炎），企業(yè)需提供以下干預(yù)措施：（1）健康指導(dǎo)：發(fā)放健康手冊(cè)（如高血壓患者的飲食、運(yùn)動(dòng)建議）；（2）醫(yī)療支持：聯(lián)系社區(qū)醫(yī)生定期上門(mén)隨訪，指導(dǎo)用藥；（3）崗位調(diào)整：根據(jù)健康狀況調(diào)整作業(yè)強(qiáng)度（如減少每日作業(yè)時(shí)間、避免彎腰動(dòng)作）。4.4.2建立健康檔案，記錄健康問(wèn)題及干預(yù)效果（如血壓控制情況、癥狀改善情況）。第五章權(quán)益維護(hù)5.1勞動(dòng)報(bào)酬5.1.1按月支付勞動(dòng)報(bào)酬，支付日期不超過(guò)當(dāng)月最后1天；5.1.2工資標(biāo)準(zhǔn)不低于項(xiàng)目所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，書(shū)面約定工資構(gòu)成（如基本工資、績(jī)效工資）；5.1.3發(fā)放工資時(shí)需提供工資清單（注明應(yīng)發(fā)、扣除、實(shí)發(fā)金額），工人簽字確認(rèn)；5.1.4不得拖欠或克扣工資，如遇特殊情況（如工程款延遲），需提前告知工人并協(xié)商解決。5.2休息休假5.2.1保證每周至少休息1天，休息時(shí)間由企業(yè)統(tǒng)籌安排（如每周日休息）；5.2.2法定節(jié)假日（如春節(jié)、國(guó)慶節(jié)）必須安排休息，如需加班，需征得工人本人同意，并支付加班費(fèi)（不低于工資的300%）；5.2.3每日作業(yè)時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，如需延長(zhǎng)，每日不超過(guò)1小時(shí)，每月不超過(guò)36小時(shí)；5.2.4連續(xù)作業(yè)1小時(shí)后，必須休息10分鐘（如喝water、活動(dòng)筋骨）。5.3社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)5.3.1為超齡工人繳納工傷保險(xiǎn)（如項(xiàng)目所在地允許），覆蓋工傷風(fēng)險(xiǎn)；5.3.2未繳納工傷保險(xiǎn)的，必須購(gòu)買(mǎi)雇主責(zé)任險(xiǎn)（保額不低于50萬(wàn)元），保障工傷、意外醫(yī)療等權(quán)益；5.3.3告知工人保險(xiǎn)覆蓋范圍及理賠流程（如工傷后如何申報(bào)、醫(yī)療費(fèi)用如何報(bào)銷）。5.4訴求渠道5.4.1設(shè)立投訴信箱（工地入口處）、投訴電話（企業(yè)人力資源部），接受超齡工人的訴求（如工資拖欠、崗位不合理）；5.4.2對(duì)訴求需在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，10個(gè)工作日內(nèi)解決；5.4.3不得對(duì)提出訴求的工人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)（如降薪、調(diào)崗）；5.4.4對(duì)無(wú)法解決的訴求，引導(dǎo)工人向當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)、工會(huì)組織投訴。第六章退出機(jī)制6.1法定退出6.1.1超齡工人達(dá)到法定退休年齡（男性60周歲、女性55周歲）的，勞務(wù)協(xié)議自動(dòng)終止；6.1.2終止前30天書(shū)面通知工人，辦理工作交接（如歸還工具、交接任務(wù)）；6.1.3結(jié)清所有勞動(dòng)報(bào)酬（包括未發(fā)放的工資、加班費(fèi)），出具《勞務(wù)關(guān)系終止證明》。6.2健康退出6.2.1經(jīng)體檢或醫(yī)療評(píng)估（如醫(yī)生診斷“不適合從事建筑作業(yè)”），企業(yè)需及時(shí)終止勞務(wù)協(xié)議；6.2.2終止時(shí)需向工人說(shuō)明退出原因（如健康狀況不符合崗位要求），提供體檢報(bào)告或醫(yī)療證明；6.2.3給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（如1個(gè)月工資，具體按勞務(wù)協(xié)議約定）；6.2.4提供健康建議（如就醫(yī)指導(dǎo)、休息注意事項(xiàng)）。6.3主動(dòng)退出6.3.1工人主動(dòng)提出離職的，需提前30天書(shū)面通知企業(yè)；6.3.2辦理工作交接，歸還企業(yè)財(cái)產(chǎn)（如工具、防護(hù)用品）；6.3.3結(jié)清工資，出具《離職證明》。6.4退出流程6.4.1退出申請(qǐng)：工人或企業(yè)提出退出申請(qǐng)（書(shū)面形式）；6.4.2審核：企業(yè)人力資源部審核退出原因（如年齡、健康、主動(dòng)離職）；6.4.3交接：工人與班組長(zhǎng)交接工作；6.4.4結(jié)算：財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)清工資及補(bǔ)償；6.4.5歸檔：將退出資料（如終止證明、體檢報(bào)告）存入個(gè)人檔案，保存期限不少于2年。第七章監(jiān)督與責(zé)任7.1企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督7.1.1企業(yè)成立超齡工人管理領(lǐng)導(dǎo)小組（由總經(jīng)理任組長(zhǎng)，人力資源部、安全部、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人為成員），負(fù)責(zé)制定管理細(xì)則、監(jiān)督執(zhí)行情況；7.1.2每月組織1次專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容包括：（1）招聘手續(xù)（是否符合年齡、健康要求）；（2）安全管理（是否安排禁止崗位、是否佩戴防護(hù)用品）；（3）健康保障（是否定期體檢、是否有急救箱）；（4）權(quán)益維護(hù)（是否拖欠工資、是否遵守休息規(guī)定）。7.1.3檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，下達(dá)《整改通知書(shū)》，要求限期整改（一般不超過(guò)3天）；整改不力的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人（如項(xiàng)目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人）進(jìn)行處罰（如扣減績(jī)效工資、通報(bào)批評(píng)）。7.2政府監(jiān)管7.2.1住建部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑工地超齡工人的崗位安排、安全防護(hù)等情況，對(duì)違規(guī)行為（如安排從事高空作業(yè)）責(zé)令整改，并處以罰款（按《建筑法》規(guī)定，罰款金額為1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下）；7.2.2人社部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假等情況，對(duì)拖欠工資的企業(yè)責(zé)令支付，并處以賠償金（按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，賠償金為應(yīng)付金額的50%以上100%以下）；7.2.3衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督健康體檢、職業(yè)禁忌等情況，對(duì)未組織體檢的企業(yè)責(zé)令整改，并處以罰款（按《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》規(guī)定，罰款金額為2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下）。7.3責(zé)任追究7.3.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)超齡工人管理負(fù)總責(zé)，如因管理不善導(dǎo)致事故（如摔倒骨折、突發(fā)心臟病死亡），依法追究刑事責(zé)任（按《刑法》規(guī)定，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的，處3年以下有期徒刑或拘役）；7.3.2項(xiàng)目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人對(duì)工地超齡工人的安全管理負(fù)責(zé)，如未落實(shí)安全培訓(xùn)、防護(hù)用品等措施，導(dǎo)致事故的，處以罰款（按企業(yè)規(guī)定，罰款金額為當(dāng)月工資的20%），并調(diào)離崗位；7.3.3班組長(zhǎng)對(duì)超齡工人的日常管理負(fù)責(zé)，如未進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)、未安排監(jiān)護(hù)人員，導(dǎo)致事故的，處以罰款（按企業(yè)規(guī)定