（一）綠色水經(jīng)濟是以水為核心要素的新經(jīng)濟 （二）發(fā)展綠色水經(jīng)濟意義重大 （18）（一）水城融合發(fā)展模式 （18）（二）特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動模式 （22）（三）工程盤活利用模式 （28）（四）生態(tài)保護開發(fā)模式 （32）（五）優(yōu)質(zhì)資源增值模式 （36）（六）文旅品牌賦能模式 （40）四、發(fā)展成效：經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和水安全保障實現(xiàn)協(xié)同躍升 （44）（一）拓展了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑 （44）（二）打造了全民綠色消費新場景 （46）（三）開辟了社會資本投資新賽道 （48）（四）激發(fā)了水利高質(zhì)量發(fā)展新動能 （50）新征程（52） 結(jié)束語 習近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山。廣東省深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關于治水重要論述精神和習近平總書記視察廣東系列重要講話重要指示精神，堅持守正創(chuàng)新、主動作為，統(tǒng)籌推進水災2016年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推行河長制的意見》，強調(diào)要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，處理好河湖管理保護與開發(fā)利用的關系。廣東省高度重視河湖保護治理，創(chuàng)新探索水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。2021年，省委、省政府召開全省水利高質(zhì)量發(fā)展大會，印發(fā)實施《中共廣東省委廣東省人民政府關于推進水利高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確要求“打造綠色水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)”，廣東成為全國首個在省級層面部署綠色水經(jīng)濟發(fā)展的省份。2022年以來，省《政府工作報告》連續(xù)4年將發(fā)展水經(jīng)濟納入下年度工作安排。2025年5月，《廣東省河湖長制條例》正式施行，明確要優(yōu)化水經(jīng)濟項目審批程首個省級水經(jīng)濟社會組織——廣東省水經(jīng)濟促進會成立，廣東省河長制辦公室認真落實省委、省政府決策部署，組織開展“10+2”省級水經(jīng)濟試點，重點發(fā)展水上運動、水系旅游、濱水休閑康養(yǎng)及優(yōu)質(zhì)水利用等新業(yè)態(tài)。省河長制成員單位同向發(fā)力，加強政策銜接和業(yè)務指導；市縣河長辦積極作為，同步開展市縣試點；相關企業(yè)加快項目建設，政企合力推動試點項目順利實施。2023年7月至2025年6月，全省水經(jīng)濟項目累計投資約120億元，其中社會資本投資約占80%。各地還謀劃了總投資1000多億元的儲備項目。經(jīng)評估，廣東省水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模約1萬本白皮書總結(jié)凝練了“1364”廣東綠色水經(jīng)濟發(fā)展路發(fā)展新路徑，打造了全民綠色消費新場景，開辟了社會資本投資新賽道，激發(fā)了水利高質(zhì)量發(fā)展新動能。2025年是綠水青山就是金山銀山理念提出20周年。發(fā)布《廣東省綠色水經(jīng)濟發(fā)展》白皮書，全面梳理、系統(tǒng)總結(jié)廣東推動綠色水經(jīng)濟的發(fā)展背景、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展成效及未來展望，旨在指導廣東各地以更讓“點水成金、綠色興粵”的高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬并行穩(wěn)致遠。金山銀山的廣東路徑（一）綠色水經(jīng)濟是以水為核心要素的新經(jīng)濟形態(tài)水經(jīng)濟是圍繞水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化及水域岸線空間的保護和合理利用而開展的各類經(jīng)濟活動的總和。綠色水經(jīng)濟是進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念而逐步形成的水經(jīng)濟新形態(tài)，具有資源消耗低、環(huán)境科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值高等特點。我們認為，綠色水經(jīng)濟包括傳統(tǒng)水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興水產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級包括新型水利基礎設施建設、供水設施數(shù)字化智能化改造、綠色水力發(fā)電、新能源航運、湖庫生態(tài)養(yǎng)殖等。新興水產(chǎn)業(yè)包括優(yōu)質(zhì)水利用、濱水休閑技、水金融等。傳統(tǒng)水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要通過科技創(chuàng)新促進新舊動能轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)綠色發(fā)展。新興水產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊但基本處于起步階段，需探索符合資源稟賦條件和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局的模式和路徑。為貫徹落實廣東省委、省政府關于“打造綠色水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)”部署，2022年9月，廣東省河長制辦公室向省政府報送了《關于推動水經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作思路的報告》，認為在全省河湖治理取得階段成果的基礎上，因地制宜發(fā)展綠色水經(jīng)濟很有必要且正當其時，提出了明確的發(fā)展目標、主要任務、實施路徑等。2023年6月，廣東省河長制辦公室印發(fā)《廣東省水經(jīng)濟試點建設工作方案》《廣東省水經(jīng)濟試點主要業(yè)態(tài)工作指引（試行）》，部署開展了為期一年半的“10+2”省級試點工作，重點支持水上運動、水系旅游、濱水休閑康養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)水利用等四類新業(yè)個省級水經(jīng)濟試點項目 2個全域水經(jīng)濟試點市10個省級水經(jīng)濟試點項目 2個全域水經(jīng)濟試點市10廣州市南沙區(qū)粵港澳大灣區(qū)水上運動基地項目廣州市從化區(qū)天人山水大地藝術(shù)園項目深圳市龍華區(qū)觀瀾古墟水經(jīng)濟試點項目河源市萬綠湖優(yōu)質(zhì)水利用項目梅州市梅縣區(qū)梅江水經(jīng)濟發(fā)展項目汕尾市品清湖水經(jīng)濟發(fā)展試點項目中山港神灣港區(qū)騰步游艇碼頭暨廣州航海學院神灣水上運動中心項目肇慶市廣寧縣綏江兩岸特色文化旅游項目清遠市北江內(nèi)河水經(jīng)濟發(fā)展項目揭陽市南溪水鄉(xiāng)田園水經(jīng)濟試點項目佛山市江門市探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的廣東路徑錨定“1個目標”探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的廣東路徑錨定“1個目標”統(tǒng)籌發(fā)展和保護統(tǒng)籌市場和政府統(tǒng)籌供給和需求做好“3統(tǒng)籌發(fā)展和保護統(tǒng)籌市場和政府統(tǒng)籌供給和需求做好“3個統(tǒng)籌”“1364”廣東綠色水經(jīng)濟發(fā)展路徑“1364”廣東綠色水經(jīng)濟發(fā)展路徑取得“4項成效”拓展了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑打造了全民綠色消費新場景開辟了社會資本投資新賽道激發(fā)了水利高質(zhì)量發(fā)展新動能形成“6取得“4項成效”拓展了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑打造了全民綠色消費新場景開辟了社會資本投資新賽道激發(fā)了水利高質(zhì)量發(fā)展新動能水城融合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動工程盤活利用生態(tài)保護導向優(yōu)質(zhì)資源增值文旅品牌賦能水城融合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動工程盤活利用生態(tài)保護導向優(yōu)質(zhì)資源增值文旅品牌賦能序等提出了具體要求，并編制了影響水資源、危及水安全等七方面的負面清單，以期探索出一條綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的廣東路徑。（二）發(fā)展綠色水經(jīng)濟意義重大1.拓展了綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑習近平總書記強調(diào)，“支持生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)做好生態(tài)利用文章，把生態(tài)財富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟財富?！秉h的二十屆三中全會明確，實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度。廣東省委“1310”具體部署明確要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。廣東氣候宜人，擁有珠江流域東江、西江、北江、珠江三角洲，韓江流域及粵東沿海、粵西沿海諸河等河流2.38萬條、長度10.3萬公里，7500座水庫，8300多座規(guī)模以上水閘，8000多宗小水電。2024年全省現(xiàn)狀年供水能力達到400多億立方米，全省149個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達93.2%。全省約71%的耕地、82%的建設用地、70%的活動人群、75%的高新技術(shù)企業(yè)分布在水系周邊2公里范圍內(nèi)。近年來，廣東持續(xù)加強水利基礎設施建設，2023年、2024年全省水利投資超過1000億元。全加快萬里碧道、幸福河湖、水利風景區(qū)建設，治水成效顯著，生態(tài)優(yōu)勢凸顯。發(fā)展綠色水經(jīng)濟，拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路徑，有助于推進綠美廣東生態(tài)建設，擦亮綠色發(fā)展底色，塑造發(fā)展新動能，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和河湖生態(tài)保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一、協(xié)同共進。2.消費和投資相互促進有效釋放了內(nèi)需潛力習近平總書記強調(diào)，“構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”“只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足”。2024年中央經(jīng)濟工作會議指出要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。廣東省委、省政府部署實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)綠色水經(jīng)濟一頭連著消費提質(zhì)升級，一頭連著投資擴創(chuàng)造了多元化、個性化、品質(zhì)化的涉水消費新需求，綠色水經(jīng)濟通過培育“水+旅游”“水+體育”“水＋科技”等消費新場景，將釋放巨大消費潛力。從投資看，適應涉水消費升級的需求和趨勢，綠色水經(jīng)濟重點促成一批重視河湖生態(tài)保護、資源利用率高、投資效益好的投資項目，充分激發(fā)民間投資動力，促進社會資金進入粵東西北生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)、進入實體經(jīng)濟領域，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。發(fā)展綠色水經(jīng)濟，從涉水消費新趨勢中找到供給新方向，以河湖水系為脈，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進各類要素合理流動和高效集聚，有助于形成高水平供需動態(tài)平衡，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把內(nèi)需潛力轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。3.落實“兩手發(fā)力”要求助推了水利高質(zhì)量發(fā)展兩手發(fā)力”的治水思路，強調(diào)發(fā)揮好政府和市場兩只手的作用。廣東召開全省水利高質(zhì)量發(fā)展大會，要求促進休閑觀光、文化旅游、健康康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化綠色水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及區(qū)域布局，打造綠色水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。從擴大投資上看，水利基礎設施建設、運行、管護離不開大量資金投入。完善流域防洪工程體系、加快水資源配置骨干工程建設、促進水資源節(jié)約集約利用、實施水生態(tài)水環(huán)境治理保護等，須在發(fā)揮財政投入主渠道基礎上，充分挖掘河湖和水利工程的資產(chǎn)價值，盤活存量水利資形成盤活存量和做大增量的良性循環(huán)。從加強保護上看，強化河湖岸線的保護和合理利用，既能讓寶貴的水資源和有限的河湖水域岸線資源發(fā)揮更大效益，推動生態(tài)價值加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，又能通過投資收益反哺河湖長效管護，有助于進一步提升水安全保障能力，助推水利高質(zhì)量綠色水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)（一）統(tǒng)籌發(fā)展和保護，凸顯綠色發(fā)展底色堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，加強江河保護治1.堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴守生態(tài)保護紅線加強江河水生態(tài)保護，持續(xù)改善江河水環(huán)境，明確不得在生態(tài)保護紅線內(nèi)的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)濱水文旅項目；不得因開展經(jīng)濟項目破壞河流自然形態(tài)、侵占生物棲息地、破壞生物多樣性等；不得因發(fā)展綠色水經(jīng)濟影響生態(tài)流量、導致河湖水質(zhì)2.堅持人民至上、生命至上，嚴守防洪安全底線依法審批涉河建設項目，明確河湖管理范圍內(nèi)的公共體育設施、文體活動等項目應當依法辦理行政許可手續(xù)；規(guī)定不得非法侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地和水域；不得新建影響水利工程安全和正常運行的建筑物和其他設施；不得以試點名義在河道管理范圍內(nèi)建設房地產(chǎn)項目；不得影響防洪安全，禁止建設妨礙河道行洪的建筑物、構(gòu)3.堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，嚴格總量和強度雙控在確保水利工程平穩(wěn)運行、功能充分發(fā)揮前提下，鼓勵開展優(yōu)質(zhì)水利用項目，挖掘優(yōu)質(zhì)水資源高價值變現(xiàn)；明確將影響水資源安全的情形列入負面清單，不得在水資源緊缺地區(qū)進行高耗水造景；對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，不得申請新增取水的優(yōu)質(zhì)水開發(fā)利用項目；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄淘汰的、產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額的，在城市供水管網(wǎng)能夠滿足用水需求卻通過自備取水設施取用地下水等4.堅持底線思維、極限思維，樹牢安全發(fā)展理念要求生產(chǎn)經(jīng)營單位制定安全應急預案并定期演練，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模配備專職或者兼職治安保衛(wèi)人員和安全管理人員；建立健全安全風險管控和隱患排查整改機制，依法道、水庫、水利工程及水利風景區(qū)等水利設施開展綠色水經(jīng)濟活動的，由生產(chǎn)經(jīng)營主體承擔相應的運行管護、安全生產(chǎn)責任，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；鼓勵保險公司定制高風險項目的專屬旅游保險、項目保險與群體保險，切實維護人民群眾合法權(quán)益。（二）統(tǒng)籌市場和政府，構(gòu)建良好經(jīng)濟秩序尊重經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮有效市場和有為政府雙輪驅(qū)動作又充分發(fā)揮政府作用，科學規(guī)劃引導，完善政策供給，形1.注重系統(tǒng)謀劃，鼓勵試點先行立足河流水系特點，科學分析各地資源稟賦、地方特色和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，堅持實事求是、因地制宜、分類推進，做好綠色水經(jīng)濟發(fā)展方案與國土空間規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、歷史文化保護規(guī)劃、旅游規(guī)劃等有機銜接。省河長制辦公室牽頭組織編制全省綠色水經(jīng)濟發(fā)展工作方案，同時鼓勵引導各地借鑒江門、珠海等地做法，編制綠色水經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，在科學謀劃的基礎上先行先試、大2.優(yōu)化服務指導，強化過程監(jiān)管充分發(fā)揮河湖長制平臺作用。一方面優(yōu)化服務指導，協(xié)調(diào)解決試點單位在項目審批、建設和運營過程中遇到的重大問題。通過依法合理強化用地用林、水資源和水域岸線空間資源保障，協(xié)調(diào)加大金融支持力度，優(yōu)化項目審批程序，完善安全防控體系等，不斷釋放政策紅利。如佛山市河長辦建立水經(jīng)濟多部門協(xié)同聯(lián)動工作機制，通過聯(lián)合審查和并聯(lián)審批機制，暢通審批通道，推動禪城區(qū)龍灣水上運動項目在用地申請、碼頭建設等方面取得實質(zhì)進展。另一方面強化過程監(jiān)管，梳理制定影響水資源、水安省河長制辦公室加強調(diào)研指導，及時跟蹤試點項目進展情況，定期召開水經(jīng)濟發(fā)展座談會，總結(jié)經(jīng)驗成效，分析問3.激發(fā)企業(yè)活力，規(guī)范市場秩序發(fā)展綠色水經(jīng)濟，關鍵在于提高資源配置和利用效率，以盡可能少的資源消耗，生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品，提供盡可能優(yōu)的服務，獲得盡可能大的綜合效益。實踐證明，市場是配置資源最有效的形式。廣東鼓勵支持民營企業(yè)積極參與綠色水經(jīng)濟項目建設和運營。廣東省水經(jīng)濟促進會及時收集企業(yè)訴求、建議與意見，提供政策解讀、項目對接、融資服務等精準支持，積極向政府部門反映共性問題與發(fā)展訴求，爭取更優(yōu)政策支持、更廣市場空間和更可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。《廣東省河湖長制條例》將推動綠色水經(jīng)濟發(fā)展作為重要內(nèi)容，探索綠色水經(jīng)濟信用體系建設，懲治影響防洪安全、破壞生態(tài)等失信行為，激勵市場主體合法經(jīng)營，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，促進綠色水經(jīng)濟健康有序發(fā)展。（三）統(tǒng)籌供給和需求，暢通經(jīng)濟良性循環(huán)從供需兩端協(xié)同發(fā)力，既發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給，也瞄準人民群眾涉水新需求，創(chuàng)新培育新消費場景，激發(fā)消費市場活力，形成需求供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升綠色水經(jīng)濟整體1.注重改革創(chuàng)新，擴大優(yōu)質(zhì)供給積極支持一批創(chuàng)新能力強、輻射作用大的領軍企業(yè)，發(fā)揮帶動效應，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。如中山市騰步游艇碼頭項目通過建設公共游艇碼頭等基礎設施，打造華南地區(qū)航海教育及船員培訓項目最完整、層次結(jié)構(gòu)最完善的基地，助力游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南沙創(chuàng)新打造無人駕駛船舶裝備及其配套基礎設施一體化運行和監(jiān)管的新型綜合應用體系，助力水上運動產(chǎn)業(yè)升級。積極培育發(fā)展水利字孿生水利等領域科技創(chuàng)新攻關及應用示范，整合現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺、水利試驗基地及智慧水利產(chǎn)業(yè)基地，加快推進粵港澳大灣區(qū)水利科技創(chuàng)新中心建設，推動水利科技創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。積極創(chuàng)新河道資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革、用水權(quán)改革、特許經(jīng)營等機制，打通資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的堵點。如江門鶴山市在全省率先推進河道資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，圍繞確節(jié)創(chuàng)新機制，推進資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化。廣州南沙區(qū)水上運動基地項目爭取通過特許經(jīng)營模式探索岸線資源有償使用。2.培育消費場景，釋放內(nèi)需潛力順應人民群眾對高品質(zhì)水資源需求的增長，依托飲用適度發(fā)展高端水、飲料、醫(yī)藥針劑、生態(tài)養(yǎng)殖打造高端食品飲料生產(chǎn)基地，進一步挖掘優(yōu)質(zhì)水資源的溢價空間。河源市正在打造萬綠湖世界級“湖泊＋”綠色發(fā)水創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，推動水生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，構(gòu)建現(xiàn)代化水產(chǎn)業(yè)湖治理等成果，活化利用水利工程及濱水閑置老舊廠房、商業(yè)設施等，構(gòu)建特色生態(tài)濱水空間，引入水上運動、水系旅游等業(yè)態(tài)，推動水利與文旅、體育等其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促使消費新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。清遠市北江內(nèi)河項目收購56艘游船，打造北江旅游航線和水岸特色休閑空間，2024年度累計吸引游客22萬人次，實現(xiàn)運營收入3200萬元。廣州白云湖國家水利風景區(qū)積極拓展生態(tài)休閑和水文化旅游功能，成為本地居民的休閑好去處、外地游客的水上旅游目的地。綠色水經(jīng)濟發(fā)展（一）水城融合發(fā)展模式以水脈重塑城脈，協(xié)同聯(lián)動生態(tài)廊道優(yōu)化、生產(chǎn)動能更新、生活場景煥新等，推動河湖水系與城市功能深度互嵌，實現(xiàn)“以水興城、水城共榮”。如佛山市以西江、北江為主軸構(gòu)建發(fā)展廊道，促進沿岸產(chǎn)業(yè)、航運、文旅等資源整合，探索沿江發(fā)展新路徑。佛山市順德區(qū)桂畔湖項目通過片區(qū)整體規(guī)劃治理，以水系為紐帶打造“濕地公園+水岸商業(yè)”的城市復合空間，營造城市與自然協(xié)同發(fā)展的“藍綠體系”。案例1佛山市環(huán)西江-北江區(qū)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設探索沿江發(fā)展新路徑破解區(qū)域發(fā)展不平衡難題環(huán)西江-北江區(qū)域地處佛山腹地，承東啟西、連南接北，是佛山市北向戰(zhàn)略和西進計劃的交匯點，也是佛山重要的水脈綠脈。2025年4月，佛山市印發(fā)了《關于建設環(huán)西江-北江區(qū)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的意見》，探索沿江發(fā)展新路徑，打造城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新先行地、綠色經(jīng)濟發(fā)展新高地、高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)旅游目的地。以江為軸塑造空間格局，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。佛山是經(jīng)濟強市，但區(qū)域發(fā)展差異較大。先行區(qū)建設空間格局明確以環(huán)兩江江堤路為主軸重塑環(huán)兩江活力圈，構(gòu)建以河涌水道為主要線路的水鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展廊道等，這一布局越，帶動佛山西南部后發(fā)崛起，促進全域均衡發(fā)以水為脈賦能產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展壯大綠色水經(jīng)濟。先行區(qū)建設，水是關鍵要素。將全域治水興水工程納入先行區(qū)持續(xù)推進萬里碧道、綠美碧帶、幸福河湖、水利風景區(qū)等建設，塑造高品質(zhì)濱水空間。推動佛山水都產(chǎn)業(yè)園等轉(zhuǎn)型戶外運動等碧道節(jié)點，助力打造戶外運動、農(nóng)業(yè)旅游等精以文化人提升水鄉(xiāng)魅力，打造沉浸式水文旅體系。先行區(qū)是三江匯流、千年堤圍等水文化資源的集聚區(qū)。佛山重視做好桑園圍世界灌溉工程遺產(chǎn)的開發(fā)保護和利用，科學布局水岸游艇碼頭、水上運動、房車營地等項目，避免同質(zhì)化競爭，拉動體育賽事，打造活力水岸。通過生態(tài)資產(chǎn)化、文化場景化、體驗科技化，讓游客既能觸摸千年水案例2佛山市順德區(qū)桂畔湖水韻文旅綜合開發(fā)項目開放共享濱水空間持續(xù)提升城市品質(zhì)項目依托碧道建設成效，以桂畔湖-青云湖、容桂水道、桂畔海河三個水體為紐帶，連通順峰山公園、歡樂海岸PLUS等水岸生態(tài)、文化、經(jīng)濟資源，形成獨特的濱水環(huán)湖游線，推動河湖功能與城市品質(zhì)雙提升。2024年項目堅持系統(tǒng)治理，營造城市藍綠空間。順德區(qū)將桂畔海水系內(nèi)40多條河涌作為整體開展聯(lián)圍式系統(tǒng)規(guī)劃治理，通過水系連通、生態(tài)修復、桂畔海水上立交項目建設等，增加桂畔湖水面面積，實現(xiàn)順峰山公園和歡樂海岸PLUS“牽手”，有力提升了濱水空間風貌和片區(qū)價值，營造了藍綠交織、水城共融的新格局。注重開放共享，提升濱水空間功能。立足水生態(tài)產(chǎn)品的公共屬性，順德區(qū)注重濱水空間開放共享，為市民提供更多普惠優(yōu)質(zhì)的休閑空間和設施。歡樂海岸PLUS是全國首個不設入場門票的綜合游樂園，通過商業(yè)、體育、娛樂等活動，實現(xiàn)濱水空間與城市生活的深度互嵌。聚合優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮集群效應。以水系為紐帶打包分散項目，將培育初期的綠色水經(jīng)濟項目與收益較好的項目有效結(jié)合，形成片區(qū)綜合開發(fā)、整體運營的文旅綜合體，打破了點狀開發(fā)的傳統(tǒng)模式，提升了綠色水經(jīng)濟發(fā)展的整功能于一體的順德高質(zhì)量旅游品牌。創(chuàng)新運維模式，拓寬資金來源。充分運用投建管運一體化模式，減輕綠色水經(jīng)濟項目管護資金壓力。桂畔海水上立交工程項目由政府全額投資，歡樂海岸PLUS項目運營主體華僑城佛山城市公司全過程代建，負責項目建設管護。初期由地方財政補貼碧道運維經(jīng)費，后期由華僑城通過綠色水經(jīng)濟項目整體運營實現(xiàn)回報、自負盈虧，增加了碧道運營管護的資金來源。（二）特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動模式以區(qū)域產(chǎn)業(yè)為基礎，精準定位水域岸線資源特色，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、橫向拓展功能融合，形成差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)大灣區(qū)水上運動基地以水上運動為主題，延伸水上運動裝備制造等相關產(chǎn)業(yè)鏈條。中山騰步游艇碼頭項目立足區(qū)域船艇制造產(chǎn)業(yè)基礎和臨港岸線優(yōu)勢，探索游艇“泊位服務—教育培訓—休閑度假”一體化發(fā)展模式。清遠北江內(nèi)河水經(jīng)濟發(fā)展項目以內(nèi)河游輪游艇為特色產(chǎn)業(yè)，助力北案例3廣州南沙粵港澳大灣區(qū)水上運動基地項目“水上運動+”助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展廣州南沙粵港澳大灣區(qū)水上運動基地項目由廣東舟游休閑運動發(fā)展有限公司、廣州南沙濕地旅游發(fā)展公司投資，充分利用珠江三角洲內(nèi)河涌工程體系完善、水流平穩(wěn)等水系特點，打造萬頃沙十八涌水上生態(tài)體驗運動中心、蕉門河水上運動綜合服務基地和靈山島廟南村涌校企合作水上運動示范基地三個子項目，拓展水上運動裝備制上運動+”特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動模式。創(chuàng)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，催生多元特色產(chǎn)業(yè)。項目充分發(fā)揮水上運動高融合性的特征，結(jié)合河岸商業(yè)、學校、生態(tài)等資源分布特點，科學布局功能區(qū)塊，因地制宜推動“水上運動+港澳合作”“水上運動+學校教育”“水上運動+生態(tài)旅游”等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。充分考慮水安全因素，選址均位于河涌兩側(cè)有閘泵控制的河段，既有利于保護游客水上運動安全，也有利于保障城市防洪排澇運用特許經(jīng)營模式，探索水域岸線有償使用。南沙區(qū)河長辦創(chuàng)新探索水域岸線資源有償使用機制，協(xié)調(diào)推動廣州市南沙皮劃艇基地項目實施特許經(jīng)營模式，鼓勵民營企業(yè)參與特許經(jīng)營項目建設運營，提高公共服務質(zhì)量和效率，同時保護特許經(jīng)營者的合法權(quán)益。項目還將盤活河岸公園空地、水域岸線、橋底等存量資源，為公眾提供更多公共產(chǎn)品服務。舉辦地方特色品牌賽事，釋放區(qū)域發(fā)展新動能。依托生態(tài)優(yōu)勢，傳承龍舟文化，積極承辦南沙新春水上集市、南沙龍舟大賽、端午龍舟·農(nóng)艇邀請賽等群眾賽事，引入龍舟飯、疍家墟等地方特色元素，將龍舟賽事成功轉(zhuǎn)化為南沙特色品牌賽事。截至2024年年底，基地累計吸引20萬人次參與運動，實現(xiàn)運營收入超300多萬元，帶動200多人就業(yè)。基地與20多所學校深化體教融合，開展培訓合作，培養(yǎng)了一批水上運動健兒，其中注冊運動員225人。案例4中山市神灣鎮(zhèn)騰步游艇碼頭暨廣州航海學院神灣水上運動中心項目高標準建設公共游艇碼頭校企合作促進雙向賦能中山市神灣鎮(zhèn)騰步游艇碼頭由民營企業(yè)中山市騰步碼頭有限公司獨立投資建設，依托神灣鎮(zhèn)船艇產(chǎn)業(yè)基礎及水上運動中心及開展教育培訓等，打造具備國際水平的室內(nèi)公共游艇碼頭、華南地區(qū)培訓項目最完整的航海類培訓基地。項目預計總投入超過6億元，2025年將全面竣工投完善基礎設施，釋放游艇消費需求。受限于高昂的停泊及專業(yè)維護費用支出，游艇被視為奢侈消費品。項目高標準建設公共游艇碼頭，配套潛水館、航標樓等建筑，打造集客運、水上運動、教育培訓等于一體的綜合性游艇碼頭，通過共享基礎設施和標準化服務，有效降低游艇的停泊維護成本。項目計劃建成航海室內(nèi)游艇碼頭泊位39個、干倉游艇泊位62個，為游艇愛好者提供綜合服務。創(chuàng)新校企合作，探索產(chǎn)教雙向賦能。與廣州航海學院皮劃艇、尾波沖浪、潛水等在內(nèi)的海事航海教育及船員培育、行業(yè)協(xié)會等，開展航海技能、應急救援及水上運動等各類賽事的承辦和組織，推動碼頭功能向教育培訓、賽事承辦拓展轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新公共游艇碼頭盈利模式。服務監(jiān)管并重，推動健康有序發(fā)展。強化服務指導，項目建設涉及港口岸線利用、建設用地、河道防洪等審批事項，中山市河長辦牽頭建立溝通平臺，與業(yè)主緊密對接，協(xié)調(diào)相關部門給予指導，推動項目審批提速增效。強化過程監(jiān)管，生活污水由污水處理中心集中處理，游艇、小艇廢油水回收交由專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一處理，嚴格禁止船舶垃圾投入水域，項目建設以來對周邊水生態(tài)環(huán)境無負面影響。案例5清遠北江內(nèi)河水經(jīng)濟發(fā)展項目發(fā)展水系旅游產(chǎn)業(yè)助力北江生態(tài)經(jīng)濟帶建設清遠北江內(nèi)河水經(jīng)濟發(fā)展項目由清遠旅游投資集團有限公司負責投資運營，通過建設清遠旅游客運碼頭、清遠市區(qū)交通整治綜合碼頭、“北江游”水上運力整合及南岸公園濱水旅游（碧道提升）工程等節(jié)點項目，以水系旅游特色產(chǎn)業(yè)助力北江生態(tài)經(jīng)濟帶建設。目前，北江兩岸已初步形成基礎設施完善、文旅商深度融合、消費輻射力強的產(chǎn)業(yè)集群空間。推進交旅深度融合，打造清遠北江“黃金水道”。項目以規(guī)劃建設清遠旅游客運碼頭為核心節(jié)點，聯(lián)動7個市區(qū)綜合交通碼頭改造提升，完善交通旅游設施體系。針對城市交通及日游、夜游不同需求，設計8條差異化的水上巴士線路，既緩解了日益緊張的城市交通狀況，讓市民出行更方便，又串聯(lián)飛來寺、飛霞山等著名景區(qū)，船上提供全面整合水上運力，構(gòu)建專業(yè)服務運營體系。針對清遠水上游覽客運船經(jīng)營主體散亂弱小、服務質(zhì)量亟須提高等實際，項目全面整合客運線路上多個市場經(jīng)營者，收購北江游船56艘，實施清遠“北江游”客運線資源統(tǒng)一經(jīng)營主體、統(tǒng)一服務標準的運作模式，構(gòu)建專業(yè)化服務運營體創(chuàng)新河道管護模式，推動游船綠色低碳發(fā)展。清遠市河長辦規(guī)劃“一江兩岸”萬里碧道提升工程，由清遠市旅游投資集團有限公司投資建設并實施運營，項目收益用于河道管護，實施常態(tài)化河湖水面清漂保潔、船舶水污染物收集處理等工作。開展純電游船升級迭代，多艘新造電船已投入使用，多措并舉降低游船航線運營對水生態(tài)環(huán)境影響。（三）工程盤活利用模式通過景觀營造、業(yè)態(tài)融合、文化挖掘等綜合措施，盤活資活存量、反哺治水”。如廣州市從化區(qū)天人山水大地藝術(shù)園項目充分利用沙溪水庫資源優(yōu)勢，打造集藝術(shù)、體育、教育、康養(yǎng)、休閑娛樂等于一體的度假勝地。江門市新會區(qū)御潭江項目，結(jié)合江新聯(lián)圍達標加固和碧道建設，盤活碼頭，引入輕餐飲、露營基地等新業(yè)態(tài)，打造濱水休閑新案例6廣州市從化區(qū)天人山水大地藝術(shù)園項目盤活小型水庫資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展廣州市從化區(qū)天人山水大地藝術(shù)園由廣東天人山水旅游管理有限公司投資建設運營，依托沙溪水庫，巧妙融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。2024年吸引游客近100萬人次，拉動周邊消費，收益突破8000萬元。項目通過盤活小型水庫，為其他小水庫高質(zhì)量發(fā)展提供生動范例。盤活水庫資源，融入傳統(tǒng)文化。沙溪水庫是一座以灌溉為主、兼顧防洪功能的?。?）型水庫。項目在設計、營建上充分融入“天人合一”傳統(tǒng)文化理念，邀請中外藝術(shù)家從中國傳統(tǒng)山水畫中汲取靈感，優(yōu)選本地材料技藝，打造包含600多種世界各地花卉樹木的四大花谷，構(gòu)建大地藝術(shù)主題公園，讓自然景觀與文化藝術(shù)深度融合。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品，拓展運營空間。洞察市場需求，持續(xù)迭代產(chǎn)品矩陣，推出“超級玩家服務”等產(chǎn)品套餐，注重運用科技和文創(chuàng)手段展示古驛道文化，精心策劃廣州國際列有影響力的文體活動賽事，拓展運營空間，帶動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合，推動多元發(fā)展。通過引入廣州天河省實驗學校建設從化校區(qū)，設立6個特色學堂，研發(fā)區(qū)別于傳統(tǒng)教育模式的課程體系，開發(fā)STEAM、自然英語戲劇等主題夏令營。與企業(yè)、醫(yī)院合作建設全地形運動公園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)協(xié)同共進。案例7江門市新會區(qū)御潭江項目盤活碧道碼頭資源打造濱水休閑新地標江門市新會區(qū)御潭江項目位于潭江沿岸，隨著碧道建設和堤防達標加固工作，新會區(qū)政府通過盤活今古洲外貿(mào)廢舊碼頭等，引入輕餐飲、露營基地等新業(yè)態(tài)，打造了新會落日打卡地和水岸夜經(jīng)濟新地標。強化岸線保護利用。開展潭江河流治理PPP工程、萬里碧道建設、小鳥天堂國家濕地保護區(qū)水系及基礎設施提升工程等，為潭江水經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。強化水域岸 線保護，嚴格控制開發(fā)區(qū)域，在不妨礙河道行洪情況下，有效整合利用堤防、碧道及周邊資源資產(chǎn)，盤活“碎片化”土地，實現(xiàn)水域岸線保護與開發(fā)利用的有機結(jié)合。盤活碼頭閑置資源。今古洲外貿(mào)碼頭建造于20世紀80年代中期，因海關報關樓及周邊地塊10多年來一直閑置，2019年碼頭停業(yè)后收歸區(qū)國資管理。隨著江新聯(lián)圍達標加固和碧道建設推進，新會區(qū)以休閑經(jīng)濟定位，將護堤地及后方陸域改造為面向公眾開放的綠地公園，臨水側(cè)閑置碼頭打造為“美麗碧道驛站”。創(chuàng)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。在水岸經(jīng)濟及新消費趨勢帶動上的落日廣場”為定位對外宣傳、運營，成為人們遠離鋼筋石林的休閑勝地。年租金收入從碼頭用途的8.8萬元上利用閑置地有償提供停車服務等，推動沿岸國有資產(chǎn)保值（四）生態(tài)保護開發(fā)模式以生態(tài)保護為導向，通過環(huán)境治理、創(chuàng)新機制等，培青年水庫源林生態(tài)樂園項目創(chuàng)新政企合作模式，實施庫區(qū)生態(tài)治理、基礎設施建設及后期旅游開發(fā)，水庫水質(zhì)從Ⅳ類以下提升到Ⅲ類以上。江門開平市大沙山水茶鄉(xiāng)全域農(nóng)旅發(fā)展項目依托大沙河水庫水源地，發(fā)展特色茶產(chǎn)業(yè)，案例8江門市青年水庫源林生態(tài)樂園項目引入社會資本推動生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)良性循環(huán)江門市青年水庫源林生態(tài)樂園項目由源林投資（廣東）有限公司投資建設運營，項目計劃投資22億元，建成后預計年凈利潤2.78億元，帶動村民就業(yè)，聯(lián)動周邊村莊發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等，以點帶面助力鄉(xiāng)村振興。目前已投資3億元持續(xù)開展庫區(qū)生態(tài)治理，完成部分基礎設施建設，青年水庫水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。創(chuàng)新政企合作模式，推動項目高效有序開發(fā)。青年水庫是一座兼具防洪灌溉功能的小型水庫。鶴山市宅梧鎮(zhèn)政府對項目涉及林地、水面、田地等經(jīng)營使用權(quán)開展招標投標，源林投資公司中標后“肥瘦結(jié)合”一體化開展項目基礎設施建設和旅游開發(fā)，實施青年水庫環(huán)湖路、進出庫區(qū)道路修建工程，以及山嶺灌溉供水管道鋪設、排水及基坑挖掘配套工程等，有效銜接項目土地整理與高效開發(fā)。嚴格遵循“四不原則”，深度融合生態(tài)修復與景觀營造成土壤地力下降等現(xiàn)狀，結(jié)合景觀經(jīng)濟需求，實施桉樹林改造9000畝，改種油茶3600畝、名貴樹種3090畝、觀賞類樹種1500畝，增強庫區(qū)水源涵養(yǎng)能力。精準定位目標客群，打造特色山水生態(tài)旅游產(chǎn)品體 系。立足打造人民向往的生態(tài)樂園，結(jié)合省內(nèi)及周邊短途自駕游客源市場需求，精準定位以親子家庭為核心客群，以研學拓展和休閑度假為主打客群，圍繞“樂趣大不同”樂“三位一體”的山水生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，以一站式娛樂和自然度假體驗全面提升項目綜合競爭力。案例9江門開平市大沙山水茶鄉(xiāng)全域農(nóng)旅發(fā)展項目培育壯大公共品牌構(gòu)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品體系江門開平市大沙山水茶鄉(xiāng)全域農(nóng)旅發(fā)展項目依托大沙河水庫、環(huán)湖碧道，以及有機茶等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造集農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游、戶外運動等于一體的特色旅游目的地，走出一條水源地差異化、品質(zhì)化、特色化發(fā)展之路。項目有效破解了高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展的難題，為飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)發(fā)展提供了樣本。堅持生態(tài)優(yōu)先，推動茶旅融合。實施中小河流治理及環(huán)庫碧道建設，全域劃為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，專項整治清拆關停養(yǎng)殖場800多家，大沙河水庫基本保持Ⅱ類水質(zhì)標準。立足生態(tài)優(yōu)勢，全域推進生態(tài)茶園建設，成為廣東省首個生態(tài)茶園創(chuàng)建專業(yè)鎮(zhèn)，大沙茶獲評“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志”。打造大塘面片區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村示范點、大沙里歡茶谷·茶產(chǎn)業(yè)園等一系列旅游及商業(yè)配套項目，建設茶主題休閑旅游綜合體，推進茶旅深度融合發(fā)展。培育公共品牌，助力鄉(xiāng)村振興。針對中小茶農(nóng)長期以來茶葉加工標準化程度不高、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問題，主導創(chuàng)建“大沙優(yōu)品”公共品牌，構(gòu)建以大沙茶、大沙水為主體，生態(tài)水果、絲苗米、水庫魚等產(chǎn)品共同發(fā)展的優(yōu)質(zhì)銷售全鏈條。發(fā)展線上線下旗艦店，帶動茶農(nóng)3000余戶增收，2023年茶葉產(chǎn)值達3.22億元，推動生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值高效轉(zhuǎn)化。發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用。每年科學捕撈適量魚類，投放適量魚苗，保持水庫魚類穩(wěn)定生長繁殖，形成“以魚凈水、優(yōu)水養(yǎng)魚”可持續(xù)發(fā)展模式。連續(xù)三年舉辦大沙河水庫捕魚節(jié)，組織“魚王”拍賣活動，籌得資金捐贈給開平市慈善會并定向用于大沙鎮(zhèn)生態(tài)保育、鄉(xiāng)村振興等，擦亮“大沙優(yōu)品·大沙河水庫魚”品牌。2024年創(chuàng)造收益約960萬元，村集體年收入由不足2萬元增加到 （五）優(yōu)質(zhì)資源增值模式利用湖庫優(yōu)質(zhì)水資源，開發(fā)礦泉水、直飲水、即飲茶等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，開辟醫(yī)藥用水、功能飲料等新賽道，培育一批區(qū)域知名水品牌，打造天然飲用水公共品牌和產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)“優(yōu)水優(yōu)用、生態(tài)溢價”。如河源市萬綠湖水產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引農(nóng)夫山泉、華潤怡寶等頭部企業(yè)落戶，培育東源正能量、龍川霍山礦泉水等本土暢銷品牌，推動項目集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。江門市水都產(chǎn)業(yè)園項目利用錦江水庫，發(fā)展面向中高端市場的礦泉水、飲品飲料等，提升產(chǎn)業(yè)附加值。案例10河源市萬綠湖優(yōu)質(zhì)水利用項目守好“一庫碧水”打造全國食品飲料發(fā)展示范區(qū)新豐江水庫又名萬綠湖，位于廣東省河源市，水質(zhì)長河源提出培育發(fā)展百億級水飲料及食品產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標，大力發(fā)展“1101”水產(chǎn)業(yè)，即1立方米水，創(chuàng)造1000元產(chǎn)值，貢獻100元稅收和1元水資源費，打響萬綠湖優(yōu)質(zhì)水品牌。2024年，河源市萬綠湖水產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮集聚效應。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，規(guī)劃建設總面積8.3平方公里的水飲料產(chǎn)業(yè)園，打造全國食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)?？茖W規(guī)劃總部產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、行優(yōu)惠獎補，規(guī)劃建設京能4×400MW級燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)核心產(chǎn)品圖譜，全力招引大型龍頭企業(yè)，帶動一批配套中小企業(yè)落戶，推動形成梯度發(fā)展、合理分工、優(yōu)勢互補的水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。目前已吸引農(nóng)夫山泉、華潤怡寶、今麥郎等一批全國行業(yè)領軍企業(yè)落戶，培育了東源正能量飲用水等一批本土知名暢銷品牌，引進了包裝、物流、檢驗檢測等上下游企業(yè)，進一步拓展了產(chǎn)業(yè)鏈條。強化源頭管控，守好一庫清水。河源市近5年累計投入約53億元用于水生態(tài)保護修復。切實強化源頭管控，的項目堅決不予引進；對有污染特別是水污染重、難治理的項目堅決不予接納；對達不到清潔生產(chǎn)要求、排放標準和總量控制目標的項目堅決不予審批。案例11江門市水都產(chǎn)業(yè)園項目區(qū)域聯(lián)動優(yōu)勢互補打造大灣區(qū)水資源特色產(chǎn)業(yè)園錦江水庫位于江門恩平市，水質(zhì)持續(xù)達到地表水Ⅱ類及以上標準。依托錦江水庫優(yōu)質(zhì)水資源，江門市通過區(qū)域協(xié)作機制，建設了898畝水資源特色產(chǎn)業(yè)園，計劃每年引入國內(nèi)外知名礦泉水及衍生飲品項目3個以上，打造大灣區(qū)重要食品飲料生產(chǎn)基地。區(qū)域協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。蓬江、江海、恩平三地政府簽署《江門水都產(chǎn)業(yè)園共建合作框架協(xié)議》，蓬江、江海發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎與招商資源優(yōu)勢，恩平發(fā)揮生態(tài)資源稟賦，以“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”模式，完善合作機制，大力引進健康飲品項目，擴展延伸至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)園打造成三地協(xié)作的典范。招商引資延展產(chǎn)業(yè)鏈條。目前已引入廣東恩州山泉水生產(chǎn)基地項目，投資3億元建設自動化生產(chǎn)線4條，年產(chǎn)山泉水3000萬箱/桶，年產(chǎn)值約3億元，年稅收約1000萬元。引入恩平健康飲品科創(chuàng)中心，總投資約5億元，主要生產(chǎn)藥品、中藥飲片等中藥健康飲品，建成達產(chǎn)后年產(chǎn)產(chǎn)業(yè)準入助力生態(tài)保護。建立“投資強度≥300萬元節(jié)水型、低污染、具備清潔生產(chǎn)工藝的企業(yè)。建設生態(tài)碧將江門水都產(chǎn)業(yè)園打造成“花園式”生產(chǎn)基地，實現(xiàn)水資源保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。（六）文旅品牌賦能模式色小鎮(zhèn)項目依托西江碧道，將水工程與水文化相結(jié)合，改業(yè)集群。深圳市龍華區(qū)觀瀾古墟項目將古村復興與濱水空案例12佛山市三水區(qū)白坭文創(chuàng)特色小鎮(zhèn)項目活化歷史文化資源打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群明地域特色。項目主要通過深度挖掘白坭特色文化資源，改造濱江自然村落、舊糧倉及公共環(huán)境等，打造了供市民游客休閑娛樂的多元業(yè)態(tài)空間，帶動白坭鎮(zhèn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模化發(fā)展，實現(xiàn)水利與旅游的雙向賦能。2024年度接待游客60萬人次，運營收入達5700萬元。深挖文化基因，觸發(fā)資源聚合效應。深度挖掘白坭鎮(zhèn)進士文化、疍家文化、漆藝文化等特色文化研學等形式進行整合，打造出一系列頗具競爭力的文化品牌。率先發(fā)布《白坭特色文創(chuàng)專業(yè)鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，推出1000萬元的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，對在鎮(zhèn)內(nèi)投資新建旅游項目和依法繳納稅收的投資主體進行獎盤活水利資源，推動水文旅融合發(fā)展。依托西江自然資源，結(jié)合白坭特色文化品牌，打造西江河鮮美食街、嶺南特色民宿等?；罨盟O施，將沙圍灌溉泵站改造為聚賢樓，利用三巷村千年水竇、古水道、三巷涌等水利約2.4公里，打造西江龍舟訓練基地驛站等標志性節(jié)點，等服務，形成完善漆藝全產(chǎn)業(yè)鏈。案例13深圳市龍華區(qū)觀瀾古墟水經(jīng)濟試點項目挖潛歷史村落價值重塑城市濱水空間觀瀾古墟因水而生，是深圳現(xiàn)存最完整的“四大名墟”之一。項目主要通過觀瀾河干流碧道建設、觀瀾古墟和貴湖塘老圍古村落保護性開發(fā)等，將古村復興與濱水空間改造相結(jié)合，打造了一條牽系城市歷史文脈的水岸活力帶。2023年項目運營以來，觀瀾古墟總客流量達404萬人次，成為深圳龍華區(qū)旅游熱門打卡景點。經(jīng)濟發(fā)展“留白”，實施古墟保護性開發(fā)。項目實施觀瀾古墟和貴湖塘老圍保護性開發(fā)工程，堅持“修舊如墟片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)及非經(jīng)營性業(yè)態(tài)面積占比不低于50%，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及傳統(tǒng)技藝類等非經(jīng)營性業(yè)態(tài)面積占比不低于20%，特色零售、餐飲、酒店等其他業(yè)態(tài)占比不超過45%，協(xié)同推進區(qū)域文化保護和業(yè)態(tài)融合發(fā)展。濱水廊道“貫通”，打造高品質(zhì)親水空間。借助城市增加濱水公共空間。通過觀瀾河碧道懸挑人行道、景觀節(jié)水空間的連通性和可達性。恢復“觀瀾印象”古墟碼頭，以小型客家游船為特色，借助7D全息影像技術(shù)移動式欣賞觀瀾古墟的古今交融景觀，打造活力水上游覽路線。傳統(tǒng)文化“煥新”，提升文旅品牌影響力。挖潛觀瀾古墟、貴湖塘老圍等歷史村落價值，發(fā)展廟會祈福文化、非遺藝術(shù)文化、活力創(chuàng)意商業(yè)配套等三大全新業(yè)態(tài)，培育藝術(shù)集市、客家美食集市等本土文化領域創(chuàng)新型中小型企業(yè)、商鋪和特色街市，將歷史文化與潮玩文化、現(xiàn)代創(chuàng)意設計相融合，打造觀瀾古墟特色品牌。創(chuàng)建觀瀾歷史博物館，開展各類文化交流活動，展現(xiàn)古墟歷史變遷，增進城市文化認同。安全保障實現(xiàn)協(xié)同躍升（一）拓展了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑1.賦能就業(yè)增收，促進城鄉(xiāng)要素循環(huán)綠色水經(jīng)濟發(fā)展打通了“生態(tài)資源—產(chǎn)業(yè)增值—民生共享”鏈條，促進產(chǎn)業(yè)深度融合，催生就業(yè)新增長點。僅省級水經(jīng)濟試點項目建設期內(nèi)，新增直接就業(yè)崗位超1500個。不少區(qū)域立足鄉(xiāng)村全面振興，依托小型水庫、鄉(xiāng)村河道等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，引導外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時拓寬了農(nóng)村勞動力就業(yè)增收空間，助力形成雙向流動、互融互通的城鄉(xiāng)就業(yè)格局。如揭陽普寧市南溪水鄉(xiāng)田園水經(jīng)濟項目，2023年接待游客12萬人次，2024年達27萬人次，同比增長125%，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位300多個，帶動低收入村民戶均年收入增加3萬余元，有效吸納大量外出人口回流，村民在自家門口吃上“生2.重塑濱水空間，助力城鄉(xiāng)更新發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)變遷導致傳統(tǒng)港口、碼頭等濱水空間發(fā)生了巨大變化。綠色水經(jīng)濟項目通過盤活濱水工業(yè)遺址，融合商業(yè)、休閑活動及景觀空間，優(yōu)化濱水區(qū)域服務功能，增強了城市與水岸的連接性、通達性，為人們提供了舒適環(huán)境和公共休閑場所，進一步提升了城市吸引力。農(nóng)村地區(qū)通過水系綜合整治，融合鄉(xiāng)村文化元素和特色產(chǎn)業(yè)，打造特色水文旅項目，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“生態(tài)+文旅+服務”產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型，建成了一批宜居宜業(yè)宜游的“水美鄉(xiāng)村”。如佛山順德區(qū)通過20個美岸示范項目建設，為市民提供了50萬平方米的公共親水空間，讓城市濱水區(qū)可親可近。中山市沙溪鎮(zhèn)產(chǎn)城融合水經(jīng)濟項目以治水聯(lián)動工改開路，拆除整治超1.2萬平方米沿河布設的低效廠房，生態(tài)復綠超3萬平方米，以藍綠空間助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。3.優(yōu)化人居環(huán)境，打造城鄉(xiāng)融合樣板將水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)健康維護作為綠色水經(jīng)濟發(fā)展基礎，構(gòu)建了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的共生邏輯。城市環(huán)境更加優(yōu)美宜居，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。如江門市大沙山水茶鄉(xiāng)項目前期投入資金約1000萬元，對大沙鎮(zhèn)大塘面村開展人居環(huán)境整治和基礎設施建設，通過生活污水治理、農(nóng)村垃圾收集等，有力改善村莊發(fā)展環(huán)境，大塘年吸引30萬以上游客。通過綠色水經(jīng)濟項目開發(fā)，有效推動了河湖生態(tài)保護修復，試點項目所在的河湖水質(zhì)斷面穩(wěn)定達標、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。江門鶴山市青年水庫源林生態(tài)樂園項目完成22公里環(huán)庫道路等基礎設施建設和周邊林相改造9000畝，噴草固土面積近5萬平方米，有效增強庫區(qū)水源涵養(yǎng)能力，庫區(qū)水質(zhì)從Ⅳ類以下提升到Ⅲ類以上，實現(xiàn)生態(tài)修復與產(chǎn)業(yè)增值雙贏。（二）打造了全民綠色消費新場景1.激發(fā)綠色消費潛力，參與人數(shù)大幅躍升人民群眾對高質(zhì)量多樣化的文化旅游服務、戶外體育運動、綠色健康生活等需求快速增長，綠色水經(jīng)濟發(fā)展釋放巨大服務性消費空間。如濱水休閑康養(yǎng)和戶外運動產(chǎn)發(fā)族”出游需求大幅度增長。2023年度試點項目累計接待游客1100萬人次，運營收入超3.4億元；2024年度接待游客超2400萬人次，運營收入超8.3億元。2.水上運動持續(xù)升溫，引領健康生活新風尚水上運動作為一種健康時尚的生活方式，受到越來越多人喜愛。廣東挖掘區(qū)域比較優(yōu)勢，依托碧道及周邊基礎設施發(fā)展水上運動項目超40處，開放河道、湖泊等劃艇、槳板等水上運動體育賽事。廣州、佛山、深圳等地多次舉辦龍舟賽、賽艇、水域定向等類型的公開賽、邀請賽、高校聯(lián)賽，掀起水上運動熱潮。2024年端午假期廣州南沙區(qū)舉辦賽事活動，接待游客超70萬人次，同比增長72.6%。3.濱水休閑康養(yǎng)熱潮涌現(xiàn)，激活親水休閑新場景濱水休閑康養(yǎng)是綠色水經(jīng)濟中最易獲得資本認可、商業(yè)模式最清晰的領域之一。廣東57個縣（市）有80%屬于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)或生態(tài)功能區(qū)，廣府、客家、潮汕三大民豐富生態(tài)空間和深厚文化底蘊，成為推動濱水休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成。如佛山三水白坭文創(chuàng)特色小鎮(zhèn)、深圳市龍華區(qū)觀瀾古墟等一批各具特色的水農(nóng)文旅品牌，有效推動地方特色、非遺技藝等文化元素與水利的跨界融合，形成鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、研學旅游等產(chǎn)業(yè)融合的全域旅游新格局。2024年，省級水經(jīng)濟試點濱水休閑康養(yǎng)業(yè)態(tài)項目累計吸引游客超2200萬人次，創(chuàng)造運營收入超4.1億成為夜間文旅消費的新亮點。（三）開辟了社會資本投資新賽道1.有效激發(fā)了社會投資潛力“10+2”省級試點項目計劃總投資140.0億元，其中社會資本90.3億元。截至2024年年底，省級試點項目建設期內(nèi)累計完成投資37.3億元，其中社會資本33.2億元，占比89.0%，政府資金撬動效應接近1:9，兩手發(fā)力成效明顯。省級試點同步帶動市、縣同步開展109個試點項目，謀劃了總投資1000多億元的儲備項目。民間投資意愿增強，有效帶動了水經(jīng)濟業(yè)態(tài)快速發(fā)展。從運營情況看，水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)項目產(chǎn)值從2022年的114.4億元增長至2024年的319.2億元，增長率179%。汕尾市激活水資源價值轉(zhuǎn)化，圍繞環(huán)品清湖生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)基礎設施推進品清湖EOD項目，社會資本簽約投資29億元。2.優(yōu)水利用成為增長新動能廣東已鑒定的礦泉水水源地達330處，可用于高品質(zhì)天然飲用水開發(fā)，市場空間巨大。如河源市萬綠湖水產(chǎn)業(yè)園區(qū)2024年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值92.9億元，同比增長5.1%。江門水都產(chǎn)業(yè)園引入投資3億元的恩州山泉項目已投產(chǎn)運營，助力打造沿錦江高端水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)示范帶?；葜莸榷嗟鼐劢箖?yōu)質(zhì)天然山泉水開發(fā)，開創(chuàng)區(qū)域飲用水自有品牌。優(yōu)質(zhì)水資源開發(fā)利用模式效益顯著、前景廣闊，成為推動地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要引擎。3.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破廣東大力推動供水、發(fā)電、航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖等傳統(tǒng)水產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，加快供水設施數(shù)字化智能化改造，發(fā)展抽水蓄能、新能源船舶等綠色水電、綠色航運，構(gòu)建湖庫生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。啟動42宗大中型灌區(qū)節(jié)水改造項目，推動灌溉水有效利用系數(shù)從2020年的0.514提升至2024年0.538，提前完成“十四五”規(guī)劃目標。大力開展水生態(tài)治理與修復、水利裝備研發(fā)，形成了覆蓋節(jié)水設備、污水處理、智能監(jiān)測、生態(tài)修復等領域的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2024年廣東水利先進實用技術(shù)推介會簽約項目百余項，總合同額14.7億元，涉及智能灌區(qū)設備、溫排水治理技術(shù)等120余項創(chuàng)新產(chǎn)品。（四）激發(fā)了水利高質(zhì)量發(fā)展新動能1.提高了河湖和水利工程管護水平充分挖掘河湖和水利工程的資產(chǎn)價值，推動濱水岸線空間共建共享，增強了水利自身造血功能，激發(fā)了河湖治山銀山”反哺河湖保護治理。如肇慶市廣寧縣綏江兩岸特色文化旅游項目，最大程度保留原有生態(tài)自然岸線，通過生態(tài)修復、休閑設施建設、江岸美化工程提升等，塑造了親水自然風光與溫泉康養(yǎng)旅游的融合樣板，2024年度營業(yè)收入約1130萬元。廣州南沙區(qū)水上運動項目推行運動裝備零排放，組織員工定期開展河道清漂，有力促進了河湖水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。2.拓寬了水利投融資渠道水經(jīng)濟發(fā)展推動形成“以水興產(chǎn)、以產(chǎn)引資”良性循規(guī)劃建設同步推進。江門市青年水庫通過引入民營資本探產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)水質(zhì)提升與經(jīng)濟效益雙贏。清遠黃茅峽水發(fā)電收益發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）融資，提前開持續(xù)性提供借鑒。探索金融工具創(chuàng)新，破解融資瓶頸。全額超過3500萬元。全省累計實施合同節(jié)水項目47宗，吸引社會資本1億多元，3宗項目入選2024年國家合同節(jié)水典型3.催生了生態(tài)價值轉(zhuǎn)化新方式綠色水經(jīng)濟發(fā)展通過充分挖掘河湖資產(chǎn)價值，探索了從資源要素到經(jīng)濟資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化機制與路徑。如江門鶴山市推進河道資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，創(chuàng)新河道經(jīng)營權(quán)交易機制。佛山市高明區(qū)西坑支流完成全省首宗生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化交易。三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)換機制，一河兩岸蘆苞涌水經(jīng)濟項目創(chuàng)下水生態(tài)產(chǎn)品交易額新高，中標方以1.75億元的價格競得蘆苞涌蘆苞段11公里水域、劉寨涌碧道1.4公里以及黃甲竹園耕地面積206畝20年期經(jīng)營權(quán)，聚焦文旅產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文體活動等，推動蘆苞水經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展新征程綠色水經(jīng)濟發(fā)展處于起步階段，推動健康有序和規(guī)?；l(fā)展需發(fā)揮頂層設計的引領性、指導性和約束性作用。未來將盡快編制出臺省級綠色水經(jīng)濟工作方案，明確發(fā)展水經(jīng)濟項目納入省水安全保障“十五五”規(guī)劃。資產(chǎn)家底，開展定期監(jiān)測及保護開發(fā)適宜性評價，建立水經(jīng)濟資源數(shù)據(jù)庫和全域資源圖譜，為編制工作方案及市域規(guī)劃提供可靠準確的本底數(shù)據(jù)。二是精準目標定位，謀劃總體布局。充分調(diào)研全省水經(jīng)濟市場需求，以及流域區(qū)域資源稟賦差異、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，立足粵港澳大灣區(qū)重大國家戰(zhàn)略及全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，科學謀劃綠色水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配三是明確發(fā)展任務，配套保障措施。緊密結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展工程，根據(jù)區(qū)域特色，提出水上運發(fā)展重點任務，篩選優(yōu)質(zhì)發(fā)展項目，提出配套設施完善建設任務。創(chuàng)新提出適合廣東的綠色水金融發(fā)展路徑，如水（二）完善體制機制，凝聚發(fā)展合力育、交通等多部門多領域，需要相關部門進一步形成發(fā)展一是強化河湖長制，實施激勵約束。充分發(fā)揮河長辦組織協(xié)調(diào)作用，加強政企合作，凝聚發(fā)展合力。推動建立適應綠色水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，梳理現(xiàn)行政策與發(fā)展需求的適配性，制定支持綠色水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策激勵措施，進一步推動各類政策有效銜接。規(guī)范監(jiān)管綠色水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目，實施項目準入、退出的動態(tài)管理機制，對觸碰法規(guī)底線、生態(tài)紅線、資源上限的項目及時退出，堅決筑牢水安全防線。二是用好社會組織，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實發(fā)揮水經(jīng)濟促進會平臺優(yōu)勢，搭建政府與市場的橋梁紐帶，堅持做好當好推動政策落地的“協(xié)調(diào)員”、助力行業(yè)發(fā)展的“引導力綠色水經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是探索反哺路徑，促進良性循環(huán)。探索河湖水域岸線有償使用制度，逐步建立“產(chǎn)品培育—權(quán)屬明晰—價值核算—產(chǎn)品交易—收益反哺”的綠色水經(jīng)濟發(fā)展機制。以明晰河湖水域岸線經(jīng)營權(quán)為基礎，開展河湖水域部分區(qū)塊經(jīng)營權(quán)交易，推動將綠色水經(jīng)濟項目部分收益用于河道四是加強金融支持，破解發(fā)展瓶頸。將符合條件的綠色水經(jīng)濟項目納入綠色金融支持范圍，優(yōu)先納入基礎設施白名單，提高審批效率。探索綠色水經(jīng)濟項目采取REITs模式融資。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對綠色水經(jīng)濟項目的中長期貸款支持力度，設置差異化貸款期限、貸款利率，鼓勵依托各類水生態(tài)產(chǎn)品進行融資創(chuàng)新。五是加強宣傳推廣，推動全民參與。建立適應不同消費層次、不同產(chǎn)品類型的綠色水經(jīng)濟項目，培育形成廣東綠色水經(jīng)濟品牌體系。充分利用主流媒體平臺、論壇等，宣傳綠色水經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，廣泛報道典型案例，引導各地加大招商引資力度，因地制宜培育發(fā)展綠色水經(jīng)濟，推動形成全社會共建共治共享良好氛圍。（三）拓展發(fā)展模式，形成規(guī)模效應過去兩年的綠色水經(jīng)濟試點主要集中在水上運動、水系旅游、濱水休閑康養(yǎng)以及優(yōu)質(zhì)水利用四種業(yè)態(tài)，仍需加強對其他綠色水經(jīng)濟業(yè)態(tài)的發(fā)展引導，推動各類綠色水經(jīng)一是推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。大力推動供水、水電、航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖等傳統(tǒng)水經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型升級。加快構(gòu)建新型水利基礎設