第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害的能力，最大限度地減少暴雨災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)因暴雨引發(fā)的各類(lèi)災(zāi)害事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主，安全第一；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，科學(xué)處置；（4）宣傳教育，全民參與，共同防范。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)成立暴雨災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作。2.2指揮部組成（1）指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人組成。2.3職責(zé)（1）指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作，決定重大事項(xiàng)；（2）副指揮長(zhǎng)：協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和落實(shí)；（3）成員：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急工作。三、預(yù)警與監(jiān)測(cè)3.1預(yù)警（1）氣象部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和發(fā)布暴雨預(yù)警信息；（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)工作。3.2監(jiān)測(cè)（1）各級(jí)氣象、水文、地質(zhì)等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注暴雨發(fā)展態(tài)勢(shì)；（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)。四、預(yù)防措施4.1預(yù)防暴雨災(zāi)害（1）加強(qiáng)宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；（2）完善防洪排澇設(shè)施，提高防洪排澇能力；（3）加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)建設(shè)，提高城市排水能力；（4）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，及時(shí)消除隱患；（5）加強(qiáng)河道、水庫(kù)、堤防等水利設(shè)施巡查，確保安全運(yùn)行。4.2預(yù)防次生災(zāi)害（1）加強(qiáng)城市低洼地帶、地下空間、地下管線等設(shè)施的安全防護(hù)；（2）加強(qiáng)道路交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的巡查和維護(hù)；（3）加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的安全管理，防止人員傷亡。五、應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)根據(jù)暴雨災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。5.2響應(yīng)程序（1）預(yù)警發(fā)布：氣象部門(mén)發(fā)布暴雨預(yù)警信息，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）應(yīng)急響應(yīng)：各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)按照預(yù)案要求，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)措施；（3）應(yīng)急處置：各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)組織力量，開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（4）應(yīng)急結(jié)束：暴雨災(zāi)害得到有效控制，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5.3應(yīng)急措施（1）人員轉(zhuǎn)移：對(duì)受威脅的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保人員安全；（2）交通管制：對(duì)受影響的道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施進(jìn)行管制，確保交通安全；（3）搶險(xiǎn)救援：組織救援隊(duì)伍，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；（4）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作；（5）物資保障：保障應(yīng)急物資供應(yīng)，確保救援工作順利進(jìn)行。六、信息報(bào)告與發(fā)布6.1信息報(bào)告各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)按照規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告暴雨災(zāi)害情況。6.2信息發(fā)布（1）氣象部門(mén)發(fā)布暴雨預(yù)警信息；（2）新聞媒體發(fā)布暴雨災(zāi)害相關(guān)信息；（3）各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布暴雨災(zāi)害相關(guān)信息。七、后期處置7.1調(diào)查評(píng)估對(duì)暴雨災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。7.2恢復(fù)重建組織力量，開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。7.3責(zé)任追究對(duì)因暴雨災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由暴雨災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.3各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。8.4本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)及政策相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)?！咀ⅰ勘绢A(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《自然災(zāi)害救助條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開(kāi)，有序引導(dǎo)。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系成立暴雨災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本地區(qū)暴雨災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。2.2職責(zé)分工（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，制定應(yīng)對(duì)措施，組織應(yīng)急救援，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門(mén)和單位落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。（2）成員單位各部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，做好暴雨災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援、恢復(fù)重建等工作。（3）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)各部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作。三、預(yù)防措施3.1加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警（1）建立健全暴雨災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；（2）加強(qiáng)與氣象、水文等部門(mén)的溝通協(xié)作，及時(shí)獲取暴雨災(zāi)害預(yù)警信息；（3）及時(shí)發(fā)布暴雨災(zāi)害預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.2加強(qiáng)隱患排查（1）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；（2）加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)；（3）加強(qiáng)對(duì)城市排水設(shè)施、供電設(shè)施、通信設(shè)施等的檢查維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.3加強(qiáng)宣傳教育（1）廣泛開(kāi)展暴雨災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；（2）組織應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害的能力；（3）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確引導(dǎo)公眾關(guān)注暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)暴雨災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布暴雨災(zāi)害預(yù)警。（2）啟動(dòng)響應(yīng)：根據(jù)暴雨災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急響應(yīng)：各部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（4）信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作情況。4.3應(yīng)急措施（1）人員轉(zhuǎn)移：對(duì)受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全。（2）搶險(xiǎn)救援：組織救援隊(duì)伍，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，確保重要基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程安全。（3）交通管制：對(duì)受影響道路進(jìn)行交通管制，確保交通安全。（4）供電保障：確保電力供應(yīng)，防止因暴雨導(dǎo)致的停電事故。（5）通信保障：確保通信暢通，及時(shí)發(fā)布暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)信息。（6）衛(wèi)生防疫：加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情傳播。五、后期處置5.1恢復(fù)重建（1）組織災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，保障基本生活；（3）對(duì)受災(zāi)企業(yè)進(jìn)行幫扶，恢復(fù)生產(chǎn)。5.2調(diào)查評(píng)估（1）對(duì)暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，改進(jìn)工作；（2）對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援工作需要；（2）建立健全物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資供應(yīng)。6.3資金保障（1）設(shè)立暴雨災(zāi)害應(yīng)急基金，確保應(yīng)急資金需求；（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)氣象、水文等監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)的研究與應(yīng)用；（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)的研究與推廣。七、附則7.1本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各部門(mén)、各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策不一致，以國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策為準(zhǔn)。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，降低災(zāi)害損失，提高應(yīng)急救援能力，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國(guó)防洪法》3.《中華人民共和國(guó)氣象法》4.《自然災(zāi)害救助條例》5.國(guó)家和地方有關(guān)防汛抗旱的法律法規(guī)及政策文件三、適用范圍本預(yù)案適用于XX市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴雨災(zāi)害，包括暴雨、暴雨洪澇、山洪、泥石流等災(zāi)害。四、組織指揮體系1.成立暴雨災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各縣（市、區(qū)）設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作。五、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警信息發(fā)布?xì)庀蟛块T(mén)根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)按照預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)措施。2.預(yù)警響應(yīng)（1）預(yù)警Ⅰ級(jí)：全市范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重暴雨災(zāi)害，預(yù)計(jì)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)本預(yù)案，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（2）預(yù)警Ⅱ級(jí)：全市范圍內(nèi)發(fā)生較大暴雨災(zāi)害，預(yù)計(jì)造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)本預(yù)案，部分進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（3）預(yù)警Ⅲ級(jí)：全市范圍內(nèi)發(fā)生一般暴雨災(zāi)害，預(yù)計(jì)造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)本預(yù)案，部分進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（4）預(yù)警Ⅳ級(jí)：全市范圍內(nèi)發(fā)生局部暴雨災(zāi)害，預(yù)計(jì)造成輕微人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)本預(yù)案，部分進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。六、應(yīng)急處置1.人員轉(zhuǎn)移（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)按照預(yù)案要求，組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶。（2）轉(zhuǎn)移過(guò)程中，確保群眾生命安全，防止發(fā)生次生災(zāi)害。2.河道整治（1）加強(qiáng)河道巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置。（2）組織力量對(duì)河道進(jìn)行清淤、加固，確保河道暢通。3.防洪工程維護(hù)（1）加強(qiáng)對(duì)防洪工程的巡查和維護(hù)，確保工程安全運(yùn)行。（2）發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即組織搶修，確保工程安全。4.供電、供水、供氣保障（1）確保電力、供水、供氣設(shè)施安全運(yùn)行，防止因暴雨災(zāi)害造成停供。（2）發(fā)生停供情況，立即組織搶修，盡快恢復(fù)供應(yīng)。5.醫(yī)療救護(hù)（1）組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)傷員工作。（2）確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救治。6.食品、飲水保障（1）組織食品、飲水供應(yīng)，確保受災(zāi)群眾基本生活需求。（2）加強(qiáng)對(duì)食品、飲水的質(zhì)量檢測(cè)，確保食品安全。7.通信保障（1）確保通信暢通，及時(shí)傳遞災(zāi)害信息和應(yīng)急指令。（2）發(fā)生通信中斷，立即組織搶修，盡快恢復(fù)通信。8.交通保障（1）確保道路暢通，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，防止發(fā)生擁堵。（2）發(fā)生道路中斷，立即組織搶修，盡快恢復(fù)通行。七、恢復(fù)重建1.災(zāi)后評(píng)估（1）對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行全面評(píng)估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。2.災(zāi)后重建（1）按照災(zāi)后重建規(guī)劃，開(kāi)展災(zāi)后重建工作。（2）優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。3.災(zāi)害保險(xiǎn)理賠（1）積極開(kāi)展災(zāi)害保險(xiǎn)理賠工作，減輕受災(zāi)群眾負(fù)擔(dān)。（2）加強(qiáng)災(zāi)害保險(xiǎn)宣傳，提高群眾參保意識(shí)。八、保障措施1.資金保障（1）各級(jí)政府設(shè)立暴雨災(zāi)害應(yīng)急基金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置和災(zāi)后重建。（2）鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)，支持暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置和災(zāi)后重建。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如帳篷、食品、藥品等。（2）建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)